汉中市人民政府关于印发汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）的通知

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燃料化学工业部


煤矿安全生产试行规程（摘录）
1972年3月16日，燃料化学工业部

一、总 则
略。

二、组织和管理制度
第一条 各局、矿党委、革委会必须加强对安全生产工作的具体领导，要经常分析研究安全生产工作，在计划、布置、检查、总结生产建设工作的同时，必须计划、布置、检查和总结安全工作。
各矿务局（矿区建设指挥部，以下各条同）、矿（工程处，以下各条同）革委会要有一名副主任主管安全生产工作。
第二条 各局、矿（井）要在革委会直接领导下设置专职安全机构，配备有丰富安全生产经验的干部。
每个回采工作面和掘进队要配备专职安全检查员，负责对本班工人作业地区的顶板、瓦斯、水患等的检查工作。发现隐患，及时处理。
各班、组要有不脱产的群众性的安全检查员，协助班、组长做好安全工作。
第三条 各级安全部门要认真宣传毛主席对安全生产工作的指示；检查所在单位对上级和本单位有关安全生产的指示、规章制度以及各项安全措施的贯彻执行情况；督促和协助有关部门及时解决安全生产上存在的问题；定期分析安全生产情况和提出改进意见；组织安全生产经验交流。
矿（井）安全人员在现场发现有造成事故的危险情况时，应向现场领导及时提出处理意见，必要时可暂时停止作业，并立即向矿领导报告，采取措施，迅速处理。
矿（井）安全部门要对区、队安全检查员进行业务上的指导。
第四条 各单位在编制和审查设计、作业规程和制订安全生产措施以及研究重大安全生产问题时，要召开有老工人、干部、技术人员参加的“三结合”会议，共同讨论。
第五条 各级职能部门要切实做好本部门业务范围内的安全工作，定期检查、总结，提出改进措施。
第六条 各矿务局和正在建设的新矿区都要有矿山救护队的组织。矿山救护队成员必须选拔政治好、业务熟悉，身体强壮的工人。矿山救护队要以人民解放军为榜样，努力实现思想革命化，加强技术业务训练，做好战斗准备；定期下井熟悉情况，协助通风、安全部门做好预防事故的工作。
各生产矿井要组织不脱产的辅助救护队，合乎条件的基层干部和技术人员要编入辅助救护队。矿山救护队负责给予业务上的指导。
第七条 新职工下井前，要进行不少于七天的安全生产知识教育。下井后应随同有经验的老工人一起工作，直到新工人熟悉本工种操作技术和安全生产知识，方可独立工作。
凡是初次下井参加生产劳动和调换工种的职工，下井前必须学习安全生产注意事项。
第八条 提升绞车、主要扇风机、水泵、压风机司机，井上下电机车、采掘机械司机以及瓦斯检查员、专职放炮员必须由政治可靠、责任心强、身体健康，具有一定生产经验，受过专门训练考试合格的人员担任。
除专职司机外，任何人不得擅自开动机器。
第九条 基层的生产岗位责任制，是企业管理制度的基础，也是搞好煤矿安全生产的基础。各矿必须建立和健全基层的生产岗位责任制。每个煤矿职工要严守工作岗位，加强责任制度，全心全意为人民服务。
基层生产岗位责任制，包括：（1）岗位专责制；（2）巡回检查制；（3）交接班制；（4）设备维护保养制；（5）质量负责制。
第十条 各矿（井）必须建立考勤制度。队、班值班干部要确切掌握当班实际出勤人数，每次换班后两小时内，如果发现有人尚未出井，要报告矿井调度室，立即查明留在井下的原因。
第十一条 各局、矿必须建立各工种的技术操作规程。每一个煤矿职工在生产和施工中，都要严格按操作规程作业，不得违章操作。
第十二条 各局、矿必须建立对于煤矿采掘工作面工程规格质量，巷道维修质量，机电设备安装、检修质量等的检查制度。质量不好的，要采取措施，迅速改进。
新建、改建矿井移交生产时，必须由省（区）管理局负责组织验收委员会进行验收。如果有不符合本规程规定的工程和设备，应采取补救措施，达到规程要求后方得移交生产。
第十三条 各局、矿要严格执行机电设备定期检修制度，按照规定，定期检修、保养，提高设备完好率，保证安全运转。
每一个工人对自己管理的设备应当用好、管好、修理好。每一个操作工人应当做到“四会”：会使用、会保养、会检查、会排除故障。
第十四条 各矿必须建立矿井和重要设施的保卫制度。
第十五条 局、矿（井）各级领导干部必须严格执行轮流值班制。每班要有区、队级干部下井指挥生产，加强现场管理，搞好安全工作。
第十六条 认真执行安全活动日和安全大检查制度。局每季、矿每月要进行一次群众性的安全大检查，深入开展查思想、查纪律、查制度、查领导的活动。检查出的问题，要组织有关人员限期解决，及时堵塞漏洞，消除隐患。
班、组每周要进行一次安全活动，领导干部要亲自参加。活动内容：学习上级有关安全生产的指示；检查总结一周的安全生产工作；组织交流安全生产经验和分析事故原因；研究安全生产措施等。
第十七条 每一个煤矿职工必须自觉地遵守安全生产的规章制度。一切下井人员下井前不准喝酒；下井时要佩戴安全帽和矿灯；禁止携带烟草及点火工具下井。
各级干部要带头遵守规程的各项规定，如有指使工人违章作业时，工人有权拒绝接受。
第十八条 有瓦斯或煤尘爆炸、自然发火、透水等危险的矿井，每年开始前要编制矿井灾害预防和处理计划，报矿务局革委会批准，每季开始前编制补充措施，并组织职工学习计划中的有关事项。
自然发火严重和三级、超级瓦斯矿井，必须备有足够数量的自救器。自救器的保管、取用和检查办法，必须在矿井灾害预防和处理计划中规定。
第十九条 各局、矿在编制年度生产、建设计划的同时，必须编制安全技术组织措施计划，报省（区）管理局批准。
在试验新工艺、新技术、新机械时，必须制定安全措施。
第二十条 每一矿井必须备有下列实测图，并随着情况变化及时填绘：
（一）矿井地质图；
（二）井上、井下对照图；
（三）巷道布置和运输系统图；
（四）通风系统图；
（五）防排水系统图；
（六）管道系统图；
（七）井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图；
（八）采掘进度图。
第二十一条 矿井发生重大事故时，局、矿革委会负责人必须亲临现场指挥，并采取有效措施，迅速进行抢救。
发生事故时，要向上级汇报。重大事故要立即向省（区）、部汇报。事故处理完毕十天内要将事故发生过程、原因和今后措施等书面报告上级机关。
各级领导要同群众一起，用阶级和阶级斗争的观点，分析事故，总结经验，吸取教训。
第二十二条 各局、矿在贯彻执行本规程过程中，既要过细地做好思想政治工作，又要严格组织纪律。对违犯劳动纪律，工作不负责任造成的事故，必须分别情况，追究责任，情节严重的要给予处分。
三、技术规定

第一章 开 采
第一节 一般规定
第二十三条 开凿平峒、斜井、立井井筒的施工组织设计，要由施工单位会同设计、生产部门编制，报矿务局革委会批准。采用特殊凿井法的施工组织设计报省（区）管理局批准。掘进水平或倾斜巷道的作业规（程或施工组织设计）报矿革委会批准。
在施工前必须组织每个工作人员学习施工组织设计或作业规程。在施工中要按施工组织设计或作业规程规定作业，保证工程规格质量。
第二十四条 开凿立井、斜井或平峒时，自井口到坚硬岩层之间必须砌■，并且要向岩层内至少延伸5米。在山坡下开凿斜井或平峒时，井口顶、侧必须及时加砌挡墙。
第二十五条 在掘进岩巷、半煤岩巷道时，必须用湿式凿岩作业，不准干打眼。
第二十六条 巷道断面必须符合下列规定：
一、主要运输巷道和主要风道的净断面积，用木料、混凝土棚或金属支架时，不得小于4．5平方米；用砖、石、混凝土砌■以及锚杆喷浆时，不得小于4．0平方米。巷道净高（架线式电机车运输巷道除外），自轨面算起，不得低于1．9米；
二、采区（包括盘区，以下各条同）内的通风巷道、运输顺槽和装有机械运输设备的上山、下山的净断面积不得小于3．7平方米，净高不得小于1．8米；
三、采区内的人行道、溜煤眼小眼、风眼以及薄煤层中顺槽的净断面积和净高，由各矿务局根据煤层条件和通风、运输、行人等的需要统一规定。
第二十七条 水平运输巷道两侧和机车、矿车、人车最突出部分之间的距离，必须符合下列规定：
一、机械运输巷道的一侧，必须留有0．7米以上的人行道。另一侧，如果巷道是用木料、混凝土棚或金属支架时，不得小于0．25米；用砖、石、混凝土砌■以及锚杆喷浆时，不得小于0．2米；如果采用运输机，运输机距支架或■墙之间的距离不得小于0．4米。
二、人力运输巷道的一侧必须留有0．5米以上的人行道，另一侧和机械运输巷道相同。
在生产矿井使用中的巷道里，如果人行道的宽度不合规定时，可在巷道的一侧设置躲峒，两个躲峒之间的距离不得超过25米，躲峒宽度不得小于1．2米，深度不得小于0．7米，高度不得小于1．8米。
第二十八条 在水平运输巷道中（包括弯道），两条平行铁路中心线之间的距离，必须使两个对开列车最突出部分之间的空隙在任何情况下不得小于0．2米。
在双轨巷道里，采区装载点、矿车摘挂钩的地点，二个列车车体最突出部分之间的距离不得小于0．7米。车辆最突出部分与巷道两侧的距离要符合第27条规定。
人车停车地点，要在巷道一侧设置人行道，其宽度不得小于1米。
第二十九条 每一个生产矿井至少要有两个能上下人的通到地面的安全出口。各个出口之间的距离不得小于30米。新建和改建的矿井，如果采用中央并列式通风系统时，还要在井田境界附近设置出口。
井下每一个水平到上一个水平和各个采区至少都要有两个便于人行的出口，并与通到地面的各个出口相连接。未建成两个出口的采区或水平，禁止生产。井下通到地面的井巷出口，必须设置路标，并且用箭头指示出口的方向，所有井下工作人员必须熟悉安全出口。
第三十条 通到地面的出口和两个水平之间的出口坡度小于45度时，必须在其中设置人行道，并根据巷道坡度和实际需要设置扶手、台阶或梯子。
坡度大于45度时，提升人员的井筒内必须设置梯子间。安装梯子的斜度不得大于80度，梯子间相邻两个平台的上下距离不得大于8米。
第三十一条 在开凿主要绞车道时，必须另外开凿人行道。如果附近有其他巷道可兼作人行或者提升任务不大，保证行车不行人时，不在此限。
第二节 井巷的开凿和支架
一、立井的开凿和支架
第三十二条 在凿井用的井架没有安装好以前，井口四周必须用栅栏围住，人员封出地点要安装栅栏门。在建井期间，井口要设置临时封口盘，封口盘上设置井盖门，进口盘和井盖门的结构要严密。
第三十三条 立井的永久支架到掘进工作面之间，要安设临时井圈，井圈及背板要用楔子塞紧。永久支架和临时井圈到掘进工作面的距离，要在施工组织设计中规定。
第三十四条 立井井筒穿过表土层、煤层、松软岩层或流砂层时，临时井圈必须紧靠工作面，并且要注意加固，圈后背板要布满，并及时进行砌■。未砌■以前，每班要派专人检查地表和圈后的表土、煤层、岩层、流砂的移动和流失情况，如发现危险预兆时，必须立即停止作业，撤出人员，进行处理。
第三十五条 立井砌■时，必须保持■壁平整，接口严密，岩帮和井■之间的空隙，要用碎石填满，并用砂浆灌实，如果■外有水，必须在■墙内安设导水管，将水引出，砌■完毕后，要进行封水。
第三十六条 采用冻结法凿井时要按下列要求进行作业：
一、要经常检查井壁砾石和冻结霜情况，发现问题及时处理；
二、在基岩没有掘进以前，要进行维持冻结，防止冰砂开冻发生跑砂事故；
三、在冲积层部分砌■时，必须预留梁窝，梁窝壁厚不得小于井壁厚度；靠近工作面的模板，严禁垫冻结块；
四、采用单层井壁时，必须有防止接联漏水措施；采用双层井壁时，要有内外层茬结成整体的措施；
五、在冲积层掘进时，一般不得采用放炮方法，如必须放炮时，要制定措施报矿务局革委会批准；
六、地面冷冻沟槽的底垫必须铺好，严防漏水。
第三十七条 开凿或延深立井时，吊盘和保护盘的设置、使用等安全措施必须在施工组织设计中规定。
第三十八条 开凿或延深立井时，井筒内必须有专供人员出井的安全设施，以便在提升设备发生故障时使用。
第三十九条 工作人员在下列情况下，必须佩带保险带：
一、乘吊桶或吊盘升降时；
二、在井筒内或井架上装卸设备时；
三、拆除保险盘或保护岩柱时；
四、放炮后在井圈上扫浮矸时。
保险带必须拴在牢固的构件上。保险带要定期进行试验，每次使用前必须检查，发现损坏时，要立即更换。
第四十条 开凿或延深立井时，井筒内每个工作地点都要设置独立的信号装置，掘进和砌■平行作业时，从吊盘和掘进工作面所发出的信号必须有明显的区别。
所有凿井人员都要熟悉信号，并且要学会发送信号。在正常情况下井内信号由班、组长指定专人发送，井口信号必须由专职把钩工发送，禁止不经过井口把钩工从井内直接向绞车房发送信号。
第四十一条 安装井架及井架上的设备时，井口必须盖严。装备井筒与安装井架或井架上的设备采取平行作业时，井口掩盖装置的结构要经矿革委会批准。
第四十二条 延深立井井筒时，必须用坚固的保险盘或留岩柱与上部生产水平隔开。保护岩柱或保险盘，必须在井筒装备完毕，井筒与井底车场连接处开凿和支架完成后才可以拆除。拆除前必须编制安全措施报矿革委会批准。
二、水平巷道和倾斜井巷的开凿和支架
第四十三条 掘进工作面到永久支架之间要设临时支架，临时支架的形式和距离要在作业规程中规定。靠近掘进工作面的临时支架要在放炮前加固。放炮后对崩翻的和崩坏的支架要及时恢复。
掘进工作面要有临时护顶措施，防止空顶作业。在松软或流砂性的岩层或煤层中掘进，还要采用前探支架。
第四十四条 支架间要设撑木。支架和顶帮间的空隙必须塞紧。顶上空隙过大时，要用木垛接顶，顶帮松软时，背板要布满背实。在巷道砌■时，■体与顶帮之间要用不燃物充填满。
在坚硬和稳定的岩层中，依照作业规程或施工组织设计规定不支架的巷道，在巷道交叉点处要设支架。
第四十五条 巷道砌■时，拆除原有支架后，必须及时排除顶帮活石，并要采取临时护顶措施。
第四十六条 采用锚杆、喷浆支护时要符合下列规定：
一、采用锚杆、喷浆或喷射■支护，要有专门设计，对锚杆、喷浆或喷射■的工作面与掘进工作面的距离、锚杆的型式、规格、角度等要有明确规定，并报矿务局革委会批准；
二、打锚杆眼时，工作人员要站在安全地点，并首先要进行敲帮问顶，将活石处理后方准进行打眼工作；
三、使用钢筋砂浆锚杆时，眼孔必须灌满灌实；
四、喷浆或喷射■工作，要有防护措施；
五、采用锚杆、喷浆或喷射■的巷道，要有人经常检查，发现问题及时处理。
第四十七条 掘进巷道，在穿透老空以前，必须先探明老空中的水、火、瓦斯等情况，并采取有效措施进行处理。在穿透老空时，还要撤出人员。只有经过检查证明老空的空气成分、水、火、瓦斯等情况无危险后，才许可恢复工作。
第四十八条 开凿或延深斜井和下山时，井筒或下山内必须设有防止跑车的装置，掘进工作面的上方还要设置坚固的遮挡。
第四十九条 由下向上掘凿30度以上的倾斜巷道时，必须把溜煤（矸）道与人行道隔开，防止滑落伤人，人行道要设好扶手和梯子。
第三节 回采和顶板管理
第五十条 准备采区必须依照采区开拓设计进行，采区开拓设计要经矿务局革委会批准。
每一回采工作面在回采前必须编制作业规程，报矿革委会批准。回采工作面的一切作业，都要依照作业规程的规定进行。如情况发生变化时要及时修改作业规程。
第五十一条 回采工作必须按设计规定进行，不许任意扩大和丢失设计以外的煤柱以及顶底板煤。严禁破坏工业广场、矿界、防水和井巷等安全煤柱。
第五十二条 每一回采工作面，必须经常保持两个以上畅通无阻的出口，一个通到回风巷道，另一个通到运输巷道。回采工作面的安全出口要设专人维护，支架如有断梁折柱时，必须立即更换，巷道高度小于1．6米时要及时处理。
第五十三条 回采工作面煤壁必须平整，不得留有伞檐、煤根和松动煤块。工作面的浮煤要扫净。支架、溜子和充填垛都要保持直线。
第五十四条 台阶式回采工作面上，要设置安全脚手板、护身板和溜煤板。如果是倒台阶，还要在台阶的底脚加设保护台板（即下台阶的护顶）。
第五十五条 回采工作面必须经常备有一定数量的备用支架材料，使用金属支架的工作面，要备有坑木，其数量、规格、存放地点和管理方法都要在作业规程中规定。不准使用折损的坑木或失效的金属支架。
第五十六条 回采工作面必须按作业规程规定及时支架。因打眼放炮、机械采煤、移溜子或其他原因被打落或损坏的支架必须及时恢复。移溜子头（尾）时拆除附近支架的地点，必须首先进行临时支护。
第五十七条 所有支架都要架设牢固，禁止在浮煤或浮石上架设支架。如遇顶底板松软、破碎和过断层、过老空、过原有煤柱和过冒顶区时，都要根据具体情况改变支架方式，并制定安全措施。
第五十八条 严格执行敲帮问顶制度。每个工作人员要经常地认真地检查工作地点的顶板、煤壁、支架等情况，在急倾斜煤层中，还要同时注意底板情况。每隔一定时间由安全检查员或班、组长呼喊一次“敲帮问顶”口号，提高工作人员的警惕。当发现危险时，必须立即采取措施进行处理。
第五十九条 回采工作面必须及时回柱放顶或充填，控顶距离超过作业规程规定时，禁止采煤。用陷落法管理顶板，如回柱后顶板仍不冒落时，必须采取人工陷落或其他有效措施进行处理。
第六十条 用陷落法管理顶板时，放顶工作要用机械回收支柱。否则必须制订安全措施报矿革委会批准。放顶区域内的支架、木垛等都要回出。
放炮、割煤等工序与回柱工作平行作业时，其安全距离要在作业规程中规定。
第六十一条 回采工作面采用密集支柱切顶时，密集支柱之间必须留有宽0．5米以上的出口，出口间的距离不得超过5米。采用无密集支柱切顶时，回柱放顶前要挂好挡帘，防止矸石窜入工作面。
初次放顶，以及在过老眼、老空、局部破碎带、断层等区域内放顶时要制订安全措施，并必须有区、队长亲自在场指挥。
放顶人员必须站在支架完整的安全地点工作。回柱放顶前要全面检查，清理好退路。放顶时要有人观察顶板。
第六十二条 采用人工假顶分层陷落法的回采工作面，人工假顶必须铺设好，搭接紧密，防止在下一分层回采时漏矸石。采用金属网假顶还必须及时补网。
第六十三条 用水砂充填法管理顶板时，采空区和三角点必须充填满。充填地点的下方，禁止人员通行或停留。注砂井和充填地点之间，要经常用电话联络，如联络中断，必须立即停止注砂。
因跑砂堵塞的倾斜井巷，在清理时要有安全措施，报矿革委会批准。
第六十四条 用带状充填法管理顶板时，必须在垒砌石垛带之前清扫底板上的浮煤，石垛带要砌接到顶，顶板下和垛墙上的缝隙要用石块塞紧。如需要从两个石垛中间采取矸石时，两个石垛之间必须设有临时支架与回采工作面相接，采石人员必须在临时支架保护下进行工作。
第六十五条 在煤层群中，煤层层间距小于5米时，上一煤层禁止用带状充填法管理顶板。
第六十六条 采用分阶段顶板陷落法开采倾斜超过30度的煤层时，下一分阶段的回采工作必须在上一个分阶段落过顶的稳定地区的下方进行。
下一个分阶段的回采工作面和上一个分阶段的顶板陷落线之间的距离不得小于15米。
第六十七条 采用下行陷落法分层回采时，下一分层的回采工作必须在上一个分层顶板冒落后稳定地区的下面进行。
第六十八条 安装掩护支架时，支架的角度必须符合作业规程规定，并保持平整，支架上岩石垫层的厚度，不得小于煤层的厚度。
在生产中，遇有木梁、钢梁折断、支架悬空、岩石垫层不随支架下落或矸石窜入工作面等情况，必须进行处理；如果支架的角度或沿走向的弯曲、歪斜超过作业规程的规定时，在下一次下放支架中必须进行调整；支架上的螺丝要经常进行检查，如有松动，必须及时拧紧。
掩护支架每个回采带的两端都要设置人行眼，并用木板隔出溜煤眼。
掩护支架下放过顺槽时，溜煤眼与顺槽交接处的支架要加强或加设木垛。掩护支架接近顺槽时，要缩短每次下放支架的距离，并减少同时放炮的数目和装药量。
第六十九条 水力采煤必须符合下列规定：
一、在相邻两个小阶段顺槽或漏斗式采煤的相邻两个上山眼之间，必须开掘联络小眼，用以通风、运料、行人，其间距在设计中规定；
二、在回采工作面附近，要设置通讯和信号装置；
三、回采时，两个相邻小阶段顺槽和漏斗工作面之间的错距不小于15米；
四、在顶板破碎或压力较大的煤层中，用漏斗式采煤法时，上山眼两侧的回采垛应上下错开半个垛，左右交替采煤，保持水枪的两侧中总有一侧是未破坏的煤帮；
五、回采时，水枪附近必须架设抬棚、点柱或木垛（漏斗式采煤法的工作面老塘口处也要设点柱）；
六、发生窝水或水枪被埋时，必须立即打开事故阀门，停枪处理。
第七十条 用溜槽或明沟输送煤浆时，坡度超过25度的巷道要采用封闭式溜槽，否则禁止行人；坡度在15～25度时，人行道与溜槽之间必须加设挡板或挡墙，其高度不得低于1米。在拐弯、坡度突然变大以及有煤浆溅出的地点，无论坡度大小，都要在溜槽或明沟上加盖。
煤浆沿巷道底板输送时，必须有防止煤浆冲倒支架、淤塞巷道的设施。
第七十一条 高压水管和煤水管必须在安装以前进行耐压试验，试验压力要为使用压力的1．5倍以上。对使用中的水枪也要进行定期试验。
高压水管的干管和煤水管安装以后，使用以前还要经过耐压试验。使用期间要有专人经常检查和维护。
第七十二条 拆、接或修理高压水管时，必须关闭临近的来水阀门，并在阀门上悬挂“有人工作，不准开动”的警告牌，在工作完毕后由原挂牌人亲自将警告牌摘下。
第四节 采掘机械
第七十三条 滚筒式机组采煤必须符合下列规定：
一、在机组上必须装有能停止和开动机组滚筒以及能停止工作面电溜子的装置；
二、控顶距离超过作业规程规定，或冒顶、片帮等隐患没有排除前，司机有权停机；
三、工作面遇有火成岩侵入部分，应该提前放炮处理，禁止用截煤滚筒强行截割；
四、煤层倾角在12度以上的工作面，必须装有可靠的防滑装置；
五、开动机组时必须洒水，否则不许开动；
六、采用动力载波控制的机组，当两台机组由同一台变压器供电时，其控制频率必须错开，以防互相干扰；
七、机组上的控制按钮必须加保护罩。如控制按钮设在靠煤帮一侧时，必须把操纵线引出来或用无线电控制，实行司机脱离机体操作；
八、在拉紧钢丝绳以前，应先喊话或发出信号，防止因钢丝绳震动伤人；
九、截煤、放炮、挂梁、打柱、回柱、放顶、移溜等的工作顺序和安全距离以及牵引机组钢丝绳的检查、维护、更换标准等，都要在作业规程中规定。
第七十四条 刨煤机采煤必须符合下列规定：
一、沿刨煤机工作面，必须每隔一定距离装设能随时停止、开动刨头和电溜子的装置，也可以发出信号，由刨煤机司机集中操作；
二、刨煤机要有刨头位置指示器，否则必须在电溜子两头设置明显的标志，防止刨头与电溜子机头撞击；
三、工作面坡度较大时，必须装设防滑梁，以防止刨煤机组下滑；
四、刨煤、移溜、打柱、回柱、挂梁、放顶等的工作顺序和安全距离，要在作业规程中规定。
第七十五条 回采工作面的电溜子，必须装设沿电溜子任何地点能发出开、停车的信号装置。
第七十六条 井下多台联运的运输机，应装设集中闭锁装置。
第七十七条 禁止在电溜子中乘人和运送火药。如果用电溜子运送支架材料时，必须制订安全措施。
皮带运输机巷道，在行人经常越过皮带的地点要设过桥。
第七十八条 移溜子的液压装置必须完整可靠。采用后支撑液压千斤顶移溜时，必须有防止顶板冒落和顶伤人员的安全措施。
第七十九条 装岩机和耙斗机装岩必须符合下列规定：
一、装岩前要往矸石堆上洒水和刷洗岩帮；
二、装岩机司机在装岩时，必须站在脚踏板上操作，并要注意前后左右人员的安全；
三、耙斗机在装岩前，必须固定牢靠；
四、耙斗机工作时，不准在钢丝绳附近和机器前后方工作；
五、在上山移动耙斗机时，下方禁止有人。上山坡度较大时，在司机前方还要打护身点柱或设挡板。
第八十条 严禁用手扶、碰运行中的回柱和运搬等绞车的钢丝绳。
第八十一条 在瓦斯和煤尘爆炸危险的矿井内，在采煤机械上，都要设有能远距离操纵低压防爆开关箱的装置，其操纵线路必须有独立的电缆芯线（载波控制例外），禁止使用接地芯线作操纵线。
第八十二条 采掘工作面的移动式机器，每班工作结束后和司机离开机器时，必须立即切断电源（局部扇风机除外）。
第八十三条 移动式机器（割煤机、机组、装岩机、耙斗机、电钻等）的橡胶电缆，要妥加保护，并要避免机器撞击、轧压、炮崩和工具伤损。
司机每天要对橡胶电缆外皮破损情况检查一次，发现问题及时处理。
第五节 有瓦斯喷出或有煤和瓦斯突出煤层的开采
第八十四条 开采瓦斯喷出煤层必须采取以下措施：
一、根据防止瓦斯喷出的需要决定邻近煤层的开采顺序和顶板管理方法；
二、打前探钻孔或排放瓦斯钻孔；
三、加大危险煤层工作面的风量；
四、将喷出瓦斯直接引入回风道或抽放管道。
第八十五条 开采有煤和瓦斯突出的煤层必须编制专门设计，规定解放层、煤层开采顺序、开拓方式、采煤和支架方法以及防止煤和瓦斯突出的措施，并报省（区）管理局批准。
在有煤和瓦斯突出煤层中工作的人员，必须熟悉煤和瓦斯突出的预兆和防止煤和瓦斯突出的基本知识。
第八十六条 开采有煤和瓦斯突出的煤层群时，必须首先开采解放层。解放层的回采工作面必须超前于被解放层的掘进工作面，其超前距离应根据矿井实际考察结果确定，报矿务局革委会批准，一般不得小于这两个煤层之间的垂直距离的两倍。
开采解放层后，在被解放层中，没有受到解放的地区必须采取防止煤和瓦斯突出的特殊措施。
第八十七条 用石门开拓有煤和瓦斯突出的煤层，必须采取下列措施：
一、石门的位置尽量避免选择在地质变化区；石门穿透煤层时，只能在顶板或底板一侧揭开；
二、掘进工作面距离煤层10米以外，应开始向煤层打钻，并且要经常保持超前工作面5米，以便确切掌握煤层赋存条件和瓦斯情况；
三、揭开煤层前，掘进工作面到煤层之间必须保持一定的岩柱：急倾斜2米；缓倾斜、倾斜1．5米。
第八十八条 用石门开拓有煤和瓦斯突出的煤层时，必须在邻近煤层或岩层中开好一个风眼或平行巷道，使掘进工作面构成独立通风。
第八十九条 从石门揭开有煤和瓦斯突出煤层，必须根据煤层瓦斯压力大小采取措施：当煤层瓦斯压力小于10个大气压时，采取震动放炮；大于10个大气压时，用钻孔排放煤层瓦斯，或采取其它措施将瓦斯压力降到10个大气压以下，然后用震动放炮揭开煤层；如果不采取降压方法时，必须有专门措施。
第九十条 在有煤和瓦斯突出煤层中掘进巷道时，要采取大直径钻孔、水力冲孔、前探支架或震动放炮以及其它特殊措施，并要加强支架，背好顶帮。
第九十一条 采用水力冲孔或大直径超前钻孔（孔径在200毫米以上）的措施时，要符合以下规定：
一、水力冲孔和大直径超前钻孔都要经常保持5米以上的超前距离，若因特殊情况不能保持时，必须采取其它辅助措施；
二、大直径超前钻孔的数目和深度应根据该处煤层排放瓦斯半径确定；
三、在急倾斜煤层掘进上山，大直径钻孔应一次打透回风巷道，如果上山过长或受钻机能力限制不能一次打穿时，要先将已经打好钻孔的部分刷大到规定断面，架好支架，背好顶帮，然后继续打钻；
四、水力冲孔后只准先用手镐刷帮；
五、水力冲孔和打大直径超前钻孔时，要有专人检查瓦斯，注意观察煤和瓦斯突出的预兆。
第九十二条 开采有煤和瓦斯突出的煤层，在一个或相邻的两个采区中同一煤层的同一分阶段内，禁止布置两个工作面在同一时间相向回采，以免顶板压力集中。
第九十三条 开采有煤和瓦斯突出的急倾斜煤层倒台阶回采工作面，各个台阶的高度要尽可能加大，宽度要尽可能缩小，每一个台阶的底脚要背紧背满。落煤后，要及时紧贴煤壁支柱。
第九十四条 开采有煤和瓦斯突出煤层采用震动放炮时，必须编制专门的设计，报矿务局革委会批准。
第九十五条 开采有煤和瓦斯突出煤层采用震动放炮之前，掘进工作面排放瓦斯的钻孔，必须用黄泥填塞，填塞深度要超过炮眼深度。
第九十六条 开采有煤和瓦斯突出煤层采用震动放炮时，放炮员的放炮地点和人员撤退距离以及停电范围，应根据实际情况由矿务局革委会规定。
第九十七条 从石门中揭开有煤和瓦斯突出煤层采用震动放炮时，必须设好警戒，防止人员进入危险区，要有矿山救护队在指定地点值班。放炮半小时后，由矿山救护队进入工作面检查，并恢复正常通风，排除瓦斯。
揭开煤层以后，在全部煤层以及靠近煤层附近顶（底）板岩石范围内掘进时，必须加强支架，采取防止煤和瓦斯突出的措施。
第九十八条 在开采有煤和瓦斯突出的急倾斜和倾斜煤层中，采用震动放炮掘进巷道时，每次进行震动放炮以后，必须及时支架。
第九十九条 开采有煤和瓦斯突出煤层时，在采掘工作面附近的进风巷道中，必须备有足够数量的隔离式自救器和直通矿井调度室的电话。
第一百条 每次发生瓦斯喷出或煤和瓦斯突出后，矿革委会要组织有关人员检查现场，积累实际资料，分析原因，总结经验教训，作出详细记录，并将瓦斯喷出或煤和瓦斯突出地点填入矿井采掘平面图中。
第六节 井巷的维修和报废
第一百零一条 每个矿井必须切实加强井巷的维修，保证通风、运输的畅通和行人安全。各矿应根据采煤、掘进、运输、通风、维修等部门的管辖使用范围，制订明确的井巷维修责任制度。每个部门对所管辖的井巷要经常进行检查，发现井巷支架有腐朽、折断、破裂等现象时，必须及时修理或更换；巷道的积水、淤泥或堆积煤矸、木材等杂物要经常清理；水沟的盖板要盖好。
第一百零二条 例假或大修理停工期间，每班至少要派二人巡视采掘工作面和巷道。巡视时，两人必须同行，但要保持一定距离，如遇有事故发生或发现异状时，必须采取紧急措施，并且立即报告矿井调度室。
第一百零三条 刷大、修理井巷连续撤换支架时，必须由外向里逐架进行；撤掉支架前，应先加固工作地点的支架。
架设或拆除支架时，在一架未完工之前，不得中止工作；撤换巷道支架的工作应连续进行，如不连续施工，每次结束工作以前，必须检查工作地点，确保安全。
在井巷中翻修支架时，要严防顶板冒落堵人，在独头巷道翻修支架，里面不得从事其他工作。
第一百零四条 修理倾斜井巷要停止行车。否则，必须有安全措施，保证修理人员的安全，并经矿革委会批准。
第一百零五条 立井井筒大修理，必须编制施工设计，经矿务局革委会批准，报省（区）管理局备案。
第一百零六条 修复旧井、平峒和暗井时，必须首先进行通风，检查瓦斯，只有在沼气浓度不超过1％，井内空气成分符合第116条的规定时，才准进行修复工作。
第一百零七条 报废的立井必须填实，或者设置两个盖板（用钢筋混凝土或钢梁、钢轨制成），一个设在井口10米以下的坚硬岩层上，另一个设在地面。
报废的斜井必须填实，或者在井口10米以下砌筑一座砖、石或混凝土墙，再用泥土填至井口并加砌封墙。
报废的平峒，必须在峒口用泥土填塞至少5米再砌封墙。
报废的井口周围必须设排水沟。
第一百零八条 暗井和倾斜30度以上的小眼、人行道、溜煤眼、上山或下山报废时，必须用矸石填实，或在其上口设置坚固的盖板。
第一百零九条 报废井巷的出口每年雨季前至少由专人检查一次。发现问题及时处理，检查和处理结果要有记录。
报废的井巷必须在井上、下对照图上注明。
第一百一十条 自报废井巷中回收支架时，必须从里向外进行。
立井或倾斜在30度以上的井巷报废时，如果要从井巷内撤回支架，必须事先编制撤回支架的安全措施，报矿革委会批准。
第七节 防止坠落的规定
第一百一十一条 立井井口必须用栅栏或金属网围住，进出口设置栅栏门。井筒与各个水平的连接处也要设有栅栏。栅栏门只准在通过人员或车辆时打开。
井筒和水平大巷连接处必须设有人行绕道。井筒中装有梯子间时，可以利用梯子间作绕道，禁止人员通过提升间。
立井和斜井的上井口以及各水平车场都要设置阻车器。
第一百一十二条 倾斜30度以上的小眼、人行道、上山、下山与通风巷道或顺槽交叉的地点，必须设有防止人员坠落的设施。
第一百一十三条 溜煤眼（或溜矸眼）必须有防止人员、物料坠入和煤、矸堵塞的设施。在进行检查和处理堵塞时必须有保证人员安全的措施。
第一百一十四条 开凿立井时，必须有防止从井口、井壁、吊桶、吊盘等处坠落矸石、工具及其它物料的安全措施。

第二章 通风、瓦斯和煤尘
第一节 通风
一、井下空气
第一百一十五条 矿井需要的风量，必须根据下列要求分别计算，并且要采取其中最大数值。
一、按井下同时工作的最多人数计算：每人每分钟供给风量不得少于4立方米；
二、按井下同时放炮使用的最多炸药量来计算：每公斤炸药供给风量不得少于每分钟25立方米；
三、按平均日产一吨煤每昼夜实际放出或预计放出的沼气量或二氧化碳量来计算，需要的风量如下表：
----------------------------------------------
平均日产一吨煤每昼|日产一吨煤需要的风量
夜放出沼气量或二氧|
化碳量 （立方米）| （立方米／分）
--------------------|------------------------
5和5以下 | 1．00
5以上至10 | 1．25
10以上至15 | 1．50
15以上 | 计算风量时，必须
|使总回风流中的沼气
|或二氧化碳浓度不超
|过0．75％，同时日产
|一吨煤需要风量不少
|于每分钟1．5立方米。
----------------------------------------------

注：三、超级瓦斯矿井按上述计算后，还应根据采煤、掘进、峒室及其他地点实际需要风量的总和进行验算，如果风量不足，可适当增加。
第一百一十六条 在总进风和采掘工作面进风中，按体积计算：氧气不得低于20％，二氧化碳不得超过0．5％。在总回风中，二氧化碳不得超过0．75％；在个别掘进工作面和恢复旧井巷时，风流中的二氧化碳允许达到1％。
井下其他有害气体不得超过下表规定：
----------------------------------------------------
| | 最 大 量
名 称 |符 号|----------------------------
| | 浓 度 | 重 量
| | （％） |（毫克／升）
--------------|------|--------------|------------
一氧化碳 |ＣＯ |0．00160|0．02
换算为五氧化二| |0．00010|0．005
氮的氮氧化合物| | |
二氧化硫 |ＳＯ |0．00070|0．02
| 2| |
硫化氢 |Ｈ Ｓ|0．00066|0．01
| 2 | |
----------------------------------------------------

井下空气应定期取样化验，化验次数由矿务局革委会统一规定。
第一百一十七条 井巷中的最高风速，不得超过下表所列限度：
--------------------------------------------------
井 巷 名 称|最高风速 | 附 注
|（米／秒）|
--------------------|----------|----------------
无提升设备的风井、 | 15 | 1．设梯子间的
风峒 | |井筒风速不得超
专为升降物料的井筒 | 12 |过每秒8米；
风 桥 | 10 | 2．修理井筒
升降人员与物料的井筒| 8 |时，风速不得超
主要进、回风道 | 8 |过每秒8米。
运输机巷道，采区进、| 6 |
回风道 | |
采掘工作面 | 4 |
--------------------------------------------------

设计时应选用技术经济合理的风速。
第一百一十八条 采掘工作面的温度不得超过摄氏26度；机电峒室的温度不得超过摄氏30度。
第一百一十九条 进风井筒冬季结冰，对工人身体健康、提升和其他装置有危害时，必须装设暖风设备，保持冷热风混合处的温度经常在摄氏2度以上。
第一百二十条 每个矿井都要建立测风制度：至少十天进行一次全面测风，采掘工作面根据实际需要随时进行测风；每次测风结果都要写在测风地点的记录牌上，矿井通风部门根据测风结果采取措施，进行风量调节。每次测风结果按旬报矿主管部门，按月报矿务局主管部门。
主要测风地点都要建立测风站，测风站的长度不得小于4米，前后10米内没有拐弯和其他碍障。
第一百二十一条 每一矿井都要备有足够数量的通风仪表和瓦斯检定器。仪表校正工作由矿务局主管部门负责组织进行。
二、通风系统
第一百二十二条 用箕斗提升或装有皮带运输机的井筒，禁止进风。
本规程颁发以前已生产的矿井，装有完备的捕尘和洒水设备，能控制进风中的煤尘，经过省（区）管理局批准，报部备案时，不在此限。
若用箕斗提升的井筒作回风时，要装有完备的防尘和防止漏风的设施，报省（区）管理局批准，报部备案。
第一百二十三条 进风井口，必须布置在不受煤尘、灰土、有害或高温气体（燃烧矸石堆所发生的气体和炼焦瓦斯等）侵入的地方。
第一百二十四条 改变矿井的通风系统时，必须报矿务局革委会批准。
禁止两个独立通风的矿井连成一个通风系统。如果两个矿井需要并成一个联合通风系统，或者改变联合通风系统时，必须报省（区）管理局批准。
第一百二十五条 每个连接进风井和出风井的巷道中，必须砌筑两座挡风墙。如果需要在挡风墙上安装风门时，必须装设两道方向相反的风门，防止在反风时风流短路。
第一百二十六条 瓦斯矿井开拓新水平的回风，必须引入总回风道或分区回风道中。开采无瓦斯喷出或无煤和瓦斯突出危险的煤层时，在新水平未构成通风系统前，经矿务局革委会批准，可以将此种回风引入生产水平的进风中，但此种回风中的沼气浓度不得超过0．5％，有害气体不得超过第116条的规定。
第一百二十七条 每一生产水平、每一采区都要布置单独的回风道，实行分区通风（并联通风）。
在准备采区时，必须在采区内构成通风系统以后，才许可开掘其他巷道。回采工作面必须在与采区回风道透风以后，才许可回采。
第一百二十八条 回采工作面和其相连接的掘进工作面允许采用串联通风，但进入串联工作面的风流中，沼气浓度不得超过0．5％，其他有害气体不得超过第116条的规定。
开采瓦斯喷出或有煤和瓦斯突出煤层时，禁止使用串联通风。
第一百二十九条 在一、二级瓦斯矿井中，同一采区、同一阶段、同一煤层的两个回采工作面总长度不超过300米，经矿务局革委会批准，可以采用串联通风，但进入串联工作面的风流中，沼气浓度不得超过0．5％，其他有害气体不得超过第116条的规定。
第一百三十条 在瓦斯矿井中，回采工作面、回风巷道都要采用上行风。在个别情况下，风流中沼气浓度不超过0．5％，巷道中不得有积聚瓦斯的盲巷或空洞，经矿务局革委会批准，可以采用下行风。
第一百三十一条 掘进工作面和回采工作面的进风和回风，都不得经过采空区和冒落区，但临时性的处理事故工作不在此限。
第一百三十二条 采空区必须及时封闭。从巷道通至采空区的风眼，必须随着回采工作面的推进逐个予以密闭，采区结束后，要在所有与已采区相连通的巷道设置密闭。
第一百三十三条 控制风流的设施如风门、风桥、挡风墙、调节风门、风筒等的设置、规格质量和管理制度由矿务局革委会统一规定。
第一百三十四条 每一矿井必须绘制通风系统图，在图上标明风流方向、风量和通风、防火、防尘设施的安装地点，以及火区位置和范围。通风系统图要按季绘制，按月补充修改。开采几个煤层的矿井，必须备有全矿井通风系统图和分层通风系统图。矿井通风系统图由矿井通风部门、矿山救护队各保存一份，每季度报矿务局主管部门一份。
矿井通风部门还要绘制通风系统示意图（通风网路图）和设置通风系统示意图板。
三、扇风机
第一百三十五条 所有矿井都要采用机械通风。
主要扇风机（供全矿井或一翼使用）和分区扇风机（供一个或几个采区使用）的安装和使用，必须符合下列规定：
一、主要扇风机和分区扇风机必须安装在地面，装有扇风机的井口必须封闭严密；
二、主要扇风机和分区扇风机必须保证经常运转；
三、三级和超级瓦斯矿井的主要扇风机，必须装置两部独立的扇风机（包括电动机），其中一部作为备用，备用扇风机必须能在10分钟内开动，如果备用扇风机的能力小于主要扇风机，矿革委会应制订使用备用扇风机时的安全措施；
四、一、二级瓦斯矿井的主要扇风机应装有两部电动机，其中一部作为备用，并要有迅速倒换电动机的设施；
五、主要扇风机的供电线路：一、二级瓦斯矿井的主要扇风机要有两条供电线路，其中一条专用；三级和超级瓦斯矿井的主要扇风机要有两条专用线路；
六、装有主要扇风机或分区扇风机的出风井口，必须安装防爆门。防爆门不得小于该井口的断面积，并且必须正对出风井的风流方向；
七、主要扇风机和分区扇风机至少每月由矿井机电部门检查一次。改变扇风机的转数或风叶角度时，必须报矿务局革委会批准。
第一百三十六条 主要扇风机必须安装有反风设备，要能在10分钟内改变巷道中的风流方向；当风流改变方向后，主要扇风机供给的风量不得少于正常风量的60％，如反风后回风中沼气浓度不超过1％时，经矿务局革委会批准，可以采用低于正常风量60％的反风设备，但要报省（区）管理局备案。
反风设备每季至少由矿井机电部门检查一次，每年至少要由矿革委会负责举行一次反风演习（在非工作时间内举行）。
第一百三十七条 禁止利用主要扇风机房和分区扇风机房作其他用途；房内要备有反风操作系统图、司机岗位责任制和扇风机运转记录簿。
第一百三十八条 通风系统中如某一分区风路过长，主要扇风机不能供给足够风量时，经省（区）管理局批准，可以在井下安装辅助扇风机。
第一百三十九条 主要扇风机和分区扇风机因检修、停电或其他原因需要停风时，必须拟定停风措施，报矿务局革委会批准。
变电所或电厂在停电以前，必须将预计停电时间通知矿革委会。
第一百四十条 无瓦斯矿井的主要扇风机或分区扇风机停止运转超过30分钟时，因停风受到影响的地点，工作人员必须撤到进风巷道中。
瓦斯矿井的主要扇风机或分区扇风机停止运转时，因扇风机停风受到影响的地点，必须立即停止工作，切断电源，工作人员撤到进风巷道中，并由矿革委会根据停风后的具体情况决定全井是否停止生产，工作人员是否全部撤出。
主要扇风机和分区扇风机停风期间，必须打开井口防爆门和其他风门，以便充分利用自然通风。辅助扇风机停风期间也要打开风门。
第一百四十一条 主要扇风机和分区扇风机必须安装水柱计、电流表、电压表、功率表和轴承温度计。以上仪表的指示数，由司机每一小时记入扇风机运转记录簿内。如发现异常变化时，要立即向矿井调度室报告。
四、局部通风
第一百四十二条 在矿井开拓或准备采区时，必须根据该处全风压供风量和瓦斯涌出量编制通风设计。
第一百四十三条 在煤层中掘进巷道，一般要用双巷掘进，每隔一定距离开风眼贯通。
在煤层中采用单巷掘进时，必须在作业规程中制订预防瓦斯、透水、冒顶堵人等安全措施，报矿革委会批准。
第一百四十四条 局部扇风机的安装和使用必须符合下列规定：
一、局部扇风机必须指定人员负责管理，保证经常运转；
二、局部扇风机和启动装置要安装在进风巷道中，距回风眼不得小于10米；局部扇风机的吸入风量，要小于全风压所供给该处的风量，以免发生循环风；
三、风筒要经常维护，保持吊挂平直，接头严密，避免车刮炮崩，以减少漏风；
四、风筒口到工作面的距离应根据情况在作业规程中规定；
五、局部扇风机和掘进工作面中的电气设备必须装有延时的风电闭锁装置。只有当局部扇风机运转后，工作面中的电气设备才能通电。
第一百四十五条 使用局部扇风机进行通风的掘进工作面，无论工作或交接班时，都不准停风。
如因检修、停电等原因停风时，都要撤出人员，切断电源。
在恢复工作前，必须检查瓦斯，局扇和开关地点附近10米内风流中沼气浓度不超过0．5％时，方可开动局扇。
第一百四十六条 掘进工作面禁止使用扩散通风，但无瓦斯矿井的掘进工作面，如果距最近风眼不超过10米时，可以采用扩散通风。
第一百四十七条 井下充电室必须用独立的风流通风。但电机车充电室，在同一时间内充电的数量小型机车电池不超过三组或大型机车电池不超过一组时，经矿务局革委会批准，可以不采用独立的风流通风。
第一百四十八条 井下火药库必须有单独的进风风流，回风风流应直接进入矿井的回风道内，并且要保证每小时能有火药库总容积4倍的风量。
第一百四十九条 在有瓦斯或煤尘爆炸危险的矿井中，井下机电峒室必须设在进风风流中。如果峒室深度不超过6米，入口宽度不小于1．5米时，可以采用扩散通风。

在特殊情况下，经矿务局革委会批准，个别峒室可设在回风风流中，但沼气浓度不得超过0．5％。
第二节 瓦 斯
第一百五十条 在一个矿井中，只要有一个煤层发现过一次沼气（不论其中有多少层是无沼气的煤层），该矿井就必须依照瓦斯矿井的工作制度来管理。
各矿务局革委会必须在全年瓦斯变化较大的一个月组织进行矿井瓦斯等级鉴定工作，并将结果报省（区）管理局审批。
瓦斯矿井的等级，根据沼气含量最大的煤层日产一吨煤涌出的沼气量确定，分为下列四级：
一级瓦斯矿井：5和5立方米以下；
二级瓦斯矿井：5以上到10立方米；
三级瓦斯矿井：10以上到15立方米；
超级瓦斯矿井：15立方米以上。
开采瓦斯喷出或有煤和瓦斯突出煤层的矿井都作为超级瓦斯矿井。
第一百五十一条 矿井总回风或一翼回风中瓦斯浓度超过0．75％时，矿革委会必须立即查明原因，进行处理，并报告矿务局革委会。
第一百五十二条 采区回风道、采掘工作面回风道风流中瓦斯浓度超过1％时，必须停止作业，由矿革委会负责采取有效措施，进行处理。
第一百五十三条 采掘工作面风流中沼气浓度达到1％时，必须停止用电钻打眼；沼气浓度达到1．5％时，必须停止工作，切断电源，进行处理；采掘工作面个别地点积聚沼气浓度达到2％时，要立即进行处理，附近20米内，停止进行其它工作。
第一百五十四条 使用机械采煤或掘进的工作面内局部积聚沼气浓度达到2％时，附近20米内，必须停止机器运转，并切断电源，进行处理，只有在沼气浓度降到1％以下，才许开动机器。
第一百五十五条 放炮地点附近20米以内风流中的沼气浓度达到1％时，禁止放炮。
电动机附近20米以内风流中的沼气浓度达到1．5％时，必须停止设备运转，切断电源，进行处理，只有在沼气浓度降到1％以下，才许开动机器。
第一百五十六条 每一矿井要从采掘施工、生产管理上采取措施防止瓦斯积聚，当发生瓦斯积聚时必须及时处理。
临时停工的地点，不得停风。否则，必须设置栅栏，揭示警标，切断电源，禁止人员进入，并向矿井调度室汇报。停工区瓦斯浓度达到3％或其它有害气体超过第116条的规定时，必须予以封闭。
恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯和其它有害气体。排除瓦斯或其它有害气体的工作，要制订安全措施报矿革委会批准，必要时由矿山救护队进行。
第一百五十七条 在开拓新水平的井筒（平峒）和主要石门接近未揭露过的瓦斯煤层时，必须在距离煤层10米以外开始打钻，钻眼超前工作面不得小于5米，并经常检查工作面瓦斯，如果发现瓦斯大量增加或其它异状时，要立即撤出人员，停止掘进，进行处理。
掘进岩石巷道遇到煤线或接近地质破碎带时，必须经常检查瓦斯，注意瓦斯变化情况。
第一百五十八条 抽放瓦斯的矿井，必须编制专门设计和安全措施，报省（区）管理局批准，报部备案。
抽放瓦斯的管理制度报矿务局革委会批准。
第一百五十九条 抽放瓦斯的设施必须符合下列规定：
一、站房要用不燃性材料建筑，距井口和主要建筑物不得小于50米，并用栅栏或围墙保护；
二、站房内和站房周围20米范围以内，禁止有明火；
三、瓦斯泵及其附属设备都要设置两套，其中一套备用；
四、站房内电气设备和照明灯都要采用矿用防爆型设备，否则必须有效地隔离；
五、站房要有直通矿井调度室的电话和必要的检测仪表，并要有专人值班，经常检查、记录瓦斯浓度，正常抽放的瓦斯浓度降到30％以下时，必须立即停止瓦斯泵运转，并向矿井调度室汇报。恢复瓦斯泵运转以前，要通知使用瓦斯的单位，取得同意后，才能供给瓦斯。
六、抽放管道系统必须装设防回火、防回气、防爆炸等安全设备，并要经常检查，保证良好。
第一百六十条 各矿井必须建立区域巡回瓦斯检查制度。
每次检查瓦斯的结果都要记入瓦斯检查表和检查地点的记录牌上，并要通知在场的工作人员。
瓦斯检查员要执行请示汇报制度，并认真填写瓦斯检查日志。
矿井通风部门的值班干部每班都必须掌握井下瓦斯变化情况，发现问题，及时处理。
瓦斯检查日志每天报矿革委会主管安全工作的副主任审阅。
第一百六十一条 在瓦斯矿井中所有巷道（包括可能涌出或可能积聚瓦斯的峒室）内瓦斯浓度的检查次数：一、二级瓦斯矿井，每班至少检查两次；三级和超级瓦斯矿井，每班至少检查三次；有煤和瓦斯突出煤层中的采掘工作面，必须有专人经常检查；对本班没有进行工作的工作面，每班至少要在其进、出风口检查一次。
在无瓦斯的煤层内，每天至少要在进、出风口检查一次。
第一百六十二条 在瓦斯矿井中，对个别瓦斯涌出量较大、变化异常的采掘工作面以及三、超级瓦斯矿井中采用机械采煤或掘进的工作面，要有专人经常检查瓦斯。
第一百六十三条 扇风机停止运转或通风系统遭受破坏以后，必须制订排放瓦斯和恢复通风的措施。恢复正常通风后，所有受到停风影响的地点，都必须经过通风、瓦斯检查人员检查，证明无危险后，才许恢复工作。
在瓦斯矿井中，所有安装电动机和开关的地点附近20米的巷道内，都要经过瓦斯检查，证明无危险后，才许可开动机器。
第一百六十四条 瓦斯矿井的职工都要学习有关瓦斯方面的安全知识。
瓦斯矿井的采掘区、队、班长、技术人员和放炮员都要学会检查瓦斯，这些人员下井要携带瓦斯检定器或瓦斯检定灯，进行瓦斯检查工作。
第一百六十五条 用瓦斯检定灯检查沼气时，必须先用正常火焰进行，如果发现火焰发暗、伸长或出烟等现象，即证明沼气浓度超过4％，此时必须停止检查，立即退出；如果火焰无变化时，应将灯芯慢慢捻到黄色火焰消失（火焰发亮点约2毫米左右），再进行检查。
检查时，要稳持灯座，慢慢将灯由巷道底部举向巷道顶部，如果灯内充满火焰时，必须小心将灯向巷道底部慢慢下移，禁止震动或用口吹。
瓦斯检定灯在井下熄灭时，只许在进风巷道中用灯上的打火机重新点燃。
在有瓦斯喷出或有煤和瓦斯突出的区域内，禁止使用瓦斯检定灯检查瓦斯。
第一百六十六条 瓦斯检定灯必须符合下列规定：
一、灯上要有两层铁丝网和一个金属罩子，铁丝网要毫无破损，并用直径为0．3～0．4毫米的铁丝编制，每100平方毫米网面上至少要有144孔；
二、玻璃罩要无色、无气泡和无其它毛病，上下两端要平行，并且和中心线垂直；
三、灯上要有控制灯芯和打火的装置，并且要有磁锁；
四、灯的各部分必须连结紧密，每次从灯房发出以前，要用不小于0．25大气压的压缩空气检查。
第三节 煤 尘
第一百六十七条 新矿井在建井前要对所有煤层进行煤尘爆炸性试验工作；生产矿井每延深一个新水平都要进行一次煤尘爆炸性试验工作。
煤尘爆炸性试验工作，由矿务局革委会负责组织进行，并将试验结果报省（区）管理局。
第一百六十八条 开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，必须制订以预防为主的综合防尘措施和煤尘管理制度，地面煤仓和洗煤厂，也要采取防止煤尘爆炸的措施。
设计和建设矿井时，必须设计和安装完善的防尘洒水系统。
第一百六十九条 井下风速必须严格控制，增大风量或改变通风系统时，都要相应地调节风速，防止煤尘飞扬。
井下所有煤仓和溜煤眼都要经常保持一定存煤，不得放空。上风眼不得兼做溜煤眼使用。
第一百七十条 产生煤尘的下列地点，必须采取有效的防尘措施：
一、采掘工作面要采取喷雾、洒水、煤层注水、水炮泥或其他防尘措施；
二、井下煤仓、溜煤眼、翻罐笼、运输机、装煤机和其他转载地点，以及地面筛分厂、破碎车间、皮带走廊都要进行喷雾、洒水。
喷雾、洒水设备要指定人员管理，不准任意拆除。
第一百七十一条 开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，井下巷道必须定期清扫、冲洗煤尘和刷浆。清扫、冲洗和刷浆的地点和次数，由矿务局革委会规定。
巷道中的浮煤必须定期清扫运出。
第一百七十二条 开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，在矿井的两翼、相邻的采区和相邻的煤层要用岩粉棚隔开；在所有运输巷道和回风巷道中要撒布岩粉。
设有水幕、进行国有资产管理局 林业部


关于发布《森林资源资产评估技术规范（试行）》的通知
1996年12月16日，国家国有资产管理局、林业部

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森林（林业）集团公司：
为了进一步规范森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国家国有资产管理局和林业部共同制定了《森林资源资产评估技术规范（试行）》，现发给你们，请遵照执行。执行过程中如发现问题，请及时反映给国家国有资产管理局和林业部。

附件：森林资源资产评估技术规范（试行）

第一章 总 则
第一条 为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。
第二条 本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。
第三条 本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。
第四条 森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。
第五条 森林资源资产评估必须遵循以下原则：
一、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。
二、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产基准日时点上的现行公允价值。产权利益主体变动包括利益主体的全部改变和部分改变及假设改变。
三、操作性原则：森林资源资产评估要遵循资产持续经营原则、替代性原则和公开市场等操作性原则。
持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用途、规模继续使用或有所改变的基础上继续使用，相应确定评估方法、参数和依据。
替代性原则是指评估作价时，如果同一森林资源资产或同种森林资源资产在评估基准日可能实现的或实际存在的价格或价格标准有多种，则应选用最低的一种。
公开市场原则（公允市价原则）是指森林资源资产评估选取的作价依据和评估结论都可在公开市场存在或成立。森林资源资产交易条件公开并且不具有排它性。
第六条 评估机构和评估人员必须自觉遵守中国资产评估协会制定的资产评估行业标准和操作规范，并以本规范作为森林资源资产评估操作的基本规范，评估机构和评估人员在实际评估过程中，因为具体情况不同而采用本规范之外的或不同的处理方式和方法时，须在资产评估报告书中详细说明。

第二章 森林资源资产评估程序和基本方法
第七条 森林资源资产评估按下列程序进行：
一、评估立项
二、评估委托
三、资产核查
四、资料搜集
五、评定估算
六、提交评估报告书
七、验证确认
八、建立项目档案
第八条 评估立项。森林资源资产占有单位发生森林资源资产产权变动或其他情形需要进行评估时，应按国家有关规定。向有关部门提交森林资源资产评估立项申请书并附有关资料。
立项申请书的内容主要包括：森林资源资产占有单位名称、地址、隶属关系、评估目的、评估对象与范围、要求评估的时间、评估的基准日等。
附件主要有：该项经济行为审批机关批准文件，县级以上人民政府颁发的有效的产权证明（林权证等）。
第九条 评估委托。森林资源资产评估立项经批准后，资产占有单位方可委托森林资源资产评估机构进行资产评估。评估委托应提交评估委托书、有效的森林资源资产清单和其他有关材料。
一、评估委托书的内容包括：评估目的、评估对象与范围、评估基准日、评估时间、评估要求等。
二、有效的森林资源资产清单，是指以具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位当年调查，并经上级林业主管部门批准使用的森林资源规划设计调查（二类调查）、作业设计调查（三类调查）成果，或按林业资源管理部门要求建立并逐年更新至当年，且经补充调查修正的森林资源档案资料编制，并由林业主管部门认定的森林资源资产清单。森林资源资产清单以小班为单位编制。评估有效期内将采伐的林木资产清单必须依据作业设计调查成果编制。
三、其他有关资料
1．森林资源资产评估立项审批文件。
2．森林资源资产林权证书。
3．林业基本图、林相图、作业设计调查图。
4．作业设计每木检尺记录。
5．有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料。
6．当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标。
7．林木培育的帐面历史成本资料。
8．有关的小班登记表复印件。
9．按照评估目的必须提交的其他材料，如森林景观资产资料等。
评估机构要对委托方所提供的森林资源资产清单的编制依据、资料的完整性和时效性进行核验，核验合格后方可接受委托，并与委托方签署森林资源资产评估业务委托协议。
第十条 资产核查。资产评估机构受理委托后，应对委托方提交的资产清单进行核查，核查符合要求方可进行评估。
第十一条 资料搜集。在进行评定估算前，森林资源资产评估机构必须搜集掌握当地有关的技术经济指标资料，主要有：
一．营业生产技术标准、定额及有关成本费用资料。
二．木材生产、销售等定额及有关成本费用资料。
三．评估基准日各种规格的木材、林副产品市场价格，及其销售过程中税、费征收标准。
四．当地及附近地区的林地使用权出让、转让和出租的价格资料。
五．当地及附近地区的林业生产投资收益率。
六．各树种的生产过程表、生产模型、收获预测等资料。
七．使用的立木材积表、原木材积表、材种出材率表、立地指数表等测树经营数表资料。
八．其他与评估有关的资料。
第十二条 评定估算。在有关资料达到要求的条件下，评估机构对委托单位被评估森林资源资产价值进行评定和估算。
第十三条 提交评估报告书。资产评估机构对评定估算结果进行分析确定，撰写评估说明，汇集资产评估工作底稿，形成森林资源资产评估报告书，并提交给委托方。
第十四条 验证确认。委托单位收到评估机构资产评估结果报告后，应报委托单位行政主管部门审查。国有森林资源资产评估结果经林业行政主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门验证确认。
第十五条 建立项目档案。评估工作结果后，评估机构应及时将有关文件及资料分类汇总，登记造册，建立项目档案。按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。
第十六条 森林资源资产评估的基本方法。森林资源资产评估以总体、森林类型或小班为单位进行评定估算，主要方法有：
一．市价法
二．收益现值法
三．成本法
四．清算价格法
五．其他方法
市价法是以被评估森林资源资产现行市价或相同、类似森林资源资产现行市价为基础进行评定估算的评估方法。
收益现值法是通过估算被评估森林资源资产在未来的预期收益，并采用适宜的折现率（一般采用林业行业投资收益率）折算成现值，然后累加求和，得出被评估资产价值的评估方法。
成本法是以被评估森林资源资产的重置成本为基础进行评定估算的评估方法。
清算价格法是根据林业企事业单位清算时森林资源资产的变现价格确定评估价的评估方法。
其他方法主要指经林业部、国家国有资产管理局认可的其他评估方法。
森林资源资产评估应根据评估方法的适用条件、评估对象、评估目的选用一种或几种方法进行评定估算，综合确定评估价值。

第三章 森林资源资产核查
第十七条 森林资源资产的实物量是价值量评估的基础，评估机构在森林资源资产价值量评定估算前，必须对委托单位提交的有效森林资源资产清单上所列示资产的数量和质量进行认真的核查。要求帐面、图面、实地三者一致。
第十八条 森林资源资产数量、质量的核查，必须由具有森林资源调查工作经验的中、高级技术职称的林业专业技术人员负责进行。
第十九条 森林资源资产的核查项目，主要包括权属、林地或森林类型的数量、质量和空间位置等内容。具体项目如下：
一．林地：所有权、使用权、地类、面积、立地质量等级、地利等级等。
二．林木：
1．用材林
（1）幼龄林：权属、树种组成、林龄、平均树高、单位面积株数。
（2）中龄林：权属、树种组成、林龄、平均胸径、平均树高、单位面积活立木蓄积。
（3）近、成、过熟林：权属、树种组成、林龄、平均胸径、平均树高、立木蓄积、材种出材率等级。
2．经济林：权属、种类及品种、年龄、单位面积产量。
3．薪炭林：权属、林龄、树种组成、单位面积立木蓄积量。
4．竹林：权属、平均胸径、立竹度、均匀度、整齐度、年龄结构、产笋量。
5．防护林：除核查与用材林相应的项目外，还要增加与评估目的有关的项目。
6．特种用途林：除核查与其它林种相应的项目外，还要增加与评估目的有关的项目。
7．未成林造林地上的幼权：权属、树种组成、造林时间、平均高、造林成活率、造林保存率。
第二十条 森林资源资产的核查分为抽样控制法、小班抽查法和全面核查法。评估机构可按照不同的评估目的、评估种类、具体评估对象的特点和委托方的要求选择使用。
一、抽样控制法：本方法以评估对象为抽样总体，以95％的可靠性，布设一定数量的样地进行实地调查，要求总体蓄积量抽样精度达到90％以上。林地的核查，首先依据具有法定效力的资料，核对其境界线是否正确，然后在林业基本图或林相图上直接量算或采用成数抽样的办法核查各类土地和森林类型的面积，主要地类的抽样精度要求达到95％以上（可靠性95％）。
如委托方提交的资产清单中各类土地、森林类型的面积和森林蓄积量在估测区间范围内，则按照资产清单所列的实物数量、质量进行评估。若超出估测区间，则该资产清单不符合评估要求，应通知委托方另行提交新的森林资源资产清单。
二、小班抽查法：本方法采用随机抽样或典型选样的方法分别林地及森林类型、林龄等因子，抽出若干比例小班进行核查。核查的小班个数依据评估目的、林分结构等因素来确定。对抽中小班的各项按规定必须进行核查的因子进行实地调查，以每个小班中80％的核查项目误差不超出允许值，视为合格。
小班核查因子的允许误差范围采用林业部《森林资源调查主要技术规定》的Ａ级标准。
核查小班合格率低于90％，则该资产清单不能用作资产评估，应通知委托方另行提交资产清单。
三．全面核查法：本方法对资产清单上的全部小班逐个进行核查。对即将采伐的小班设置一定数量的样地进行实测，必要时进行全林每木检尺。
核查小班内各核查项目的允许误差按小班抽查法的规定执行。对经核查超过允许误差的小班，通知委托方另行提交资产清单。

第四章 林木资产评估
第二十一条 林木资产评估要根据不同的林种，选择适用的评估方法和林分质量调整系数进行评定估算，评估方法主要有以下几种：
一．市价法：包括市场价格倒算法、现行市价法。
二．收益现值法：包括收益净现值法、收获现值法、年金资本化法。
三．成本法：包括序列需工数法、重置成本法。
四．清算价格法
第二十二条 市场价倒算法
市场价倒算法是用被评估林木采伐后取得木材的市场销售总收入，扣除木材经营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。其计算公式为：
Ｅn ＝Ｗ--Ｃ--Ｆ
Ｅn—林木资产评估值
Ｗ—销售总收入
Ｃ—木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费）
Ｆ—木材经营合理利润
第二十三条 现行市价法
现行市价法是以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础，估算被评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为：
Ｅn=Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｍ
Ｅn—林木资产评估值
Ｋ—林分质量调整系数（详见附件2，下同）
Ｋb—物价指数调整系数
Ｇ—参照物单位蓄积的交易价格（元／立方米）
Ｍ—被评估林木资产的蓄积量
第二十四条 收益净现值法
收益净现值法是将被评估林木资产在未来经营期内各年的净收益按一定的折现率折为现值，然后累计求和得出林木资产评估价值的方法。其计算公式为：
ｕ （Ａi--Ｃi）
Ｅｎ＝ ∑ ----------------------
i--n＋i
ｉ＝n （1＋ｐ）
Ｅn—林木资产评估值
Ａi—第ｉ年的收入
Ｃi—第ｉ年的年成本支出
Ｕ—经营期
Ｐ—折现率（根据当地营林平均投资收益状况具体确定）
ｎ—林分年龄
第二十五条 收获现值法
收获现值法是利用收获表预测被评估林木资产在主伐时纯收益的折现值，扣除评估后到主伐期间所支出的营林生产成本折现值的差额，作为林木资产评估价值的方法。其计算公式为：
u--a u--b ｎ
Ａu＋Ｄa（1＋Ｐ） ＋Ｄb（1＋Ｐ） ∑Ｃｉ
ｉ＝ｎ
Ｅn＝Ｋ·---------------------------------------------- — ----------------------
u＋a i--ａ＋1
（1＋Ｐ） （1＋Ｐ）
Ｅn—林木资产评估值
Ｋ—林分质量调整系数
Ａ u—标准林分Ｕ年主伐时的纯收入（指木材销售收入扣除采运成本、销售费用、管理费用、财务费用、有关税费、木材经营的合理利润后的部分）
Ｄa、Ｄb—标准林分第ａ、ｂ年的间伐纯收入
Ｃi—第ｉ年的营林生产成本
Ｕ—经营期
ｎ—林分年龄
Ｐ—利率（详见附件2，下同）
第二十六条 年金资本化法
年金资本化法是将被评估的林木资产每年的稳定收益作为资本投资的效益，按适当的投资收益率估算林木资产评估价值的方法。其计算公式为：
Ａ
Ｅn＝----------
Ｐ
Ｅn—林木资产的评估值
Ａ—年平均纯收益（扣除地租）
Ｐ—投资收益率（根据当地营林平均投资收益状况具体确定）
第二十七条 序列需工数法
序列需工数法是以现时工日生产费用和林木资产经营中各工序的平均需工数估算林木资产重置价值的方法。其计算公式为：
n
ｎ n--ｉ＋1 Ｒ〔（1＋Ｐ） --1〕
Ｅn＝Ｋ· ∑ Ｎi·Ｂ·（1＋Ｐ） ＋------------------------
ｉ＝1 Ｐ
Ｅn—林木资产评估值
Ｋ—林分质量调整系数
Ｎi—第ｉ年的需工数
Ｂ—评估时以工日为单位计算的生产费用
Ｐ—利率
Ｒ—地租
ｎ—林分年龄
第二十八条 重置成本法
重置成本法是按现时工价及生产水平，重新营造一块与被评估林木资产相类似的林分所需的成本费用，作为被评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为：
ｎ n--ｉ＋1
Ｅn＝Ｋ· ∑ Ｃi（1＋Ｐ）
ｉ＝1
Ｅn—林木资产评估值
Ｋ—林分质量调整系数
Ｃ i—第ｉ年以现时工价及生产水平为标准计算的生产成本，主要包括各年投入的工资、物质消耗、地租等
ｎ—林分年龄
Ｐ—利率
在会计核算基础较好，帐面资料比较齐全，且帐面历史成本调整法。
历史成本调整法是以投入时的成本为基础，根据投入时与评估时的物价指数变化情况确定被评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为：
ｎ Ｂ n--ｉ＋1
Ｅn＝Ｋ· ∑ Ｃi--------------（1＋Ｐ）
ｉ＝1 Ｂi
Ｅn—林木资产评估值
Ｋ—林分质量调整系数
Ｃi—第ｉ年投入的实际成本
Ｂ—评估时的物价指数
Ｂi—投入时的物价指数
Ｐ—利率
ｎ—林分年龄
第二十九条 清算价格法
清算价格法先按现行市价法或其它评估方法进行估算，再按快速变现的原则，根据市场的供需情况确定一个折扣系数，然后确定被评估林木资产的清算价格。该方法适用于企事业单位破产、抵押、停业清理的林木资产评估。其计算公式为：
Ｅo＝Ｄo·Ｅw
Ｅo—林木资产清算价格
Ｄo—折扣系数
Ｅw—林木资产评估价值
第三十条 用材林（含薪炭林）林木资产评估
用材林林木资产评估一般按森林经营类型分龄组进行：
幼龄林一般选用现行市价法、重置成本法和序列需工数法。
中龄林一般选用现行市价法、收获现值法。在使用收获现值法时必须要有能反映当地生产过程的生长过程表或收获表。在没有这些数表时，也可利用当地的调查材料，拟合当地的林木平均生长过程，以取得预测值。
近、成、过熟林主要选用现行市价法中的市场价倒算法。
用材林林木资产评估时，要充分注意各龄组评估值之间的衔接。
第三十一条 经济林林木资产评估
经济林林木资产评估一般选用现行市价法、收益现值法和重置成本法。在选用收益现值法时应考虑经济林经营的经济寿命期、各生长发育阶段的经济林产品的产量和成本的差异、经济寿命期末的林木残值。在选用重置成本法时应以盛产期前为重置期确定重置成本。进入盛产期后，还应根据收获年数确定调整系数（折耗系数）。
第三十二条 防护林林木资产评估
防护林是以国土保安、防风固沙、改善农业生产条件等防护功能为主要目的的森林。
防护林资产评估包括林木的价值和生态防护效益的评定估算，林木价值评估一般选用市价法、收益现值法和重置成本法。在选用收益现值法进行评估时必须以按防护林经营时所能获的实际经济收益为基础。生态防护效益要通过实际调查确定标准和参数。
第三十三条 竹林林木资产评估
竹林是由各类竹子构成的森林。竹林林木资产由地上立竹和地下竹鞭构成。
竹林林木资产评估一般选用现行市价法、年金资本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金资本化法时必须考虑大小年对竹材和竹笋产量及经济收入的影响。
第三十四条 特种用途林林木资产评估
特种用途林是以保存特种资源、保护生态环境、国防、森林旅游、科学实验等为主要经营目的森林。特种用途林资产主要指能带来经济收益的风景林、实验林、母树林、名胜古迹和革命纪念林等。
一．实验林林木资产评估
实验林是以提供教学或科学研究实验场所为主要目的的森林。实验林资产评估一般选用现行市价法、收获现值法和收益净现值法。在采用收获现值法和收益净现值法时，收益的预测必须在满足原经营目的条件下进行。
二．母树林林木资产评估
母树林是以培育优良种子为主要目的的森林。母树林林木资产评估一般参照经济林林木资产评估的方法进行。在估算时应充分考虑母树林木材价值较高的特点。
三．风景林、名胜古迹和革命纪念林的资产评估按照森林景观资产评估方法进行。

第五章 林地资产评估
第三十五条 林地是指国家法律确认的用于林业用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。
第三十六条 林地资产评估是对某一时日一定面积林地使用权的价格进行评定估算。当林地使用权发生变动或其他情形需单独确定林地使用权的价格时，应进行林地资产评估。
第三二七条 林地资产评估主要有以下几种方法：
一．现行市价法
二．林地期望价法
三．年金资本化法
四．林地费用价法
第三十八条 林地现行市价法
现行市价法是以具有相同或类似条件林地的现行市价作为比较基础，估算林地评估值的方法。其计算公式为：
Ｂu＝Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｓ
Ｅu—林地评估值
Ｋ—林地质量综合调整系数（详见附件2）
Ｋb—物价指数调整系数
2
Ｇ—参照物单位面积的交易价格（元／ｈｍ ）
S—被评估林地的面积
第三十九条 林地期望价法
林地期望价法以实行永续皆伐为前提，从无林地造林开始计算，将无穷多个轮伐期的纯收益全部折为现值累加求和，作为林地的评估值。其计算公式为：
u--a u--b ｎ u--1＋1
Ａu＋Ｄa（1＋Ｐ） ＋Ｄb（1＋Ｐ） ＋…-- ∑ Ｃi（1＋Ｐ） Ｖ
ｉ＝1
Ｂu＝------------------------------------------------------------------------------ -- ------
u--1
Ｂu—林地评估值
Ｃi—第ｉ年投入的营林生产直接费用（包括整地、栽植、抚育等费用）
Ａ u—现实林分第Ｕ年主伐时的纯收入（指木材销售收入扣除采运成本、销售费用、管理费用、财务费用、有关税费、木材经营的合理利润后的部分）
Ｄa、Ｄb—现实林分第ａ、ｂ年的间伐纯收入
Ｕ—经营周期
Ｖ—年均营林生产间接费用（包括森林保护费、营林设施费、良种实验费、调查设计费、基层生产单位管理费、场部管理费用和财务费用）
Ｐ—利率
第四十条 年金资本化法
年金资本化法是将被评估林地资产每年相对稳定的地租收益作为资本投资收益，按适当的投资收益率估算林地评估值的方法。其计算公式为：
Ｒ
Ｂu＝------
Ｐ
Ｂu—林地评估值
Ｒ—林地年平均地租收益
Ｐ—投资收益率
第四十一条 林地费用价法
林地费用价法是以取得林地所需的费用和把林地维持到现在状态所需的费用来估算林地评估值的方法。其计算公式为：
n ｎ n-i+1
Ｂu＝Ａ（1＋Ｐ） ＋ ∑ Ｍi （1＋Ｐ）
ｉ＋1
Ｂu—林地评估值
Ａ—林地购置费
Ｍi—林地购置后，第ｉ年林地改良费
ｎ—林地购置年数
Ｐ—利率
第四十二条 当林地使用权有期限转让时，按以下公式计算林地使用权价格：
n
Ｂu〔（1＋Ｐ） --1〕
Ｂn＝--------------------------
n
（1＋Ｐ）
Ｂn—林地使用权有期限转让价格
Ｂu—林地评估值（使用权无期限转让评估值）
Ｐ—利率
ｎ—林地使用权转让年数
第四十三条 林地资产评估方法中，现行市价法适用于各类林地资产评估；林地期望价法适用于用材林、薪炭林、防护林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地和国家规划的宜林地林地资产的评估；年金资本化法适用于林地年租金相对稳定的林地资产评估；林地费用价法一般适用于苗圃地等林地资产评估。

第六章 森林景观资产评估
第四十四条 森林景观资源是指具有游览、观光、休闲等价值的森林资源。森林景观资产是指通过经营能带来经济收益的森林景观资源，主要包括风景林（含森林公园）、森林游憩地、部分名胜古迹和革命纪念林、古树名木等。
第四十五条 森林景观资产评估主要选择下列几种方法，并同时结合景区评价等级和相关设施等进行综合评定估算。
一．现行市价法
二．收益现值法：包括年金资本化法，条件价值法。
三．重置成本法
第四十六条 现行市价法
现行市价法是以相同或类似森林景观资产的市场价格作为比较基础，估算评估对象价值的方法。其计算公式为：
Ｅ＝Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｓ
Ｅ—森林景观资产评估值
Ｋ—景观质量调整系数（详见附件2，下同）
Ｋb—物价指数调整系数
2
Ｇ—参照物单位面积的市场价格（元／ｈｍ ）
Ｓ—被评估森林景观资产的面积
第四十七条 年金资本化法
年金资本化法主要适用于有相对稳定收入的森林景观资产的价值评估。其计算公式为：
Ａ
Ｅ＝------
Ｐ
Ｅ—森林景观资产评估值
Ａ—年均纯收益
Ｐ—投资收益率
第四十八条 条件价值法
条件价值法是通过对游客进行调查，获得森林景观资产评估值的评估方法。评估操作过程中需考虑以下两种情形：
一．评估对象为整个森林风景区。
运用条件价值法评估整个森林风景区的价值时，主要步骤如下：
1．进行游客调查，得出游客对该景区门票的平均原意支付值；
2．以该平均愿意支付值作为合理的门票价格，计算出景区的年门票收入，加上其它经营项目的年预计收入，得出该景区的年总收入；
3．年总收入扣除各种成本费用即得景区的年纯收益；
4．以年均纯收益除以适宜的投资收益率得出该森林风景区的评估值。
二．旅游风景区中某一森林景观资产的评估。
森林景观资产仅为风景区的一部分时，运用条件价值法评估森林景观资产的主要步骤如下：
1．计算出该风景区总的评估值；
2．进行游客调查，计算在没有某一森林景观的情况下，游客对门票的平均愿意支付值；
3．以该愿意支付值作为合理门票价格，计算出风景区的评估值；
4．风景区总资产评估值减去在没有该森林景观情况下的风景区评估值，即为该森林景观资产的评估值。
第四十九条 重置成本法
重置成本法是用现有条件下重新取得与被评估对象相类似的森林景观资产所需的成本费用，作为被评估森林景观资产价值的评估方法。其重置价值主要考虑林木、林地和旅游设施的重置价值。计算公式为：
ｎ ｎ--ｉ＋1
Ｅ＝Ｋ· ∑ Ｃi（1＋Ｐ） ＋Ｑ
ｉ＝1
Ｅ—森林景观资产评估值
Ｋ—景观质量调整系数
Ｃi—第ｉ年的营林投入，主要包括工资、物资消耗、管护费用和地租等。
Ｑ—旅游设施重置价
Ｐ—利率

第七章 整体林业企事业资产评估
第五十条 整体林业企事业单位资产评估是对独立林业企事业法人单位和其他具有独立经营获利能力的经济实体的全部资产和负债所进行的资产评估。
第五十一条 整体资产评估范围一般应为该林业企事业的全部资产。资产包括经营性资产和非经营性资产以及森林资源资产。
第五十二条 整体林业企事业单位资产评估时，森林资源资产评估按本规范进行，非森林资源资产的评估按国家有关规定进行。

第八章 资产评估报告书及送审专用材料
第五十三条 森林资源资产评估报告书是评估机构在完成评估工作后，向委托方提交的说明评估目的、程序、标准、依据、方法、结果及其适用条件等基本情况的报告书。它对被评估森林资源资产在特定条件下的公允市价提出了专家意见，对评估机构履行委托协议的情况进行总结，并据以界定评估机构应承担的法律责任。也是对评估机构的职业道德、执业能力和水平进行检查监督的依据。
森林资源资产评估报告书包括正文和附件两部分，其内容主要是报告评估结论、阐述评估结果成立的前提条件，说明取得评估结果的主要过程、方法和依据，并附报必要的文件材料。
森林资源资产评估报告书撰写的内容、格式、报批等要求按《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（以下简称《规范意见》）办理，并同时提交附件1所规定的表式。
第五十四条 森林资源资产评估机构还要按规定向有关主管部门编报《森林资源资产评估报告书送审专用材料》，该材料除按《规范意见》办理外，还应根据森林资源资产的特点编报以下材料：
材料一：《森林资源资产核查报告》。
写明森林资源资产经济情形涉及的范围、对象、所处的地理位置、自然条件、相关的社会经济条件。森林资源资产核查方法、核查采用的技术标准、核查过程、核查结果、有关的说明，并由森林资源资产核查负责人签章。
材料二：《森林资源资产评估技术经济指标》
列出在评估过程中使用的各种技术经济指标。
材料三：《林木及林地资产评定估算过程》
列出各类林木及林地资产评估测算中所采用的方法、公式、测算过程和测算结果。

第九章 森林资源资产评估工作底稿和项目档案
第五十五条 森林资源资产评估工作底稿，是在评估机构接受评估委托至完成全部评估工作的过程中，评估人员所取得或编制的反映资产评估项目全貌的评估结论及其形成过程，以及所根据的各种文件材料。工作底稿包括的内容和要求按《规范意见》办理。
第五十六条 森林资源资产评估机构要根据有关规定建立严格的档案管理制度，包括立档、保管、使用、销毁等全过程的各方面。档案管理制度的建立和要求按《规范意见》办理。

第十章 附 则
第五十七条 各省、自治区、直辖市可根据本规范的规定，结合本地的实际情况，制定具体实施细则。细则和有关标准、参数要报国家国有资产管理局和林业部审核备案。
第五十八条 本规范由国家国有资产管理局、林业部负责解释。
第五十九条 本规范自发布之日起实施。

附件一：有关表式
附表1 森林资源资产评估结果汇总表
2
资产占有单位： 评估基准日： 单位：ｈｍ ，立方米，元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 资产项目 |面 积|蓄 积| 帐面原值 | 帐面净值 | 评估价值 | 评估增值 | 评估增值率 |
|--------------|------|------|------------|------------|------------|------------|--------------|
|一 林木资产 | | | | | | | |
| 1 用材林 | | | | | | | |
| 2 经济林 | | | | | | | |
| 3 薪炭林 | | | | | | | |
| 4 竹 林 | | | | | | | |
| 5 防护林 | | | | | | | |
| 6 特用林 | | | | | | | |
|二 林地资产 | | | | | | | |
| 1 有林地 | | | | | | | |
| 2 疏林地 | | | | | | | |
| 3 未成林造| | | | | | | |
| 林地 | | | | | | | |
| 4 灌木林地| | | | | | | |
| 5 采伐迹地| | | | | | | |
| 6 火烧迹地| | | | | | | |
| 7 苗圃地 | | | | | | | |
| 8 国家规划| | | | | | | |
| 的宜林地| | | | | | | |
|三 森林景观 | | | | | | | |
| 资产 | | | | | | | |
| （含风景 | | | | | | | |
| 林、名胜古| | | | | | | |
| 迹和革命纪| | | | | | | |
| 念林） | | | | | | | |
|四 其他森林 | | | | | | | |
| 资源资产 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表2 林木资产评估结果明细表
2
林种： 单位：年，ｈｍ ，立方米 ，元
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 作 | 林 | 小 | 小 | 优 | 组 | 林 |单 位| 小 |单位林 |小班林 |
| 业 | 班 | 班 | 班 | 势 | 成 | |面 积| 班 |木资产 |木资产 |
| | | | 面 | 树 | 树 | | | 蓄 |评估价 |评估价 |
| 区 | 号 | 号 | 积 | 种 | 种 | 龄 |蓄 积| 积 |值 |值 |
|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------|--------|
| 合 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| 计 | | | | | | | | | | |
|------|------|------|------|------|------|------|------|------|--------|--------|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
附表3 林地资产评估结果明细表
2
林地类型： 单位：ｈｍ ，元
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | 单位面积林地 | 小班林地资 |
| 林班号 | 小班号 | 面积 | 立地质量 | 可及度 | | |
| | | | | | 资产评估价值 | 产评估价值 |
|----------|----------|--------|------------|----------|----------------|--------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| 合 计 | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----------|----------|--------|------------|----------|----------------|--------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
附表4 森林资源资产明细表
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 林|小|小 班|小班有|权|林| 立地条件 |可|运 |优|组|平 |平| 造 | 公 |公 |小 |生|
| 班|班| |林地面| | |----------------------------| | |势|成|均 |均| 林 | 顷 |顷 |班 |长|
| 号|号|面 积|积 |属|种|坡|坡|坡|土壤|土层|立地|及| |树|树|胸 |树| 年 | 株 |蓄 |蓄 |类|
| | | | | | |向|位|度|种类|厚度|质量|度|距 |种|种|径 |高| 度 | 数 |积 |积 |型|
| | | 2| 2| | | | | | | | | | | | | | | | | 3| 3| |
| | |ｈｍ |ｈｍ | | | | | | | | | |ｋｍ| | |ｃｍ|ｍ|（年）|（株）|ｍ |ｍ | |
|----|--|------|------|--|--|--|--|--|----|----|----|--|----|--|--|----|--|------|------|----|----|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
附表5 森林面积蓄积统计汇总表
2
林种： 单位：立方米，ｈｍ
|------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 林 分 各 龄 组 面 积 蓄 积 | |散|四|枯|枯|
| 汇|优|活总|----------------------------------------------| 疏 林 |生|旁|立|倒|
| 总|势|立蓄|合 计|幼龄林|中龄林|近熟林|成熟林|过熟林| |木|树|木|木|
| 单|树| |------|------|------|------|------|------| |蓄|蓄|蓄|蓄|
| 位|种|木积|面|蓄|面|蓄|面|蓄|面|蓄|面|蓄|面|蓄| |积|积|积|积|
| | | |积|积|积|积|积|积|积|积|积|积|积|积| | | | | |
|----|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------------|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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附件二：调整系数Ｋ值的确定和利率Ｐ值的确定原则
一．林木资产评估中林分质量调整系数Ｋ的确定
在林木资产评估中，由于林木和由林木组成的林分不是规格产品，它们的市场价格随着林木生长状态、立地条件及所处地理位置（地利等级）的不同而发生变化。各种评估方法测算出的评估值都是某一状态下的林分的价格。要将这些价格落实到每个具体的小班，就必须通过一个林分质量调整系数Ｋ将现实林分与参照林分的价格联系起来。Ｋ值的大小对评估的结果有较大的影响。
Ｋ值的确定必须先考虑林分的生长状况、立地质量和经济质量（地利等级），分别求出各因素的调整系数Ｋ i，最后综合确定总的林分质量调整系数Ｋ。可以用下式表达：
Ｋ＝ｆ（Ｋ1，Ｋ2，Ｋ3，Ｋ4）
1．林分生长状况调整系数Ｋ1和Ｋ2的确定
Ｋ1和Ｋ2通常以现实林分中主要的生长状态指标（株数、树高、胸径、蓄积等）与参照林分的生长状态指标相比较后确定。
参照林分即当地同一年龄平均水平的林分（在各种成本法计算中），或收获表上的林分（在收获现值法中），或交易参照林分（现行市价法中）
在幼龄林和未成林造林地的林木资产评估中，以株数保存率（ｒ）和树高两项指标确定调整系数Ｋ1，Ｋ2。
当ｒ≥85％，Ｋ1＝1
当ｒ＜85％，Ｋ1＝ｒ
Ｋ2＝现实林分平均树高／参照林分平均树高
在中龄林以上林分林木资产评估中，以单位面积蓄积和平均胸径两项指标确定Ｋ1和Ｋ2。
Ｋ1＝现实林分单位面积蓄积／参照林分单位面积蓄积
Ｋ2＝现实林分平均胸径／参照林分平均胸径
在经济林林木资产评估中，以经济林产品的产量为指标确定Ｋ1，采用重置成本法时用产果的年数确定Ｋ2。
Ｋ1＝现实林分单位面积产量／参照林分单位面积产量
Ｋ2＝1--现实林分已收获年数／林分正常可收获总年数
2．林分立地质量调整系数Ｋ3的确定
林分立地质量通常按地位指数级，地位级或立地类型确定。
评估对象立地等级的标准林分在主伐时的蓄积
Ｋ3 ＝--------------------------------------------
参照林地立地等级的标准林分在主伐时的蓄积
3．地利等级调整系数Ｋ4的确定
地利等级是林地的采、集、运生产条件的反映，一般用采、集、运的生产成本来确定。地利等级调整系数可按现实林分与参照林分在采伐时立木价（以倒算法估算）的比值来计算。即：
Ｋ4＝现实林分主伐时的立木价／参照林分主伐时的立木价
森林景观资产评估时，景观质量调整系数需考虑景观等级、景区年收入、年游客人数等因子综合确定。
二．森林资源资产评估中利率的确定原则
货币具有时间价值，森林资源资产的经营由于其经营周期长达数十年，在其经营成本中所投入资金的时间价值—利息，通常占经营成本的绝大部分，利率的高低将对评估结果产生极大的影响。
资金市场上的商业利率由经济利率（纯利率）、风险率、通货膨胀率三部分构成。在森林资源资产评估中由于其涉及到的成本均为重置成本，即现实物价水平上的成本，其收入与支出的物价是在同一个时点上，不存在着通货膨胀因素。因此，在森林资源资产评估中采用的利率仅含经济利率和风险率两个部分。
经济利率：也称纯利率，它随资金市场的供需关系而变化。在允许资金自由流动的条件下，经济利率是相当稳定的，近百年来随着货币资本的积累，经济利率在缓慢地下降。世界上许多国家确定经济利率的方法是，将一个稳定的政府发行国债的年利率（风险率为0）扣除当年的通货膨胀率，剩余部分则为经济利率，大约为3．5％。我国政府政策性贷款利率也接近这个水平。
风险率：营林生产的风险主要由造林失败、火灾、病虫害、风灾、雪灾、早灾等自然灾害及人畜破坏产生。根据营林生产的实际，商品林经营中年风险率一般不超过1％。
森林资源资产评估中的利率必须根据当地森林经营的实际，慎重确定。考虑森林资源资产经营纯收益率不高，确定利率时宜参照国际平均水平和国家森工基建基金贷款利率水平。