贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》的通知
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贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室
贵政办〔2007〕146号
贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
《贵港市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》已经市人民政府三届九次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵港市人民政府办公室
二○○七年八月二十日
贵港市工业用地使用权
招标拍卖挂牌出让暂行办法
第一条 为规范我市工业用地使用权出让行为，建立完善公开透明、规范高效的土地使用权出让制度，优化土地资源配置，促进工业用地的节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖三区范围内国有工业用地招标、拍卖、挂牌出让，适用本办法。
本办法所称工业用地，包括工业生产用地、工业仓储用地、工业研发用地以及工业厂区内设置的必备的办公和生产生活辅助设施用地。
第三条 工业项目使用国有土地要按照公平、公开、公正的原则，在市土地有形市场通过招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权。
第四条 工业项目必须符合贵港市土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
第五条 贵港市国土资源局根据本办法，负责市辖三区工业用地招标、拍卖、挂牌出让工作的组织实施。
市发改、经委、环保、监察、财政、国有资产管理、建设等有关行政主管部门，以及市各工业园区，根据本规定按各自职责分工合作，在各自职权范围内参与本市工业用地招标、拍卖、挂牌出让的相关工作。
第六条 工业用地实行年度计划管理。市国土资源管理部门会同建设、发改等部门以及广西贵港江南工业园区，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划、产业布局规划，以及土地储备规划和年度实施计划、建设用地控制标准等要求，结合市场需求状况，研究制订我市工业用地年度土地供应计划。工业用地年度供应计划经市人民政府批准后，在土地有形市场或有关媒体上向社会公布。
工业用地年度供应计划在执行过程中发生重大变化，经市人民政府批准，可根据实际情况适当调整。
第七条 单位和个人列入工业用地年度供应计划和工业用地年度出让计划的用地有使用意向的，可向市国土资源管理部门提出用地预申请。市国土资源管理部门根据工业用地年度供应计划和土地市场情况，适时编制工业用地出让实施方案，组织实施工业用地招标、拍卖、挂牌出让活动，并通知提出该宗地用地预申请的单位或个人参加。
第八条 市国土资源管理部门按照土地出让计划，会同市发改、经委、建设、环保、财政等有关管理部门，共同拟订包含拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方式、时间和项目要求、投资强度要求等内容的出让方案，报经市人民政府批准后，由市国土资源管理部门组织实施。监察部门应当依法对工业用地招标拍卖挂牌出让工作实行监督。
第九条 工业用地出让前，市国土资源管理部门应组织地价评估，根据评估结果、用地现状、产业政策和土地市场情况等因素审议确定出让底价。出让底价不得低于国家公布的最低价标准，在土地招标拍卖挂牌成交前须严格保密。
第十条 在工业用地招标拍卖挂牌出让前，市国土资源管理部门应当根据出让方案发布具体地块的土地使用权出让公告（公告期不得少于20日），公布受理竞买申请时间，资格审查时间和竞价时间（挂牌竞价时间不得少于10个工作日）。
第十一条 工业用地招标拍卖挂牌出让活动，由市国土资源管理部门按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源令第11号）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）的规定组织实施。
参加工业用地竞买的单位或个人，应当符合招标、拍卖、挂牌出让工业用地公告参加该宗地竞投或竞买的条件。
依法确定竞得人或中标人后，市国土资源管理部门应与竞得人签订《成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》及其补充协议，合同书中应明确产业要求、投资强度、规划建设要求、开工竣工期限、闲置土地处置、转让条件要求和违约责任等条款。竞得人须在合同签订之日起60日内付清成交价款。
第十二条 自签订土地使用权出让合同之日起10个工作日内，市国土资源管理部门应在土地有形市场或有关媒体上公示出让结果，公示内容应包括出让地块的宗地号、位置、面积、成交价、土地使用权受让人、规划建设项目等信息。
第十三条 土地使用权出让合同生效后，由市国土资源管理部门牵头，会同有关部门对土地出让合同履行情况进行不定期检查。各职能管理部门须按照职责范围监督土地使用权受让人按照土地使用权出让合同约定使用土地。对违约者应依照出让合同条款和补充协议条款的约定追究违约责任。受让人擅自改变土地用途或未按出让合同约定开发建设的，市国土资源管理部门应责令限期纠正；拒不纠正的，依法收回土地使用权。
第十四条 市国土资源管理部门和相关管理部门工作人员违反本办法，在工业用地招标拍卖挂牌出让工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在部门或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十五条 桂平市、平南县的工业用地招标、拍卖或挂牌出让可参照本办法执行。
第十六条 本办法由市国土资源局负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起实施。
山西省引进优秀人才暂行办法
山西省人民政府
山西省人民政府关于印发山西省引进优秀人才暂行办法的通知（晋政发（2004）24号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将《山西省引进人才暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年六月二十二日
山西省引进优秀人才暂行办法
为大力吸引国内外优秀人才来晋工作，加快实施人才强省战略，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持，制定本办法。
第一条 本办法所称优秀人才是指从省外引进的取得硕士以上学位的研究生、具有高级专业技术职称的人员，以及山西经济和社会发展中急需的特殊人才。
第二条 具有用人自主权和独立法人资格的机关、企业、事业单位均可引进优秀人才。
第三条 引进优秀人才要坚持以下原则：政府指导、单位自主；服从需要、突出重点；不求所有、但求所用；鼓励创业、待遇从优；人才引进与智力引进相结合。
第四条 简化引进优秀人才程序。由用人单位根据工作需要提出申请，经同级组织、人事部门审核确认后，发给《山西省引进人才工作证》。组织、编制、人事、公安、教育等有关部门按此证特事特办，分别在3个工作日内办理完本人工作调动、户籍迁移等相关手续；用人单位和相关部门要积极为其解决配偶工作安置、子女入学入托等问题，不得收取城市增容费、子女入学入托赞助费、异地安置费等国家规定以外的费用。
第五条 引进的优秀人才，可以调入山西，也可以通过聘用、兼职、合作研究、学术交流、担任顾问和客座教授等形式和途径来晋工作。可不迁户口，不转关系，两地共享，来去自由。
第六条 企事业单位引进的优秀人才，其工资待遇由用人单位与本人协商确定。对短期聘用的，可根据其业绩，由用人单位与本人协商确定报酬。对合作研究、合资创办企业的，允许其以发明、专利、专有技术、管理等要素参与分配或入股。以高新技术成果作为股份入股的，其作价入股的金额占注册资本的比例可由投资各方约定。鼓励优秀人才以技术转让方式提供成果，并从成果转化净收入中提取一定比例，用于奖励。以合作方式实施科技成果转化的，在项目投产5年内，每年从该项目当年净收入中提取20％以上的收入作为个人收益或由双方约定收益分配比例。
第七条 对自愿来晋但暂未落实工作单位的普通高校全日制本科毕业生，由当地人事部门的人才交流服务机构负责人事代理，办理落户等手续，并纳入山西人才库，两年内免交人事代理有关费用。组织、人事、教育等部门应积极帮助其尽快就业。
第八条 设立山西省人才引进与开发专项资金（以下简称专项资金）。由省财政每年划拨1000万元，用于引进的优秀人才的科研、生活补助、奖励和人才培养开发等。
（一）对引进到省直全民所有制事业单位长期工作，并承担省重点项目、重点学科、重点实验室、重点院校科研任务的优秀人才，根据所承担项目情况，从专项资金中为该项目提供一定的科研启动费，其中“两院”院士承担的项目补助100—200万元，国家级学术技术带头人承担的项目补助50—100万元，国家突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家、“百千万人才工程”人选、博士生导师、获得博士学位的留学回国人员承担的项目补助20—50万元。
市以下（含市）所属全民所有制事业单位引进上述优秀人才长期从事科研活动，同级政府可参照上述标准提供科研启动费。当地经费确有困难的，可根据项目情况，申请从省专项资金中适当资助。
对硕士以上留学回国人员进入留学人员创业园（区）研究开发的高新技术项目，择优从专项资金中资助5—10万元。
（二）对引进到山西长期工作的“两院”院士和博士生导师，从专项资金中分别资助每人10万元和5万元安家费。对高级职称人员、博士研究生及其他高层次人才，由用人单位资助一定的安家费。
（三）对引进的“两院”院士和全国杰出专业技术人才、国家级学术技术带头人，从专项资金中分别补助每人每月3000元和1000元岗位津贴。对引进的其他高层次人才，由用人单位根据其所在岗位实际补助岗位津贴。
（四）对引进的高层次专家，由各级组织、人事部门定期组织其参加国内外学术交流、进行体检和休假考察，所需费用可从专项资金中予以适当补贴。
（五）设立“山西省优秀人才突出贡献奖”，对来晋3年内做出突出贡献，取得重大经济和社会效益的优秀人才予以重奖。
（六）对我省引进的国外智力项目，按照国家引智项目资金匹配比例的要求，在专项资金中安排一定数额，用于本省引智项目经费及外国专家来晋工作的国际旅费。
人才引进与开发专项资金使用与管理办法由省人事厅、省财政厅另行制定。各级政府和用人单位也要设立专项资金，用于本地、本单位引进优秀人才和人才开发工作。
本条（三）至（五）款的规定适用于山西现有同类人才。
第九条 对引进的优秀人才，原在其他省（区、市）取得的专业技术职务任职资格，均予以承认，并可不受用人单位岗位职数结构比例限制聘任相应专业技术职务。
第十条 加强留学人员创业园（区）建设，为留学人员归国创业营造良好的环境。省里每年在科技三项经费中安排一定比例，用于资助进入创业园（区）的回国留学人员从事高新技术项目的研究开发及高新技术成果的转化。留学人员创办企业，注册资金可按最低标准执行，并可在一年内分步到位；创办高新技术企业的，可享受本省高新技术企业的各项优惠政策；以专利或其他技术成果形式投资的，其专利、技术成果作价占注册资本的比例由投资各方约定。
第十一条 切实加强对引进优秀人才工作的领导。各级党委和政府要高度重视引才引智工作，各级人才工作领导组要定期研究引才引智工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。建立领导联系专家制度，经常听取引进的优秀人才的意见和建议，对他们政治上关心、工作上支持、生活上照顾。
第十二条 创造引进人才的良好环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。对引进的优秀人才，不论是否正式调入，在晋工作期间均可参加科技成果奖申报、政府特殊津贴申请、突出贡献专家评选、职称任职资格评审等，也可参加劳动模范、先进工作者等荣誉称号的评选。新闻媒体要大力宣传引进的优秀人才的先进事迹。各级组织、人事部门要适时组织在国（境）内外工作的山西籍专家、学者回省考察，开展对口交流合作，鼓励他们为山西的建设献计献策。
第十三条 按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥企事业单位在引进优秀人才中的主体作用，尊重他们的用人自主权，调动他们引进优秀人才的积极性、主动性。企业用于引进优秀人才的经费可列入成本费用，在技术开发费中列支。
第十四条 充分发挥人才中介机构的积极作用，对在引进优秀人才工作中成绩显著、贡献突出的单位和人员要给予奖励。
第十五条 各地、各部门可参照本办法制定实施细则。
第十六条 本办法自下发之日起执行。
国家税务总局关于对个人出租房屋征收房产税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于对个人出租房屋征收房产税问题的批复
国税函发[1993]141号
1993-07-09国家税务总局
北京市税务局:
你局京税三[1993]344号《关于对个人出租房屋试行定额征税办法的请示》收悉。现答复如下:
你局反映，近年来个人出租房屋的越来越多，出租人不申报租金收入或申报不实，偷漏房产税的情况多有出现，社会上及有关方面呼吁税务部门予以解决。为了控制税源，堵塞漏洞，加强房产税的征收管理，经研究决定:如纳税人对个人出租房屋的租金收入申报不实或申报数与同一地段同类房屋的租金收入相比明显不合理的，税务部门可以按照《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条的有关规定，采取科学合理的方法核定其应纳税款。具体办法由各省、自治区、直辖市税务机关结合当地实际情况制定。
