云南省农村土地承包条例
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云南省农村土地承包条例
云南省人民代大会常务委员会
云南省农村土地承包条例
云南省人民代大会常务委员会
《云南省农村土地承包条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年9月24日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为了稳定农村土地承包关系，保护农民的土地使用权，维护土地承包双方的合法权益，完善农村双层经营体制，促进农村经济持续发展，保持农村社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称土地是指本省行政区域内农民集体所有和国家所有依法确定给农民集体使用的耕地。
本条例所称土地承包，是指在不改变土地所有权的前提下，农民以承包方式向农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组取得土地使用权而确定的权利、义务关系。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事农村土地承包、经营和管理活动的组织、单位和个人。
第四条 各级人民政府应当加强对农村土地承包工作的领导，鼓励、引导农民珍惜土地，增加投入，培肥地力，提高土地产出率。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农村土地承包工作，具体工作由各级农村经济经营管理机构负责。
县级以上人民政府土地、林业、水利等行政主管部门按照各自的职责协助做好有关农村土地承包工作。
第六条 农村土地承包主管部门的主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行有关土地承包的法律、法规；
（二）协助有关部门承办农村土地所有权的确认；
（三）承办县级人民政府农村土地承包经营权证书的颁发；
（四）指导土地承包合同的签订，负责土地承包合同管理；
（五）培训农村土地承包管理人员；
（六）依法查处违反本条例的行为；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第七条 农民依法享有的土地承包权、生产自主权和经营收益权，任何组织、单位和个人不得侵犯。
第八条 农民集体所有的土地，依法属于村农民集体所有的，发包方为该村集体经济组织或者村民委员会；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组；已经属于乡（镇）农民集体所有的，发包方为该乡（镇）集
体经济组织。
国有土地依法确定给农民集体使用的，发包方为该农民集体经济组织或者村民委员会、村民小组。
第九条 农民集体所有和依法确定给农民集体使用的国有土地，承包方为本集体经济组织的农民。
农民集体所有和依法确定给农民集体使用的国有土地，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并经乡（镇）人民政府批准，报县级人民政府农业行政主管部门备案，承包方可以为集体经济组织以外的单位或者个人。
第十条 本集体经济组织内农民承包经营的土地，承包经营期限为30年，由县级人民政府制发统一的土地承包经营权证书，确认土地使用权。
本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的土地，承包经营期限由双方约定，最长不超过30年。
实行投标承包经营的土地，承包经营期限由双方约定，一般不超过5年。
第十一条 土地承包的发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。合同的订立、变更、终止，适用《云南省农业承包合同条例》。
第十二条 发包方的权利和义务：
（一）对发包的土地依法行使所有权或者管理权；
（二）根据土地利用总体规划，监督、指导土地资源开发利用；
（三）对本集体经济组织以外的承包单位或者个人和第十四条投标承包的承包方，按照承包合同约定收取土地承包费；
（四）依法收取村提留、乡统筹费和调用承包方应当承担的农村义务工和劳动积累工；
（五）保障承包方的土地承包权、生产自主权、经营收益权及其他有关的合法权益；
（六）为承包方的生产经营提供服务。
第十三条 承包方的权利和义务：
（一）依法享有土地承包权、生产自主权和经营收益权；
（二）承包期限内可以将承包的土地使用权依法流转；
（三）享受国家、集体提供的生产经营服务；
（四）服从集体经济组织的管理和监督，合理使用承包的土地，保护种植条件，改善生态环境；
（五）依法缴纳税金，承担村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工；
（六）按照承包合同约定缴纳土地承包费。
第十四条 下列土地可以实行投标承包：
（一）集体经济组织按规定预留的机动地；
（二）承包方全户转为非农业人口后由发包方收回的土地；
（三）承包方连续二年弃耕抛荒，发包方依法收回的土地；
（四）建设单位已办理征用手续；连续二年未使用，依法交由原集体经济组织恢复耕种的土地；
（五）农民自愿退包的土地。
第十五条 农民按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境的前提下经批准开垦的耕地，在明确土地所有权后纳入土地承包管理，但不扣减农户原承包面积。有收益五年后，可以收取适当的土地承包费。
第十六条 各级人民政府组织实施异地开发中，农民按规定开垦的耕地，应当实行家庭承包经营。
第十七条 土地承包坚持“大稳定、小调整”的原则。土地承包期限内，必须保持土地承包关系的稳定，对个别承包者承包的土地需要进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
第十八条 以个人名义承包的土地，如承包人在承包期限内死亡，其继承人可以依法继续承包，承包合同由继承人继续履行，直至承包合同期满。
第十九条 农民从事非农业产业后，应当允许退包，同时终止原承包合同，退包的土地纳入投标承包管理。退包的农民以后重新要求承包时，发包方应当允许其承包，并订立新的承包合同。
第二十条 在承包期限内，经发包方同意，农民承包经营的土地使用权可以按照自愿、有偿的原则，在不改变土地所有权和用途的前提下，可以转包、转让、互换、出租、入股、抵押。
任何单位和个人不得以任何理由强制农民流转土地。
第二十一条 发生承包合同纠纷时，当事人可以通过协商解决；协商不成，可以向乡（镇）以上农业承包合同管理机构申请调解。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十二条 在农村土地承包中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者农业行政主管部门给予表彰奖励。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府农业行政主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法赔偿：
（一）擅自变更土地承包经营期限的；
（二）擅自将土地承包给本集体经济组织以外的成员的；
（三）擅自调整或者收回农民承包土地的；
（四）强制农民流转承包土地的。
第二十四条 侵占、挪用土地承包费用，尚不构成犯罪的，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府农业行政主管部门责令退还，并处侵占、挪用金额1倍以上2倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由发包方责令改正或者治理，拒不改正或者治理的，依法收回其承包的土地：
（一）弃耕抛荒承包土地的；
（二）对土地实行掠夺式经营，造成土地生态环境严重恶化的；
（三）未经批准改变土地用途的；
（四）破坏土地，毁坏种植条件的。
第二十六条 农业行政主管部门及有关部门的工作人员，在土地承包管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1999年9月24日
中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于发扬求真务实精神切实转变工作作风的若干规定
黑龙江省中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府
中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府关于发扬求真务实精神 切实转变工作作风的若干规定
（2004年3月11日）
大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，对推进党委和政府的各项工作，具有十分重要的意义。为了在全市党员干部中大力弘扬求真务实精神，促进各级领导干部转变工作作风，市委、市政府重申并制定以下规定：
一、进一步简化和规范各级领导干部的公务活动
1、各级领导干部参加公务活动，要严格遵守有关规定，力求简化、节俭，坚决杜绝铺张浪费，克服形式主义。
2、严格控制动用警力、警车。各种活动和会议确需动用警力和警车的，必须严格按照公安部的有关规定和标准执行；除重大活动、会议外，各级领导干部出行，一律不准警车开道，不准封道；各级领导干部的工作用车要严格遵守交通规则。
3、各级领导干部参加公务活动，要严格遵守活动的时间。活动主办部门不准因领导迟到而拖延活动开始时间，或随意更改活动程序和内容。
4、各级领导干部因公外出，要严格按照有关规定接送。市领导分管部门的人员，一律不准到机场、车站接送。
5、各级领导干部到基层调研、检查工作或到公共场所参加公务活动，不准影响基层单位、企业和群众的正常生产、生活。基层单位一律不准迎送，不准组织群众欢迎，不准悬挂欢迎标语，不准安排职工加班，不准安排领导题词。
6、各级领导干部到基层调研或检查工作，要尽量减少陪同人员和车辆，一般不予宣传报道。
7、各级领导干部到基层调研或检查工作，在城区内的，原则上不在基层就餐；到远郊和各县（市）的，要按规定用工作餐，不准到经营性饭店就餐，不准超标准接待，不准基层单位领导陪餐。
二、严格控制各种检查、评比和庆典活动
8、除上级有明确要求和明文规定的，各单位、各部门不准以各种名义和借口举办各类检查、评比活动。确需举办的，要报市委办公厅、市政府办公厅批准；坚持"谁主办、谁出钱"的原则，不准以任何名义向企事业单位摊派费用；要尽量缩小规模，缩短时间，减轻基层和企业负担。
9、一般的庆典活动，不安排市领导出席；除教师节、六一儿童节有关活动外，其它庆典活动一律不准组织少年儿童献花献辞。所有的庆典活动一律不准向参加活动的人员赠送礼金、有价证券和高档礼品。
三、严格控制各种会议
10、严格会议审批程序。各部门、各单位以市委、市政府名义召开的会议，须提前10天向市委办公厅、市政府办公厅提出申请，审批手续不完备的会议一律不准召开。
11、严格控制会议数量。无明确目的、无实质性内容或可开可不开的会议，一律不开；内容相近的会议要合并召开。各部委办局以及各类非常设机构召开的系统内部的工作会议，一律不准以市委、市政府的名义召开。
12、控制会议时间。除市党代会、市委全会、市纪委全会、人代会、政协全会以外，其它会议原则上不超过一天。
13、控制会议规格和规模。除市党代会、市委全会、市委工作会议、市纪委全会和重要的全市党政领导干部大会外，不安排市级领导班子负责同志同时出席会议。除全市性重大会议外，一般不安排市委、市政府主要领导出席会议；按照"谁分管、谁出席"的原则，由分管领导出席会议。一般的会议不要求区、县（市）和市直部门主要领导参加。
14、改革会议方式。凡是能以电报、电话、文件或新闻媒体等方式解决问题的，不再召开会议。需传达和部署到基层的工作，尽可能采用电视电话会议形式，避免层层开会。
四、大力精简各类文件和领导讲话
15、避免重复行文。上级已发到基层的和公开见报的文件，不再转发。会议上已印发的领导讲话，不再发文。除市党代会、市委全会、市政府全体会议、市纪委全会及其它涉及全局性工作的重要会议上的市领导讲话外，其他各种讲话一律不发文件；确需印发的，由市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨通报》、《政府工作》或由主办单位印发。
16、杜绝不必要的行文。各部门通过会议、电话可以解决的事项、布置的工作，不再发文；各地区、各部门、各单位上报的工作总结、调查报告等，对全局工作指导意义不大的，不予转发；没有具体贯彻措施的、"照抄照转"类的文件，不予转发；表彰奖励事项原则上不发文件，确需公示和周知的，通过新闻媒体发布。
17、精简领导讲话和会议材料。除市党代会、市委全会、市纪委全会外，其它会议原则上只安排一位市领导讲话；各部委办局承办的全市性工作会议，只安排分管市领导讲话。要精简各类会议材料，严格控制翻印上级会议文件。
18、严格控制讲话、发言和汇报时间。重要会议的领导讲话时间一般不超过90分钟，一般会议的领导讲话时间不超过60分钟；交流性的会议，发言时间一般不超过10分钟；汇报类的会议，每个议题的汇报时间一般不超过20分钟；专题协调性会议，要注重解决实际问题，尽量缩短会议时间。
五、加强对本规定执行情况的监督检查
19、各级领导干部要带头发扬求真务实精神，以身作则，当好表率，自觉遵守有关规定。
20、各级纪检监察部门要把执行本规定的情况列为党风巡视检查的重要内容，督促各级领导干部自觉遵守，并对执行本规定的情况定期检查通报。对违反本规定的行为要给予批评、教育；情节严重的，要严肃处理。
青岛市教育督导暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市教育督导暂行规定
市政府
第一条为加强对教育工作的行政监督，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 教育督导是指为保证国家教育方针、政策和法律、法规的贯彻执行及教育目标的实现，由教育督导机构代表本级人民政府对下级人民政府的教育工作和下级教育行政部门及学校的工作进行监督、检查，评估和指导。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 教育督分分为综合督导、专项督导和经常性检查。
第五条 教育督导和范围包括中小学教育、特殊教育、幼儿教育、职业教育、成人教育、市属高等教育及各类民办教育。
受本级人民政府或同级教育行政部门的委托，教育督导机构可对前款规定之外的教育工作进行督导。
第六条 青岛市人民政府及名区（市）人民政府设立教育督导机构，其办事机构设在教育行政部门，代表本级人民政府执行教育督导工作。
第七条 青岛市教育督导机构的主要职责是：
（一）对各区（市）人民政府的教育工作、名区（市）教育行政部门的工作、青岛市教育行政部门所属学校的工作和其他办学单位的教育工作进行监督、检查、评估和指导；
（二）统一组织和协调对各级各类教育的检查，评估和指导；
（三）拟定教育督导工作的规章制度和实施方案，并组织实施；
（四）指导全市教育督导工作，总结推广教育督导工作的经验，并组织开展对教育督导的科学研究；
（五）组织教育督导人员的培训。
名区（市）教育督导机构的职责由各区（市）人民政府参照青岛市教育督导机构的职责制定。
第八条 教育督导机构设专职督学；根据工作需要，也可聘请督学，聘期两年，可连续聘任。
专职督学和聘请的督学具有同等职权。
第九条 专职督学分为主任督学、副主任督学、督学和助理督学，其任免按国家行政机关人事管理权限程序办理。
专职督学应接受国家教育行政部门或省教育行政部门组织的培训。
聘请的督学由同级教育行政部门提名，征得上级教育行政部门同意后聘任。
第十条 督学由本级人民政府颁发督学证，持督学证进行 督导。
第十一条 专职政治瞠应具备下列条件：
（一）熟悉国家教育方针、政策和法规，热爱社会主义教育事业；
（二）具有大学本科以上学历或同等学历（各市、区从事小学督导的督学学历可在中师以上），有较高的教育理论水平；
（三）从事教育工作十年以上，熟悉教育教学业务，并有一定的管理能力；
（四）坚持原则，公正廉洁；
（五）身体健康，能胜任教育督导工作。
第十二条 聘请的督学除具备专职督学的条件外，还应具备以下条件：
（一）已正式离休或退休；
（二）男性年龄不超过六十五击岁，女性年龄不超过六十周岁；
（三）曾担任过处级（区、市级聘请督学为科级）以上领导职务或具有高级专业技术职称；
（四）具有二十年以上教育工作的经历，且在当地具有较高威望。
第十三条 督学应按照客观公正、实事求是的原则，依法行使以下职权：
（一）对督导范围内的教育工作进行检查、评估和指导；
（二）批评、罅违反教育方针、法律、法规和违背教育规律的行为，并可责令其限期改正；
（三）列席被督导单位的有关会议，参加有关教育活动，对教育工作者的政治业务素质、工作情况和学生的学习状况进行考核，并可提出干部任免或奖励建议；
（四）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料，并听取工作汇报；
（五）对被督导单位进行现场调查。
第十四条 督学在进行督导工作后，应向被督导单位通报情况，提出意见和建议；对有较严重问题的单位，由教育督导机构下达《督导通知书》，指出问题，责令限期改正，并可对其进行复查。
第十五条 被督导单位对《督导通知书》提出的要求，应在限期内作出答复，并将改进情况和采取的措施书面报告教育督导机构。
第十六条教育督导机构或督学完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出意见或建议，必要时可向社会公布。
第十七条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由教育督导机构给予通报批评，对直接责任人员或单位主要负责人，视情节轻重，建议其主管部门给予相应的行政和纪律处分：
（一）无故不执行教育督导机构或督学提出的督导措施的；
（二）阻挠、拒绝督学依法行使职权的；
（三）打击、报复督学的；
（四）其他阻碍督学依法行使职权的。
第十八条 督学在履行职责中徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门视其情节轻重，给予相应的行政处分。
第十九条教育督导机构对经督导确认，在教育工作中取得显著成绩的单位和个人，可建议有关部门给予表彰和奖励。
第二十条 本规定具体执行中的问题，由青岛教育委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1994年4月21日
