阜新市封山禁牧管理办法
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阜新市封山禁牧管理办法
辽宁省阜新市人民政府
阜新市人民政府令第92号
《阜新市封山禁牧管理办法》业经2011年3月18日阜新市第十四届人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布施行。
市 长 齐继慧
二○一一年四月六日
阜新市封山禁牧管理办法
第一条 为保护和培育森林资源，进一步改善生态环境，根据《辽宁省封山禁牧规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的封山禁牧管理适用本办法。
第三条 封山禁牧范围为本市行政区域内的所有林地和水土保持治理区，包括县级以上人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地。
第四条 封山禁牧坚持实行林、畜、水统筹规划，属地管理的原则，做到以封山为主，封山、育林、管护相结合，促进全市生态建设。
第五条 各级人民政府负责本行政区域内封山禁牧工作。
各级林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的组织实施和监督管理工作。
各级畜牧、水利、财政、农业、公安、监察等部门按照各自职责，做好封山禁牧的有关工作。
第六条 各乡（镇）要成立护林专业队，设立专（兼）职护林员。护林员的职责范围、报酬补贴、失职责任等相关事宜由县（区）人民政府另行制定。
第七条 封山禁牧边界四至由县（区）人民政府确定并公布。县（区）林业行政主管部门应当在封山禁牧区边界四至设置必要的护栏等管护设施或者明显标志，并注明禁牧边界四至。
禁止任何单位和个人在封山禁牧范围内放牧。
第八条 封山禁牧应当建立和完善下列责任制：
（一）国有企事业单位的封山禁牧区，由国有企事业单位负责封禁。国有企事业单位无力封禁的，可以与集体和个人签订合同，进行封山禁牧管护；
（二）乡（镇）、村集体所有的封山禁牧区，由乡（镇）、村负责封禁；
（三）个人自留山、承包山，规划确定为封山禁牧的，应当服从总体规划，由个人自封自禁、联户封禁或者由乡（镇）、村统一管护，其权属不变。
第九条 林权所有者要做好所承包林地的封山禁牧工作，有权举报封山禁牧违法行为，并要求相关部门给予认真查处。
第十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔偿损失，并按照下列规定处罚：
（一）进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；
（二）在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木；
（三）损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。
第十一条 违反本办法规定，在封山禁牧区内草场上放牧、采挖植物或者破坏草场植被的，按照《草原法》的规定进行处罚。
第十二条 违反本办法规定，在水土保持治理区放牧，按照《水土保持法》的规定进行处罚。
第十三条 构成治安处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 县（区）林业行政主管部门未按照县区人民政府确定的封山禁牧区边界四至设置标志和必要的护栏等管护设施的，由其上级主管机关责令改正。
第十五条 从事封山禁牧管理的工作人员，对林地放牧行为不依法查处，或者有其他玩忽职守、滥用职权、循私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 各乡（镇）人民政府应当督促基层单位订立封山禁牧公约。
第十七条 在封山禁牧工作中，做出突出贡献的单位和个人由各级人民政府给予表彰和奖励。
第十八条 各县（区）人民政府可以根据本办法规定制定封山禁牧具体办法和措施。
第十九条 本办法由市林业局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。《阜新市封山禁牧暂行办法》（政府令第53号）同时废止。
印发广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］７６号
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印发广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年五月三十日
广东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置水利厅。水利厅是主管水行政
的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１．将在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的行政职能，交给
林业局承担。
２．将有关电力行业管理职能交给经济贸易委员会承担。
（二）划入的职能
１．原地质矿产局承担的地下水行政管理职能。
２．原建设委员会承担的指导城市防洪职能和城市规划区地下水资源的管理
保护职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，水利厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关水行政的方针、政策和法规；拟订水利工作的政策、
法规，并监督实施。
（二）拟订水利工作发展战略和中长期规划及年度计划、主要江河的综合规
划并监督实施。
（三）统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）；负责拟订全省水长
期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划
及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费
征收制度；发布省水资源公报；负责管理全省水文工作。
（四）拟订节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，主管和监督
节约用水工作。
（五）按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟订水资源保护规
划并实施监督管理；负责水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江
河水库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。
（六）组织指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和各市、县间的
水事纠纷。
（七）拟订水利行业的经济调节措施，对水利资金的使用进行宏观调节；指
导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信
贷、财务等经济调节意见。
（八）编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告；组织重大水利
科学研究和技术推广；组织拟订水利行业技术质量标准和水利工程的规程、规范
并监督实施。
（九）组织、指导水利设施、江河水域及其岸线的管理与保护；组织、指导
大江、大河、河口和滩涂的综合治理和开发；负责水库、水电站大坝的安全监督。
（十）组织、指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、农村水电电
气化和农村乡镇供水、人畜饮水工作。
（十一）组织全省水土保持工作，负责制定水土保持的工程措施规划，组织、
指导水土流失的监测和综合防治。
（十二）管理监督水利工程（含以水利为主，兼顾发电的水电工程。下同）；
组织建设和管理大中型水利工程、指导水利队伍建设。
（十三）负责水利系统的科技、教育和对外经济、技术合作与交流、外事工
作；负责对港供水业务管理和指导澳门地区供水工作。
（十四）承担省防汛防旱防风总指挥部的日常工作。
（十五）承办省人民政府和水利部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，水利厅设１０个职能处（室）：
（一）办公室
协助厅领导对各处工作进行综合协调、组织机关日常工作；负责文秘档案、
政务信息、保密保卫、重大会议组织、宣传报道、信访和计划生育等行政事务工
作。
（二）政策法规处
研究拟订发展水利方针、政策，组织、协调水利地方性法规、政策性文件和
综合性报告的起草工作；负责水利行政复议和水利执法监督工作；承担水利信息
工作。
（三）计划财务处（审计处）
拟订水利中长期发展计划、年度计划；协助大中型水利工程可行性研究报告
的立项、审核和申报；组织对水利大型基建项目及新建中型工程的竣工验收；负
责综合统计工作和行业财务管理及水利公益性资产管理工作；监督水资源费、水
费、堤防费的征收和使用工作；指导水利国有资产管理工作和厅属单位的财务工
作；负责水利资金管理使用情况和水利工程项目建设管理情况的内部审计、监督；
指导、监督水利行业的内审工作；指导水利综合经营工作。
（四）水政水资源处
负责水资源统一管理和保护工作；拟订河流综合规划，负责大中型水利工程
可行性研究报告的立项申报和审核；制订水长期供求及其水量分配计划；实施取
水许可证制度和水资源费征收制度，协管水资源费的征收；组织编制流域综合规
划和专项规划；负责节约用水、城市供水水源规划和水资源的调查评价、水质监
测工作；审核水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见。
（五）工程管理处
负责河道、水库、湖泊等水域及其岸线、河堤、海堤、河口和滩涂以及水利
工程的管理和保护工作；对江河海堤和水利工程的防洪安全进行行业管理；对水
库大坝安全实施监督管理；协管水费、堤防费的征收。
（六）基本建设处
组织、协调、监督大中型水利工程的建设与验收，对水利工程建设进行行业
监管；组织水利建设大中型项目的报建、主体工程开工审批及工程后评价；管理
水利建设市场，负责监督指导工程招投标、建设监理和工程质量。
（七）水保农水处
负责水土保持工作和组织水土保持重点治理工作，协调水土流失综合治理；
拟订水土保持规划、措施并组织实施；指导水利基层组织的队伍建设，组织重点
农水基建管理工程建设和技术审批；负责农田水利、农村乡镇供水、人畜饮水建
设、农村节水工作。
（八）科技与外经处
拟订水利科学技术和教育发展规划；负责水利科研立项审批、管理、鉴定、
登记、报奖及科技成果的推广工作；管理计量、标准化工作；负责职工培训工作；
指导厅属科研机构、高职院和技工学校的业务工作；承办水利方面涉外事宜和外
事管理，组织水利行业对外经济、技术合作与交流。
（九）人事处
负责厅机关公务员管理工作；组织、指导直属单位机构编制、人事、劳动工
资工作；指导本行业劳动保护；归口管理安全生产；组织专业技术职务的评聘工
作。
（十）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责厅机关及指导直属单位的监察、纪检工作；负责厅机关和指导直属单位
的党务、宣传教育、组织、统战、共青团、妇联等工作。
省水库移民工作办公室，主要负责水利部门管理的水库移民安置工作。
省防汛防风防旱总指挥部办公室，挂靠水利厅，主要负责防汛防风防旱总指
挥部的日常工作。负责组织、协调、监督、指导全省防洪工作，对大江大河和重
要水利工程实施防汛、防风、抗旱调度。
四、厅直属行政单位
水利水政监察总队，主要负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及有
关法规实施监督检查；负责查处违法行为；依法征收水资源费及其他费用。
五、人员编制
水利厅机关行政编制６８名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），
总工程师１名，正副处长（主任）２６名（含机关党委专职副书记）。水库移民
工作办公室事业编制８名，其中主任１名，副主任１名；防汛防风防旱总指挥部
办公室事业编制１８名，其中主任１名，副主任３名；水利水政监察总队事业编
制３０名，其中总队长１名，副总队长３名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
六、其他事项
（一）与城建行政主管部门的关系
１．城建部门负责城市供水管理。水利部门负责农村乡镇供水管理。
２．水利部门负责拟订节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，
指导全省节约用水工作。城建部门负责指导城市采水和管网输水、用户用水中的
节约用水工作，并接受水利部门的监督。
３．城市规划区地下水资源的管理保护由水利部门负责。
（二）与交通部门的关系
１．发生在河道及其出海口门与航道重叠范围内的违反水法规行为，由水利
部门依法处理，涉及主航道的由水利部门会同交通部门处理。
２．交通部门兴建交通设施涉及水利方面的，应事先征求水利部门的意见。
水利部门兴建水利设施涉及航道运输的，应事先征求交通部门的意见。
（三）与国土资源、海洋与渔业、林业等部门的关系
１．入海河口的滩涂在围垦前由水利部门管理，围垦后成为陆域时由国土资
源部门管理。主要江河入海河口能否围垦或从事可能影响行洪纳潮的活动和建设，
由水利部门会同海洋与渔业、国土资源等部门组织专家论证后，报省政府确定。
滩涂划入生态公益林规划区和划为红树林、鸟类自然保护区的，由林业部门管理。
河海分界线向河一侧由水利部门管理，向海一侧由海洋与渔业部门管理。沿海、
沿岛的滩涂在围垦前属海域范围时，由海洋与渔业部门管理，围垦后成为陆域范
围时，由国土资源部门管理，能否围垦或从事可能影响行洪纳潮、海堤安全的，
应事先征求水利部门的意见。
２．在河道范围内申请开采砂、石、砂金等矿产资源，由水利部门会同交通、
国土资源等部门审批后，由水利部门发给采砂许可证，国土资源部门负责办理采
矿登记并颁发采矿许可证。
３．开采矿泉水、地热水先由水利部门办理取水许可证，确定开采量。国土
资源部门凭取水许可证，办理相应的采矿许可证。
（四）与环保部门的关系
水利部门按国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟订水资源保护规
划，组织水功能区划分，监测江河、湖库的水质，审定水域纳污能力，提出限制
排污总量的意见，并将有关数据和情况通报环境保护部门。
（五）与电力行政主管部门的关系
１．现由水利部门管理的水电站，仍由水利部门管理。今后水电站建设管理，
按照谁投资谁受益的原则，由业主负责建设管理。建成后实行厂网分开，同网同
价，电网实行统一调度和管理。
２．水电站水库的运用，原则上按设计文件执行。以发电为主的水库，汛期
起调水位以上防洪库容及供水调度运用，由“三防”指挥部统一调度；汛限起调
水位的变更和确定，由水库大坝主管部门商“三防”指挥部确定；汛限起调水位
以下的兴利库容运用中有关灌溉供水等水资源综合利用，由水利部门提出方案商
电力行政主管部门确定。
３．农村电气化按现行分工管理。
中国人民银行关于部分商业银行行内大额汇划款项转汇等事宜的通知
中国人民银行
中国人民银行关于部分商业银行行内大额汇划款项转汇等事宜的通知
银发[2001]271号
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中信实业银行、中国光大银行、广东发展银行、招商银行、深圳发展银行：
鉴于商业银行已逐步实现了法人统一管理，并建成运行了行内电子汇兑系统，中国工商银行等8家商业银行的数据密传已联调成功并通过验收，中国人民银行决定，取消部分商业银行行内大额汇划款项通过中国人民银行转汇的规定。为保证取消大额转汇后中国人民银行及时掌握商业银行的大额支付信息情况，商业银行的行内电子汇兑系统要与中国人民银行开发的大额支付统计分析系统实施连接，报送有关大额支付信息。现就有关事项通知如下：
一、自2001年9月1日起，取消中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中信实业银行、中国光大银行、广东发展银行、招商银行、深圳发展银行行内50万元以上大额汇划款项必须通过人民银行转汇的规定。其汇划业务可通过各行行内电子汇兑系统办理。
二、自9月2日起，各有关商业银行应于每天（法定节假日顺延）上午10∶00前将上一日行内大额支付信息按照规定报送中国人民银行。报送信息时，应按照中国人民银行规定的数据信息格式，在行内汇兑系统自动生成大额支付信息统计报表，通过网络方式加密传送至中国人民银行大额支付统计分析系统。具体内容为：
（一）商业银行行内每日处理的每笔金额在1000万元（含）以上的异地大额支付信息。
（二）商业银行行内每日处理的100万元（含）以上的大额支付业务按省际进行资金流向和流量统计。
中国人民银行
二○○一年八月二十二日
