白山市人民政府关于印发白山市人民政府工作规则的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市人民政府工作规则的通知
白山政发[2004]8号
《白山市人民政府工作规则》已经2004年3月25日市政府
第29次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
附件：
白山市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为使市政府工作规范化、制度化、法制化，进一步
提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大
会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、
《吉林省人民政府工作规则》，结合本市政府工作实际，制
定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，贯彻党的路线、方针、政策，执行市委、市人民代
表大会及其常务委员会的决议和上级领导机关的决定，坚持
“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方
针，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政
府。
三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚
持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持发扬
“两个务必”的优良传统，模范遵守党纪政纪，恪尽职守，
服从政令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门受市政府统一领导，同时受省政府主
管部门的业务指导或者领导。要依照法律、法规和规章行使
职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，实行政
务公开，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市
政府和省政府各部门的各项工作部署。
第二章 职权职责
五、白山市人民政府是白山市人民代表大会的执行机
关，是省政府领导下的地市级国家行政机关，行使下列职
权：
（一）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议和国
务院、省政府的决定、命令，规定行政措施，发布决定和命
令，根据国家和省的法律、法规、规章的规定制定规范性文
件；
（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、
指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
（四）依照法律、法规、规章的规定任免、培训、考核
和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理市内
的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业，环境和资源
保护、城乡建设事业，劳动就业、社会保障、财政、民政、
公安、民族宗教事务、司法行政、监察、人口与计划生育等
行政工作；
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体
所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩
序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（七）保护各种经济组织的合法权益；监督管理国有资
产，确保国有资产保值增值；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习
惯，帮助市内少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域
自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化等建设事业；
（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬
和婚姻自由等各项权利；
（十）办理省政府交办的其他事项。
六、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、
市政府各委员会、办公室主任，各局局长。
七、市政府实行市长负责制，市长主持市政府全面工
作。副市长、市政府秘书长协助市长工作。
（一）市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会
议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市
政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题和紧急突发
事件，召开市长办公会或由市长委托分管副市长召开专题会
研究处理。例行的情况通报和工作协调，召开市长碰头会
议。
（二）副市长在市长领导下，协助市长按分工负责处理
分管工作。受市长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作
或其他方面的专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
（三）秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工
作。
（四）副秘书长在市长、副市长、秘书长的领导下，协
助处理相关工作。
（五）市长出访和休假期间，委托负责常务工作的副市
长代行市长职责。
（六） 市政府组成部门根据法律法规和市政府赋予的职
能，在本部门职权范围内履行职责，行使权力。各委员会、
办公室主任、各局局长负责本部门的工作。
第三章 依法行政要求
八、依法行政是政府行使权力的准则，核心是规范行政
权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政
权力，做到依法决策、依法管理，不断提高依法行政的能力
和水平。
九、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步
和扩大对外开放的需要，适时制定、修改和废止规范性文
件。
十、各部门制定的涉及行使行政权力的管理办法，必须
符合法律、法规和国家的方针政策，省政府的规章、决定、
命令以及市政府的规范性文件，不得超越本部门的职能范
围。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规
范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定。凡面
向市民、企业和社会的关系审批、收费等方面的规范性文件
和管理办法，必须有明确的程序和标准，最大限度地减少和
避免自由裁量权。
十一、部门制定的规范性文件和管理办法要报市人民政
府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市人民政府报
告。提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制办公室审
查或组织起草，解释工作由市政府法制办公室承办。
十二、坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必
究。市政府及各部门做到依法行政、严格执法。严格实行行
政执法责任制、依法行政考评制和行政执法错案责任追究制
度，落实对行政执法行为的申诉检举制度，加强对执法活动
的监督，坚持行政执法检查，依法追究违法行政行为及责
任。科学配置执法部门的职责，大力推进综合执法试点，逐
步理顺行政执法体制。
十三、建立和完善市政府法律顾问制度。市政府法律顾
问团设首席法律顾问，各分管市长根据分管行业特点聘请法
律顾问。提交政府常务会议、市长办公会议研究的涉法议
题，会前应交政府法律顾问提出咨询意见，重大涉法事项，
应由法律顾问团提出咨询意见。政府法律顾问应参加信访接
待工作，提供法律咨询。法律顾问团日常工作，由市政府秘
书长和政府办公室、法制办公室协调。
第四章 实行科学民主决策
十四、市政府及各部门要坚持科学理政，建立领导、专
家、群众相结合的决策机制，进一步完善重大决策规则和程
序，建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事
项社会公示制度、社会听证制度以及决策责任制度，充分发
挥决策智力支撑体系作用，实行重大决策论证制，推进决策
科学化和民主化。
十五、涉及全市经济社会发展全局的重大决策，包括国
民经济和社会发展计划、预算及决算草案、重大科学技术发
展和重大工程项目建设等事项，由市政府全体会议或市政府
常务会议讨论决定。
十六、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议应当
充分调查研究，认真组织论证，要符合国家和省有关法律、
法规、规章、政策规定，并要组织相关专家、学者进行论
证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县区的，应事先征
求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或
听证会等形式听取意见和建议。
十七、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座
谈会或送交书面材料征询等形式，充分听取人大、政协、民
主党派、群众团体、决策智力支撑体系专家学者等各方面的
意见和建议。
第五章 工作效能要求
十八、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和
预见性。市政府根据每年经市人代会批准的有关报告，结合
形势发展的实际情况，提出阶段性目标和重点工作的实施要
求。各部门要按照市政府下达的工作要点，进一步细化任
务，组织落实。
十九、市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运
行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分
管范围内的，由分管副市长全权负责；涉及跨分管范围的重
点工作，市政府原则上明确由一位副市长为主牵头负责，相
关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积
极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事
项，一般应明确由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，
相关部门应积极配合。
二十、认真贯彻实施行政许可法，进一步推进行政审批
制度改革，大力压缩行政审批项目。凡是不符合行政许可法
规定的行政审批事项，坚决予以取消。对确需保留的行政审
批事项，要简化程序，公开透明，规范操作。
二十一、充分发挥政务服务中心作用。各部门要对本部
门设立在大厅的窗口充分授权，凡进入大厅的项目，一律不
准在原部门受理。涉及几个部门的审批事项，应当确定一个
机构统一受理并转告有关部门分别提出意见后统一办理；有
条件的要实行联合办理、集中办理，并按电子政务的要求逐
步实现网上办理。
二十二、坚持并完善督查落实的制度和机制，对市政府
的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检
查，确保政令畅通。以市政府名义组织的督查，应由市政府
领导审批，市政府办公室及市政府督查室综合协调，组织实
施。
第六章 行政监督
二十三、市政府要自觉接受上级政府和市人民代表大会
及其常务委员会的监督，依法向其报告工作、接受质询、备
案规范性文件，认真办理人大代表议案和建议；接受市政协
民主监督，及时通报重要工作情况，虚心听取意见和建议，
认真办理提案。
二十四、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接
受司法监督；同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督，
对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
二十五、市政府及其部门要加强对行政执法行为的检查
监督，完善和实行行政执法责任制，落实完善行政执法错案
责任追究制和执法考核评议制以及重大行政处罚决定、行政
复议决定备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和行政
规章、政策规定或者不当的行政执法行为。各县（市）区政
府及基层行政部门有权对市政府及其部门的工作提出批评意
见和建议。市政府及其部门对县（市）区政府和基层行政部
门提出的意见和建议，应认真研究，并结合工作实际予以采
纳。
二十六、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工
作，进一步完善信访制度，提倡开展人民建议征集活动，确
保信访渠道的畅通；按照“分级负责，归口办理，谁主管谁
负责”的原则，严格实行信访责任制和责任追究制，实行领
导信访接待日制度，分管副市长、副秘书长要亲自处理分管
工作的上访问题，变上访为下访，努力从源头上解决问题。
二十七、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重
视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部
门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
第七章 政务公开
二十八、建立和健全政府信息公开制度。除涉及国家机
密、商业秘密等秘密事项外，市政府及其部门所掌握的政府
信息应当通过有效途径向社会公开。政务信息公开应当及
时、准确、充分。
二十九、市政府全体会议、市政府常务会议和以市政府
名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻记者旁
听。会议讨论决定事项的报道，由市政府办公室审核后，报
市政府秘书长同意，重大事项的报道须请示市长同意。
三十、市政府及其部门和各县（市）区政府的文件，除
法律、法规明文规定不得公开的外，必须通过政府网站和新
闻媒体予以公开。
三十一、市政府建立新闻发言人制度。新闻发言人由秘
书长和政府办公室主任担任，其职责是及时发布重要政务新
闻，通报市政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、
社会关注热点问题的处理情况等。市政府新闻发言人发布新
闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项的新闻发布须报
市长或负责常务工作的副市长批准。
三十二、加强“白山之窗”政府门户网站建设，加强市
长公开电话工作，完善“市长电子信箱”，不断拓宽政务公
开和社会监督渠道。
第八章 会议制度
三十三、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会
议、市长办公会议、市政府专题会议和市长碰头会议制
度。
三十四、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市
长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委
的重要决定事项；
（二）对市政府常务会议或市长确定的议题进行议决；
（三）讨论通过提请市人大审议的《政府工作报告》；
（四）总结部署市政府的重要工作；
（五）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次，组成人员达到三
分之二以上方可开会，根据需要可安排市政府非组成部门和
县（市）区政府主要负责人、邀请有关方面人员列席会议。
特殊情况，列席人员范围由市长确定。
三十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组
成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要
任务是：
（一）讨论决定涉及全市经济社会发展全局的规划、计
划、方案、政策、举措等市政府工作中的重大事项；
（二）讨论通过市政府制定的规范性文件；
（三）讨论决定各部门、各县（市）区请示市政府的重
要事项；
（四）分析研究全市社会政治、经济形势；
（五）讨论市长提请会议研究的其他重大问题。
市政府常务会议必须有半数以上成员参加，实行例会
制，一般每月召开一次，特殊情况，根据市长意见另行安
排。市政府副秘书长、办公室主任、副主任列席会议，根据
会议内容需要安排有关市直部门和县（市）区政府负责人列
席会议。
三十六、市长办公会议由市长或市长委托副市长召集和
主持，出席人员由会议主持人确定，根据需要不定期召开。
会议的主要任务是：
（一）研究处理市政府日常工作中的重要问题；
（二）研究、确定市政府工作中涉及全面工作、全市性
重大活动需要统筹协调安排的事项；
（三）听取部门或县（市）区政府及有关方面重点工作
的请示、汇报；
（四）讨论市长提请会议研究的其他事项。
三十七、市政府专题会议由市长或副市长召集和主持，
秘书长、副秘书长受市长或副市长委托也可召开专题会议，
专题研究、协调和处理市政府工作中一些重要问题。参加会
议人员由主持人确定，根据需要不定期召开。
三十八、市长碰头会议由市长、副市长、市政府秘书长
组成，由市长或市长委托副市长召集和主持。会议的主要任
务是：
（一）通报分管工作执行、落实、进展情况，分析分管
工作形势；
（二）研究分管工作意见、措施和重要工作安排；
（三）交换工作意见，讨论决定急办事项和需协调的工
作；
（四）由市长碰头会议研究的其他事项。
市长碰头会议根据需要定期或不定期召开。有关副秘书
长、办公室主任、副主任列席会议，必要时可安排有关人员
参加。
三十九、提请市政府全体会议讨论的议题，由市政府常
务会议或市长确定；提请市政府常务会议和市长办公会议讨
论的议题，由市长提出，或分管副市长、市政府秘书长协调
审核后提出，报市长确定；市政府专题会议议题，由市长、
副市长、秘书长或委托副秘书长决定。会议的组织工作由市
政府办公室负责。市政府常务会议、市长办公会议纪要一般
由市政府秘书长签发；专题会议纪要由会议主持人审核把
关，由市政府领导同志签发；市长碰头会议由市政府办公室
形成会议纪录备案，必要时形成会议纪要，由秘书长签
发。
四十、加强会议议题的协调审核。会议议题涉及多个市
政府工作部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，市政
府有关部门提出的协调意见应由该部门主任或局长签署。经
主办部门协调意见仍不一致的，报主管副市长协调或由主管
副市长委托市政府副秘书长协调，协调后部门间意见仍有分
歧的，主办部门应在市政府有关会议上将分歧意见列明，并
提出倾向性意见。凡属副市长、市政府各工作部门、各县
（市）区政府职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未
经协调的事项，不安排市政府会议讨论研究。
四十一、严格会议请假制度。市政府各工作部门、各县
（市）区政府接到市政府会议通知，应当按照通知要求出席
会议。凡因参加省委、省政府的重要会议、活动，或因出
差、出访、生病等原因，不能出席市政府会议的，应提前向
市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。
四十二、以省政府名义召开的全省性会议需召开全市性
会议贯彻落实的，以及经市政府常务会议或市长办公会议讨
论批准的会议，方可以市政府名义召开。各部门召开的会议
严格限制邀请地方政府领导参加会议，确需县（市）区政府
领导参加的，需报市政府批准。
以市政府名义召开的会议，冠名为白山市XXX会议，会
议的通知，经秘书长审定批准后，由市政府办公室印发；以
部门名义召开的全市性会议，冠名为全市XXX会议，会议的
通知由部门印发。
四十三、全市性非密级会议应尽可能采用电视电话会议
形式召开。凡属一般性部署工作、交流经验，没有讨论、座
谈和当面对接等内容的全市性会议，一般采用电视电话会议
形式；凡贯彻省政府会议精神的会议，一般也采用电视电话
会议形式。会议时间、参加人员、内容相近的会议要合并召
开。
第九章 公文审批
四十四、各部门、各县（市）区政府报送市政府的公
文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和向市政府报送
公文的有关规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的
绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送“请
示”、“意见”和“报告”。各部门报送市政府的请示性公
文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协
商，不能取得一致意见的，应列出各方理由和依据，提出办
理建议。
四十五、各部门、各地区报送市政府审批的公文，由市
政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长审
批。有关计划投资及财政方面的事项，除分块管理的经费由
分管的市政府领导同志审批外，均由负责常务工作的副市长
根据市长授权审批，重大问题要经市长决定。副市长审批同
意的分块管理经费批文，市政府办公室负责分送市长和负责
常务工作的副市长阅知。
四十六、市政府公布的规范性文件、决定、命令，向市
人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人
员任免，由市长签发。以市政府名义发文，经市政府分管领
导同志审核后，由市长或市长委托副市长签发。秘书长根据
授权可签发有关文件。属传达市政府决定事项和市政府各部
门要求以市政府办公室名义发文的，由市政府秘书长签发，
或副秘书长核报分管的市政府领导签发。属市政府办公室职
责范围内的发文，由办公室主任签发。
四十七、市政府及各部门要进一步精简公文。部门职权
范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政
府批转或市政府办公室转发；除以函的形式商洽工作、询问
和答复问题、审批事项外，各部门一般不得向县（市）区政
府正式行文。要完善电子公文传输，加快网络化办公进程，
提高公文办理效率。
第十章 作风纪律
四十八、市政府领导同志要做学习的表率，发扬理论联
系实际学风，把学习与调研、研究与解决问题结合起来。密
切关注国际国内政治、经济、社会新趋势、新变化，学习经
济、科技、法律和现代管理等方面的新知识，提高领导能
力。
四十九、市政府领导同志要深入基层，调查研究，了解
民情民意，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，
不要地方负责人到辖区分界处迎送；不要陪餐，不吃请，不
收礼。
五十、精简公务活动，严格执行领导同志出席各类会议
和公务活动的有关规定。除市政府统一安排的活动外，不参
加会议的接见、照相活动以及签字、颁奖、剪彩、庆典等活
动。不为部门和地方的会议活动发贺信、贺电，不题词、题
名。
五十一、精简文件和会议，减少发文数量，压缩会议数
量和会期，提高文件和会议质量。各部门召开的会议原则上
政府领导不到会讲话，必须到会讲话的一个会只能由一位领
导讲话，开短会，讲短话。市政府领导同志出席会议活动、
下基层考察、调研的新闻报道和外事活动安排，按市委、市
政府有关规定办理。减少会议和一般性领导活动的新闻宣传
报道。
五十二、市政府组成人员要严格执行党风廉政建设的有
关规定，以身作则，勤俭节约，严格自律，管好自己，管好
配偶、子女和身边的工作人员，管好分管部门的党风廉政建
设，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十三、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，
如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定
前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市
政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决
定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市政府同
意。
五十四、严格请假制度。副市长、市政府秘书长、副秘
书长离开市区到外地（包括县、市、区）出差、出访或休
养，应事先报请市长同意，外出的时间、地点、联系方式等
事项，应及时通知市政府办公室，由办公室通报其他市政府
领导成员。返回后，应及时向市长报告并通报市政府办公
室。分管同一方面工作的副市长、副秘书长原则上不能同时
外出，确需同时外出的，要报请市长批准。市政府各部门、
市直各单位主要负责人，各县（市）区长离市外出，须及时
通过秘书长向市长或分管副市长请销假，并及时将时间、地
点、联系方式等通报市政府办公室。
五十五、严格执行领导干部公费出国（境）的有关规
定，从严掌握外事出访。市长、副市长出访，报请省政府批
准。各部门正职出访，由分管副市长和分管外事工作的副市
长审核后报市长审批；副职出访，由分管副市长和分管外事
工作的副市长审批。出访考察要有目的、重实效，出访考察
回来后要向市政府提交考察报告，提出工作建议。
五十六、市政府及各部门要增强服务观念，强化责任意
识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范
围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定
的事项不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损
失的，要追究责任；对越权办事，以权谋私等违规、违纪、
违法行为，要严肃查处。
五十七、加强政府信用建设，形成稳定的政策环境，健
全社会信用制度，促进社会信用体系完善。对统计数字弄虚
作假、重大事故、灾情瞒报虚报等问题，予以责任追究。
邯郸市市政设施管理条例
河北省邯郸市人大常委会
邯郸市市政设施管理条例
（2004年3月31日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2004年7月22日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年7月26日邯郸市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强市政设施管理，促进城市经济和社会发展，服务生产和生活，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市政设施是指城市道路、城市道路照明、城市排水、城市桥涵等设施及其附属设施。
第三条 本条例适用于城市规划区内市政设施的规划、建设、养护维修和管理。
第四条 市市政设施主管部门主管全市市政设施的管理工作。
县（市）、峰峰矿区人民政府市政设施主管部门，负责本行政区域内城市规划区的市政设施管理工作。邯郸县人民政府市政设施主管部门按照职责负责本行政区域内的市政设施管理工作。
规划、公安、城管、工商、环保、水等行政主管部门应当按照各自职责做好市政设施管理工作。
第五条 市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展、方便群众和规划、建设、养护维修、管理并重的原则。
第六条 各级城市人民政府应当将市政设施建设纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和支持市政设施的科学研究，推广先进技术，提高市政设施管理的科学技术水平。
第七条 市政设施建设资金采取政府投资和吸收外资、社会各类资本等相结合的多元投资方式，鼓励和支持国内外企业、其他组织以及个人投资建设市政设施，参与市政设施的养护维修。
第八条 单位和个人都有依法使用市政设施的权利和爱护市政设施的义务，并有权对损害市政设施的行为进行制止、检举、投诉。
第九条 对建设、养护维修和保护市政设施做出显著成绩的单位和个人，城市人民政府应当给予表彰、奖励。
第二章 市政设施规划建设管理
第十条 县级以上城市人民政府应当组织城市规划、市政设施、公安等主管部门，根据城市总体规划编制城市市政设施专项规划。
城市市政设施主管部门应当根据城市市政设施专项规划，制定市政设施年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。
第十一条 承担市政设施工程设计和施工的单位应当具有相应的资质等级，并按照国家有关技术标准、规范进行设计和施工。
第十二条 依附于城市道路的管线建设，应当按照城市规划行政主管部门核准的位置，遵循城市地下工程管线避让原则和市政设施技术标准、规范，与城市道路同时设计、同时施工、同时验收交付使用。
在掘破城市道路施工的过程中，如遇与原有地下管线发生重叠或者交叉时，应当立即停止施工，并通知市政设施管理部门。
第十三条 市政工程施工应当实行工程质量监理、监督制度。竣工的市政设施由建设单位组织验收，经验收合格并备案后，方可交付使用。
隐蔽工程在隐蔽前，建设单位应当通知城市市政设施主管部门、规划行政主管部门和建设工程质量监督机构进行审验。
第十四条 变更市政设施原址原貌或者改变使用性质的，应当经城市规划行政主管部门核准并征得城市市政设施主管部门同意。变更城市道路使用性质的，还须征得公安机关交通管理部门同意。
第三章 市政设施养护维修管理
第十五条 城市市政设施主管部门对其组织建设和管理的市政设施，按照市政设施的等级、数量及养护维修的定额，核定年度养护维修经费，报城市人民政府同意后，列入财政预算。
第十六条 市政设施管理单位应当严格执行市政设施养护维修的技术规范，定期养护维修，保障市政设施的完好。
未列入城市建设计划，单位自行投资建设和管理的市政设施，在未移交城市市政设施主管部门前，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护维修。
城市市政设施主管部门负责对养护维修工程的质量进行监督、检查。
第十七条 市政设施养护维修的专用车辆应当使用公安机关交通管理部门制做的统一标志；进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线的限制。
第十八条 以城市道路或者其他市政设施做为载体发布广告或者信息的，须持相关部门批准文件，经市政设施产权单位同意，方可使用。
第四章 城市道路设施管理
第十九条 城市道路是指城市车行道、人行道、路肩、边坡、边沟、公共广场和停车场、隔离带等设施及其附属设施。
第二十条 市政设施管理单位应当加强城市道路的养护维修和管理，保持城市道路处于完好状态。
第二十一条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，申请人应当持书面申请到城市市政设施主管部门办理临时占道许可证，城市市政设施主管部门自受理之日起三个工作日内作出书面决定。影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。属于临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，还应当征得市容环境卫生行政主管部门同意。经批准临时占用城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限、用途占用。
占用期间占用者需要变更占用位置、面积、期限或者用途的，应当提前五个工作日向城市市政设施主管部门提交书面申请，城市市政设施主管部门自受理之日起，应当在二个工作日内给予书面答复。因城市建设或者特殊需要，城市市政设施主管部门可以对已经批准临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，应当提前五个工作日通知占用者。
临时占用期满，占用者应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损害城市道路的，应当修复或者赔偿。
第二十二条 因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证、设计文件、书面申请，到城市市政设施主管部门办理城市道路挖掘许可证。城市市政设施主管部门自受理之日起，应当组织二名以上工作人员进行现场勘察，在五个工作日内作出书面决定。影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限、用途挖掘。施工单位应当在施工现场设置明显的交通安全标志和防护围栏设施，完工后二日内清理完毕。市政设施管理单位应当及时组织修复，恢复城市道路功能。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经城市人民政府批准。
第二十三条 城市道路范围内的地下管线突发事故，需要紧急抢修的，管线管理单位可以先行破路抢修，并同时通知城市市政设施主管部门和公安机关交通管理部门，在二十四小时内按照规定补办城市道路挖掘手续。
第二十四条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆需要在城市道路上行驶的，须征得城市市政设施主管部门同意。
军用车辆执行任务需在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
第二十五条 依附于城市道路的各类管线及其附属设施，由管线管理单位按照城市道路的技术规范、标准设置和养护维修，并定期巡查。
因管理不善造成道路不畅通、人员伤亡、财产损失等事故，由管线管理单位依法承担责任。
第二十六条 在城市道路范围内禁止下列行为：
（一）占用城市道路做为集贸市场；
（二）擅自占用或者挖掘城市道路；
（三）在停车场、停车泊位以外的人行道上行驶、停放机动车；
（四）机动车在非指定的城市道路或者桥梁上试刹车；
（五）擅自拆除、迁移、遮挡、改动城市道路设施；
（六）其他损害、侵占城市道路及其附属设施的行为。
第五章 城市道路照明设施管理
第二十七条 城市道路照明设施是指城市道路、桥涵、广场、绿地等公共场所的照明设施及其附属设施。
第二十八条 市政设施管理单位负责城市道路照明设施的建设、管理和养护维修，保持城市道路照明设施的正常运行。
第二十九条 新建、扩建、改建的城市道路照明设施应当符合有关设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备。
第三十条 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当事先告知城市市政设施主管部门并采取安全措施后方可施工。确需迁移或者拆除城市道路照明设施的，由市政设施管理单位负责迁移或者拆除，费用由建设方承担。
第三十一条 城市树木生长影响城市道路照明设施时，城市绿化行政主管部门应当及时组织修剪。当发生特殊情况，致使树木危及城市道路照明设施安全运行的，市政设施管理单位可以采取紧急措施进行修剪，并及时通知城市绿化行政主管部门。
照明线路架设先于城市树木种植的，由城市绿化行政主管部门承担修剪费用；照明线路架设晚于城市树木种植的，由市政设施管理单位支付修剪费用。
第三十二条 禁止下列有碍城市道路照明设施的行为：
（一）损害城市道路照明设施或者私自接用城市道路照明电源；
（二）擅自迁移、拆除、改动城市道路照明设施；
（三）擅自在城市道路照明设施上设置广告设施、搭建构筑物、挂浮物，架设各类缆线和牵引地锚；
（四）在城市道路照明设施旁堆放杂物、挖坑取土等。
第六章 城市排水设施管理
第三十三条 城市排水设施是指城市公共排水管道和排水明渠、泵站、污水处理厂及其附属设施。
第三十四条 市政设施管理单位和其他排水设施管理单位应当按照管理权限对排水设施进行定期养护维修，保持各类排水设施完好畅通。
第三十五条 城市排水设施建设应当实行雨水污水分流制度。新建、扩建、改建的排水设施和单位自建的排水设施应当按照雨水污水分流的技术要求设计和建设，原有雨水污水混流的排水设施应当限期进行分流改造。
第三十六条 城市排水实行许可制度。
需直接、间接向城市排水设施排水或者临时排水的单位、个体经营者，应当持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证、排水设计图纸、水量资料、经具有排水监测资质的机构提供的水质监测报告和书面申请，到城市市政设施主管部门办理排水许可证。城市市政设施主管部门自受理之日起二十个工作日内作出书面决定。
新建、扩建、改建的排水设施需要接入城市排水设施或者需要迁移、改动城市排水设施的，依照前款规定办理排水许可证。
单位、个体经营者取得排水许可证或者临时排水许可证后方可排水。
第三十七条 需直接、间接向城市排水设施排水或者临时排水的单位、个体经营者，排水水质应当符合国家、省的有关标准，防止介水传染病的发生和流行。
城市市政设施主管部门应当或者委托具有相应资质的监测机构对排入城市排水设施的水质、水量进行监测。
第三十八条 与市政排水设施连接的化粪池和其他排水设施，应当按照技术规范要求进行建设并定期疏通和清掏。造成市政排水设施堵塞、冒溢和损害的，由责任者承担疏通、清掏和维修费用。
第三十九条 因意外事故，造成有毒有害或者易燃易爆物质进入排水管道的，应当立即采取紧急措施，控制事态发展，并报告城市市政设施主管部门。
第四十条 城市规划区内应当逐步实行污水集中处理。污水处理单位应当保持污水处理设施的正常运行，处理后的水质应当符合国家规定的排放标准。
各类用水户应当按照规定缴纳污水处理费。
城市污水处理费必须用于城市污水排放和集中处理设施的建设、维护及运行，不得挪作他用。
第四十一条 在城市排水设施安全保护范围内禁止下列行为：
（一）损害、堵塞、侵占或者擅自移动城市排水设施；
（二）向城市排水设施内倾倒污物；
（三）向城市排水设施排放超过排放标准的有毒、有害、易燃、易爆和腐蚀性等物质；
（四）擅自修建建筑物、构筑物或者其他设施；
（五）其他损害城市排水设施的行为。
第七章 城市桥涵设施管理
第四十二条 城市桥涵是指城市跨河桥、立体交叉桥、高架桥、隧道、涵洞、人行天桥、人行地下通道等设施及其附属设施。
第四十三条 市政设施管理单位应当定期监测、检查城市桥涵的内部结构变化，做好养护维修工作。
第四十四条 车辆通过城市桥涵时，应当遵守限荷、限高、限宽、限长的规定。
超限车辆通过城市桥涵时应当经市政设施主管部门同意。
军用车辆执行任务通过城市桥涵时，不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
第四十五条 依附城市桥涵设施架设管线的，应当持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证、设计文件向城市市政设施主管部门提出书面申请，城市市政设施主管部门自受理之日起七个工作日内作出书面决定。管线的管理单位对其架设的管线应当定期检查、养护维修。
第四十六条 临时占用立交桥、人行天桥下面空地的单位或者个人，应当经城市市政设施产权单位同意。
第四十七条 在城市桥涵安全保护范围内禁止下列行为：
（一）修建影响桥涵功能与安全的建筑物和构筑物；
（二）在跨河桥上下游保护范围内挖砂、取土；
（三）在桥梁上下、涵洞和隧道内停放车辆、堆放物料、摆设摊点；
（四）履带车、铁轮车等对桥涵有损害的机动车辆擅自通过桥涵；
（五）在人行地下通道内和人行天桥上摆摊设点以及通行机动车、三轮车和骑驶自行车；
（六）擅自占用立交桥、人行天桥下面的空地及人行地下通道；
（七）其他损害、侵占城市桥涵的行为。
第八章 执法监督
第四十八条 城市市政设施主管部门应当加强对市政设施管理人员的管理，提高市政设施管理人员的素质和管理市政设施的水平。
城市市政设施主管部门应当对市政设施管理人员进行法制和市政设施管理业务培训、考核。市政设施管理人员经考核不合格的，不得上岗执行职务。
第四十九条 城市市政设施主管部门及其管理人员实施市政设施管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。
第五十条 市政设施管理人员履行职责时，应当遵守下列规定：
（一）不得妨碍管理相对人的正常生产、经营秩序；
（二）不得侵犯管理相对人的人身权利和其他合法权利；
（三）不得滥施处罚和贪污、挪用、私分罚款；
（四）不得参与管理相对人安排的有碍公正执法的活动；
（五）不得泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况；
（六）与管理相对人有直接利害关系的应当回避。
第五十一条 市政设施管理人员执行公务时不得少于二人，必须出示行政执法证件，对未出示执法证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查或者处罚。
第五十二条 城市市政设施主管部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴的分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。
第五十三条 城市市政设施主管部门在作出行政许可和行政处罚决定之前，应当告知管理相对人作出行政许可和行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知管理相对人依法享有的权利。管理相对人有权进行陈述和申辩。城市市政设施主管部门必须充分听取管理相对人的意见，对管理相对人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；管理相对人提出的事实或者证据成立的，城市市政设施主管部门应当采纳。
第五十四条 城市市政设施主管部门作出行政许可和行政处罚决定之前，对符合法定听证条件的，应当组织听证。
第五十五条 城市市政设施主管部门对市政设施管理人员应当实行执法责任制和过错责任追究制。
第五十六条 城市市政设施主管部门及其管理人员的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法实施的监督，并自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人都有权对城市市政设施主管部门及其管理人员不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。
第九章 法律责任
第五十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令停止设计、施工，限期改正，可以并处三万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担市政设施的设计、施工任务的；
（二）未按照市政设施设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照市政设施设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第五十八条 擅自使用未经验收或者经验收为不合格的市政工程的，责令建设单位限期改正，可以并处工程造价百分之二以下的罚款。
第五十九条 违反本条例，有下列行为之一的，责令其限期改正，可以并处二万元以下的罚款；造成损失的，同时承担赔偿责任：
（一）单位或者个人擅自变更市政设施原址原貌或者改变使用性质的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的；
（三）未按照批准的位置、面积、期限占用、挖掘城市道路的；
（四）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（五）擅自在城市市政设施及其附属设施上发布广告、信息，以及搭建构筑物、挂浮物，架设缆线、杆线和牵引地锚的；
（六）履带车、铁轮车、超限车辆等对城市道路、桥涵有损害的机动车辆擅自通过城市道路、桥涵的；
（七）机动车在非指定的城市道路或者桥梁上试刹车的。
第六十条 违反本条例，有下列行为之一的，责令其限期改正，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，同时承担赔偿责任：
（一）在掘破城市道路施工的过程中，如遇与原有地下管线发生重叠或者交叉而未立即停止施工的；
（二）擅自迁移、拆除、遮挡、改动城市道路设施、照明设施、排水设施的；
（三）在城市排水设施安全保护范围内和桥涵及其保护区内擅自修建建筑物、构筑物或者其他设施的；
（四）擅自向城市排水设施内排水的。
第六十一条 违反本条例，有下列行为之一的，责令其限期改正，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，同时承担赔偿责任：
（一）私自接用城市道路照明电源的；
（二）雨水和污水管道混接的；
（三）向城市排水设施排放超过排放标准的有毒、有害、易燃、易爆和腐蚀性等物质的。
第六十二条 违反本条例，有下列行为之一的，责令其限期改正，可以并处二十元以上二百元以下的罚款；造成损失的，同时承担赔偿责任：
（一）损害城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施旁和跨河桥上下游保护范围内堆放杂物、挖坑取土的；
（三）损害、堵塞、侵占城市排水设施收水口的；
（四）与市政设施连接的化粪池未按照规定期限清理的；
（五）向城市排水设施内倾倒污物的；
（六）擅自在桥梁上下和涵洞内、人行地下通道内和人行天桥上停放车辆、堆放物料、摆设摊点，以及占用立交桥、人行天桥下面的空地的。
第六十三条 违反本条例进行作业或者经营活动的，责令停止作业或者经营活动，没收违法所得。
第六十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第六十五条 城市市政设施主管部门及其管理人员违法行使职权侵犯自然人、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应当依法赔偿。
第六十六条 市政设施管理人员违反本条例第五十条规定之一，有故意或者重大过失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第六十七条 本条例自2004年10月1日起施行。
