关于印发《经济建设项目资金预算绩效管理规则》的通知

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山东省政府办公厅


山东省环境污染纠纷处理办法
山东省政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为了及时、正确地处理环境污染纠纷，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染纠纷是指公民、法人和其他组织相互之间因环境污染而产生的赔偿责任和赔偿金额方面的争执。
第三条 凡在我省行政区域内发生的环境污染纠纷，当事人请求环境保护行政主管部门处理的，均适用本办法。
第四条 环境污染纠纷由省、市地、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门负责处理。法律、法规另有规定的除外。
第五条 环境保护行政主管部门对其受理的污染纠纷案件，应当在查清事实的基础上，根据法律、法规、规章和政策的规定进行处理。
第六条 环境保护行政主管部门处理污染纠纷案件，应当先进行调解，调解不成的，要及时予以裁决。
第七条 因污染受到损害的单位或个人，有权要求停止侵害、排除危害、赔偿损失。造成污染损害的单位或个人，有义务停止侵害、排除危害、赔偿损失。

第二章 管 辖
第八条 县级人民政府环境保护行政主管部门管辖本辖区内的污染纠纷案件。
跨行政区的污染纠纷案件，由致害和受害单位或个人所在地的共同上一级人民政府环境保护行政主管部门管辖。
第九条 航空器、各种车辆、船舶在运输过程中引起的污染纠纷，由行为发生地或最先发现地的环境保护行政主管部门管辖。
第十条 上级环境保护行政主管部门有权处理下级环境保护行政主管部门管辖的污染纠纷案件，也可以把自己管辖的案件移交给下级环境保护行政主管部门处理。
下级环境保护行政主管部门对其管辖的案件，认为需要经上级环境保护行政主管部门处理的，可以报上级环境保护行政主管部门处理。
第十一条 环境保护行政主管部门发现处理的污染纠纷案件不属于自己管辖范围时，应当移送有管辖权的环境保护行政主管部门，受移送的环境保护行政主管部门不得拒绝。

第三章 申请与受理
第十二条 凡因环境污染而发生赔偿责任和赔偿金额方面纠纷的，当事人均可向环境保护行政主管部门提出处理申请。
第十三条 当事人申请处理的环境污染纠纷必须符合以下条件：
（一）有明确的申请人和被申请人；
（二）污染损害事实确已存在；
（三）污染行为与损害事实之间有直接因果关系；
（四）属受理的环境保护行政主管部门管辖。
第十四条 当事人向环境保护行政主管部门提出申请，应当提交申请书。申请书应写明以下事项：
（一）申请人与被申请人姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址；
（二）申请的要求和所根据的事实与理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
申请人或被申请人是法人时，应写明单位名称、地址、法定代表人姓名。
第十五条 环境保护行政主管部门收到申请书后，经审查，符合本办法规定的，应在7日内立案；不符合本办法规定的，应在7日内通知申请人不予受理，并说明理由。
第十六条 环境保护行政主管部门受理污染纠纷案件后，应在5日内将申请书副本送达被申请人；被申请人收到申请书副本后，应在15日内提交答辩书和有关证据。不提交答辩书的，不影响案件的处理。

第四章 调解与裁决
第十七条 环境保护行政主管部门处理污染纠纷案件，应当查清事实，分清是非，对当事人进行调解，促使当事人达成协议。
第十八条 污染纠纷双方当事人应当如实向环境保护行政主管部门陈述事实。
受害人应提供遭受污染的时间、地点、损害事实、范围等情况；致害人应提供排放污染物的时间、方式、种类、性质、数量、浓度等情况。
第十九条 调解达成协议的，环境保护行政主管部门应当制作调解书。调解书一经送达，当事人应自觉履行。
第二十条 调解未达成协议或者调解书送达前，当事人反悔的，环境保护行政主管部门应当依法作出裁决。
第二十一条 裁决应制作裁决书。
裁决书加盖处理机关印章后送达当事人。
第二十二条 环境保护行政主管部门处理污染纠纷案件，涉及有关的专业技术性问题，可以邀请有关部门论证。
第二十三条 环境保护行政主管部门处理污染纠纷案件，应当从立案之日起2个月内结案；如有特殊情况需要延长时间的，经主管领导批准可以顺延，但不得超过6个月。
处理期间从立案之日起，到调解书或裁决书送达之日止。
第二十四条 当事人对裁决不服的，可以在收到裁决书之日起15日内向上一级环境保护行政主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉
，又不履行裁决的，环境保护行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 参加污染纠纷处理活动的当事人和有关人员，应遵守秩序，积极配合，不得拒绝、阻碍工作人员履行职责。
第二十六条 负责处理污染纠纷的工作人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、滥用职权。

第五章 附 则
第二十七条 处理污染纠纷过程中的监测、化验、鉴定等费用由致害人承担。具体办法按照国家和省关于环境监测站开展专业服务收费的有关规定执行。
第二十八条 调解书、裁决书的送达由省环保局另行规定。
第二十九条 本办法应用中的问题由省环保局负责解释。
第三十条 本办法自1994年7月1日起施行。



1994年6月13日
辽宁省人大常委会


辽宁省农业机械化促进条例


2007年3月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过



第一章 总 则



第一条 为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，加强农业机械服务与安全管理，促进农业机械化发展，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 省、市、县（含县级市、区，下同）农业机械化行政主管部门负责本行政区域农业机械化促进工作。

其他有关部门按照各自职责分工，负责农业机械化促进相关工作。

乡镇人民政府应当配合有关部门做好农业机械化促进工作。

第三条 县级以上人民政府应当遵循因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，加强市场监管、公共服务，促进农业机械化发展。



第二章 扶持措施



第四条 县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展规划，落实国家规定的优惠政策及扶持措施，不断增加对农业机械化的资金投入，逐年提高农业机械化财政专项资金。

第五条 县级以上人民政府应当发挥市场机制作用，通过财政支持、税收优惠政策和金融扶持等措施，鼓励省内外组织和个人采取独资、合资、合伙、股份制等投资方式，从事农业机械科研、生产、销售和维修等各项服务事业。

第六条 鼓励农民、农业生产经营组织购买先进适用的农业机械。对购买列入国家和省人民政府支持的农业机械推广目录的产品，省、市财政部门应当安排专项资金给予补贴，建立、完善受益直接、操作简便的农业机械购置补贴制度。

年度农业机械购置补贴资金的实施范围、补贴机具目录、申请程序等内容，应当及时公布。具体实施方案由省农业机械化行政主管部门会同省财政部门制定。

第七条 县级以上人民政府应当按照国务院有关农业机械的农业生产作业用燃油财政补贴具体办法，实施农业生产作业用燃油财政补贴。

第八条 专门从事农事作业的拖拉机，依照国家有关规定免征公路养路费，其他农用拖拉机的公路养路费依照省政府有关规定给予征收优惠。

第九条 县级以上人民政府应当把农村机耕道路等农业机械化基础设施建设和维护纳入地方年度基础设施计划项目，不断提高农业机械化基础设施水平。

第十条 省人民政府应当根据农业发展规划和农业生产需要，组织制定本省农业机械化科研开发项目计划。科技、财政部门应当在资金安排、项目组织、创新奖励等方面支持农业机械化科研开发项目的技术攻关。

鼓励和支持开发节能、环保、安全、低耗、高效的农业机械化新机具、新技术。

第十一条 鼓励和支持农业机械科研机构和科技人员通过技术转让、技术服务、技术承包、技术入股等形式，促进农业机械化科研成果转化。



第三章 社会化服务



第十二条 县级以上人民政府应当鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农业机械大户、农业机械专业服务组织，开拓农业机械销售、维修和作业等服务市场，推进农业机械服务市场化、产业化，逐步形成以市场为导向，示范、推广、服务相结合的农业机械服务机制。

第十三条 鼓励农业机械跨行政区域作业服务。

跨行政区域作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。

县级以上人民政府及其公安、交通等行政部门应当为农业机械跨行政区域作业提供通行便利，维护交通秩序，保障农业机械运行安全。

第十四条 各级人民政府应当建立农业机械化信息网络，免费提供农业机械产品供求、服务市场需求、新产品及新技术推广、科研成果转化以及农业机械化管理等信息服务。



第四章 推广使用



第十五条 县级以上人民政府应当结合本地区农业生产发展需要，有计划地组织建立农业机械化试验示范基地，及时推广先进适用的新机具、新技术。

第十六条 各级人民政府应当加强以政府推广为主导的公益性农业机械化技术推广服务体系建设。

各级财政应当对公益性农业机械化技术推广机构履行职能所需经费给予保证，并纳入财政预算；在农业技术推广专项资金中，安排一定比例用于农业机械化技术推广项目。

公益性农业机械化技术推广机构应当依法无偿提供农业机械化技术推广、培训等服务。

第十七条 省级农业机械试验鉴定机构对委托鉴定的农业机械，应当按照省级以上农业机械化行政主管部门公布的农业机械产品试验鉴定大纲进行检测，做出技术评价，并将技术评价结果报省农业机械化行政主管部门审查。

第十八条 省农业机械化行政主管部门对委托推广鉴定审查通过的农业机械应当在媒体上公告，并自公告之日起10日内颁发国务院农业行政主管部门统一印制的农业机械推广鉴定证书和推广鉴定标志，实施检测的农业机械试验鉴定机构应当一并公布检测结果。

禁止伪造、使用过期的农业机械推广鉴定证书、标志。

第十九条 省农业机械化行政主管部门应当会同省财政和经济综合宏观调控部门，结合本省实际，确定、公布省人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。

申请列入省人民政府支持的农业机械推广目录的产品，必须是已经通过省级以上农业机械试验鉴定机构推广鉴定的产品。

第二十条 县级以上人民政府应当建立和完善农业机械岗位培训制度，加强职业技能教育，提高农业机械从业人员应用技术水平。

鼓励和支持有关院校、各类职业技能培训机构为农业机械使用、维修、管理以及科技人员提供培训服务。



第五章 质量保障



第二十一条 县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门、农业机械化行政主管部门按照各自职责，相互配合，依法保障农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量。

县级以上农业机械化行政主管部门可以在其职责范围内组织具有农业机械质量监督职能的机构，进行农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量的具体监督检查工作。

第二十二条 农业机械产品质量、维修质量和有偿作业质量应当执行国家标准、行业标准、地方标准或者技术规范。地方标准或者技术规范由省农业机械化行政主管部门会同省质量技术监督部门制定。

第二十三条 农业机械维修者应当具备与维修业务相适应的维修场地、设备和检测仪器以及具有农业机械维修职业技能的技术人员，取得县级农业机械化行政主管部门核发的《农业机械维修技术合格证》和工商行政管理部门核发的营业执照，并按照规定的技术等级和维修范围承揽业务。

办理《农业机械维修技术合格证》，应当向经营地的县级农业机械化行政主管部门提出申请，提交能够证明所具备条件的有关材料。县级农业机械化行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。

第二十四条 农业机械生产者或者销售者不得实施下列行为：

（一）生产、销售国家明令淘汰的农业机械；

（二）生产、销售利用残次零配件和报废机具部件拼装的农业机械；

（三）生产、销售没有或者不符合标准、技术规范的农业机械；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第二十五条 农业机械维修者不得实施下列行为：

（一）使用不符合标准或者技术规范的维修配件维修农业机械；

（二）利用维修配件或者报废机具的部件拼装农业机械整机；

（三）承揽已报废农业机械的维修业务；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第二十六条 农业机械作业者提供有偿作业服务，应当按照农业机械作业标准或者技术规范进行，并保证作业质量。

第二十七条 农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量不符合标准或者技术规范的，应当依法予以修理、更换、退货、返工重作或者赔偿损失。因质量发生的争议，可以协商解决；协商不成的，可以申请有关部门予以调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

第二十八条 县级以上农业机械化行政主管部门应当公布监督信箱、电话，受理群众对农业机械产品质量、维修质量、有偿作业质量的举报和投诉，并依法处理。



第六章 安全管理



第二十九条 县级以上人民政府应当加强对农业机械安全生产工作的领导，支持、督促农业机械化行政主管部门开展农业机械安全生产监督管理工作，建立健全农业机械安全生产规章制度，依法履行农业机械安全生产监督管理职责。

第三十条 县级以上农业机械化行政主管部门应当按照安全生产、预防为主的方针，建立健全农业机械安全生产责任制，加强安全使用管理，普及安全使用宣传、教育，加强对安全技术检验、驾驶员培训、考试等监管工作。

县级以上农业机械化行政主管部门所属的农业机械安全监理机构依照国家规定具体办理拖拉机、联合收割机登记、号牌和行驶证发放以及驾驶员考试、驾驶证核发业务。

第三十一条 实行登记制度的农业机械投入使用前，应当按照国家规定办理登记手续，领取登记证书、号牌和行驶证，并依法定期进行安全技术检验。

第三十二条 农业机械使用者应当遵守农业机械安全操作规程，并告知随机作业人员安全操作知识。

实行登记制度的农业机械驾驶、操作人员应当按照国家规定考试合格取得驾驶、操作证后，方可驾驶操作。驾驶、操作证应当依法定期进行审验。

第三十三条 农业机械在作业期间发生安全事故，驾驶、操作人员应当立即停机，保护现场；造成人身伤亡的，应当立即抢救，并报告事故发生地的农业机械安全监理机构。

农业机械安全监理机构接到事故报告后，应当及时进行现场勘查，并按照规定的程序进行事故认定、调解等处理工作。



第七章 法律责任



第三十四条 违反本条例规定，依照相关法律、法规或者规章予以处罚；造成损害的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 农业机械化行政主管部门及其所属机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）强制或者变相强制农业机械生产者、销售者对其生产、销售的农业机械产品进行鉴定，以及强迫或者变相强迫农民、农业生产经营组织购买其指定的农业机械的；

（二）截留、挪用农业机械购置补贴、燃油补贴专项资金，或者对农业机械推广目录以外的产品支付购置补贴的；

（三）为不符合法定条件的农业机械发放登记证书、号牌、行驶证或者检验合格标志，以及为不符合法定条件的人员发放驾驶、操作证的；

（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。



第八章 附 则



第三十六条 本条例自2007年 6月1日起施行。辽宁省人民代表大会常务委员会1995年9月28日发布的《辽宁省农机管理条例》同时废止。