关于印发《文物事业单位财务制度》的通知
财政部 国家文物局
关于印发《文物事业单位财务制度》的通知
财教[2012]506号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文化（文物）厅（局）、文物管理委员会，新疆生产建设兵团财务局、文物局：
为进一步规范文物事业单位财务行为，加强财务管理和监督，促进文物事业的健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和国家有关法律制度，结合文物事业单位特点，我们对《文物事业单位财务制度》（财文字〔1997〕272号）进行了修订。现将修订后的《文物事业单位财务制度》印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：文物事业单位财务制度
财政部 国家文物局
2012年12月31日
附件：
文物事业单位财务制度
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范文物事业单位的财务行为，加强文物事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障文物事业单位健康发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法律制度，结合文物事业单位特点，制定本制度。
第二条 本制度适用于各级各类文物事业单位（以下简称文物事业单位）的财务活动。
第三条 文物事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
第四条 文物事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
第五条 文物事业单位应当按照国家有关规定设置财务会计机构，配备具备从业资格的财务会计人员。
第六条 文物事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
第二章 单位预算管理
第七条 文物事业单位预算是指文物事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。
文物事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
第八条 国家对文物事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。
定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合文物事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。
非财政补助收入大于支出较多的文物事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同主管部门制定。
第九条 预算编制原则：
（一）坚持合法合规的原则。根据国家有关方针政策、法律法规以及文物事业发展目标和计划编制单位预算。
（二）坚持完整性和统一性原则。预算编制要体现综合预算的原则。文物事业单位应当将所有收入和支出全部纳入部门预算。
（三）坚持以收定支、收支平衡的原则。预算编制应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
（四）坚持统筹兼顾、保证重点的原则。预算编制既要考虑文物事业发展的需要，又要考虑国家财力的可能和单位的收入状况、资产状况，保证重点，兼顾一般。
（五）坚持厉行节约、注重绩效的原则。文物事业单位应当建立绩效评价制度，对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效。
第十条 文物事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据文物事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。
第十一条 文物事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。文物事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
第十二条 文物事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。
上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，文物事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。
财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。
收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
第十三条 文物事业单位决算是指文物事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。
第十四条 文物事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。
第十五条 文物事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。
第三章 收入管理
第十六条 收入是指文物事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第十七条 文物事业单位收入包括：
（一）财政补助收入，即文物事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。
（二）事业收入，即文物事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。
（三）上级补助收入，即文物事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
（四）附属单位上缴收入，即文物事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
（五）经营收入，即文物事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算的经营活动取得的收入。
（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
第十八条 事业收入包括：
（一）门票收入，即文物事业单位开展业务活动出售门票取得的收入。
（二）展览收入，即文物事业单位自行举办或与外单位合办、协办展览而取得的收入。
（三）讲解导览收入，即文物事业单位为观众提供讲解、语音导览服务取得的收入。
（四）考古调查、勘探、发掘收入，即文物事业单位进行考古调查、勘探和依法考古发掘取得的收入。
（五）文物保护工程收入，即文物事业单位对外提供文物保护工程勘察设计、施工、监理等取得的收入。
（六）文物修复设计、施工收入，即文物事业单位对外提供文物修复等服务取得的收入。
（七）文物鉴定、审核收入，即文物事业单位对外提供文物拍卖标底审核、文物进出境审核等取得的收入。
（八）文物调拨、交换、出借补偿收入，即文物事业单位因文物调拨、交换、出借取得的补偿收入。
（九）其他事业收入，即文物事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的除上述各项收入以外的收入。
第十九条 经营收入包括：
（一）文化产品销售收入，即文物事业单位非独立核算部门销售文化产品等商品取得的收入。
（二）经营服务收入，即文物事业单位非独立核算部门对外提供影视拍摄等经营服务取得的收入。
（三）租赁收入，即文物事业单位对外出租房屋、场地和设备等取得的收入。
（四）其他经营收入，即文物事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外取得的除上述各项收入以外的收入。
第二十条 文物事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。
第二十一条 文物事业单位应当在国家政策允许的范围内，依法组织收入，坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益的有机统一。
第二十二条 文物事业单位应当严格执行国家批准的收费项目和收费标准。
文物事业单位应当使用财政部门或税务部门统一印制的票据，并建立健全票据的管理制度。
第二十三条 文物事业单位事业收入应当用于文物保护事业发展需要，任何单位和个人不得侵占、挪用。
配合建设工程进行考古调查、勘探、发掘取得的收入应当专门用于承担相关工作，任何单位不得统筹、挪用。
第二十四条 文物事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
第四章 支出管理
第二十五条 支出是指文物事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。
第二十六条 文物事业单位支出包括：
（一）事业支出，即文物事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是文物事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。
（二）经营支出，即文物事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（三）对附属单位补助支出，即文物事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
（四）上缴上级支出，即文物事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
（五）其他支出，即上述规定范围以外的支出，包括利息支出、捐赠支出等。
第二十七条 文物事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。
第二十八条 文物事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由文物事业单位规定，报主管部门备案。
文物事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
第二十九条 文物事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。
经营支出应当与经营收入配比。
第三十条 文物事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用，单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。
第三十一条 文物事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算方法。
第三十二条 文物事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。
第三十三条 文物事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。
第三十四条 文物事业单位应当依法加强票据管理，确保票据来源合法，内容真实，使用正确，严禁使用虚假票据。
第五章 结转和结余管理
第三十五条 结转和结余是指文物事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
经营收支结转和结余应当单独反映。
第三十六条 财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。
第三十七条 非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。
第三十八条 文物事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排，合理使用，支出不得超出基金规模。
第六章 专用基金管理
第三十九条 专用基金是指文物事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。
专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。
第四十条 专用基金包括：
（一）修购基金。即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金。
（二）职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
（三）其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。
第四十一条 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
第七章 资产管理
第四十二条 资产是指文物事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第四十三条 文物事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第四十四条 文物事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。
第四十五条 文物事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。根据单位资产存量状况、人员编制和有关资产配置标准，编制资产购置计划，按照部门预算管理的有关要求列入年度部门预算，并履行相关政府采购规定。
第四十六条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
第四十七条 文物事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，由财务机构按照国家有关规定开立、使用和管理银行账户。
第四十八条 文物事业单位应当按时清理结算应收款项和预付款项，加强管理。
第四十九条 存货是指文物事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
文物事业单位应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。
第五十条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元及以上（其中：专用设备单位价值在1500元及以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
文物事业单位的固定资产明细目录由国务院文物主管部门制定，报国务院财政部门备案。
第五十一条 文物事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。
第五十二条 在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。
在建工程达到预定使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。
第五十三条 文物藏品的管理
（一）文物事业单位应当按照有关行业规定建立健全文物藏品的监督管理制度，文物藏品要登记文物藏品总登记账。
（二）文物事业单位通过购买、接受捐赠、依法调拨、交换、移交、拣选等方式取得文物藏品，财务部门应当及时登记入账。
（三）财务部门应当定期与保管部门进行文物资产清查盘点，重点要核对文物藏品资产账面数、文物藏品登记账数和实物，确保文物藏品的数量、名称和实物一一对应。
第五十四条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。
文物事业单位应当加强对本单位无形资产的管理。转让无形资产应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。
文物事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。
第五十五条 对外投资是指文物事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
文物事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。
文物事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。
文物事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。
第五十六条 文物事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。
文物事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定报主管部门审核同意后报财政部门审批。
第五十七条 文物事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。
第八章 负债管理
第五十八条 负债是指文物事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
第五十九条 文物事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。
应缴款项包括文物事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
第六十条 文物事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
第六十一条 文物事业单位应当建立财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。
第九章 事业单位清算
第六十二条 文物事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。
第六十三条 文物事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接受、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
涉及的文物资产应当单独报文物主管部门核准后处理。
第六十四条 文物事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：
（一）因隶属关系改变，成建制划转的文物事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。
（二）转为企业管理的文物事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。
（三）撤销的文物事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
（四）合并的文物事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。
（五）分立的文物事业单位，资产按照有关规定移交分立后的文物事业单位，并相应划转经费指标。
第十章 财务报告和财务分析
第六十五条 财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。
文物事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
第六十六条 文物事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。
第六十七条 财务情况说明书，主要说明文物事业单位收入及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、文物藏品及其变动情况、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第六十八条 文物藏品及其变动情况应当包括文物藏品的总量及其等级分布、文物藏品的变动情况及其原因、文物藏品的金额、数量及其变动情况等。
第六十九条 财务分析指标分为财务指标和业务指标两类。
（一）财务指标包括：预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。
（二）业务指标包括：文物藏品数、文物藏品展出率、文物藏品完好率、基本陈列数、举办展览数、参观人次等。
除上述指标外，文物单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。
第十一章 财务监督
第七十条 文物事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专业基金管理、资产管理、负债管理等的监督。
第七十一条 文物事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。
第七十二条 文物事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，按照规定公开财务信息。
第七十三条 文物事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。
第十二章 附 则
第七十四条 文物事业单位基本建设投资财务管理，应当执行本制度，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。
第七十五条 参照公务员法管理的文物事业单位财务制度的适用，按照国务院财政部门有关规定执行。
第七十六条 接受国家经常性资助的社会力量举办的文物公益服务性组织和社会团体，依照本制度执行。其他社会力量举办的文物公益服务性组织和社会团体，可以参照本制度执行。
第七十七条 下列文物事业单位或者事业单位特定项目，执行企业财务制度，不执行本制度。
（一）纳入企业财务管理体系的文物事业单位和文物事业单位附属独立核算的生产经营单位；
（二）文物事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；
（三）经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他文物事业单位。
第七十八条 省、自治区、直辖市财政部门和文物主管部门，可以根据本制度，结合本地区实际情况，制定补充规定，报财政部、国家文物局备案。
文物事业单位应当按照本制度，根据单位实际情况，制定单位内部财务管理办法，并报主管部门备案。
第七十九条 本制度自2013年1月1日起施行。
附：文物事业单位财务分析指标
文物事业单位财务分析指标
一、财务指标
1.预算收入和支出完成率，衡量文物事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为：
预算收入完成率=年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%
年终执行数不含上年结转和结余收入数
预算支出完成率=年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%
年终执行数不含上年结转和结余支出数
2.人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量文物事业单位事业支出结构。计算公式为：
人员支出比率=人员支出÷事业支出×100%
公用支出比率=公用支出÷事业支出×100%
3.人均基本支出，衡量文物事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。计算公式为：
人均基本支出=（基本支出-离退休人员支出）÷实际在编人数
4.资产负债率，衡量文物事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。计算公式为：
资产负债率=负债总额÷资产总额×100%
二、业务指标
1. 文物藏品数：文物事业单位收藏的以件、套为计量单位整理并登记入账的文物藏品数量。
2.文物藏品展出率=文物藏品展出数÷文物藏品总数×100%
3.文物藏品完好率=文物藏品完好数÷文物藏品总数×100%
4.基本陈列数：文物事业单位设计布陈、地点固定、时间较长的展出数量。
5.举办展览数：文物事业单位主办或与外单位合办除基本陈列外的展览数量。
6.参观人次：向社会开放的文物事业单位当期接待的所有参观人次的累计数。
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市市区物业专项维修资金管理实施办法》的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市市区物业专项维修资金管理实施办法》的通知
芜政〔2007〕70号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市市区物业专项维修资金管理实施办法》已于2007年6月25日经市政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年八月十七日
芜湖市市区物业专项维修资金管理办法
第一章总则
第一条为建立和完善物业维修机制，加强物业专项维修资金管理，维护物业专项维修资金所有人的合法权益，保障物业共用部位共用设施设备的正常维修、更新和改造，根据国务院《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》和《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区内物业专项维修资金（以下简称专项维修资金）的交存、使用、管理、监督。
本办法所称专项维修资金是指由业主交存的专项用于国家规定的保修期满后的物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造工程的资金。
第三条市房地产行政主管部门（以下简称主管部门）是本市市区专项维修资金管理的主管部门，负责指导、协调、监督维修资金的管理与使用，其所属的市物业专项维修资金管理机构（以下简称管理机构）具体负责本市专项维修资金的交存、管理及使用的日常工作。
市财政部门、审计部门按照各自职责负责专项维修资金交存、
管理、使用的监督和审计工作。
第四条专项维修资金的管理，由财政部门实行专户存储、集中归集，主管部门核算到户、按季结息、专款专用、业主决策、政府监督的原则。
第五条住宅物业（含住宅商品房、拆迁安置小区住宅房、集资建房、政府统建的移民建镇安居房、房改房等）、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照本办法规定交存专项维修资金。
第六条业主交存的专项维修资金属业主所有。
第二章交存
第七条首次专项维修资金，由业主以商品房购房款总额为基数，分别按照下列比例交存：
（一）未配备电梯的，按照1％的比例交存；
（二）配备电梯的，按照1.5％的比例交存。
建设单位自用、出租、被限制销售以及办理商品房初始登记证时尚未实现销售的住宅物业或者与住宅楼结构相连的非住宅物业，由建设单位以同期同类商品房售房款为基数，按本条第一款规定交存首次专项维修资金。
住宅小区内非交易方式取得的社区用房，接收单位应按照同期同类商品房售房款的1％的比例交存。
住宅小区内与住宅楼结构不相连的非住宅物业，按照购房款总额或者同期同类商品房售房款的1％的比例交存。
第八条首次专项维修资金的交存方式如下：
（一）业主在办理物业权属登记时，到管理机构指定的窗口交存；
（二）建设单位自用、出租的住宅物业或者与住宅楼结构相连的非住宅物业，建设单位在办理物业权属登记（含初始登记）时，到管理机构指定的窗口交存；
（三）建设单位被限制销售以及办理商品房初始登记证时尚未实现销售的住宅物业或者与住宅楼结构相连的非住宅物业，由建设单位到管理机构指定的窗口先行代交。
违反前款规定，未全额交存专项维修资金的，主管部门不予办理物业权属登记。
第九条管理机构收取专项维修资金，应当向交存人（单位）出具省人民政府财政部门统一监制的物业专项维修资金专用票据。
第十条一幢房屋或一户业主的专项维修资金经使用后，不足首次交存的专项维修资金的30％时，该幢房屋业主或该户业主应当续筹专项维修资金。
专项维修资金续筹的标准和方案由业主委员会拟定，提交业主大会决定后，由业主委员会具体负责实施。续筹金额一般按照不低于首次交存额确定。
续筹资金必须继续交存到专项维修资金开户银行，存入业主明细表。
业主续筹专项维修资金有困难的，经所在单位证明，维修时可由业主及其配偶申请提取其个人住房公积金账户内的存储余额。
第十一条已办理《房地产权证》未建立专项维修资金的住宅小区内的物业应主动补交专项维修资金。业主补交金额，应根据上年全市商品房平均价格或该小区房屋转让的平均计税价格按第七条规定的比例计算。
补交专项维修资金时，同一住宅小区内应执行同一年度标准，即区域内首户业主交纳专项维修资金之日的年度标准，其它业主按此标准执行。
第十二条利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的收益，在扣除物业管理企业代办费用后，应当将业主所得收益30％补贴物业管理公共服务费，70％纳入专项维修资金，在物业管理区域内统筹使用，优先用于物业管理用房的维修工程，但业主大会另作决定的除外。
前款规定的物业管理企业代办费用，由业主委员会和物业管理企业在物业服务合同中约定。
第三章管理
第十三条市财政部门会同主管部门通过招标方式确定商业银行，设立专项维修资金管理专用账户。
主管部门在专项维修资金管理专户中以物业管理区域为单位设立账户，并按幢、按户设置明细账目。
专项维修资金应当自存入专户之日起记账到户，按季结息到户。
第十四条主管部门、管理机构以及招标确定的商业银行，应当建立专项维修资金公示和查询制度，完善专项维修资金账户的设立、储存、使用、查询等手续。
第十五条专项维修资金账户的账目管理，在业主委员会成立之前，由管理机构代管；在业主委员会成立之后，由业主委员会负责管理，也可以根据业主大会的决议将专项维修资金账户的账目管理委托给管理机构、物业管理企业或其它社会中介机构代管。委托物业管理企业或其它社会中介机构代管的，应当签定委托代管合同，并报主管部门备案，接受主管部门和业主委员会的检查与监督。
第十六条业主大会决议将专项维修资金账户的账目管理委托给物业管理企业或其它社会中介机构代管的，应由业主委员会和物业管理企业或其它社会中介机构双方负责人同时到管理机构提交下列材料：
（一）业主大会决议；
（二）委托合同；
（三）受托物业管理企业或其它社会中介机构资质证书和营业执照。
第十七条管理机构代管专项维修资金账目的，应当接受市财政、审计等部门的监督和检查。
第十八条业主大会成立后，业主委员会应当到主管部门查询所在物业管理区域内交存专项维修资金的业主名单和金额，并在物业管理区域内适当地点向全体业主公示。
业主未交存专项维修资金的，业主委员会应当督促其交存。逾期仍未交存的，业主委员会可以向物业所在地人民法院起诉。
第十九条专项维修资金在保证正常使用的前提下，经业主大会决定，业主委员会可以委托主管部门按照国家规定购买一级市场国债。购买国债的增值部分，扣除市财政部门核定的管理费用外，应当纳入专项维修资金，在物业管理区域内统筹使用。禁止任何单位和个人挪用专项维修资金及增值部分。
第二十条物业转让时，业主应当结清专项维修资金。专项维修资金尚有节余的，应当随物业所有权同时转让过户。
物业转让时，业主未结清专项维修资金的，主管部门不予办理物业转让手续。
物业因拆迁或者其它原因灭失的，由业主提出证据，经管理机构核实后，将业主交存的专项维修资金账面余额返还业主。
第四章使用
第二十一条专项维修资金的使用，应当遵循程序规范、公开透明、权利与义务相一致的原则。
第二十二条专项维修资金的使用范围包括：
（一）物业共用部位维修工程
1．主体承重结构部位损坏，需要拆换、加固的；
2．户外墙面因损坏需要重新进行防水或者保温层施工的；
3．整幢楼外檐面层脱落达到整幢楼外檐面积30％以上，需要修缮的；
4．整幢楼或者单元共用部位地面面层、门窗及楼梯扶手等因破损需要整体修缮的；
5．经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意使用专项维修资金的其它维修工程。
（二）物业共用设施设备维修工程
1．物业管理区域内路面破损30％以上，需要整体修复的；
2．整幢楼或者单元上下水管道、落水管等老化、损坏，需要更新、改造的；
3．智能化系统、消防控制系统等需要整体更新、改造或者更换、维修主要部件，一次性费用超过原造价20％的；
4．电梯需要整体更新或者更换、维修主要部件，一次性费用超过电梯原造价20％的；
5．二次供水及消防水泵等因损坏，需要更新、改造的；
6．物业管理区域内的围墙、大门等因损坏，需要整体修缮、更新的；
7．经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意使用专项维修资金的其它维修工程。
第二十三条物业共用部位维修、更新、改造工程需使用专项维修资金的，由业主委员会（尚未成立业主委员会的，由物业
所在区域的居民委员会）向市房屋安全鉴定部门或房屋质量检查部门申请鉴定，鉴定材料在申请使用专项维修资金时一并提交主管部门。
第二十四条物业管理的下列费用，按照下列规定承担，不得从专项维修资金中列支：
（一）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用，由物业管理企业从业主交存的物业服务费中支出。
（二）物业在保修范围和保修期限内发生质量问题需要维修的费用，由建设单位承担。
（三）物业管理区域内产权属市政、供电、供水、供气、邮政、电信、环卫、有线电视等部门或单位所有的市政公用设施和相关设施设备，应当由产权单位或部门自行维修养护。
（四）因人为使用不当或者故意、过失造成物业共用部位、共用设施设备损坏的，由责任人负责修复或依法承担赔偿责任。
第二十五条使用专项维修资金应当遵循下列程序：
（一）制定年度使用计划；
（二）公示使用计划（不少于15日）；
（三）提交业主大会（或维修工程涉及的业主）表决，并形成决议；
（四）业主委员会或居民委员会提出申请；
（五）主管部门审核工程预算书；
（六）主管部门通知开户银行办理预支用手续；
（七）施工与验收；
（八）办理结算手续。
前款规定的使用计划由业主委员会制定，尚未成立业主委员会的，由物业所在区域的居民委员会制定。业主委员会或居民委员会可以委托物业管理企业或其它社会中介机构制定专项维修资金的使用计划。
专项维修资金使用计划，必须经过经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决通过后，才能实施。
第二十六条申请使用专项维修资金，应当由业主委员会或者居民委员会向主管部门提供以下材料：
（一）专项维修资金使用计划；
（二）维修、更新和改造项目材料与工程预算书；
（三）业主大会决议或相关业主出具的书面确认证明；
（四）专项维修资金列支范围的经公示的业主签名册；
（五）业主委员会、物业管理企业或居民委员会出具的相关证明材料。
主管部门应当自收到前款规定的材料之日起2日内进行核实，符合专项维修资金使用规定的，通知专项维修资金开户银行办理专项维修资金预支用手续。主管部门批准的预支款不超出维修工程预算款的50％，差额部分在维修工程验收合格后结算。
第二十七条经业主大会授权，业主委员会可以委托物业管
理企业依法确定施工单位，签定施工合同，组织施工及验收等。未成立业主委员会的，由居民委员会组织实施。维修工程竣工后，主管部门、业主委员会（或居民委员会）、物业管理企业应同时到现场依法竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
维修工程验收合格后，业主委员会或居民委员会持专项维修资金预支用手续、维修工程施工合同、维修费用发票到主管部门办理维修费用决算单、最终维修费用分摊明细表，并到开户银行办理资金结算手续。
第二十八条符合专项维修资金使用条件的维修工程费用按照下列规定列支：
（一）物业管理区域内共用设施设备维修工程费用，由全体业主按照其所有的物业建筑面积比例分摊承担，并从业主各自交存的专项维修资金中列支；
（二）整幢楼或者单元本体共用部位、共用设施设备维修工程费用，由整幢楼或者单元业主按照其所有的物业建筑面积比例分摊承担，并从业主各自交存的专项维修资金中列支。
第二十九条发生危及物业安全以及影响物业正常使用等紧急情况，需要立即对物业共用部位、共用设施设备进行维修、更新和改造的，由业主委员会、物业管理企业或者居民委员会提出专项维修资金使用方案，经主管部门审核后，预先从专项维修资金中拨付，再按照本办法第二十五条、第二十六条规定办理专项维修资金使用和支取手续。
第五章监督
第三十条业主委员会应当每半年向业主公示专项维修资金交存、使用和管理等情况，接受业主的监督。
业主对专项维修资金的交存、使用等情况有异议的，可以向业主委员会申请复核；对复核结果有异议的，可以向主管部门申请重新复核。业主委员会和主管部门应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第三十一条主管部门及其管理机构应当接受市审计部门对物业专项维修资金的审计监督。
专项维修资金的财务管理和会计核算，应当符合国务院财政行政主管部门的规定。
市财政部门应当加强对专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
第三十二条专项维修资金专用票据的领取、使用、保存和核销，应当符合省人民政府财政、建设行政主管部门的规定，并接受其监督。
第六章法律责任
第三十三条违反本办法规定，挪用专项维修资金的，由主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事
责任。
第三十四条违反本办法规定，使用、保存、核销专项维修资金专用票据的，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第三十五条主管部门、管理机构及相关管理部门违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）减免业主应当交存的专项维修资金的；
（二）不按照规定收取、管理专项维修资金的；
（三）挪用专项维修资金的；
（四）不按照规定对专项维修资金的使用进行监督的；
（五）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第七章附则
第三十六条市区公有住房出售后专项维修资金的交存、使用和管理办法，在省政府制定公有住房专项维修资金的交存、使用和管理办法前，执行现行规定。
第三十七条住宅小区外与住宅楼结构不相连的非住宅物业的专项维修资金交存、使用和管理，参照本办法执行。
第三十八条市辖三县的维修资金管理，可参照本办法制定和执行。
第三十九条本办法所称物业共用部位，是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所指物业共用设施设备，是指物业管理区域内建设费用已分摊进入房屋销售价格的共用上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、照明、锅炉、消防、绿地、道路、路灯、渠、池、湖、井、露天广场、非经营性车场车库、公益性文体设施与场所及其使用的房屋等。
第四十条本办法实施中的具体问题由市房地产行政主管部门负责解释。
第四十一条本办法自2007年9月1日起实施。
