关于印发《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》的通知
教育部
关于印发《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》的通知
教育部
各省、自治区、直辖市教委、教育厅：
为贯彻落实《面向21世纪教育振兴行动计划》，实施“跨世纪素质教育工程”，要积极进行课程、教学及考试、评价的改革。初中毕业、升学考试是基础教育阶段的重要考试，进行考试改革是推进素质教育的重要工作，会对中小学教育教学产生积极的导向作用。1998年我部在全
国七个地区进行了中考语文考试改革试点工作，取得了一些值得借鉴的经验，对中小学语文教育教学改革起到了推进作用，得到了学生、家长与社会的肯定和支持。今年将在语文考试改革试点工作的基础上，进一步推进中考改革工作。现将《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》印发
给你们，请各地参照文件精神做好今年初中毕业、升学考试改革工作。随文附发《全国中考语文考试改革试点工作总结会综述》，供各地参阅。
附件：一、关于初中毕业、升学考试改革的指导意见
二、全国中考语文考试改革试点工作总结会综述（略）
附件一：关于初中毕业、升学考试改革的指导意见
为贯彻落实《面向21世纪教育振兴行动计划》，实施“跨世纪素质教育工程”，要积极进行课程、教学及考试、评价的改革。初中毕业、升学考试是义务教育阶段的重要考试，进行考试改革，将对中小学实施素质教育产生积极的导向作用。由于“应试教育”的影响，目前一些地方在
考试内容、形式和管理等方面还不同程度地存在着与素质教育相悖的倾向，必须高度重视，予以解决。1998年，教育部在全国七个地区进行了初中毕业、升学语文学科考试改革试点，取得了一些值得借鉴的经验。今年将以语文考试改革为突破口，全面推进初中毕业、升学考试改革工作
。现就初中毕业、升学考试的有关问题提出以下指导意见。
一、初中毕业、升学考试改革的指导思想
初中毕业、升学考试改革应有利于全面贯彻国家的教育方针，全面提高教育教学质量；有利于面向全体学生，体现九年义务教育的性质；有利于突破“应试教育”的模式，建立科学的评估体系，推进素质教育；有利于改革课堂教学，减轻学生过重的课业负担，促进学生生动、活泼、主
动学习，培养学生的创新意识和创新能力。
二、初中毕业、升学考试改革的重点
改革的重点一是考试内容改革；二是完善与考试改革相应的管理机制。
1、关于初中毕业、升学考试内容的改革
（1）各地命题要以各省（直辖市、自治区）按原国家教育委员会《关于推进素质教育调整中小学教育教学内容、加强教学过程管理的意见》（教基〔1998〕1号）文件精神调整后的九年义务教育教学内容和要求为依据。
（2）各科命题都要注重考查学生运用知识分析问题、解决问题的能力，要有利于发挥学生的创造性。
（3）命题要符合学科特点。当前特别需要注意的是：文科要严格控制客观题的比例，提高客观题的效度；理科要适当加强对实验操作能力的考查；外语要适当加强对听说能力的考查；体育考试项目的设置应给学生留有选择余地，考试标准要合理，重在检查学生体质。
（4）命题要科学，禁止出偏题、怪题，禁止有意编拟一些似是而非的考题为难学生。试卷结构要简约。题量要适度，要扭转试卷题量偏大的倾向。
2、关于初中毕业、升学考试管理改革
（1）在国家规定的毕业年级文化学科范围内确定升学考试科目，要严格控制考试科目数。其它科目实行结业考试或考查。
体育考试分数一般应为中考总分的5％。要严格体育课的考勤制度，积极试行将体育课成绩和平时参加体育锻炼情况计入体育考试总分，折合分数建议占体育考试成绩总分的40－60％，具体分值由地方教育行政部门确定。农村初中体育学科的考试一般在乡、镇范围内组织。
（2）初中毕业考试与升学考试，可以二考合一进行，也可以分开进行。但两考性质不同，如果二考合一进行，在选拔的同时还应充分体现九年义务教育水平考试的性质。如果两考分开进行，应提倡毕业考试逐步由学校自行命题并组织考试。
（3）初中毕业、升学考试的科目，以及考试如何组织和进行，均由各省（直辖市、自治区）教委、教育厅确定或提出指导性意见。
（4）教育行政部门要组织教研部门和有关单位，建立严格的命题、审题、阅卷制度。考试命题应由地级以上（含地级）教育部门组织进行，如果由地级教育部门组织命题，省级教育部门要加强对命题的指导与监控。要特别注意做好审题工作，确保试题质量；加强主观性试题的评阅，
作文阅卷应力争保证三人独立评阅。要逐步建立阅卷教师的资格认定制度，有条件的地方可使用专用计算机软件以监控阅卷质量。
每年毕业、升学考试后要组织对考试题目的科学评估，逐步建立试题评估制度，并将评估结果向社会公布，加强舆论监督。
（5）要加强初中学校教学管理，规范教学行为，不得搞各种名目的模拟考试；对乱编滥印各种形式的复习资料要加大治理力度。
三、切实加强对初中毕业、升学考试改革工作的领导
各省（直辖市、自治区）教委、教育厅要有领导专门负责，同时要充分发挥地（市）级教育部门的积极性，组织力量认真研究考试改革涉及的各个具体环节，在政策、管理、人员和经费上予以保障。要从本地的实际情况出发，拟定切实可行的改革方案，认真做好试点工作，在取得经验
的基础上，积极稳妥地推进这项改革。
加强对考试经费的管理，切实保证考试改革后增加工作量所需的经费。考生所缴的费用，不得挪作他用。
初中毕业、升学考试改革是中小学实施素质教育的重要环节，各级教育行政部门要充分认识这项工作的重要性，要积极推进，精心组织。今年初中毕业、升学考试工作结束后，请各省（直辖市、自治区）教育行政部门将今年考试改革的方案与工作总结报教育部基础教育司。
1999年4月27日
四川省林木采伐管理暂行办法
四川省林业厅
四川省林木采伐管理暂行办法
四川省林业厅
第一条 为了加强采伐工作管理，有计划地采伐林木，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡采伐全民所有、集体所有的森林、林木 （包括生产成批竹材的竹林）和农村居民承包经营的集体林木以及农村居民自留山的林木 （以下简称采伐林木）的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 各地必须根据用材林的消耗量低于生长的原则，严格控制森林、林木的年采伐量。
全民所有的森林和林木，以国营的林业局、林场、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木及农村居民自留山的林木以县为单位，按照合理经营和永续利用的要求，提出年采伐限额指标，逐级上报，由省林业厅汇总、平衡，经省人民政府审核上报国务院批准后实施。
年森林采伐限额，包括对所有林种森林和林木的主伐、抚育伐、卫生伐、林分改造等各种采伐消耗资源的总额，《森林法》及其实施细则规定严禁采伐的森林和林木，以及农村居民房前屋后和自留地上个人所有的零星林木除外。
年森林采伐限额是指活立木蓄积量。每五年调整一次。
第四条 凡采伐林木，都必须严格按照年度木材生产计划执行 （采伐农村居民自留山的薪炭林除外），不得超计划采伐。
年度木材生产计划由省制定，不得超过批准的年采伐限额。
第五条 凡采伐林木，必须报经有关部门批准，发给采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。
国营林业采伐企业的采伐，国营林场、森林经营所、飞播管理站等事业单位的成熟林、过熟林采伐的低产林改造，以及零星分散国有林的采伐，其作业设计须报经地、市、州林业主管部门批准，由地、市、州林业主管部门或其授权的单位发放采伐许可证。
国家机关、团体、企业事业单位和部队采伐自营林，国营林场、森林经营所、飞播管理站等事业单位的抚育间伐，以及农村集体经济组织采伐林木，其作业设计由当地县林业主管部门批准，并发放采伐许可证。
国营林场、森林经营所、飞播管理站等事业单位经营性的采伐，其经营方案须报经省林业厅批准，由省林业厅或其授权的单位发入采伐许可证。
农村居民采伐承包集体和自留山的林木，由县林业主管部门或其委托乡、镇人民政府审核发放采伐许可证。
铁路、公路和护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门审核发放采伐许可证。以上各款规定，适用于采伐以生产竹材为主要目的的竹林。
第六条 申请采伐许可证的单位和个人，除持林权证外，还应分别情况提交有关文件和资料：国营林业企业事业单位应提交伐区作业设计文件和上年度更新验收证明；其他单位和农村集体经济组织应提交有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件
。
第七条 审核发放采伐许可证的部门，在接到采伐申请后，除特殊情况外，应在一个月之内办理完毕；不得超过批准的年采伐限额或越权发放采伐许可证。
第八条 进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏必须砍伐少量林木的，应持有关主管部门批准的文件，经县以上林业主管部门批准，发放采伐许可证，由施工单位与林主签订补种林木、补偿损失协议，按采伐许可证的规定采伐。采伐的林木列入当年森林采伐限额。
第九条 防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐，其作业设计应经地、市、州林业主管部门审查，报省林业厅批准，由所在县林业主管部门核发采伐许可证。
第十条 名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的林木，以及名木古树，严禁采伐。
封山育林区的林木，在封禁期内禁止采伐。
第十一条 国家和省确定重点保护的天然原生珍贵树木 （名录附后），由所在县立标挂牌保护，不准砍伐。确需砍伐或采集的，一级保护树木应经省林业厅审查转报林业部批准，二级保护树林由省林业厅批准，三级保护树木由市、地、州林业主管部门批准。各地自选确定重点保护的?
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第十二条 需要采集树木的根、枝、叶、皮进行药材生产和加工各种工业原料的，由从事生产、收购的单位，根据县主管部门批准其生产、收购的文件，提出采集的地点、品种、数量的申请报告，经当地县级林业主管部门核准后实施。
烧木炭、烧石灰、烧砖瓦和其他副业生产砍伐薪炭林，由生产单位向当地县级林业主管部门申请。在集体林内采伐的，由县级林业主管部门审核批准；在国有林内采伐的，由县级林业主管部门审查报地、市、州林业主管部门批准。均由县级林业主管部门核发采伐许可证，划定采伐地点
和范围。
第十三条 采伐林木的单位和个人，必须按照采伐许可证规定的面积、树种、株数、期限，完成更新造林任务，更新造林面积和株数必须大于采伐的面积和株数。
第十四条 在林木、林地权属争议解决以前任何一方都不得批准砍伐有争议的林木。
第十五条 各级林业主管部门对申请采伐单位和个人的采伐、更新和伐区作业质量应监督检查验收，对违反采伐办法和没有按照规定完成更新造林任务的单位和个人，按照《森林法》及其实施细则的有关规定进行处理。
附：
四川省重点保护天然、
原生珍贵树木名录
一 级 保 护 树 种
1．桫椤 A Isophila Spinulosa(Hook) Tryon.
2．银杉 Cathaya argyrophylla Chun et kuang.
3．珙桐 Davidia involucrata Baillon.
4．水杉 Metesequia glyptostroboides Hu et Cheng.
石柱
5．秃杉 Taiwania flousiana Caussen.酉阳
二 级 保 护 树 种
6．伯乐树 Bretschneidera sinensis Hemls.
7．蓖子三尖杉 Cephalotaxus oliver Mast.
8．连香树 Cercidiphyllum laponicum Sieb. et Zucc.
9．岷江柏木 Cupressus chengiana S. Y. Hu.
10．攀枝花苏铁 Cycas panzhihuaensis L. Zhou et S. Y.
Yang.渡口
11．光叶珙桐 Davidia involucrata vra. vilmoriniana
(Dode)Wanger.
12．香果树 Emmenopterys henryi Oliv.
13．杜仲 Eucommia ulmoides Oliv.
14．福建柏 Fokienia hodginsii (Dunn) Henry et
Thomas.
15．银杏 Cinkgo biloba Linn.
16．水松 Glyptostrobus pensilis(Staunt.)Koch.合
江
17．四川红杉 Larix mastersiana Rehd. et Wils.
18．鹅掌揪 Liriodendron chinense(Hemsl.)Sarg.
19．峨眉含笑 Michelia Wilsonii(Finet et Gagnep.)
Rehd.
20．栌菊木 Nouelia insignis Franch.
21．白皮云杉 Picea aurantiaca Mast.
22．康定云杉 Picea montigena Mast.
23．大果青杆 Picea neoveitchii Mast.
24．金钱松 Pseudolarix amabilis (Nelson) Rehd.
25．白豆杉 Pseucotaxus Chienii (Cheng) Cheng.
26．澜沧黄杉 Pseudotsuga forrestii Craib.
27．木瓜红 Rehderodendron henryi Hemsl.
28．山白木 Sinowilsonia henryi Hemsl.
29．水青树 Tetracentron sinense Oliv.
30．崖柏 Thuja sutchuenensis Franch. 城口
三 级 保 护 树 种
31．长苞冷杉 Abies geergei orr.
32．梓叶槭 Acer catalpifolium Rehd.
33．穗花杉 Amentotaxusargotaenia (Hance) Pilger.
34．银叶桂 Cinnamomum mairei Levl.
35．华榛 Corylus Chinensis Franch.
36．德昌杉木 Cunninghamia unicanliculata D. Y. Wang.
et H. L. Liu.
37．金钱槭 Dipteronia sinenis Oliv.
38．领春木 Euptelea Pleiospermum Hook. f. et. Thoms.
39．猥实 Kolkwitzia amabilis Graebn.
40．厚朴 Magnolia officinalis Rehd et Wils.
41．西康玉兰 Magnolia Wilsonii (Finet et Ganep.) Rehd.
42．红豆木 Ormosia hosiei Hemsl. et Wils.
43．黄牡丹 Paeonia delavayi var. lutea (Franch.)
Fin. et Gagnep.
44．紫斑牡丹 paeonia suffruticosa var. papaveracea
(Andr.) kerner.
45．峨眉拟单性木莲 parakmeria omeiensis Cheng.
46．桢楠 Phoede zhennan S. Lee et F. N. Wei.
47．垂枝云杉 Picea brachytyla (Franch.) Pritz.
48．黄杉 Pseucotsuga sinensis Dode.
49．青檀 Pteroceltis tatarinowii Maxim.
50．白辛树 Pterostyrax Psilophylla Diels ex perk.
51．筇竹 Qiongzhuea tumidinoda hsueh et Yi.
52．棕背杜鹃 Rhododendron fictolacteum Balf. f.
53．大王杜鹃 Rhododendron rex Levl.
54．香水月季 Rosa oborata Sweet.
55．大叶柳 Salix magnifica Schneid.
56．紫茎 Stewartia sinensis Rehd. et wils.
57．羽叶丁香 Syringa pinnatiofolia Hensl.
58．银鹊树 Tapiscia sinensis Oliv.
59．红椿 Toona ciliata Roem.
60．丽江云杉 Tsuga forrestii Downie.
61．毛桤木 Alnus lanata Duthie ex Bean.
62．九龙桦 Betula jiulungensis Hu ex P. C. Li.
63．峨眉矮桦 Betula botanimii var. fricogemma Hu
ex p. C. Li.
64．剑阁柏 Cupressus jiangeensis N. chao.
65．平武水青冈 Fagus chienii cheng.
66．巴山水青冈 Fagus pashanica C. C. Yang.
67．褐果石栎 Lithocarpus brunneus Rehd.
68．四川石栎 Lithocarpus fangii (Hu & Cheng) N.
Chao
69．四川润楠 Machilus sihcuanensis N. chao ex S. Lee.
70．凹叶木兰 Magnolia sargenliana Rehd. & wils.
71．雅安红豆 Ormosia yanenis N chao.
72．油麦吊杉 Picea complanata Masts.
73．西昌黄杉 Pseudotsuga xichangensis C. T. Kuan
et L. J. Chuo sp. nov.
74．南江枫杨 Pterocarya nanliangensis Yi.
75．灰叶稠李 Prunus grayana maxim.
1987年4月5日
