开封市食品安全有奖举报制度（试行）
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开封市食品安全有奖举报制度（试行）
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市食品安全有奖举报制度（试行）的通知
汴政办[ 2011 ] 46号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市食品安全有奖举报制度（试行）》已经市政府第46次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二0一一年五月十一日
开封市食品安全有奖举报制度（试行）
第一条 为认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）精神，根据国家财政部、工商总局、质检总局关于《印发举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法的通知》（财行〔2011〕175号）规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 举报有功人员是指以书面材料、电话或其它形式向食品安全监管部门举报制售假冒伪劣食品活动，且举报情况经行政执法机关办案查证属实的人员。
第三条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、被假冒方或其委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法制度。
第四条 举报下列制售假冒伪劣食品违法犯罪活动的，属于本制度奖励范围：
（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；
（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
（三）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（五）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（六）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；
（七）经营超过保质期的食品。
第五条 认定为举报有功人员并申领举报奖励的，必须符合以下条件：
（一）认定违法事实完全清楚，已亲自并直接掌握现场物证、书证并可协助现场查办活动，举报情报与查办事实完全相符；
（二）认定有违法事实，已掌握部分现场物证、书证并可协助查办活动，举报情报与查办事实基本相符；
（三）尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情报与查办事实大致相符；
（四）有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报，后经查证属实的。
第六条 对举报有功人员根据不同情况，依据执法机关查获的假冒伪劣食品货值金额，一次性给予奖励。具体奖励标准如下：
（一）对于货值15万元以下（含15万元）的，奖励500元。
（二）对于货值15万元以上，100万元以下（含100万元）的，奖励2000元。
（三）对于货值100万元以上的大案要案，奖励8000元。
第七条 奖励举报有功人员，由行政执法部门负责认定举报有功人员和奖励金额，财政部门负责审核拨付。
第八条 举报有功人员接到奖励通知后须3个月内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。
第九条 两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例，协商不成的，由颁发机关裁决。
对同一案件举报人只能奖励一次，不得重复奖励。
第十条 实施奖励要由专人负责，并严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员，违者依法追究有关责任。
第十一条 财政部门和行政执法部门要加强对奖励资金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律。各级行政执法部门要指定专门的举报受理机构，设立并对外公布举报电话，规范工作人员与举报人之间的行为，严格执行有关财政规章，强化监督。
第十二条 奖励经费的使用管理要按照财政部门的规定实行预算管理，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。发现问题，依法追究有关人员的法律责任。
第十三条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。
第十四条 各级行政执法部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十五条 以法人或其他组织名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。
第十六条 本制度自发布之日起执行。
工业和信息化部关于电信服务质量的通告(2012年第4号)
工业和信息化部
工业和信息化部关于电信服务质量的通告(2012年第4号)
工信部电管函[2012]506号
为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2012年第三季度电信服务有关情况通告如下：
一、电信服务基本情况
（一）服务能力持续提升。三季度，电信行业继续保持快速发展，全国电话用户总数达到13.7亿户，其中，移动电话用户数超过10.8亿户，3G用户占比达到18.7%。宽带普及提速工程顺利推进，截至9月底，使用4M及以上宽带产品的用户比例达59%。通信“村村通”工程不断深入，累计实现109816个自然村通电话、101022个行政村开通宽带；“信息下乡”推进农村的信息化应用发展，累计建成8000余个信息化乡镇、18万个信息服务站。福建厦门连通至台湾金门首条直通光缆建成，对提升海峡两岸通信网络的整体安全性和可靠性具有重要意义。
（二）通信网络安全畅通。三季度，全国电信网和互联网运行正常，通信服务质量整体稳定，本地电话接通率达到94.6%，长途电话接通率达到93.8%；部分地区发生地震、暴雨、台风及洪涝自然灾害，部分通信网络遭受不同程度影响，通信行业累计出动抢修人员3625人次、抢修车辆1393台次、发电油机1880台次，应急通信车21辆，应急通信设备273套，发送应急短信820余万条，确保应急抢险指挥和公众通信畅通。
（三）信息服务不断深化。截至9月底，在民生信息服务方面，全国已有302个城市建立无线城市门户网站，为城市居民提供包括资讯、天气、路况等在内的无线应用服务；在提升传统产业信息化方面，“智慧矿山”应用为40多家矿山企业建成融合信息服务平台，实现企业安全生产管理智能化、移动化、可视化；在公共管理信息化方面，智能公交应用在近200个城市、45万辆公交车上实现智能监控，助力公交行业提升信息化服务水平。
二、电信用户申诉情况
三季度，工业和信息化部及各省（区、市)电信用户申诉受理机构通过申诉热线、政府网站等渠道，共受理有关电信服务的申诉16432人次，较上季度上升10.0%（详见附件1），季度百万用户申诉率为12.1人次，较上季度上升7.4%，同比下降12.7%。
服务方面的申诉占用户申诉总量的41.7%，较上季度下降1.3个百分点；收费争议方面的申诉占总量的32.4%，较上季度下降3.8个百分点；网络质量方面的申诉占申诉总量的25.9%，较上季度上升5.1个百分点。经分析，主要是由于多地频发暴雨洪涝、台风地震等灾害，电信设备损毁，导致网络质量方面的申诉升幅较大。
各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理暂行办法》相关规定，对用户申诉进行调查、调解，有效维护电信用户合法权益。
三、电信服务监管情况
三季度，按照国务院纠风部门要求及相关工作部署，工业和信息化部会同相关部委，对基础电信企业及部分增值电信企业开展纠正电信领域侵害消费者权益问题专项行动联合督查；组织全国电信用户委员会对三家基础电信企业的25个营业厅及服务场所开展电信服务质量巡查；组织部分省（区、市）通信管理局开展电信服务和收费季度拨测检查，涉及三家基础电信企业和246家增值电信企业的501项业务。
检查结果表明，所抽查业务和服务整体情况良好，但仍发现个别基层企业执行电信服务相关规定不到位，少数增值业务存在诱导消费、乱收费等问题。工业和信息化部正在对相关问题进一步核实并依法处理。
各省（区、市）通信管理局按照部统一部署，对辖区内电信服务和收费情况进行检查，依法查处存在侵害电信用户合法权益行为的企业15家次。
四、经营及消费提示
（一）经营提示
电信企业在发展业务过程中，应规范宣传、营销、服务等各环节，不得强行捆绑搭售或以任何方式限定用户使用其指定的业务。在提供多项业务组合产品的同时，应同时提供每一种业务的单项产品，供用户自主选择。
（二）消费提示
用户在选择宽带服务时，可根据自己的需求选择服务方式。选择套餐服务方式的宽带用户，要注意资费套餐的有效期；初次使用宽带业务的用户，可以参阅工业和信息化部编制的《宽带上网手册》；使用过程中遇到问题，可通过企业客服热线、营业厅等渠道进行咨询、投诉。
中国电信：10000
http://www.ct10000.com
中国移动：10086/10050
http://www.cq.10086.cn/other/ttkd/
中国联通：10010
http://www.10010.com
工业和信息化部《宽带上网手册》：
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293847/n11301510/14564966.html。
中华人民共和国工业和信息化部
2012年10月29日
附件1：2012年三季度基础电信企业用户申诉分类统计表.doc
附件2：2012年三季度用户申诉主要涉及的增值电信企业名单.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12845605/n13916928/14876603.html
关于实施宽带中国2013专项行动的意见
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 教育部等
关于实施宽带中国2013专项行动的意见
各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅、科技厅（委、局）、财政厅（局）、环保厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、国家税务局、地方税务局、有关企业和协会：
为深入贯彻落实党的十八大关于推进经济结构战略性调整、建设下一代信息基础设施的总体要求，加快推动“宽带中国”战略部署实施，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《通信业“十二五”发展规划》总体部署，以及“宽带中国”战略的初步考虑，现就实施宽带中国2013专项行动提出以下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻国家建设下一代信息基础设施的要求，加强部际合作，实施部省联动，充分发挥政府引导作用和企业主体作用，激发各地各企业积极性，优化宽带发展环境，加强科技创新，加快网络升级演进，统筹有线无线发展，推动应用普及深化，强化产业链协同并进，改善用户上网体验，不断增强宽带支撑经济社会发展的关键作用。
二、基本原则
（一）政府引导与企业主导相结合。加强统筹规划与政策扶持，继续发挥基础电信企业和互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方面的主导作用和社会责任，加快宽带发展；政府重点创建良好的政策环境，鼓励公平竞争，扶持市场动力不足地区宽带发展，加大对民生公益、中西部地区、农村及贫困地区的宽带投入支持。
（二）提高网络能力与扩大普及覆盖同步。统筹发展有线和无线技术，深化光纤宽带和3G网络建设。协调网络网站各环节优化扩容，提升用户上网体验。进一步提升东部地区宽带网速，提高宽带发展水平；进一步扩大中西部地区、贫困地区的宽带网络覆盖范围，提高整体普及水平。
（三）加强网络建设与提升网络应用并重。加强宽带网络覆盖能力的同时，大力促进业务应用创新与推广，提升光纤宽带实装率和3G、WLAN的使用效率，以业务促发展，实现网络和应用的良性互动。
（四）宽带发展水平提升与安全保障同步。在大力促进宽带网络发展的同时，积极采用安全可靠的关键技术、系统和装备，同步提高宽带网络和业务应用的安全保障能力和水平，构建网络信息安全保障体系，形成安全可信的用户上网环境，保障宽带产业链健康持续发展。
三、主要目标
2013年的目标是：网络覆盖能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增通宽带行政村18000个，实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速，启动实施“宽带网络校校通”工程。宽带接入水平有效提升，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%。城市宽带发展初显成效，涌现一批宽带城市，形成良好的宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。
四、工作任务
（一）加快城市光纤宽带网络发展，深化无线宽带网络覆盖。全面贯彻落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项光纤到户国家标准，继续加大城市老旧小区光纤网络成片改造力度，进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力。进一步深化城市3G和WLAN网络覆盖，积极开展TD-LTE扩大规模试验，推进IPv6商用试点部署。
（二）利用多种技术方式，拓展农村宽带网络覆盖。结合“村村通电话”工程，灵活选择有线、无线技术，持续推进农村地区宽带网络建设，提升农村地区信息基础设施水平。
（三）增强网络性能，改善用户上网体验。加大骨干网网间互联带宽扩容力度，优化网间互联架构，推动在西部地区增设互联点。鼓励互联网企业积极参与专项行动，采取优化网站设计、部署内容分发网络（CDN）、增加网站接入带宽等措施，提升网站和应用的服务能力。
（四）推动农村中小学宽带接入，共享宽带发展成果。加大信息助教力度，启动实施“宽带网络校校通”工程，全面推动中小学校宽带接入。由教育部牵头，推动各地采取与基础电信企业合作等多种方式，为10万所农村中小学校接入宽带网络，提升农村地区中小学校的网络接入能力和普及水平。其中，工业和信息化部与教育部合作，重点为5000所贫困农村地区中小学实现宽带接入或改造提速。
（五）推广应用创新示范，促进宽带应用水平提升。大力推广教育、健康医疗、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域宽带应用的普及。
（六）加强高性能宽带技术、产品与系统研发，支撑基础产业发展。综合利用各项资金支持政策，加大对高性能宽带设备和系统的技术标准研制、产品研发与产业化支持力度。支持企业研发生产低功耗产品，加快高耗能宽带网络设备的升级和节能化改造。支持企业研发自主品牌移动智能终端操作系统并推广应用。推动FTTH ONU设备接口标准的开放，降低成本，提高产业化规模。推动宽带相关产品的产业化和在国内宽带网络建设中的应用。
五、保障措施
（一）各地和有关单位要加强组织领导，明确目标任务、落实责任分工，密切配合协作，加强交流督导。
（二）各地通信管理局要联合当地住房城乡建设部门等，通过宣贯培训、应用示范等方式，深入开展两项光纤到户国家标准的贯彻实施工作，加快推进光纤到户建设，保障用户对电信业务的自由选择权。
（三）工业和信息化部拟发布宽带城市指标标准，引导各地宽带城市发展。工业和信息化部拟建立宽带网速监测分析机制，针对影响网速的各薄弱环节，引导企业积极优化网络网站，提升性能，改善用户上网体验。
（四）各地通信管理局要加强市场监管，推动电信企业优化网间互联架构，丰富互联路由，及时扩容网间互联带宽，保障网间互通质量；规范各类宽带接入商的服务要求，保障用户权益。
（五）各地通信管理局要加强网络与信息安全监督和管理，指导督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，提升网络信息安全技术能力，保障网络与信息安全。
（六）各地工业和信息化主管部门及其他相关政府部门要会同当地通信管理局，有效落实已有支持宽带发展的财税金融政策，并研究制定提升当地公益机构、老少边穷和农村地区宽带普及水平的支持引导政策，创造良好的宽带建设环境和基础设施条件，减免光缆敷设赔补费用、加快对基站的环评审批进度及简化审批手续等，积极推动宽带发展。
（七）各地要积极开展各种宣传活动，普及上网技能，提高用户宽带使用水平。
（八）各基础电信企业、互联网企业、设备制造企业要积极配合有关部门和地方，根据工作任务做好分工落实，加大投入，进一步加快宽带基础设施建设，切实保障网络与信息安全，确保工作目标的实现。
（九）各地通信管理局、各基础电信企业要及时发现研究专项行动实施中出现的问题，按要求向工业和信息化部报送专项行动进展情况。工业和信息化部将专项行动进展情况及时送相关部门，并适时予以通报。
工 业 和 信 息 化 部
国家发展和改革委员会
教 育 部
科 学 技 术 部
财 政 部
环 境 保 护 部
住 房 和 城 乡 建 设 部
国 家 税 务 总 局
2013年4月2日
