石家庄市供热用热条例
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石家庄市供热用热条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市人民代表大会常务委员会公告
《石家庄市供热用热条例》已经2013年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议审议批准，现予以公布，自2013年9月1日起施行。
石家庄市人大常委会
2013年6月5日
河北省人民代表大会常务委员会关于批准《石家庄市供热用热条例》的决定
（2013年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议决定，批准《石家庄市供热用热条例》，由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。
石家庄市供热用热条例
第一章 总 则
第一条为了改善民生和发展供热事业，加强城市供热用热管理，规范供热用热行为，保障供热用热双方的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市行政区域内，从事供热用热规划、建设、生产、经营活动和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 市建设行政主管部门负责全市供热用热的监督管理工作，具体实施由市供热用热管理机构负责。
市内区供热用热管理机构负责本辖区监督管理日常工作，并接受市供热用热行政主管部门的监督管理。
县（市）、矿区人民政府供热用热行政主管部门负责本辖区内的供热用热管理工作，并接受市供热用热行政主管部门的监督和指导。
发展和改革、财政、物价、城乡规划、国土资源、城市管理、住房、园林、环境保护、质监、民政、水务、工信及电力等部门按照各自职责，做好供热用热的相关工作。
第四条 发展供热事业应当遵循统一规划、政府主导、以集中供热为主、多元化供热为辅、属地管理、节能环保、保障安全的原则。
第五条 市供热用热行政主管部门根据国家、省有关规定，对供热工程使用的产品和技术定期公布其推广、限制、淘汰目录。
第六条市政府应当根据城市发展需要加强热源、热网建设，并制定鼓励和支持利用清洁能源、可再生能源等新技术、新工艺供热的具体政策，积极加以推广，逐步淘汰能耗高和污染重的供热方式。
第二章 规划与建设
第七条市内区和正定县、鹿泉市、藁城市、栾城县供热用热规划由市供热用热行政主管部门会同发展和改革、环境保护等部门依据城市总体规划编制，市规划行政主管部门审查，市人民政府批准。
变更城市供热用热规划，依照前款规定办理。
县（市）、矿区供热用热行政主管部门会同有关部门编制辖区内的供热用热规划，经本级人民政府批准后实施。
第八条 城市热源和供热设施建设应当与城市居住规模、国民经济和社会发展相适应，做到提前设计、提前建设、提前运转。
市供热用热行政主管部门应当根据城市供热用热规划制定年度新建、改建、扩建热源、热网供热设施等供热工程建设计划，供热单位应当按照年度计划组织实施。
第九条城市建设和改造，应当按照城市供热用热规划预留建设热源、热网、热力站等供热配套设施的建设用地或空间，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。
第十条 在市区集中供热覆盖的区域内，不得新建非集中供热燃煤锅炉。
集中供热覆盖前已建成使用的非集中供热燃煤锅炉，应当由环境保护行政主管部门限期停止使用和拆除，改用环保节能型供热方式由供热用热行政主管部门实施。限期时间由市人民政府确定。
第十一条 供热用热行政主管部门应当根据城市供热用热规划，确定规划建设项目的供热方案。
建设单位应当按照供热方案建设供热用热设施，不得擅自变更供热方案确定的供热方式。
供热用热设施建设应按照法定程序进行招标、投标，纳入正常建设程序管理。
第十二条房屋建筑工程分户热计量表以前的供热工程的设计、施工、监理,应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家、省有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等应由建设单位通过公开招标进行采购，符合设计要求和产品质量标准。
第十三条新建建筑的供热系统应当符合国家、省、市建筑节能标准，室内采暖系统应安装热计量和温度调控装置，实行分户计量、温度调控。
既有建筑未达到百分之五十以上建筑节能标准、分户控制和温度调控的，应当逐步进行建筑节能和温度调控改造，由市人民政府制定计划，逐步实行供热计量收费。
新建大型公共建筑、商业综合体应当利用清洁能源供热用热，同步设计和建设使用清洁能源所需设施。
第十四条 对供热设施进行分户控制改造的单位，应当提前七日将改造实施方案报供热用热行政主管部门备案。
供热设施分户控制改造，应当严格执行国家、省、市相关施工规范和技术标准。因实施分户控制改造给热用户造成损坏的，改造单位应当予以修复；造成损失的，应当承担赔偿责任。
政府推进供热设施改造时，热用户应当予以配合，街道办事处、乡镇人民政府和物业服务企业应当予以支持。
第十五条供热工程竣工后，建设单位应当按照国家规定和规范邀请有关机构进行验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用；验收合格的，建设单位应于验收合格之日起，十五日内到建设行政主管部门备案并提供供热工程档案资料。
供热工程竣工验收时，供热单位应当全程参与，建设单位应当事先七日内告知供热单位。
第十六条按照供热用热规划进行建设的供热工程需要穿越某一地段、空间或建筑物时，产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成相关建筑或设施损坏的，建设单位应当及时修复;无法修复的，应当经过评估予以补偿。供热工程确需挖掘城市道路的，应当依照有关规定办理审批手续。
第十七条需要纳入供热管网且符合入网条件的，供热单位应与入网申请人签订入网协议。协议签订后三十日内由供热单位向供热用热行政主管部门备案。
供热入网协议应当包括入网面积、费用标准、供热计量设备、验收移交约定、保修期内的维修责任、双方的权利和义务及违约责任等内容。
第三章 供热管理和服务
第十八条 城市集中供热实行经营许可制度，供热单位应当取得供热经营许可，在批准的供热规划范围内经营。
取得《供热经营许可证》应当符合下列条件：
(一)符合城市供热用热规划的要求；
(二)热源和供热设施符合国家标准；
(三)有固定的经营场所、完善的管理机构、安全管理制度和健全的经营方案；
(四)技术负责人、主要专业技术人员、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经考试合格；
(五)有健全的供热事故抢险预案和能力，并配备专业的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；
(六)法律、法规规定的其他条件。
第十九条热源单位与供热单位、供热单位与用热单位和热用户应签订相关合同。合同示范文本由市供热用热行政主管部门会同市工商行政主管部门监制。
第二十条 热源单位、供热单位应按照合同约定按时、保质、保量供热，并履行下列义务：
（一）指导热用户正确使用供热设施；
（二）配备相应的专业维修人员及维修设施、设备，按照供热设施、设备维修管理技术规程和质量标准，定期进行维修、养护，保证供热设施正常运转；
（三）维修供热设施应避开采暖期，并提前十五日通知相关热用户；
（四）采暖期内，因特殊原因需要连续停止供热超过二十四小时的，供热单位应提前两日通知热用户，并按约定退还停供时间的相应热费。
第二十一条 因突发事故不能正常供热的，供热单位应及时组织抢修，并告知受影响区域的热用户和供热用热管理机构。
第二十二条供热单位不得擅自停业、歇业。要求停业或者歇业的，应当在采暖期开始六个月前向供热用热行政主管部门提出申请，供热用热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内做出是否批准的决定。做出批准决定的，应当对供热范围内的用户做出妥善安排。
第二十三条 供热单位对供热设施充水试压，应明确充水试压时间，并提前三日通知热用户。
第二十四条采暖期为当年的11月15日零时至次年的3月15日零时。提前或者延长供暖时间，由市人民政府决定，并向社会公告。提前和延长供暖的补贴热费由本级财政支付。
采暖期内，对符合国家设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室(厅)的室温符合现行国家住宅设计规范的温度（18℃±2℃）要求。
非居民热用户的室内温度执行国家标准或者由供热用热双方在供热合同中约定。
第二十五条供热单位应当在采暖期内设立二十四小时供热服务热线。对供热和服务质量的投诉，供热单位应及时处理；供热用热行政主管部门在采暖期内应建立二十四小时监督举报电话，对供热质量进行监督。
第二十六条 供热单位和热用户对供热质量是否达标产生争议的，可以委托具有室温检测资质的机构进行检测，费用由责任方承担。
因供热单位责任造成热用户室内温度未达到本条例规定的最低温度或者合同约定温度的，供热单位应当按照有关规定或双方约定退还相应的供热采暖费。
第四章 用热和热费管理
第二十七条 热用户变更用热面积、用热量以及其他用热事项的，应当到供热单位办理变更手续。
热用户停止用热或者恢复用热，应在当年的3月15日至10月15日期间，向供热单位提出申请，办理手续并缴纳拆装等费用。
第二十八条供热用热行政主管部门对供热用热行为进行监督检查时，应当出示由政府部门颁发的《行政执法证》，使用规范有效的执法文书，供热单位、热用户以及相关单位应当予以配合。
供热单位工作人员在入户抄表和对用户室内供热设施进行检查、维修时，应当出示有效证件，热用户应当予以配合。
第二十九条 任何单位或个人不得实施下列行为：
(一)擅自接管用热；
(二)在室内供热设施上安装排水阀、换热装置、放供热管网水；
(三)擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质及居室原有保温结构，擅自开阀供暖；
(四)擅自在供热管道上安装管道泵；
(五)破坏供热计量器具准确度；
（六）其他妨碍供热设施正常运行和影响供热的行为。
第三十条 居民供热价格实行政府定价；非居民供热价格实行政府指导价。
市价格行政主管部门应当会同供热用热行政主管部门根据供热主要原材料市场价格等因素，按照法定程序适时调整居民供热价格。
第三十一条制定和调整居民供热价格，价格行政主管部门应当举行听证会，听取热用户和供热单位等有关方面的意见，并作为制定和调整价格的依据。
热价不足以补偿供热单位正常供热成本，又不能及时调整热价时，应当对供热单位实行政府临时补贴。
第三十二条 民用建筑供热实行按面积计费的，应当创造条件向基本热价和计量热价两部制计费过渡，逐步实现按计量热价收费。
民用建筑计热面积以《房屋所有权证》建筑面积为准，双方发生争议时，以住房行政主管部门认定的面积为准。
未实行按计量收费的空置房不用热的，在采取有效措施后，按应交纳热费总额的百分之二十收取。
第三十三条用于热费结算的热计量表发生计量失准的，计量热费按耗热量定额的百分之八十五的比例进行结算。系热用户人为损坏的，计量热费按耗热量定额的11倍进行结算。
第三十四条居民热用户应当按照价格行政主管部门核定的热价，在11月10日前向供热单位或供热单位委托的收费机构交纳热费。
供热单位应当按照价格行政主管部门公布的标准收取热费，并出具税务部门统一监制的票据。
第三十五条 政府应当对符合条件的重点优抚对象、享受城市居民最低生活保障待遇和其他特困家庭给予热费补助。
第五章 设施管理
第三十六条居民热用户户外供热设施和户内共用供热设施由供热单位负责维护、管理；居民热用户的户内非共用供热设施由热用户负责维护，需要更新改造的，更换供热设施的费用由热用户承担。
依照产权关系界定维护管理责任的，产权关系转移后从其前款规定。
非居民热用户的供热设施管理责任，由供热用热双方在合同中约定。
第三十七条热计量装置应当经法定计量检定机构检定合格后方可安装使用，并进行周期检定。供热用热双方对热计量发生争议时，由法定计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第三十八条 供热单位应当按照规定在其供热设施及其安全防护范围内，设置明显的安全警示标志。
改装、拆除、迁移供热设施的，应经供热单位同意并报供热用热行政主管部门批准后方可施工，发生的有关费用由责任方承担。
第三十九条 热源单位、供热单位应当建立健全安全生产责任制，定期检查、维护供热设施，确保供热设施正常运行。
第四十条供热设施发生故障影响供热紧急抢修，需要挖掘市政设施和绿地的，供热单位应当在抢修施工的同时向相关行政主管部门报告，并按照规定补办手续，竣工验收后由供热单位及时恢复原状或者支付相应费用。
第四十一条居民热用户户内供热设施发生故障，对公共安全和其他住户的利益造成严重影响时，维护管理责任方应当立即采取应急措施，并及时通知相关热用户。
维护管理责任方工作人员在抢修过程中造成热用户财产损失的，维护管理责任方应当给予补偿；因热用户原因造成损失的，由热用户承担。
第四十二条 供热管网及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：
(一)修建建筑物、构筑物或者敷设管线；
(二)挖坑、掘土或者打桩；
(三)爆破作业；
(四)堆放垃圾、杂物或者危险废物；
(五)排放液体或者腐蚀性气体；
(六)其他影响供热设施安全的行为。
第四十三条 市、县（市）、矿区人民政府应当制定供热应急预案，建立相应的组织指挥系统和应急保障资金、物资设备保障体系。
热源单位、供热单位应当制定供热事故抢修抢险应急预案，向热用户公布维修、抢险和供热服务电话，做出服务承诺。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例第九条规定，按《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定进行处罚。
第四十五条违反本条例第十一条规定，建设单位未按供热用热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，由供热用热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。
第四十六条违反本条例第十三条第一款规定，新建建筑未实行分户计量的，由建设行政主管部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款。
第四十七条违反本条例第十五条规定，供热工程未经验收或者验收不合格就交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。
第四十八条供热单位违反第十八条规定，未取得供热经营许可证，擅自从事供热经营活动的，由供热用热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第四十九条热源单位、供热单位违反第二十条、第二十二条规定，有下列行为之一的，由供热用热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款：
(一)未按照规定要求连续、保质、保量供热的；
(二)未经批准擅自停业、歇业的。
第五十条违反本条例第二十九条规定，实施妨碍供热设施正常运行和影响供热行为的，由供热用热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处五万元以上十万元以下罚款。
第五十一条违反本条例第三十八条规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施，由供热用热行政主管部门责令限期改正，并处五万元以上五十万元以下罚款。
第五十二条违反本条例第四十二条规定，实施了影响供热设施安全的行为，由供热用热行政主管部门责令停止违法行为；造成损失的，由责任方依法赔偿损失。
第五十三条供热用热行政主管部门和其他有关部门滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十四条本条例所称供热，是指供热单位利用热源单位提供热能、热电联产或采用区域锅炉以及其他清洁能源、可再生能源等，为单位和个人有偿提供热能的行为。
本条例所称用热，是指单位和个人有偿使用供热单位提供热能的行为。
本条例所称热源单位是指生产并提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指利用热源单位提供或者自身生产的热能为热用户从事供热经营的单位。
本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。
第五十五条 本条例自2013年9月1日起施行。
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市人民政府法律专家咨询工作制度的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市人民政府法律专家咨询工作制度的通知
丽政办发〔2009〕76号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市人民政府法律专家咨询工作制度》已经市全面推进依法行政领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年六月十八日
丽水市人民政府法律专家咨询工作制度
第一条 为进一步推进我市的依法行政工作，提高政府民主、科学、依法决策的水平，市政府决定建立丽水市人民政府法律专家咨询组。
第二条 法律专家咨询组成员参与市政府重大行政事项的决策和有关法律事务的处理，适用本制度。
第三条 法律专家咨询组成员工作职责：
（一）根据工作需要，列席市政府研究有关经济社会发展的专题研讨会、座谈会、专业会议、协调会；
（二）参与市政府规范性文件草案和有关合同、法律文书的论证工作；
（三）为市政府重大行政决策事项提供咨询意见和建议。市政府需要提供书面咨询意见的，法律专家咨询组成员应当提供书面意见，并且署名；
（四）参与市政府领导的信访接待活动，提供法律咨询意见；
（五）受市政府的委托参与有关法律事务的处理，代理行政诉讼、民事诉讼、仲裁等活动；
（六）开展调研，每年向市政府提供1—2篇调研文章。
第四条 法律专家咨询组成员工作要求：
（一）遵守职业道德和回避制度，公正、公平、客观提供法律咨询意见；
（二）对所知悉的重大行政决策、法律事务和有关文件资料有保密的义务；
（三）接受市政府法制办公室的监督和管理。未经市政府的特别授权，不得以市政府的名义开展活动。不得以法律咨询组成员的身份办理职责以外的法律事务，不得从事有偿法律服务。
第五条 法律专家咨询组成员任职条件：
（一）富有政治责任感，公正、诚实、廉洁，品行良好；
（二）具有律师、法官或者检察官资格，或者具有从事法律研究、教学的高级职称，并在相关专业领域具有一定的知名度。
（三）从事法律实务工作三年以上。
第六条 担任法律专家咨询组成员，应向市政府法制办公室提交下列材料：
（一）法律专家咨询组成员推荐表；
（二）个人身份证明和职称、资格证明文件；
（三）学术、专业成就的证明资料。
第七条 法律专家咨询组成员由所在单位推荐，市政府法制办公室审核，市政府决定聘任并颁发聘书。
第八条 市政府建立法律咨询专家库。市政府法制办公室负责对法律专家咨询组成员的监督管理、工作协调，建立评审工作档案，组织年度考核。
法律专家咨询组成员所在单位为开展法律咨询工作提供必要的保障。
第九条 法律专家咨询组成员有下列情形之一的，由市政府解除聘任：
（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
（二）无正当理由，拒不参加咨询活动，影响法律咨询工作正常进行的；
（三）因故不能继续从事工作或者经考核不能胜任工作的；
（四）本人提出申请，要求解除聘任的；
（五）其他不能客观公正履行职责的情形。
第十条 本制度由市政府法制办公室负责实施。
白山市实施《吉林省爱国卫生管理条例》办法
吉林省白山市人民政府
白山市实施《吉林省爱国卫生管理条例》办法
第6号
《白山市实施〈吉林省爱国卫生管理条例〉办法》已经2000年6月25日市政府第2次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二OOO年六月二十九日
白山市实施《吉林省爱国卫生管理条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了加强爱国卫生管理，提高社会卫生综合
水平，根据《吉林省爱国卫生管理条例》的规定，结合我
市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作，是指政府组织、
全社会参与，旨在增强社会卫生意识，消除危害健康因素，
改善环境质量和生活质量，保护人民健康的群众性活动。
第三条 爱国卫生工作的组织、实施、监督和管理，
适用于本办法。
本市行政辖区内的一切组织和个人，均须遵守本办
法。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织 、地方负责、
部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导
的方针；实行爱国卫生月和周末卫生日制度。
一切组织和个人均有参与和维护社会卫生的义务，
均应遵守公共卫生规范。
第二章 机构与职责
第五条 各级人民政府应加强对爱国卫生工作的领
导，把爱国卫生工作纳入社会发展规划，统筹安排，使环
境卫生状况的改善与经济和社会同步发展。
第六条 县级以上人民政府的爱国卫生运动委员会
（以下简称爱卫会），由委员部门（本级人民政府的各有
关部门）组成，是本级人民政府爱国卫生工作的议事协调
机构，在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协
调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施爱国卫生工作的法律、法规、规
章和方针、政策，并对其贯彻执行情况进行监督检查。
（二）统一规划、部署本行政区域内的爱国卫生工作。
（三）指导本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫
生工作职责，对社会卫生状况进行监督和评价。
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生工作。
（五）组织协调有关部门制定重大疫情、中毒事故等
突发事件的防范措施和应急对策。
（六）协调有关部门对社会卫生违法案件进行查处。
（七)组织开展爱国卫生工作竞赛评比和命名、表彰
活动。
（八）开展社会卫生工作的交流与合作。
第七条 县级以上人民政府爱卫会办公室，是同级人
民政府负责爱国卫生工作的机构，具体负责管理本行政区
域内的爱国卫生工作。
第八条 各级机关、团体、企事业单位及其他组织的
爱国卫生工作机构或人员，应在当地人民政府爱卫会的统
一领导下，开展本系统和本单位的爱国卫生工作。
第三章 工作管理
第九条 爱国卫生工作实行目标管理和部门分工负责
制。
各级相关部门或单位的具体分工 ，按照下列规定执
行：
（一）卫生行政主管部门：负责制定爱国卫生有关政
策和标准；做好社区卫生保健规划的贯彻实施，开展除害
灭病的技术指导、“四害”密度监测和科学研究；组织实
施农村改水、改厕规划，开展全民健康教育，普及卫生科
学知识，动员全社会参与卫生工作；解决好医疗卫生单位
的垃圾、污水污物的无害化处理；协助本级人民政府预防
和控制重大疫情和各种传染病的发生、蔓延。
（二）建设行政主管部门：负责指导城市、村镇的环
境卫生及环卫设施的规划、建设和管理，按照城乡规划的
要求，编制环境卫生中、长期发展规划和年度计划，并组
织实施；指导城镇的市容环境治理，建立健全市容环境卫
生管理机构，加强市容环境卫生法制建设、执法监督检查，
以及生活垃圾的收集、清运和无害化处理的监督管理，维
护城镇环境的整洁、绿化、美化。加强城镇供水管理，指
导城镇供水水质管理工作，对城镇生活饮用水输配水设备
及防护材料、饮用水化学处理药剂、净水器进行管理；指
导城镇排水和污水处理规划和中、长期发展规划、建设及
管理工作，加强城镇排水设施的监测管理和城镇污水集中
处理，防治水体和地下水污染。
（三）农业行政主管部门：负责结合农业和农村经济
发展的中、长期规划，做好农村的人畜禽粪便、乡镇企业
和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合
安全利用；推广有机肥和化肥的结合使用，维护生态平衡；
做好农村改水和草原、农田灭鼠；组织协调农药质量的检
测、鉴定和执法监督管理工作；与卫生等有关部门配合做
好地方病和人畜共患等疾病的防治工作；综合治理乡镇工
业“三废”污染。
（四）环境保护行政主管部门：负责统一组织实施大
气、体、噪声、固体废物、有毒化学品等污染防治监督
管理，指导和协调解决重大环境污染事故和生态破坏事
件；指导城乡环境综合整治，预防、控制环境污染；监督
对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，对各种类型
自然资源保护区以及风景名胜区的环境保护工作进行监督
检查。
（五）发展计划行政主管部门：负责把爱国卫生工作
纳入国民经济与社会发展中、长期规划和年度发展计划，
做好爱国卫生工作与国民经济和社会发展的衔接平衡；
按规定程序安排用于爱国卫生的投资计划。
（六）经济贸易行政主管部门：负责协调有关部门做
好城乡除害防病和环境治理所需消毒、杀虫、灭鼠药品的
生产、供应工作；协助有关部门做好医药、消杀药品的生
产、加工、经营的质量监督管理工作；加强对企业安全生
产的综合治理，落实各项安全生产技术措施；做好资源再
生利用的管理和开发；协助卫生、新闻等部门积极开展控
制吸烟的工作。
（七）教育行政主管部门：负责加强对学生的健康教
育，普及卫生知识，培养爱清洁、讲卫生的良好习惯，提
高学生自我保健能力和健康水平；改善学校教学条件和卫
生设施质量，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极
参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
（八）财政部门：负责根据财政、税收的方针政策和
中、长期规划等有关政策，为爱国卫生事业的发展提供必
要的经费支持。
（九）劳动和社会保障行政主管部门：对医疗保险、
工伤保险、生育保险的基本政策负责组织实施和监督检
查，为职工提供基本的医疗保障；对女工、未成年工的特
殊劳动保护政策负责组织实施和监督检查，保护女职工和
未成年工的正当权益。
（十）铁路、交通、工商、旅游部门：负责做好车船、
车站、码头、宾馆饭店、旅游景区景点、城乡集贸市场、
沿街集市摊点的卫生管理、废弃物的收集处理以及卫生基
础设施和环境治理；按照国家有关规定搞好铁路沿线和公
路两侧用地范围的清洁卫生工作；协助有关部门做好发生
重大疫情时的管制工作；积极开展创建卫生窗口单位活
动。
（十一）水行政主管部门：负责加强对水资源的保护，
指导供水水源地的保护和乡镇供水工作；结合水利工程基
本建设，配合卫生部门预防控制地方病、寄生虫病的发生
和传播。
（十二）广播电视行政主管部门：负责采取多种形式
积极开展健康教育和卫生科普知识宣传，宣传和督促卫生
法律法规的实施。
（十三）宣传部门：负责把爱国卫生工作作为社会主
义精神文明建设和提高人民群众文明素质的主要内容，纳
入创建文明城市、文明村镇活动规划，常抓不懈，动员全
社会广泛参与。
（十四）军分区和武警部队：负责制定本系统的爱国
卫生规划和计划，结合部队的实际和任务特点，组织开展
爱国卫生工作，提高广大官兵的卫生素质和健康水平；积
极支援地方的爱国卫生工作 ，参加社会卫生综合整治活
动。
（十五）共青团和妇联组织：负责动员和组织广大青
年、学生和妇女，积极参与所在地区和单位的爱国卫生活
动，遵守国家各项卫生法律法规，增强自身文明素质和保
健能力。
（十六）八道江区人民政府：负责加强白山市区环境
与卫生建设，净化、绿化、美化环境，保证公共场所卫生
清洁和市容环境卫生法规与制度的贯彻实施，动员和组织
广大群众积极参与创建卫生城市活动 ，增强市民卫生素
质，大力提高城市卫生整体水平。
（十七）其他各部门和单位：均应积极参加爱国卫生
活动，积极配合有关部门共同做好爱国卫生工作。
第十条 各级人民政府应当从本地实际出发，组织开
展创建卫生城市、卫生乡（镇）、卫生村（屯）及城市卫
生小区活动，加强精神文明建设，改善卫生环境，提高人
民生活质量。
第十一条 乡（镇）人民政府组织开展的创建卫生村
（屯）活动，应当以改善农村饮水卫生条件、修建卫生厕
所和粪便无害化处理为重点，促进农村爱国卫生活动的全
面开展。
第十二条 各有关单位均应建立健康教育体系，采取
积极措施开展健康教育工作。
城区街道办事处应把健康教育纳入社区服务范畴，制
定并实施居民健康规范。
中小学校应按照国家规定的教学计划开设健康教育课
程；托幼组织应进行卫生保健常识教育。
医院应对住院病人、社区群众开展健康宣传活动。
企业应建立劳动卫生保护制度，对职工有针对性地进
行健康保护教育。
电台、电视台、报社应对健康知识进行广泛的宣传。
一切组织和个人均应接受健康教育。
第十三条 县级以上人民政府应当切实加强城市卫生
工作队伍和城市卫生基础设施的建设，强化城市环境卫生
管理 ，落实门前 “三包”责任制，不断提高城市卫生水
平。
第十四条 对城市建成区内环境卫生设施的设置，应
当统筹规划，种类齐全，保证数量，满足需要。合理设置
公共厕所和垃圾收集点、中转站，建设垃圾、粪便处理场，
保证垃圾日产日清。对垃圾、粪便应当密闭运行，不污染
道路和环境，并按照国家规定的标准进行无害化处理。
第十五条 铁路、公路车站的候车室应设置适量的垃
圾箱、果皮箱和站内公共厕所，建立卫生保洁制度，配备
专门人员负责卫生清理，安排专（兼）职卫生监督人员进
行卫生管理，保证候车室内空气质量、环境卫生、食品及
饮用水卫生等符合国家规定的标准。
第十六条 任何个人都应维护公共卫生，不得在公共
场所随地吐痰和便溺。
第十七条 城市建成区内不得饲养畜禽；农村居民饲
养的畜禽应当圈养，不得散放。
第十八条 县级以上人民政府所在地的城市的下列公
共活动场所为禁止吸烟场所（以下简称禁烟场所）：
（一）公共文化娱乐场所。
（二）公共体育馆。
（三）图书馆、博物馆。
（四）非本单位自用的会场。
（五）商店（含室内市场）、粮食供应店（所）、金融
营业场所。
（六）在城市内行驶的公共交通工具，候车（船）室。
（七）卫生医疗单位。
（八）学校、托幼儿园（所）。
（九）法律、法规、规章规定的其他禁烟场所。
第十九条 禁烟场所的所在单位必须履行下列职责：
（一）在禁烟场所设置醒目的禁止吸烟标志。
（二）不在禁烟场所内设置吸烟器具。
（三）及时劝阻吸烟者在禁烟场所吸烟。
第二十条 吸烟者不得在设有禁烟标志的公共场所吸
烟。
第二十一条 县级以上爱卫会办公室可以委托有关组
织实施公共场所禁止吸烟的监督管理工作。
第二十二条 一切组织和个人均须按照国家规定标准
和《吉林省爱国卫生的室内卫生和规定范围的室外环境卫
生及杀灭鼠、蚊、蝇和蟑螂等病媒生物的标准》，搞好室
内卫生和规定范围的室外环境卫生，不得在公共场所随意
弃置废弃物。
第二十三条 一切组织和个人都应参加消灭老鼠、苍
蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物的活动，使病媒生物的密度及
其孳生场所的卫生条件，控制在国家和省规定的标准以
内。
第二十四条 销售杀灭病媒生物的药品，除需具有国
家和省级检验机构的检验合格证外，必须经过省爱卫会办
公室指定的检验机构检验合格后，方可销售。未经检验或
检验不合格的产品，不得销售。
第四章 监督检查
第二十五条 各级爱卫会办公室通过监督检查和竞赛
评比活动，督促本地各部门、各单位开展爱国卫生工作。
第二十六条 各级爱卫会办公室的爱国卫生监督员，
具体负责爱国卫生监督检查工作。
爱国卫生监督员执行监督检查任务时，必须出示《吉
林省人民政府行政执法证》。
第二十七条 各级爱卫会办公室可以在有关单位聘任
爱国卫生检查员，负责爱卫会办公室委托的爱国卫生检查
工作。
第二十八条 一切组织和个人，对于违反本办法的行
为，均有监督和检举的权利。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 对于在开展爱国卫生工作中取得下列成
绩之一的单位或者个人 ，由各级人民政府给予表彰和奖
励：
（一）在爱国卫生工作中成绩显著的。
（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献，取得显
著效益的。
（三）在爱国卫生管理工作中成绩显著的。
第三十条 对于具有下列情形之一的单位和个人，由
授予荣誉称号的单位或上级爱卫会取消其爱国卫生荣誉称
号：
（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的。
（二）卫生质量下降，不符合爱国卫生荣誉称号的。
第三十一条 违反本办法第十六条规定的，给予批评
教育，责令改正，并处以1元以上5元以下的罚款。
第三十二条 禁烟场所的所在单位违反本办法第十九
条规定的，分别按下列规定予以处罚：
（一）对违反本办法第十九条第（一）项或者第（二）
项规定的，责令立即改正或者限期改正，并处以50元以
上200元以下的罚款。
（二）对违反本办法第十九条第（三）项规定的，处
以100元以上300元以下的罚款。
第三十三条 对违反办法第二十条规定，在设有禁烟
标志的禁烟场所吸烟的个人，给予批评教育，责令改正，
并处以1元以上5元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条、第二十三条规
定的，分别按下列规定予以处罚：
（一）卫生状况未达到规定标准的，给予批评教育，
责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以100元以上2000
元以下的罚款。
（二）在公共场所随意弃置废弃物的，给予批评教育，
责令改正；拒不改正的，对个人处以5 元以上30元以下
的罚款，对单位处以100元以上2000元以下的罚款。
（三）病媒生物的密度及其孳生场所的卫生条件，超
过国家和省规定标准的，给予批评教育，责令限期改正；
逾期不改正的，对单位处以100元以上3000元以下的罚
款。
第三十五条 违反本办法第二十四条规定的，责令停
止销售，并按下列规定予以处罚：
（一）对销售不合格的杀灭病媒生物药品的，没收药
品和非法所得，并处以非法所得50%至1倍的罚款。
（二）对销售未按规定经过检验，但责令停止销售后
检验合格的杀灭病媒生物药品的，责令补办手续，并对个
人处以20元以上100元以下的罚款，对单位处以100元
以上500元以下的罚款。
第三十六条 爱国卫生工作机构在实施爱国卫生监督
管理工作中，作出对公民个人处以1000元以上，对法人
或其他组织处以5000元以上罚款的行政处罚决定前，应
当按照有关法律、法规的规定，告知当事人听证的权利；
当事人要求听证的，应当组织听证，并向本级政府法制部
门和上级爱卫会办公室报送备案。
第三十七条 对于爱国卫生工作人员滥用职权和玩忽
职守，尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分；构成
犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作人员依法执
行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处
罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第三十九条 对违反卫生法律、法规中有关爱国卫生
工作规定的单位和个人，有关部门未予以处理的，各级人
民政府的爱卫会办公室有权建议有关部门依法处理。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法
申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政
复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 本办法由市政府法制局负责解释，由市
爱卫会办公室负责组织实施。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
