广东省物价局、广东省教育厅、广东省财政厅关于《幼儿园收费管理暂行办法》的实施细则
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广东省物价局、广东省教育厅、广东省财政厅关于《幼儿园收费管理暂行办法》的实施细则
广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅
广广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅关于《幼儿园收费管理暂行办法》的实施细则
（广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅2012年2月16日以粤价〔2012〕47号发布自2012年2月1日起施行）
第一条 为进一步加强幼儿园收费管理，规范收费行为，维护幼儿、家长和幼儿园园方的合法权益，促进学前教育健康持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》和《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格〔2011〕3207号）等有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我省行政区域内所有依法设立的公办和民办全日制、寄宿制幼儿园（含托儿所、幼儿班、学前班，下同）。
第三条 幼儿园收费实行省定项目，各级各类幼儿园可对幼儿家长收取保育教育费（以下简称保教费，寄宿制幼儿园保教费含住宿费）、服务性收费和代收费。
第四条 公办幼儿园收费实行政府定价管理。公办幼儿园保教费标准由各地级以上市教育行政部门提出，经同级价格主管部门会同财政部门审核，报同级人民政府同意后，由省价格、财政、教育主管部门审核并报省人民政府审定。服务性收费和代收费标准由各地级以上市教育行政部门提出，经同级价格主管部门会同财政部门审核，三部门联合报同级人民政府批准后执行，并报省政府教育、价格、财政主管部门备案。各县（市）行政区域内公办幼儿园收费标准由当地价格、教育、财政部门按照幼儿园等级与保教类型在不超过所属市规定的收费标准范围内制定。
第五条 民办幼儿园收费实行备案制管理。
享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。
民办幼儿园收费备案具体实施细则由省级价格主管部门会同教育、财政部门另行制定。
第六条 保教费应体现公益性和普惠性。公办幼儿园保教费按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，在统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等基础上，分不同类型、不同等级核定全日制、寄宿制幼儿园收费标准。不同地区、财政拨款经费占办园经费比重不同的幼儿园，保教费标准可有所区别。
民办幼儿园保教费实行成本补偿机制，保教费标准主要根据幼儿园保育教育成本、办学质量，结合幼儿园评定等级确定。
幼儿园保育教育成本包括：公务费、业务费、固定资产折旧费（包括幼儿在园生活、学习、游戏、运动、用餐所需的器材、教材图书和设备设施）、房屋租金、修缮费、水电费、取暖费、卫生保健费（卫生防疫）、教职工人员经费（包括离退休人员）等正常办园费用支出；不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。
第七条 各级各类幼儿园在寒暑假、周六、周日及国家规定的公众假期继续对在园幼儿提供保育教育的，保教费可在平时收费标准基础上上浮不超过50%。第八条幼儿园经审批或备案的保教费标准应至少保持学年内稳定。
第九条 新登记或调整等级的公办幼儿园提出制定或调整收费标准的申请，应提交下列材料，并经县级以上教育、价格主管部门确认。
（一）幼儿园的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人以及教育行政部门颁发的审批注册登记证明；
（二）申请制定或调整收费标准的具体项目；
（三）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；
（四）申请制定或调整收费标准的依据和理由，包括办园平均年成本测算资料；
（五）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；
（六）幼儿园近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在园幼儿人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；
（七）教育行政部门、价格主管部门要求提供的其他材料。
幼儿园提供的材料应当真实有效。
第十条 各级各类幼儿园保教费由地级以上市价格主管部门会同教育主管部门确定按学期或按月收取，幼儿园不得在幼儿注册前或跨学期（月）预收保教费。
采取按学期收取的，每个学期按5个月计算。幼儿因请假、转学、退学、插班等原因学期内累计在园时间不满10天（含10天，以工作日计算，下同）的，幼儿园按保教费缴费额的80%退还；超过10天但未满30天的，按保教费缴费额的50%退还；超过30天但不满50天的，按保教费缴费额的30%退还，超过50天的，不退还所缴保教费。
采取按月收取的，学期与假期交叉月份，保教费执行学期内标准。由于放假、请假、转学、退学、插班等原因幼儿当月在园天数不足4天（含4天）的，按保教费缴费额的80%退还；超过4天但不足当月法定工作日数一半（含一半。向下取整天数，下同）的，按保教费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费。
因园方原因造成停课的，幼儿园应按实际天数退还保教费。
因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定的行为造成幼儿退园的，幼儿园应全额退还所缴保教费，造成幼儿损失的应依法承担赔偿责任。
第十一条 幼儿园服务性收费是指幼儿园完成正常的保教任务外，向在园幼儿提供可供家长选择的服务而产生的费用，包括：
（一）伙食费（含营养餐点）。幼儿园收取的伙食费只能用于支付与幼儿膳食有关的食物费用，不得用于支付其他间接费用。幼儿园应于次月15日前向家长公布伙食费收支情况，学期末（转、退园幼儿在离园时）将结余部分全部退还幼儿家长。
（二）托管费。全日制幼儿园幼儿每天正常在园保教时间不少于8小时。幼儿园受家长委托，在周一至五闭园后（仅限全日制幼儿园）对在园幼儿提供托管服务的，可收取托管费。
（三）校车费。幼儿园自设或租用校车接送在园幼儿的，可收取校车费。
服务性收费必须遵循幼儿家长自愿、据实结算的原则，不得营利。公办幼儿园服务性收费标准以“元/人。天”为单位制定。幼儿园可根据幼儿实际需要按月收取服务性收费，在园时间不足月的，以幼儿正式请假天数计退。
第十二条 幼儿园代收费指幼儿园为方便在园幼儿的教育和生活或为完成正常保育教育任务而产生的、由幼儿园统一代为支付并由幼儿家长负担的费用。包括：
（一）生活用品费。生活用品费是指实行统一管理的幼儿园为幼儿集中代购被褥、园服、洗漱用具等收取的费用。
（二）外出活动费。幼儿园组织幼儿外出参观游玩所产生的费用，由幼儿园按实统一收取并支付。
（三）体检费。幼儿园按照卫生部门规定统一组织在园幼儿定期体检，可代收体检费用。
代收费项目可集中预收，实行定期按实结算、多退少补。
第十三条 除本办法规定的保教费、服务性收费和代收费外，各级各类幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用；不得收取与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费等；严禁收取“报名费”、“入园资料费”、“营养费”、“建园费”、“管理费”、“留位费”、“接送卡费”或“育儿报刊费”及各种形式的押金、备用金等。
因幼儿保育教育及幼儿园管理需要，所产生的暖气、空调、家长开放日、亲子活动、信息服务、课本（学习）资料等费用，从幼儿园公用经费中开支，不得设立收费项目。
第十四条 幼儿园应按照国家学前教育扶困资助的有关规定，对符合条件的在园幼儿给予相应的资助。
第十五条 公办幼儿园经批准的收费，必须按照隶属关系到县级以上价格主管部门申领《广东省收费许可证（教育收费）》。
第十六条 幼儿园应在显著位置通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费金额、收费依据等相关内容。幼儿园招生简章或招生信息中，须写明幼儿园办园性质、办学条件、定价方式、收费项目、收费标准和对贫困子女的减免规定或其他救助办法。
幼儿园必须严格按照公示的收费标准实施收费。
第十七条 各级各类幼儿园要按照规定和要求建立健全财务管理和会计核算制度，做好成本核算工作。按国家有关规定实行“收支两条线”管理的公办幼儿园保教费应及时全额上缴财政，支出由财政部门核拨。
幼儿园服务性收费、代收费以及民办幼儿园保教费必须单独立帐，使用财政、税务行政部门规定的票据。
第十八条 各地价格主管部门要加强对幼儿园收费的管理和监督，督促幼儿园严格执行国家和省的教育收费政策规定。对不按规定的收费项目和收费标准收费的，或违反规定巧立名目乱收费的，要依照有关法律法规予以严肃查处。
第十九条 各级教育行政部门应加强对幼儿园办园行为的监督检查和经费使用管理，提高办学质量。对不按规定备案收费标准或未严格按照备案标准执行的民办幼儿园，由价格主管部门进行约谈并限期整改，对逾期不整改或未达到整改要求的，由教育主管部门给予年检“不合格”的结论。对挤占挪用保教费收入、不按规定使用票据等违规行为由财政主管部门按照相关规定查处。
第二十条 集体办幼儿园参照公办幼儿园收费的有关规定执行。
第二十一条 各地级以上市人民政府价格、教育、财政部门可根据本实施细则制定具体实施办法。
第二十二条 上述规定自二○一二年二月一日起施行。
济宁市人民代表大会常务委员会专项工作评议办法
山东省济宁市人大常委会
济宁市人民代表大会常务委员会专项工作评议办法
（2008年6月30日济宁市十五届人大常委会第4次会议通过）
第一章 总 则
第一条 专项工作评议是加大监督力度，增强监督实效的重要形式。它不仅可以有力地推进重要决策部署的贯彻落实和重点工作的开展，而且能够对民主法制建设产生积极影响。为了规范市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的专项工作评议，督促本级国家行政机关、审判机关、检察机关依法履行职责，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专项工作评议，是指常务委员会对本级国家行政机关、审判机关、检察机关的某项工作或事关重大、涉及面较广的重点工作情况进行审议和评价的监督活动。
常务委员会评议的本级国家行政机关，包括市政府及其组成部门，政府直属机构和在本行政区域内的垂直工作机构。
第三条 专项工作评议可以召开常务委员会会议进行，也可以单独召开评议会议进行。每年可组织开展评议一次。
第四条 专项工作评议要坚持党的领导原则，在市委领导下，围绕全市工作的大局和发展这个第一要务，推进重要决策的贯彻落实和重点工作的进展，促进依法行政、公正司法和关系人民群众切身利益及社会普遍关注的重大问题的解决。坚持民主、法制原则，广泛吸收人大代表参加，集中常务委员会组成人员和广大人大代表的聪明才智，体现广大人民群众的愿望和要求。坚持公开原则，评议活动广泛听取人大代表和群众的意见建议。坚持实事求是、客观公正、讲求实效原则，在选题、调研、公开、评议、整改等环节，找准工作着力点，以提高实效为核心，促进工作为目的，把工作做得生动扎实、富有成效。
第五条 专项工作评议由常务委员会主任会议组织实施。根据评议内容，由人大相关专门委员会及其工作机构具体负责协调和实施工作。必要时，可以从常务委员会机关或专门委员会抽调力量，由相关专门委员会牵头共同实施。
第二章 评议的内容和议题的确定
第六条 专项工作评议的主要内容：
（一）贯彻执行宪法、法律、法规、条例的情况；
（二）贯彻执行市委重大决策部署的情况；
（三）贯彻执行上级、本级人大及其常务委员会决议、决定的情况以及接受本级人大及其常务委员会监督的情况；
（四）办理市人大代表提出的议案、建议、批评和意见的情况；
（五）社会普遍关注、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况；
（六）常务委员会认为需要评议的其它工作情况。
第七条 常务委员会对本级国家行政机关、审判机关、检察机关专项工作评议的议题，根据下列途径反映的问题确定：
（一）常务委员会及其工作机构在执法检查或调查研究中发现的突出问题；
（二）市人大代表对人民政府、人民法院和人民检察院提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
（三）常务委会员组成人员提出的比较集中的问题；
（四）市长公开电话和人民群众来信来访集中反映的问题；
（五）社会普遍关注的其他问题。
第三章 评议的实施和程序
第八条 常务委员会主任会议根据工作需要和各方面的意见，提出年度评议的议题和单位，制定专项工作评议方案。
年度评议的议题和单位建议名单，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议确定。评议的议题和被评议单位名单应当列入常务委员会年度工作计划，并向市人大代表通报，向社会公开。
常务委员会主任会议根据实际工作情况，可以对评议的议题和被评议单位提出调整意见。
专项工作评议可以对议题涉及的所有单位进行评议，也可以选择部分单位进行评议，由常务委员会主任会议确定。
第九条 专项工作评议前，由常务委员会主任会议从常务委员会组成人员和市人大代表中抽调一定数量的人员，组成一个或若干个评议调查组，可以邀请部分上级人大代表参加，也可以邀请有关专家参加。
第十条 评议调查组可以采取走访、座谈、听取汇报等方式，听取各方面意见，了解被评议单位的有关情况。必要时，可以查阅有关资料。
评议调查阶段，常务委员会组成人员和有关人大代表可以就被评议工作进行视察。
常务委员会主任会议认为必要时，可以责成审计、监察部门对被评议单位进行审计或者调查，并听取审计或者调查情况的报告。
第十一条 被评议单位及其所在机关和相关单位应当根据评议调查组的要求，如实介绍情况，提供有关资料。
第十二条 评议调查组调查结束后，应当形成书面调查报告。调查报告应当写明调查情况、被评议单位履行职责情况、存在的问题，并提出具体建议。调查报告经常务委员会主任会议初审后向常务委员会会议或单独召开的评议会议提交。
第十三条 被评议单位应当在进行会议评议的二十日前，向人大有关专门委员会及其工作机构报送工作报告征求意见，被评议单位对报告修改后，在常务委员会会议或单独召开的评议会议举行十日前送交常务委员会办公室。常务委员会办公室应当在评议会议举行七日前将工作报告发给常务委员会组成人员和有关人大代表。
第十四条 会议评议程序：
（一）听取工作报告；
（二）听取调查报告；
（三）审议工作报告和调查报告；
（四）对被评议单位的工作进行无记名投票测评。
常务委员会会议进行评议时，参加调查的市人大代表列席会议，可以发表意见。单独召开的评议会议，参加调查的市人大代表出席会议，发表意见，并与常务委员会组成人员一起投票测评。
第十五条 测评采用打分的办法进行。满分为100分，平均得分80分以上为满意；60分至80分为基本满意；60分以下为不满意。测评结果当场宣布。
第十六条 对专项工作进行会议评议时，被评议单位主要负责人应当到会听取意见，回答询问，或者就有关问题作出说明；被评议单位其他负责人和相关人员按照要求到会听取意见，回答询问。
市人民政府，市人民法院，市人民检察院有关人员按照要求列席会议，听取评议意见。
根据需要，常务委员会主任会议可以确定公民旁听会议。
第十七条 人大相关专门委员会及其工作机构根据会议评议情况和调查情况进行汇总整理，形成书面评议意见。经常务委员会主任会议研究通过后，作为常务委员会的正式评议意见，以书面形式印发。
第十八条 被评议单位应当认真研究评议意见，制定整改措施，切实加强整改，并按照规定时间向常务委员会提交整改报告。
第十九条 评议工作要注重整改实效。人大相关专门委员会应对整改情况进行监督、检查，督促整改措施落实。常务委员会组成人员和市人大代表对被评议单位的整改情况不满意的，由常务委员会主任会议责成其继续整改，并在规定的时间内报告整改情况。常务委员会组成人员和市人大代表对被评议单位重新整改结果仍不满意的，常务委员会将依法提出质询，或组织特定问题调查委员会进行调查，并视情况作出相应的决议决定。
第四章 评议结果的运用
第二十条 专项工作评议结果向市委报告，向市人民政府、市人民法院、市人民检察院通报，向被评议单位反馈。垂直工作机构的评议结果，书面通报其上级主管部门。
向市人大代表通报，向社会公布。
抄送市委组织部门。
建议市委作为年终考核、评先树优和干部使用的重要参考依据。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自通过之日起施行。
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市城乡困难群众临时救助实施办法的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市城乡困难群众临时救助实施办法的通知
鹤政发〔2011〕25号
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市城乡困难群众临时救助实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月二十三日
鹤岗市城乡困难群众临时救助实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市社会救助体系，及时有效解决城乡居民的临时生活困难，切实提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全临时救助制度的通知》（黑政办发〔2009〕43号）精神和《黑龙江省民政厅关于进一步规范和完善临时救助制度的通知》（黑民办〔2011〕117号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各级民政部门负责本行政区域内城乡居民临时生活救助的实施和管理工作。
第三条 临时救助制度主要是解决城乡困难群众在遭遇突发性、临时性困难时，给予的一种非定期、非定量的救助，它是以保障困难群众基本生活为目的，以“救急救难”为特征，是城乡低保和医疗等专项救助制度的有效补充。
第二章 临时救助对象和救助条件
第四条 临时救助对象为具有本市户口的常住居民，且具备下列条件之一的可申请享受临时救助：
（一）城乡低保家庭和低收入家庭。
（二）因重大疾病或遭遇突发性灾害等导致基本生活困难的家庭。
（三）因不可抗拒因素难以维持基本生活的家庭。
（四）当地政府认定的其它应救助对象。
第五条 按照突出救助时效，兼顾效率公平的原则，分类设置临时救助资格条件：
（一）支出型临时救助。采取量化家庭收入和刚性支出，辅之以规定财产标准或财产状况的方式作为临时救助审批条件。
（二）应急型临时救助。主要以火灾、城市水灾、矿难、溺水、交通事故等突发事件造成家庭基本生活资料损失程度或收入减少程度作为临时救助审批条件。
第六条 有下列情形之一的不予实施临时生活救助：
（一）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝劳动、就业，不自食其力的。
（二）因打架斗殴、吸毒、赌博、酗酒或其他违法行为导致家庭生活困难的。
（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明的。
（四）参与政府明令禁止的非法组织活动的。
（五）当地政府认定的其他不予救助的人员。
第三章 临时救助时限
第七条 临时救助时限是指施救家庭从暂时性基本生活困难到恢复正常生活所需时间，一般应以月作为计量期限。
（一）支出型施救家庭。由于此类家庭在医疗、教育等方面的刚性支出增加所导致基本生活困难，其生活困难延续性相对较长，临时救助时限可适当延长，但原则上应限定在6个月以内。
（二）应急型施救家庭。由于此类家庭是以突发事件所导致基本生活资料损失，属暂时性生活困难，临时救助时限应限定在3个月以内。
第四章 临时救助标准
第八条 临时救助是以保障困难居民基本生活为原则。救助标准参照我市城乡低保标准确定，根据不同类型临时救助家庭月人均可支配收入减去月人均刚性支出再与我市城乡低保标准相比较，从而确定临时救助金额。
（一）支出型施救家庭，其救助标准公式为：
临时救助标准=〔月低保标准-（家庭月人均可支配收入-家庭月人均刚性支出）〕×家庭人口×救助时限（公式中，如果家庭月人均刚性支出额大于家庭月人均可支配收入，则家庭月人均可支配收入-家庭月人均刚性支出的结果可视为0。即此类支出型施救家庭救助标准为全额低保标准与家庭人口、救助时限的乘积）；
家庭月人均刚性支出=申请前一年家庭刚性支出总额/12/家庭总人口。
（二）应急型施救家庭，其救助标准应为全额城乡低保标准。其救助标准公式为：
临时救助标准=月低保标准×家庭人口×救助时限
第五章 临时救助的程序
第九条 临时救助，应按照本人申请、街道办事处（乡镇人民政府）审核、张榜公示、区民政部门批准、市民政部门复核的程序实施。并建立健全相关档案，调查、审核、审批程序原则上不应超过10天。
第十条 对突发性、群体性灾难无法继续维持基本生活的家庭，应简化程序，特事特办。必要时，市民政部门直接受理，即先予救助，后补办手续。
第六章 资金的筹措与发放
第十一条 临时救助资金以省级临时救助资金为主，并通过福利彩票公益金、社会捐赠等渠道筹集。市、区两级财政各按辖区人口每人一元的标准安排地方临时救助配套资金，并纳入年度财政预算。
第十二条 根据临时救助家庭的不同类型，结合实际，合理确定临时救助资金的发放程序和办法。
（一）支出型施救家庭采取社会化发放，即临时救助资金通过金融单位以银行储蓄折或银行卡的形式发放到施救家庭。
（二）应急型施救家庭，由于困难程度和灾难的突发性，必要时可采取现金发放的办法，给予此类家庭及时性救助。
第七章 监督与处罚
第十三条 临时生活救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十四条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的单位和个人，必须追回冒领款物，且取消当年再次申请临时生活救助资格。
第十五条 对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任。情节严重构成犯罪的责任人，依法追究相应法律责任。
第八章 附 则
第十六条 本办法由鹤岗市民政局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
