淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市国税普通发票即开即兑奖励管理办法的通知

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江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2003〕138号


关于印发常州市市区人民防空警报设施管理办法的通知


各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市市区人民防空警报设施管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○三年八月十四日



常州市市区人民防空警报设施管理办法



第一条 为保障人民防空（以下简称人防）警报设施处于良好的战备状态，保证战时和平时紧急情况下迅速、准确地向全市人民发放警报信号和人民群众能辨别信号，有效地组织指挥人民防空，根据《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施〈人民防空法〉办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市市区进行人防警报设施建设与管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称警报设施是指无线电台、交换机、警报控制设备、终端设备、警报器、警报通信车、天线、通信线缆、设备用房及配套有线电路、防雨棚（罩）等人民防空专用通信警报设施。

第四条 所有单位和个人均应履行保护人防警报设施的义务，享有接收人防警报信号的权利。对违反本办法行为的，可以制止、举报。

第五条 市人民防空办公室是全市人防警报设施建设与管理的行政主管部门，其职责是：

（一）控制和掌握人防警报发放中心和重要警报设施，组织全市警报发放和试鸣；

（二）制订本市人防警报设施建设规划，协调市规划、电信、供电、广电等部门和有关单位进行人防警报设施建设；

（三）统一组织全市警报器和控制系统改装更新和升级，对已建警报设施迁移、拆除进行审批；

（四）督促、检查、指导所辖市、区人防主管部门及设置人防警报器的单位（以下简称设点单位）进行人防警报设施的管理和维护，对人防警报设施维护人员进行技术培训；

（五）对违反本办法行为的案件进行调查和处理。

第六条 各区人防办公室负责所辖区域内人防警报设施建设与管理工作，其职责是：

（一）负责按照全市人防警报设施建设规划，组织实施警报网点建设；

（二）掌握人防警报设施的布局和技术状况，管理人防警报设施，负责督促、检查设点单位对人防警报设施的日常维护，适时组织警报设备的维修；

（三）对已建警报设施的迁移、拆除进行调查和论证，并将意见报市人防主管部门审批，组织有关单位落实批准后的人防警报设施安装、迁移、拆除等任务；

（四）负责与设点单位签订对警报设施的管理协议；

（五）对所辖区域内违反本办法行为的案件进行调查和处理。

第七条 人民防空警报信号应根据市人民政府的命令发放，特殊情况下，可根据市人民政府授权机关命令发放。

通信、广电和其他有关部门的通信系统，必须按照《中华人民共和国人民防空法》的规定优先传递、发放警报信号。

第八条 防空警报信号的音响规定与时限。

（一）预备警报：鸣36秒，停24秒，反复循环180秒；

（二）紧急警报：鸣6秒，停6秒，反复循环180秒；

（三）解除警报：连续鸣180秒。

其他任何组织或个人的音响信号，不得与防空警报信号类似或混同。

第九条 设点单位的警报器须指定专人负责维护与管理；设在建筑物上的警报器委托所在产权单位或物业管理单位负责维护与管理，警报设施必须始终保持良好的使用状态。设点单位的职责是：

（一）指定专人对警报器及配套设备进行维护管理，根据要求建立维护与管理制度；

（二）做好人防警报设施的维护、保养工作，配合所在区人防主管部门组织实施人防警报设施的安装、调试、试鸣、迁移、拆除等工作；

（三）向所在区人防主管部门报告人防警报设施的维护管理情况。

第十条 安装人防通信和警报设施，有关单位或个人应当提供方便，不得阻挠。警报设施维护管理费由市、区人防主管部门按照有关规定给予补贴。

第十一条 人防警报设施按统一规划的布局进行建设。建设警报网所需的专用线路和频率，地方、军队通信部门、无线电管理机构都要按照《中华人民共和国人民防空法》的规定给予保障。

第十二条 人防警报设施、设备的建设，必须严格执行国家、省颁发的技术规范和标准，确保质量。

第十三条 人防警报设备设施为国防设施，任何单位和个人不得擅自拆除。确需拆除的，必须报经市人防主管部门批准，按照规定进行易地重建，拆迁和重建经费由拆迁单位负责承担。

第十四条 每年试鸣防空警报按照市人民政府确定的日期发放，并提前五天发布公告。所有设点单位不得以任何理由拒绝试鸣。

第十五条 人防警报设施维护质量标准，按照国家人防办公室颁发的《人民防空通信设备维护管理标准》执行。

第十六条 对在完成本办法的各项任务中成绩显著的单位和个人，由市、区人防主管部门结合年度考核予以表彰和奖励。

第十七条 对违反本办法的行为，按照《常州市贯彻〈人民防空法〉实施办法》的规定予以查处。

第十八条 金坛、溧阳市可参照本办法执行。

第十九条 本办法自2003年10月1日起施行。


贵州省安顺市人民政府


市政府令第53号——《安顺市行政执法过错责任追究办法》



《安顺市行政执法过错责任追究办法》已于2013年5月6日经市三届人民政府第五次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。




市长 王术君
2013年5月8日




安顺市行政执法过错责任追究办法


第一章 总 则
第一条 为切实改善我市投资环境，规范行政执法，促进我市经济社会更好更快发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《贵州省行政执法监督规定》、《贵州省行政执法过错责任追究办法》等法律、法规、规章的规定，结合安顺实际制定本办法。
第二条 行政执法过错责任追究，是指行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，滥用职权、玩忽职守、不正确履行法定职责，致使行政管理相对人的合法权益受到损害时，追究其行政责任的措施。
第三条 本市各级行政执法机关及其执法人员的行政执法过错责任的追究适用本办法。
本办法所称行政执法机关是指全市范围内具有行政执法权的行政机关，法律、法规授权执法的组织和依法接受委托执法的机构。
本办法所称行政执法过错是指全市各级行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中的故意或过失。
本办法所称“法”是指现行的法律、法规、规章，不包括行政机关发布的规定、办法、意见、通知、公告等行政规范性文件。
第四条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、公平公正的原则。
第五条 公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政执法过错有权申诉、控告和举报，并受法律保护。
第二章 过错责任的追究机构
第六条 市人民政府领导全市行政执法过错责任追究工作。县、自治县、区人民政府（管委会）领导本行政区域内的过错责任追究工作。
市、县、区（管委会）政府法制机构负责以下日常工作：
（一）受理行政执法过错的申诉、控告和举报；
（二）对举报的内容进行初步核实；
（三）对行政执法过错行为予以立案；
（四）负责召集监察、人社、财政、审计等相关依法行政成员单位组成立联合调查组展开调查；
（五）其他日常工作。
第七条 市、县、自治县、区人民政府（管委会）的法制、监察、人社、财政、审计等单位成立的联合调查组负责行政执法过错行为的调查并提出处理建议。
联合调查组将调查结果和处理建议向同级人民政府（管委会）汇报后，由政府（管委会）按照干部管理权限作出处理决定。
垂直管理的行政执法机关及其工作人员的行政执法过错责任，同级人民政府将相关情况通报其上一级主管机关后，由其上一级主管机关予以追究。责任追究机关同时将追究责任的情况反馈通报情况的人民政府。
第八条 市、县、自治县、区人民政府（管委会）联合调查组对于本行政区域内的重大、复杂的行政执法过错行为，有权直接予以调查。
被调查对象属于县、自治县、区人民政府（管委会）管理的，市联合调查组应当将调查结论和处理意见报告市人民政府后，向县、区政府（管委会）通报，由县、自治县、区人民政府（管委会）按照管理权限作出处理决定，并将有关处理情况向市人民政府书面报告。
第九条 市、县、区（管委会）联合调查组调查行政执法过错行为时，可以调查取证、调阅有关行政执法案卷材料。被调查的行政机关及其工作人员应当予以配合，不得以任何理由进行阻挠。
第三章 过错责任追究的范围
第十条 经人民法院生效判决、行政复议机关生效的复议决定撤销或者部分撤销的案件是错案，依照本办法有关规定追究相关责任人的过错责任。
第十一条 行政执法机关有下列情形之一的，追究相关责任人过错责任的同时，对该机关予以通报批评。
（一）在行政规范性文件中违法设定行政许可、非行政许可事项、行政处罚、行政征收、行政收费、行政强制等事项的；
（二）在行政规范性文件中违法增设或者变相增设行政许可条件、非行政许可事项条件、行政登记条件等，增加行政管理相对人义务的；
（三）利用行政规范性文件为本部门或公民、法人、其他组织谋利的；
（四）继续实施上级已经明令取消、下放或者转变管理方式的行政许可、非行政许可事项的；
（五）在同级政府政务服务中心以外搞体外循环，在本单位自行受理和实施行政许可事项、非行政许可事项的；
（六）没有法律依据，超越法定职权实施行政许可、非行政许可事项的；
（七）拒不执行被撤销的行政许可决定、非行政许可事项决定、行政处罚决定及其他行政执法事项的；
（八）法律、法规、规章规定需要追究行政执法过错责任的其他行为。
第十二条 在办理行政许可、非行政许可事项、行政处罚、行政征收、行政收费、行政强制等行政执法事项过程中，行政执法人员有下列行为之一的，追究其行政执法过错责任：
（一）依法应当受理或办理，借故推诿、拖延或者拒绝受理或办理的；
（二）不实行一次性书面告知或者告知的内容不合法的；
（三）在法定时限或相关政策规定的时限内，不依法办结行政管理相对人申办的行政许可、非行政许可事项的；
（四）行政执法人员任意曲解法律、法规、规章，不正确执行相关法律、法规、规章，擅自处罚或者违法增加行政管理相对人义务的；
（五）行政执法人员越权执法、滥用职权，造成行政管理相对人的合法权益受到损害的；
（六）玩忽职守，对应当制止、查处的违法行为不制止、不查处，致使公民、法人或者其他组织的合法权益，公共利益和社会秩序受到损害的；
（七）以行政处罚代替刑事处罚的；
（八）法律、法规、规章规定应当追究行政执法过错责任的行为。
第四章 过错责任的划分及追究
第十三条 过错责任依照下列规定划分:
（一）经审核、批准作出的行政行为，因承办人的过错致使审核人、批准人失误的，追究承办人的责任；因审核人的过错致使批准人失误的，追究审核人的责任；因批准人的过错造成过错发生的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错的，同时追究承办人、审核人、批准人的过错责任；
（二）经集体讨论作出的行政行为发生过错的，作出决定的行政机关主要负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任。
第十四条 过错责任人具有下列情形之一的，应当从重处理。涉嫌构成犯罪的移交司法机关依法查处：
（一）在招商引资工作中有吃、拿、卡、要或者故意推诿、拖延行为的；
（二）隐瞒事实真相，隐匿、涂改、销毁证据或者指使他人作伪证的；
（三）徇私枉法、索贿受贿的；
（四）执法过错发生后，故意隐瞒证据、事实，拒不承认或推诿的；
（五）滥用职权情节恶劣或后果严重的；
（六）对举报人、控告人或者过错责任调查的工作人员打击报复的；
（七）拒绝、阻止、妨碍过错责任追究调查工作的；
（八）其他需要从重处理的行为。
第十五条 过错责任人有下列情形之一的，可以从轻或免予追究责任：
（一）因过失造成执法过错，且情节轻微，损害和影响较小的；
（二）执法过错发生后，能主动认错并积极纠正，挽回损失的。
第十六条 过错责任处分的种类：
（一）诫勉谈话、责令改正或通报批评；
（二）停职离岗学习；
（三）依法注销行政执法证，五年内不得重新申领执法证；
（四）禁止从事行政执法工作；
（五）责令辞职、免职；
（六）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；
（七）移送司法机关追究刑事责任。
第十七条 本办法过错责任的追究，按下列规定执行：
（一）第十六条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项的过错责任由市、县、自治县、区人民政府（管委会）按权限实施；
（二）第十六条（六）项的过错责任，由同级纪检监察机关依法实施；
（三）第十六条规定的过错责任可以单独适用或合并适用。涉嫌构成犯罪的，移交司法机关查处。
第十八条 因行政执法过错给公民、法人或者其他组织造成损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当向过错责任人追偿部分或全部赔偿费用。
第五章 过错责任追究程序
第十九条 过错责任调查按照下列程序进行：
（一）通过执法检查或相关人员的举报、控告发现行政执法过错线索，组织有关人员进行初步调查；
（二）立案调查，召集相关部门成立工作组，并书面通知被调查单位和有关责任人；
（三）收集证据，听取被调查人的陈述和申辩；
（四）查明过错的原因、情节、后果和有关人员的责任；
（五）根据调查结果，分别对过错责任人提出处理建议，报同级人民政府（管委会）批准后，依照本办法的规定办理。
第二十条 过错责任追究机关对过错责任人的处理决定，应当自立案之日起两个月内作出。案情重大、情况复杂的，经同级人民政府批准，可以延期一个月。
过错责任追究机关在作出处理决定的同时，应当责令有关行政执法机关及时纠正错误的行政行为。
第二十一条 过错责任人对处理决定不服的，可以在收到行政执法过错责任处理决定书之日起两个月内，向作出处理决定的机关提请复核或申诉。
复核和申诉期间，不停止原决定的执行。
第二十二条 行政执法人员被追究过错责任的，追究过错责任的决定书除送达本人外，同时送达其所在单位、上级主管机关、有关纪检监察机关、组织、人社部门，作为执法人员考核、任用的重要依据。
第二十三条 行政执法人员被追究行政执法过错责任的，该机关主要负责人、分管负责人、过错责任人当年不得评为一等奖。
第六章 附则
第二十四条 本办法所称非行政许可事项办理的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行，期限按照相关政策的规定办理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十五条 行政处罚案件查处的期限为两个月。需要延期的，报同级人民政府批准，但最长不得超过三个月。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十六条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。2003年10月13日发布的《安顺市行政执法错案责任追究办法》同时废止。