国家发展改革委关于提高航空煤油出厂价格的通知
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国家发展改革委关于提高航空煤油出厂价格的通知
国家发展改革委关于提高航空煤油出厂价格的通知
中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据近期国际市场油价变化情况，决定适当提高航空煤油出厂价格（提高后的价格水平见附表），自2010年12月22日零时起执行。
特此通知。
附：航空煤油出厂价格表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101221/00123fb9bce70e7af12c01.pdf
国家发展改革委
二〇一〇年十二月二十一日
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我国政府采购信息披露制度存在冲突
作者：谷辽海
文章来源：中国经济时报
http://finance.sina.com.cn
发表时间：2005年06月17日 08:56
政府采购信息披露制度作为规范公共消费行为的一项重要法律制度，自产生以来，在保护政府采购当事人合法权益、保证政府采购交易市场的高效运营、提高公共支出的管理水平以及公共资金的使用效益等方面都起到了巨大的推动作用。因此，国际上实施政府采购制度的国家，毫无例外地确立了政府采购信息披露制度。
这些国家都规定了政府采购信息的统一和固定的发布渠道和披露内容及范围，如新加坡的《联合早报》、加拿大的《加拿大公报》、西班牙的《国家官方日报》等等。欧盟政府采购法规定，采购预告、招标公告、授予合同等采购信息必须发布在《欧盟官方公报》或《电子标讯日报》上，使所有感兴趣的欧盟内部的供应商都可以参与投标。
我国《政府采购法》规定，政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。依照法定授权，我国财政部于2004年8月重新颁发了《政府采购信息公告管理办法》，界定了政府采购信息的概念、规定了信息披露的内容和范围、明确了政府采购信息的发布渠道、以及违法披露政府采购信息所应承担的法律责任等内容。根据法律的授权，财政部先后指定《中国财经报》、《中国政府采购》杂志、《经济日报政府采购周刊》、《中国政府采购网》等报刊和网络为披露政府采购信息的权威媒体。自2003年1月1日至今，我国只有浙江、陕西、甘肃、新疆、福建、北京、深圳、南宁等少数省市的财政部门严格按照法律规定，如实、全面地公布了政府采购的投诉处理决定和行政处罚决定。
在《政府采购法》实施之前，我国的《招标投标法》也规定了公共采购的信息披露制度。根据《招标投标法》第十六条规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。《招标投标法》实施后，根据有关的规定，国家发展和改革委员会是我国招标投标活动的指导协调部门，有权制定招标采购信息披露制度，也是有权指定信息披露媒体的部门。为此，国家发展和改革委员会专门出台了一部行政规章《招标公告公布暂行办法》。与此同时，国家发展和改革委员会先后指定《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国日报》、《国际商报》、《中国招标与采购网》等报刊和网络为发布公共招标采购信息的权威媒介。截至目前，我国有权披露公共采购信息的报刊和网络已经高达十家以上，这里还不包括国家各部委相对应的行业报刊和地方报刊以及网络等媒体。
政府采购的主要交易方式就是公开招标。根据我国目前的政府采购信息披露制度，凡是必须公开招标的政府采购信息，采购主体只要选择在前述任何一家媒体上全面真实地公布，就是符合法律规定的。这样一来，国内外的广大供应商如果想有效地获取详细、真实、全面的中国政府采购信息，每天必须花费大量的时间阅读这十家以上的官方报刊和网络。同样的道理，我国的公共采购监督管理部门如果想对公共采购市场实施有效的监督和管理，每天必须全面、认真地浏览这些官方媒体所披露的全部政府采购信息。实践中，由于不同的主管部门享有不同的行政职权，不同的官方媒体享有不同的资源，采购主体往往同时在两家以上的指定媒体发布公开招标的政府采购信息。其结果势必会造成政府采购信息的重复披露、公共资金和公共管理资源的极大浪费，以及政府采购效率的降低。与此同时，也会增加广大供应商的额外管理成本。可见，现行政府采购信息披露制度的最终结果必然严重影响和阻碍我国政府采购制度的发展进程。
综上所述，我国政府采购信息传递渠道显得有些杂乱无章，缺乏统一性，实际上还未能从法律上建立起集中的政府采购信息获取制度，现实的政府采购信息披露制度存在两部法律（即《政府采购法》和《招标投标法》）的严重冲突，以及两部行政规章（即《政府采购信息公告管理办法》和《招标公告公布暂行办法》）的激烈碰撞，从而造成信息不对称和行政主体之间监督职责的错位。同样，两部法律和行政规章在信息披露方面的法律责任也不同。为了从源头上解决两部法律、行政规章相互之间所存在的矛盾和冲突，达到监督主体、监督程序、监督规则、法律责任、救济途径的一致，笔者认为，我们必须将《招标投标法》统一到《政府采购法》中。因为我国《招标投标法》所规定的公开招标采购信息必须披露，其实质是要对纳税人负责，实现公共支出的透明和公共采购的效率目标，这也是我国《政府采购法》所要追求的目标。由于政府采购的交易方式包括公开招标，外延远远大于招标投标，招标投标只是政府采购的交易方式之一。为了实现我国政府采购法律制度的统一，我国应将两部相同位阶的法律合二为一，从而才能从根本上解决前述的问题，也才能在我国真正建立起透明、规范、科学、统一的政府采购信息披露制度。（8）
湖南省人大常委会
长沙市禁止赌博条例（修正）
湖南省人大常委会
（1989年3月25日湖南省长沙市第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1989年4月30日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 根据1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈长沙?
薪苟牟┨趵档木龆ā沸拚? 1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
条例
第一条 为禁止赌博，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律规定，结合我市情况，制定本条例。
第二条 凡以约定方式用财物作赌注计输赢的行为，均属赌博行为。
严厉禁止任何形式的赌博或者为赌博提供条件的行为。
第三条 禁止赌博，应坚持群众监督与专门机关查处相结合，教育与处罚相结合的原则。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位对本单位职工应进行禁赌教育，制定禁赌措施。发现在本单位的赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。不制止、不举报的，要追究单位负责人和直接责任人的责任。
第五条 村民委员会、居民委员会应对管辖范围内的村民、居民和暂住人员进行禁赌教育，发现赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。家庭成员之间应互相监督、制止赌博行为。村民委员会、居民委员会可以根据法律法规的规定和本地实际制定禁赌公约。
第六条 旅社、饭店、茶馆等服务性单位和公共娱乐场所应守法经营，不得为赌博提供条件，发现赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。
第七条 公安机关负责查处赌博，其主要职责是：
（一）检查单位的禁赌情况，监督落实禁赌措施；
（二）查处赌博和为赌博提供条件的单位和个人，严厉打击赌头、赌棍，取缔赌窝、赌点和公共场所的赌博。
第八条 偶尔参加赌博或者为赌博提供条件情节特别轻微，主动承认错误的，由所在单位进行批评教育。
第九条 参加赌博或者为赌博提供条件的，依照治安管理处罚条例处十五日以下的拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款。
第十条 参加赌博或者为赌博提供条件情节较为严重，尚不够刑事处罚的，依照规定实行劳动教养。
第十一条 因赌博构成犯罪，应依法追究刑事责任，不得以治安处罚代替刑事处罚。
第十二条 参加赌博或者为赌博提供条件，主动到公安机关具结悔过、检举揭发他人的，可以从轻或者免予处罚。
第十三条 参加赌博或者为赌博提供条件受到治安行政处罚的，公安机关应通知其所在单位或者主管部门。其所在单位或者主管部门可以同时给予行政处分。
第十四条 赌资、赌具一律收缴，赌债一律废除，抽头渔利和参加赌博的非法所得一律没收。
第十五条 查处赌博的罚款和没收的财物，按规定上交国库。
第十六条 执法人员侵吞赌资、赌具、罚款或者没收的财物，敲诈勒索，徇私枉法，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 为违反本条例应受处罚的单位和个人说情的，执法机关必须坚决抵制，对干扰执法情节严重的，应通报其所在单位或者主管部门，给予批评教育或者行政处分。
第十八条 对制止、举报赌博活动或者协助公安机关查处赌博的有功单位和个人，应给予表扬、奖励。
对制止、举报、查处赌博的人员进行报复的，依法从重处罚。
第十九条 本条例自公布之日起施行。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市禁止赌博条例》的决定
（1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 提请湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第36次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市禁止赌博条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市禁止赌博条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“村民委员会、居民委员会应对管辖范围内的村民、居民和暂住人员进行禁赌教育，发现赌博活动应立即制止，向公安机关举报并协助查处。家庭成员之间应互相监督、制止赌博行为。村民委员会、居民委员会可以根据法律法规的规定和本地实际制定禁赌公约。”
二、删去第六条第二款。
三、删去第七条第三项。
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市禁止赌博条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年6月4日
作者：谷辽海
文章来源：中国经济时报
http://finance.sina.com.cn
发表时间：2005年06月17日 08:56
政府采购信息披露制度作为规范公共消费行为的一项重要法律制度，自产生以来，在保护政府采购当事人合法权益、保证政府采购交易市场的高效运营、提高公共支出的管理水平以及公共资金的使用效益等方面都起到了巨大的推动作用。因此，国际上实施政府采购制度的国家，毫无例外地确立了政府采购信息披露制度。
这些国家都规定了政府采购信息的统一和固定的发布渠道和披露内容及范围，如新加坡的《联合早报》、加拿大的《加拿大公报》、西班牙的《国家官方日报》等等。欧盟政府采购法规定，采购预告、招标公告、授予合同等采购信息必须发布在《欧盟官方公报》或《电子标讯日报》上，使所有感兴趣的欧盟内部的供应商都可以参与投标。
我国《政府采购法》规定，政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。依照法定授权，我国财政部于2004年8月重新颁发了《政府采购信息公告管理办法》，界定了政府采购信息的概念、规定了信息披露的内容和范围、明确了政府采购信息的发布渠道、以及违法披露政府采购信息所应承担的法律责任等内容。根据法律的授权，财政部先后指定《中国财经报》、《中国政府采购》杂志、《经济日报政府采购周刊》、《中国政府采购网》等报刊和网络为披露政府采购信息的权威媒体。自2003年1月1日至今，我国只有浙江、陕西、甘肃、新疆、福建、北京、深圳、南宁等少数省市的财政部门严格按照法律规定，如实、全面地公布了政府采购的投诉处理决定和行政处罚决定。
在《政府采购法》实施之前，我国的《招标投标法》也规定了公共采购的信息披露制度。根据《招标投标法》第十六条规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。《招标投标法》实施后，根据有关的规定，国家发展和改革委员会是我国招标投标活动的指导协调部门，有权制定招标采购信息披露制度，也是有权指定信息披露媒体的部门。为此，国家发展和改革委员会专门出台了一部行政规章《招标公告公布暂行办法》。与此同时，国家发展和改革委员会先后指定《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国日报》、《国际商报》、《中国招标与采购网》等报刊和网络为发布公共招标采购信息的权威媒介。截至目前，我国有权披露公共采购信息的报刊和网络已经高达十家以上，这里还不包括国家各部委相对应的行业报刊和地方报刊以及网络等媒体。
政府采购的主要交易方式就是公开招标。根据我国目前的政府采购信息披露制度，凡是必须公开招标的政府采购信息，采购主体只要选择在前述任何一家媒体上全面真实地公布，就是符合法律规定的。这样一来，国内外的广大供应商如果想有效地获取详细、真实、全面的中国政府采购信息，每天必须花费大量的时间阅读这十家以上的官方报刊和网络。同样的道理，我国的公共采购监督管理部门如果想对公共采购市场实施有效的监督和管理，每天必须全面、认真地浏览这些官方媒体所披露的全部政府采购信息。实践中，由于不同的主管部门享有不同的行政职权，不同的官方媒体享有不同的资源，采购主体往往同时在两家以上的指定媒体发布公开招标的政府采购信息。其结果势必会造成政府采购信息的重复披露、公共资金和公共管理资源的极大浪费，以及政府采购效率的降低。与此同时，也会增加广大供应商的额外管理成本。可见，现行政府采购信息披露制度的最终结果必然严重影响和阻碍我国政府采购制度的发展进程。
综上所述，我国政府采购信息传递渠道显得有些杂乱无章，缺乏统一性，实际上还未能从法律上建立起集中的政府采购信息获取制度，现实的政府采购信息披露制度存在两部法律（即《政府采购法》和《招标投标法》）的严重冲突，以及两部行政规章（即《政府采购信息公告管理办法》和《招标公告公布暂行办法》）的激烈碰撞，从而造成信息不对称和行政主体之间监督职责的错位。同样，两部法律和行政规章在信息披露方面的法律责任也不同。为了从源头上解决两部法律、行政规章相互之间所存在的矛盾和冲突，达到监督主体、监督程序、监督规则、法律责任、救济途径的一致，笔者认为，我们必须将《招标投标法》统一到《政府采购法》中。因为我国《招标投标法》所规定的公开招标采购信息必须披露，其实质是要对纳税人负责，实现公共支出的透明和公共采购的效率目标，这也是我国《政府采购法》所要追求的目标。由于政府采购的交易方式包括公开招标，外延远远大于招标投标，招标投标只是政府采购的交易方式之一。为了实现我国政府采购法律制度的统一，我国应将两部相同位阶的法律合二为一，从而才能从根本上解决前述的问题，也才能在我国真正建立起透明、规范、科学、统一的政府采购信息披露制度。（8）
长沙市禁止赌博条例（修正）
长沙市禁止赌博条例（修正）
湖南省人大常委会
（1989年3月25日湖南省长沙市第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1989年4月30日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 根据1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈长沙?
薪苟牟┨趵档木龆ā沸拚? 1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
条例
第一条 为禁止赌博，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律规定，结合我市情况，制定本条例。
第二条 凡以约定方式用财物作赌注计输赢的行为，均属赌博行为。
严厉禁止任何形式的赌博或者为赌博提供条件的行为。
第三条 禁止赌博，应坚持群众监督与专门机关查处相结合，教育与处罚相结合的原则。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位对本单位职工应进行禁赌教育，制定禁赌措施。发现在本单位的赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。不制止、不举报的，要追究单位负责人和直接责任人的责任。
第五条 村民委员会、居民委员会应对管辖范围内的村民、居民和暂住人员进行禁赌教育，发现赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。家庭成员之间应互相监督、制止赌博行为。村民委员会、居民委员会可以根据法律法规的规定和本地实际制定禁赌公约。
第六条 旅社、饭店、茶馆等服务性单位和公共娱乐场所应守法经营，不得为赌博提供条件，发现赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。
第七条 公安机关负责查处赌博，其主要职责是：
（一）检查单位的禁赌情况，监督落实禁赌措施；
（二）查处赌博和为赌博提供条件的单位和个人，严厉打击赌头、赌棍，取缔赌窝、赌点和公共场所的赌博。
第八条 偶尔参加赌博或者为赌博提供条件情节特别轻微，主动承认错误的，由所在单位进行批评教育。
第九条 参加赌博或者为赌博提供条件的，依照治安管理处罚条例处十五日以下的拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款。
第十条 参加赌博或者为赌博提供条件情节较为严重，尚不够刑事处罚的，依照规定实行劳动教养。
第十一条 因赌博构成犯罪，应依法追究刑事责任，不得以治安处罚代替刑事处罚。
第十二条 参加赌博或者为赌博提供条件，主动到公安机关具结悔过、检举揭发他人的，可以从轻或者免予处罚。
第十三条 参加赌博或者为赌博提供条件受到治安行政处罚的，公安机关应通知其所在单位或者主管部门。其所在单位或者主管部门可以同时给予行政处分。
第十四条 赌资、赌具一律收缴，赌债一律废除，抽头渔利和参加赌博的非法所得一律没收。
第十五条 查处赌博的罚款和没收的财物，按规定上交国库。
第十六条 执法人员侵吞赌资、赌具、罚款或者没收的财物，敲诈勒索，徇私枉法，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 为违反本条例应受处罚的单位和个人说情的，执法机关必须坚决抵制，对干扰执法情节严重的，应通报其所在单位或者主管部门，给予批评教育或者行政处分。
第十八条 对制止、举报赌博活动或者协助公安机关查处赌博的有功单位和个人，应给予表扬、奖励。
对制止、举报、查处赌博的人员进行报复的，依法从重处罚。
第十九条 本条例自公布之日起施行。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市禁止赌博条例》的决定
（1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 提请湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第36次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市禁止赌博条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市禁止赌博条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“村民委员会、居民委员会应对管辖范围内的村民、居民和暂住人员进行禁赌教育，发现赌博活动应立即制止，向公安机关举报并协助查处。家庭成员之间应互相监督、制止赌博行为。村民委员会、居民委员会可以根据法律法规的规定和本地实际制定禁赌公约。”
二、删去第六条第二款。
三、删去第七条第三项。
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市禁止赌博条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年6月4日
