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吉林省长春市人大常委会办公厅


长春市人民代表大会常务委员会公告第37号


《长春市安全生产条例》已由长春市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年8月25日通过，经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2005年11月24日批准，现予公布，自2006年1月1日起施行。

长春市人大常委会办公厅

2005年11月30日



长春市安全生产条例

第一章 总则

第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《吉林省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，从其规定。

第三条　安全生产管理，坚持以人为本、安全第一、预防为主的方针。

第四条　生产经营单位应当遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作直接负责。

第五条　本市实行各级人民政府和有关部门安全生产行政责任制度。

市、县（市）、区人民政府，应当加强对安全生产工作的领导，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。

市、县（市）、区人民政府，每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析本行政区域内的安全生产形势，协调、解决安全生产工作中的重大问题。

乡（镇）人民政府和街道办事处根据本行政区域内安全生产工作的需要，明确负责安全生产工作的机构和人员，组织、协调、检查安全生产工作。

第六条　市、县（市）、区人民政府安全生产监督管理部门依照有关法律、法规规定，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督同级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称有关部门）依法履行安全生产监督管理职责。

有关部门在各自职责范围内，依法对有关的安全生产工作实施监督管理。

工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

相关行业协会应当配合政府有关部门做好安全生产监督管理工作。

第七条　市、县（市）、区人民政府，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第八条　各级人民政府应当将安全生产监督管理业务（事业）经费列入同级财政预算。

有关行政管理部门应当在年度项目计划中安排一定比例的资金，重点支持生产经营单位消除事故隐患、防治职业危害、实施安全生产技术改造和安全科学技术研究项目。

第二章　安全生产保障

第九条　生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：

（一）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；

（二）建立、健全安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证安全生产所必需的资金投入；

（四）无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护设施以及用品；

（五）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

（六）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格；

（七）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员经专门安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书；

（八）有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他条件。

第十条　除法律、法规另有规定外，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员5000人以上的，至少配备15名专职安全生产管理人员；从业人员1000人以上5000人以下的，至少配备8名专职安全生产管理人员；从业人员300人以上1000人以下的，至少配备3名专职安全生产管理人员；从业人员300人以下的，至少配备1名专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员5000人以上的，至少配备5名专职安全生产管理人员；从业人员1000人以上5000人以下的，至少配备2名专职安全生产管理人员；从业人员300人以上1000人以下的，至少配备1名专职安全生产管理人员；从业人员300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或者注册安全工程师提供安全生产管理服务。保证安全生产的责任仍由委托单位承担。

第十一条　矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位必须取得安全生产许可证，方可从事生产活动。

第十二条　生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位从事生产经营活动的，应当与承包方或者承租方签订安全生产管理协议，并应当履行下列安全生产职责：

（一）查验承包方或者承租方所从事的生产经营范围和有关资质，并书面告知项目、出租场所、设备的安全状况；

（二）对同一区域多个承包方或者承租方的安全生产工作统一协调管理；

（三）发现承包方或者承租方有安全生产违法行为的，及时劝阻并向所在地的安全生产监督管理部门和有关部门报告。

承包方或者承租方应当履行下列安全生产职责：

（一）遵守安全生产法律、法规和有关国家标准或者行业标准；

（二）建立安全生产责任制，制定安全生产规章制度和应急救援预案，落实各项安全措施，按照有关规定配备安全生产管理人员；

（三）服从发包方或者出租方对其安全生产工作的统一协调管理，发生生产安全事故时，应当立即通知发包方或者出租方，并向所在地的安全生产监督管理部门和有关部门报告。

第十三条　生产经营单位进行爆破、吊装、采掘、工程拆除等危险性较大的作业，或者在临近高压输电线路、高空、陡坡、攀登悬崖、进入深坑深井、密闭空间等环境下作业，应当对从业人员采取专门的安全防护措施，安排专门人员负责现场安全管理。

作业前，负责现场安全管理的专门人员应当以书面形式向作业人员详细说明作业安全要求，并且双方签字确认。

第十四条　生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产单位应当建立提取安全费用制度。

安全费用按照有关规定由生产单位自行提取，专户储存，专项用于安全生产，并依法接受监督。

第十五条　生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列事项：

（一）安全技术措施工程建设；

（二）安全设备、设施的配备、更新和维护；

（三）危险源、事故隐患的评价、评估、监控和治理；

（四）应急救援设备、器材的配备、维护及应急救援演练；

（五）安全生产宣传教育、培训和奖励；

（六）其他保障安全生产的事项。

第十六条　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由安全生产监督管理部门和有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

第十七条　生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。教育和培训的主要内容包括：

（一）安全生产的法律、法规、规章；

（二）安全操作规程和岗位安全操作技能；

（三）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；

（四）事故应急救援处理措施和紧急自救互救知识；

（五）职业卫生知识；

（六）生产安全事故案例。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十八条　矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价、安全设计审查和竣工验收。

建设项目设计单位应当按照国家或者行业安全生产标准和安全评价结论进行设计，设计文件应当有安全生产专篇，市安全生产监督管理部门会同有关部门和专家对安全生产专篇进行审查。未经审查同意的建设项目，不得进行施工。

建设项目正式投入生产或者使用前，市安全生产监督管理部门会同有关部门，对安全设施进行验收。安全设施未经验收或者验收不合格的，工程项目不得投入生产或者使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

第十九条　歌（舞）厅、影（剧）院、会展馆（场）、体育馆（场）、宾馆、饭店、商（市）场、洗浴场所、旅游区（点）、网吧等公众聚集的生产经营单位应当遵守下列规定：

（一）设置标志明显的安全出口和符合要求的疏散通道，并确保畅通；

（二）配备应急广播系统、应急照明设施、消防器材，并确保完好、有效；

（三）制定安全措施和突发事件应急救援预案，配备应急救援人员；

（四）有关负责人能够熟练使用应急广播系统，掌握应急救援预案；

（五）从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责；

（六）经营场所容纳人员不得超过规定人数。

第二十条　举办大型经贸、文化、体育等活动的单位应当制定符合规定要求的活动方案和突发事件应急处置预案。应急处置预案应当报同级安全生产监督管理部门备案。

举办单位为活动设置的临时性建筑物、构筑物以及设施、设备的安全性能，应当经有相应资质的机构检测、检验合格。检测、检验结果应当报同级安全生产监督管理部门备案。

第二十一条　中小学校应当对学生进行安全知识教育，加强安全管理。严禁以任何形式或者名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

禁止在学校及幼儿园内从事危及校园安全的生产经营活动。

教学设施、生活设施应当设有符合紧急疏散要求和标志明显的出口，保持疏散通道畅通，不得将危房作为教学和生活设施。

第三章　安全生产监督管理

第二十二条　在下列范围内，城市规划部门不得规划或者批准建设建筑物、构筑物：

（一）重大危险源安全距离范围内；

（二）矿山塌陷危及的区域；

（三）尾矿库（含固体废弃物堆场）危及的区域；

（四）输送石油（含原油、成品油）、输气管道及高压输电线路安全距离范围内。

第二十三条　本市建立重大危险源监督管理体系，对重大危险源实施市和县（市）、区两级监督管理。安全生产监督管理部门应当会同有关部门对重大危险源进行登记，审查安全评价状况。

重大危险源的转产、停产、搬迁和关闭，应当经市安全生产监督管理部门会同有关部门审查同意，并报市人民政府批准后实施。

第二十四条　从事矿山、建筑施工、道路交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位应当按照国家有关规定交纳一定数额的安全生产风险抵押金，生产经营单位发生生产安全事故的，风险抵押金可以转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

前款规定的安全生产风险抵押金因事故抢险救灾和善后处理被动用后，生产经营单位应当按照有关规定补缴。生产经营单位因关闭、破产等原因终止生产经营或者转为其他行业的，安全生产风险抵押金余额应当及时退还。

任何单位和个人不得挪用安全生产风险抵押金。

第二十五条　依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务，并对作出的安全评价、认证、检测、检验等结果承担相应法律责任。

第二十六条　公安、消防、建设、道路交通、铁路、民航、卫生、劳动与社会保障等部门和单位，应当定期将事故统计报告或者工伤统计报表抄送同级安全生产监督管理部门。

安全生产监督管理部门应当定期通报安全事故情况并向社会公布，对发生的重大、特大生产安全事故的有关信息及时公布。

第二十七条　任何单位和个人发现生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，有权向安全生产监督管理部门和有关部门举报；对举报有功人员，市、县(市)、区人民政府及其有关部门给予奖励。

第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理

第二十八条　市、县（市）、区人民政府应当组织有关部门制定本行政区内重大、特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。预案经当地人民政府主要负责人签署后报上一级人民政府备案，并定期组织演练。

市、县（市）、区人民政府应当根据本行政区域内生产安全事故应急救援的需要，建立区域性应急救援基地和专业救援队伍，配备相应的应急救援装备和器材。

应急救援经费应当列入同级财政预算。

第二十九条　生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

生产经营单位应当保护事故现场，不得伪造、破坏事故现场以及毁灭有关证据；因抢救需要而必须移动现场物件的，应当采取拍照、做出标志、进行记录、绘制现场图等措施，并妥善保管有关痕迹、物证。

重大安全事故发生地的人民政府和有关部门应当迅速组织抢救，有关单位和人员应当服从指挥、调度。

任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

第三十条　按照国家规定需要成立事故调查组的，事故调查组由安全生产监督管理部门会同公安部门、工会等组成，也可以聘请有关专家、人员参加。

任何单位和个人均应当配合事故调查处理，不得阻挠、干涉事故调查组依法履行职责。

事故调查组需要对事故进行技术鉴定的，应当委托具有国家规定资质的单位或者专家进行技术鉴定。

第三十一条　伤亡事故调查处理应当自立案之日起90日内结案；如有特殊情况，可以适当延长时间，但最多不得超过180日。事故调查结束后，调查组应当出具事故调查报告。

第三十二条　生产经营单位应当根据事故调查报告及时对事故和有关责任人员作出处理决定。

行政监察部门、有关主管部门和单位，应当按照管理权限和程序的规定，依法对有关责任者给予行政处分，并将处理结果通报同级安全生产监督管理部门。

第三十三条　生产经营单位发生生产安全事故后，应当按照有关规定做好善后处理工作，依法承担赔偿责任。

第五章　法律责任

第三十四条　各级人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行职责给生产经营单位造成重大事故隐患的；

（二）未能按照规定组织救援致使生产安全事故损害扩大的；

（三）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（四）对检查、验收不坚持标准，出具虚假材料的；

（五）要求被检查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的；

（六）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者责任追究的。

第三十五条　生产经营单位违反本条例第十三条第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；情节较轻的，并处3000元以上20000元以下的罚款；情节较重的，并处20000元以上50000元以下的罚款；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第十三条第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处20000元以下的罚款。

第三十六条　生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处10000元以下的罚款：

（一）拒绝、阻碍安全生产执法人员监督检查的；

（二）提供虚假情况的；

（三）隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；

（四）拒不执行安全生产监督管理部门及其安全生产执法人员的安全监察指令的；

（五）对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；

（六）伪造、故意破坏事故现场的；

（七）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

第六章　附　　则

第三十七条 国家级开发区和长春净月潭旅游经济开发区对区内的安全生产管理依照本条例执行。

第三十八条 本市行政区域内国家机关、事业单位、社会团体的安全管理参照本条例执行。

第三十九条　本条例自2006年1月1日起施行。


广东省清远市人民政府


关于印发清远市随军家属就业安置暂行办法的通知

清府〔2010〕59号


各市、县、自治县，市辖区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

《清远市随军家属就业安置暂行办法》业经2010年10月11日市委常委会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十一月四日

清远市随军家属就业安置暂行办法

第一条 根据《中华人民共和国现役军官法》、《军人抚恤优待条例》和《广东省拥军优属规定》及国家、省的有关法律、法规和政策，为促进国防建设和经济社会协调发展，保障我市随军家属就业，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称随军家属是指驻清远市的中国人民解放军和中国人民武装警察部队中,经师以上政治机关批准随军（随调）落户我市的现役军（警）官或文职干部配偶。

第三条 按照属地安置的原则，市本级负责清远军分区机关、武警清远市支队机关、清远市公安消防支队机关、75706部队86分队、武警8722部队特勤连5个驻市区部队随军家属的就业安置。各县（市、区）政府负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。

第四条 随军家属就业安置，应本着就地就近、专业对口、效益较好和优先安排的原则，坚持计划安置和市场调节相结合、推荐就业和自主择业、自谋职业相结合的安置办法，随军家属可根据本人特长和意愿选择安置方式。随军家属是机关、事业单位正式职员的，实行对口安置；属企业职工身份的，实行对口推荐安置；下岗的或无工作的，实行培训帮扶安置；一时无法安置或本人不愿接受安置的，给予一定的生活补贴。

第五条 做好随军家属就业安置工作是全社会的共同责任和政治任务。本市行政区域内的机关、人民团体、企事业单位和其他经济组织（以下统称用人单位），都有接收安置随军家属的责任和义务，必须按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务。驻清部队应积极与地方政府和用人单位协调配合，共同做好随军家属的就业安置工作。

第六条 人力资源和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，负责做好随军家属的就业安置、就业咨询、就业培训、发布就业信息、举办“自主择业”洽谈会、协调用人单位做好随军家属就业安置等工作。民政部门负责协调衔接随军家属安置的相关工作（日常工作由设在该部门的双拥办承担），财政、卫生、教育等部门，要按照职能分工，各司其职，密切配合，共同做好随军家属就业安置和社会保障工作。

第七条 在每年机关聘用工勤人员或事业单位招考工作人员时，随军家属在符合招聘岗位的学历、专业等条件下，免笔试进入面试，在同等条件下优先录（聘）用。

第八条 凡符合下列条件之一的随军家属，由政府优先安置：

　（一）配偶是部队团职以上干部（含技术9级干部、副处以上文职干部）的；

（二）配偶在部队荣立二等功以上，或荣立3次三等功或授予荣誉称号的；

（三）随军前是机关、事业单位的正式职员；

（四）被省、市授予荣誉称号，对社会有较大贡献的；

　（五）有中级以上专业技术职称或全日制本科以上学历的。

第九条 随军家属自主联系好接收单位的，凭用人单位出具的接收证明，人力资源和社会保障局等单位应积极主动给予办理有关手续；用人单位对接收安置的随军家属，应当按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作，在与其他职工同等条件下应在岗位工种、班次等方面给予优先照顾，不得无故辞退。

第十条 鼓励随军家属自谋职业。自愿自谋职业的随军家属由本人填写《清远市随军家属自谋职业申请表》，经当地驻军机关、人力资源和社会保障部门审核并签署意见后，连同部队师以上政治部门批准的随军证明一并报民政部门。

第十一条 自愿自谋职业的随军家属，经审核批准并与民政部门签订自谋职业协议书的，由当地政府发给一次性安置费4万元（分两期领取，第一期领取3万元，随军满5年后再领取第二期1万元。如随军家属配偶在本市内工作调动的，第二期安置费按当地标准领取），所需经费由相应的各级财政负担。该安置费在清远市范围内只能享受一次，随军家属领取第一期安置费后，视为当地政府已予安置。

第十二条 对为安置随军家属就业而新开办的企业，经税务机关批准，自领取税务登记证之日，3年内免征营业税、企业所得税；对从事个体经营的随军家属，经税务机关批准，自领取税务登记证之日，3年内免征营业税、个人所得税。

第十三条 自谋职业的随军家属，随军前有工作单位的，须将行政关系及档案调入清远，由市劳动就业服务机构或人才服务中心办理行政关系挂靠手续，并提供免费托管服务。

第十四条 随军家属就业安置工作按下列程序办理：

（一）驻清各部队应分别在每年4月底前，将本单位需要就业安置的随军家属名单连同《随军家属就业安置登记表》报民政局部门汇总分类。

　（二）民政局部门对随军家属的情况进行初审，对选择机关或事业单位聘用（招考） 工勤（工作）人员的，由人力资源和社会保障部门进行审核, 报市政府审批。随军家属是机关、事业单位正式职员的，由人力资源和社会保障部门进行复审并调档核实，由编制部门负责核实有空编的单位，实行对口安置, 无空编的单位进行协商安置。随军家属非正式职员的，按本办法第七条规定办理。属于企业职工身份的，由人力资源和社会保障部门实行对口推荐安置。下岗的或无工作的，由人力资源和社会保障部门实行培训帮扶安置。

（三）随军家属接到就业安置通知后，应在规定的时限内到人力资源和社会保障等相关部门办理有关手续，并按时报到上班。对已安置但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行就业安置。

第十五条 随军家属经人力资源和社会保障部门推荐进行双向选择安置无单位接收，本人也无法找到工作的，在半年之内（从批准随军之日起算）没有得到就业安置的，经审核，从第七个月起按每人每月400元的标准享受随军家属未就业期间基本生活补助，直至随军家属上岗就业、配偶调离清远或配偶退出现役为止。

第十六条 随军家属未就业期间所需的基本生活补助资金，在每年的4月底前由民政部门提出申请，由相应的各级财政部门核实后划拨到民政部门，民政部门负责核拨到部队，部队负责发放给享受该项待遇的随军家属。已经选择自谋职业的随军家属不再享受基本生活补助。

第十七条 市有关机构应为随军家属提供就业指导、职业介绍和培训等服务，帮助其提高职业技能，取得有关职业资格。随军家属未就业期间可凭团以上政治机关的证明，到人力资源和社会保障部门或经其认定的培训机构进行一次免费培训。对培训合格者，由人力资源和社会保障部门发给相应的技能证书，优先推荐就业。

第十八条 随军家属就业每年需要的培训费、技能鉴定费、档案托管服务费、人事关系挂靠服务费及专场招聘会的经费，由人力资源和社会保障部门专题报市人民政府批准后，列入当年财政预算。

第十九条 各部门、各单位要加强对随军家属就业安置工作的领导，精心组织，坚持常抓常议，层层建立责任制，对发现的问题及时纠正解决，确保各项措施得到落实。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对拒绝接收安置随军家属的单位，区别不同情况作以下处理：

　 （一）给予批评教育并责令其接收。



（二）经批评教育仍不接收的，在全市范围内给予通报批评，并追究单位领导责任。

　 （三）编制、人力资源和社会保障部门要暂停其单位的招调干部、职工以及事业法人年审手续，直至接收随军家属为止。

第二十条 各县（市、区）可参照本办法，结合当地实际，制定相应的政策和措施。

第二十一条 本办法与国家或省的规定有抵触的，以国家或省的规定为准。

第二十二条 本办法自颁布之日起施行。2004年3月2日发布的《清远市鼓励随军家属自谋职业暂行办法》同时废止。