河南省《种畜禽管理条例》实施办法

上一篇: 辽宁省农业特产农业税实施办法
下一篇: 海南省规范性文件监督规定

农业部


关于切实做好今年秋冬种工作的紧急通知

农业部
2003-10-09


各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林）厅（委、局）：

　　为确保明年夏季粮油丰产丰收，促进农民收入较快增长和农业、农村经济持续健康发展，现就做好今年秋冬种工作通知如下：

　　一、加强宏观指导，确保小麦面积基本稳定

　　今年的秋冬种工作，是在农业结构战略性调整进入新阶段的情况下展开的。为此，各地在安排今年秋冬种生产时，一定要把结构调整的重点放在优化品种、品质结构上来，及时引导主产区农民多种冬小麦等粮食作物，确保粮食特别是小麦面积基本稳定，不能在简单调减粮食面积上做文章。总的要求是，稳粮扩油，即稳定冬小麦等粮食面积，积极发展特色杂粮杂豆，适度扩大油菜面积。

　　二、突出优势区域，加快优质专用安全农产品生产基地建设

　　各地要依据我部制定的《优势农产品区域布局规划（2003－2007）》及其优质专用小麦、“双低”油菜等专项规划，结合本地的实际情况，积极推进优势特色农产品区域布局规划的实施，加快优质专用安全农产品生产基地建设。优质专用小麦优势区要适当恢复种植面积。油菜生产要积极推广杂交“双低”油菜和保优节本高产栽培技术，大力推进订单生产，着力培育长江流域“双低”油菜优势产业带。蔬菜生产要在压缩露地蔬菜面积的同时，积极发展精细菜、特色菜、设施菜和出口菜，整体推进无公害蔬菜生产，确保蔬菜产品的安全卫生质量。南方地区，要加大冬季农业的开发力度，大力发展特色粮油、反季蔬菜、饲料饲草等作物，最大限度地增加农民收入。在调整种植结构过程中,既要加强宏观指导,又要充分尊重农民的选择,不能搞强迫命令.

　　三、狠抓科技推广，提高秋冬种生产质量

　　各级农业部门要深入开展农业科技年活动，加强先进实用技术的集成、组装、配套和推广，努力提高农业生产的科技水平。加快品种引进与更新步伐，不断提高良种覆盖率和到户率。大力推广药剂拌种、精量半精量播种、育苗移栽、无公害生产、旱作农业等节本保优增效技术。要加强农业科技示范场的建设，建立不同形式的示范基地、示范方和示范田块。承担国家优质专用小麦良种推广项目的省、地、县，要加紧落实示范面积、良种供应、技术培训等措施，确保示范工作顺利推进。各地要加强生产指导，提高播种质量，争取一播全苗，力争苗齐、苗壮，强化田间管理，为明年夏季粮油生产打下坚实基础。

　　四、搞好产销衔接，大力发展农业产业化经营

　　各地要进一步加大工作力度，把优质专用农产品生产基地建成龙头企业的第一车间，促进农产品加工转化，实现加工转化增值。要加强社会化服务，大力发展农民专业合作组织，把千家万户的农民组织起来，与龙头企业签订产销合同，促进标准化生产，保证订单履约。要会同有关部门落实好国家扶持龙头企业的优惠政策，积极支持龙头企业进行技术改造。积极扶持优质专用小麦、“双低”油菜、出口蔬菜等多种形式的农民专业合作经济组织，有效沟通市场与生产的联系。

　　五、加强组织领导，保证秋冬种工作进展顺利

　　各级农业部门要认真分析今年秋冬种工作面临的新情况和新问题，结合贯彻落实《国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见》（国发［2003］16号）和全国农业工作会议精神，着力打牢种植业这个农民增收的基础，切实把今年的秋冬种工作作为当前的中心任务来抓。要根据市场需求，加强政策指导，及时发布农产品价格、需求信息，科学引导农民调整种植结构。要组织农技人员深入生产第一线，加强技术指导，搞好面向农民的技术服务。要在保证种子总量供应的同时，突出抓好种子质量，尤其要调剂好灾区种子的供应。要积极与农村信用社沟通，帮助受灾较重的农民，通过小额信贷解决秋冬种所需资金。要与工商、质检等有关部门密切配合，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，严厉打击假冒伪劣和坑农害农事件，保证农业生产安全，维护农民利益。

江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2006〕110号



关于印发扬州市市区户外广告和标志设置管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市市区户外广告和标志设置管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二OO六年七月十一日


扬州市市区户外广告和标志设置管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强户外广告和标志（以下简称广告标志）设置管理，规范广告标志设置行为，维护城市容貌，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内广告标志的设置管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列广告和宣传品：
㈠建（构）筑物外部和橱窗、道路、户外场地上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、画廊以及张贴等形式发布的广告。
㈡车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告。
㈢利用飞艇、气球、气模拱门等悬挂、绘制的广告。
㈣利用公交站台、出租车停靠站、公用电话亭、邮政信箱、配电箱（柜）以及店牌店招等其它户外媒体设置的广告。
第四条 本办法所称的标志是指企事业单位和个体工商户在其经营或办公场所所在建筑物外部设置的与其名称相符的各种形式的店牌店招、指示牌等。
第五条 扬州市城市管理局（以下简称市城管局）是市区广告标志设置的主管部门，负责市区广告标志设置的审批和管理工作。
扬州市城市管理行政执法局（以下简称市行政执法局）负责对违反广告标志设置管理规定的行为依法进行查处。
江苏省扬州工商行政管理局（以下简称市工商局）是户外广告监督管理机关，负责户外广告经营者资质和广告内容的审查登记。
扬州市规划局负责组织市区广告标志设置总体规划的编制及上报审批工作。
市建设、公安、交通、园林等部门应依照各自的职能，密切配合、相互协调，共同做好市区广告标志设置的管理工作。
第六条 户外广告的内容应当真实、健康，符合法律法规的规定和社会主义精神文明建设的要求。
第七条 设置广告标志，应当遵循安全、科学、美观的原则，应与城市功能、总体布局和环境相协调，不得损害市容市貌，不得影响交通安全和消防通道，不得妨碍相邻建（构）筑物的通风、采光和安全。

第二章 设置管理

第八条 市区户外广告设置规划，由市规划局牵头，会同市城管局、工商局等部门编制，经市规划委员会批准后，由市城管局组织实施。在户外广告总体设置规划制定以前，为适应户外广告的管理需要，对城市的窗口地区和主干道的户外广告设置先行规划。
第九条 市区户外广告使用权实行有偿出让。市政等社会公共场地、设施作为户外广告媒体的，应当通过招标、拍卖等公开竞争的方式出让使用权。户外广告使用权出让办法另行制定。
户外广告使用权出让收入以及行政事业单位、社会团体取得的广告场地费和建筑物占用费，作为预算外资金，缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。其收入必须用于公共场地、设施维护和城市户外广告和标志等管理工作。
第十条 建设户外广告专用设施，设置、悬挂、张贴户外广告，当事人应首先向市城管局提出申请，经市城管局审查批准，发给《扬州市市区户外广告设置许可证》。
设置本办法第四条所述的标志及变更标志内容，当事人应事先向市城管局提出申请，市城管局告知其设置要求，发给《扬州市市区户外标志设置告知书》。
第十一条 申请户外广告设置许可证和户外标志设置告知书的办理程序是：
㈠当事人向市政府行政办事服务中心城管局窗口提出申请，提供相关资料并填写《扬州市市区户外广告标志设置申请表》；
㈡市城管局审核资料，组织现场查勘；
㈢符合条件的，发给《扬州市市区户外广告设置许可证》或《扬州市市区户外标志设置告知书》。不符合条件的，应告知其理由或提出改进意见。
第十二条 申请户外广告设置许可证和户外标志设置告知书，当事人应提供下列资料：
㈠广告样稿或电脑模拟设置效果图；
㈡场地（设施）使用权证明资料；
㈢广告内容及制作说明；
㈣其它相关证件资料。
第十三条 对下列户外广告实行联合审批，由市政府分管领导召集联席会议审定：
㈠在户外广告设置规划外临时申报设置的大型户外广告；
㈡户外广告招标、拍卖方案；
㈢批量设置临时性户外广告和宣传品的；
㈣其它需要提交联席会议审定的事项
第十四条 设置户外广告标志涉及建设、交通、公安、园林等其它管理部门的，应事先征得相关部门同意。发布户外广告，当事人凭《扬州市市区户外广告设置许可证》，到工商部门申请领取《户外广告登记证》。
第十五条 政府相关部门应按规定的时限办结审批、登记手续。逾期不办或不提出改进意见的，视为同意。
第十六条 广告设置者应按批准的项目、规格、内容、形式等，在规定的期限内完成设置
第十七条 市城管局应当在市区适当的场所设置一定数量的公共广告栏，用于张贴临时性广告。单位和个人张贴招工、招租等临时性广告，应到工商部门办理简易登记手续后，张贴在公共广告栏内。

第三章 设置准则

第十八条 设置户外广告标志，应当遵守城市容貌标准。建设广告标志专用设施应当符合有关技术规范和质量、安全标准，确保安全。
第十九条 下列情形禁止设置广告：
㈠利用交通隔离护栏、交通标志等交通安全设施的；
㈡利用行道树和古树名木的；
㈢国家机关、文物保护单位、历史街区和风景名胜点的建筑控制地带；
㈣古建筑、仿古建筑物以及人字形建筑物顶部。
㈤利用违法违章建筑、危房和其它可能危及安全的建筑和设施的；
㈥法律、法规、规章和市政府禁止设置广告标志的区域和范围。
第二十条 临街建筑物的墙面、立柱、台阶踏步以及大门、橱窗，不得书写、张贴、张挂商业性宣传标语和图案。
第二十一条 严格控制在市区主要建筑物及主干道两侧的建筑物上设置布幔广告。
第二十二条 公安、交通、民政等部门为实施行政管理设置的标志牌、路名牌、地名牌、门牌、交通指示牌等，应符合国家相关标准，设置地点及位置应适当。
市区道路，除交通标志、路名牌等用于公用管理或属于公益服务性质的标志外，不得设置其它指示标志牌。特殊情况需要设置的，应征得公安、交通等部门的同意。
第二十三条 沿街建筑物立面的店牌店招应按城市街景规划（设计）和市容管理要求设置。
店牌店招一般设置在门头上方，高度与门面高度相协调，且不得超过二楼窗户下沿。同一建筑物上相邻设置的店牌店招，高度应基本一致，上下沿和外立面应平齐，材质宜趋于一致，色调应与建筑风格和周边环境相协调，古建筑和仿古建筑上宜设置牌匾式店牌店招。
第二十四条 户外广告应标明批准文号、设置者、使用期。
第二十五条 户外广告标志使用的文字、汉语拼音、计量单位必须符合国家规定，用字书写应当规范准确，不得使用手书字以外的繁体字。
第二十六条 户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电动翻版一般不超过4年，电子显示屏一般不超过5年。使用期满，设置者应当自行拆除，需要延长的，应当于到期之日前15日内向原审批机关申请办理延期手续。
户外广告设施使用期内，需要变更广告画面内容的，应当向审批机关申请办理变更手续。
重大节庆、重要会议、举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，经批准设置的临时性户外广告，应当于活动结束后及时拆除。过期和失去使用价值的广告标志，设置者或产权单位应及时拆除。
第二十七条 广告标志应当定期维护，保持画面清晰、外形整洁美观，图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、脱色、损坏变形等情况，当事人应及时予以更新、修复或拆除。
第二十八条 公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。广告主、广告经营者、广告发布者有义务进 行社会公益宣传，广告管理部门或广告设施产权单位制定拍卖、招标方案时，应安排不少于10％的广告位或广告发布时间用于发布公益广告。
第二十九条 户外广告设施不得空置，如合同期满未能按时发布广告的，应以公益性广告补充版面。
第三十条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得阻碍设置、擅自覆盖、破坏或拆除。因城市建设或其他特殊情况需要必须拆除的，建设单位须按规定向市城管局提出申请，由市城管局通知设置者拆除。设置者须按规定的期限拆除，申请拆除的建设单位应当依法给予适当补偿。
第三十一条 广告主、广告经营者、广告发布者应当不断提高设计、制作水平，使用新材料、新工艺、新技术，设置新颖、造型别致，具有时代气息、地方特色的广告标志。

第四章 法律责任


第三十二条 未领取户外广告设置许可证，擅自设置户外广告专用设施和发布户外广告的，或者不按批准的要求设置户外广告的，由市行政执法局责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其它补救措施，逾期未改正的，可处以500元以上5000元以下的罚款。
违反其它有关管理规定的，由相关行政部门依法予以处罚。
第三十三条 设置的户外广告标志等设施不符合城市容貌标准的，或者陈旧、破损、残缺影响市容的，由市行政执法局责令其限期改正；逾期未改正的，由市行政执法局依法清理或拆除，并可处以罚款。
第三十四条 在临街建筑物的墙面、立柱、台阶踏步以及大门、橱窗书写、张贴、张挂商业性宣传标语和图案的，由市行政执法局责令其限期清除，处以100元以上500元以下的罚款。逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，由违法行为人依法承担赔偿责任。
第三十五条 因设置广告标志而损坏公用设施的，由相关行政管理部门依法给予处罚。
第三十六条 无《户外广告登记证》擅自设置户外广告的，由市工商局责令其限期拆除，没收违法所得的，处10000元以下罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过30000元。
第三十七条 户外广告标志设施倒塌、脱落，造成他人人身伤残、死亡或财产损失的，设置者应依法承担相应的法律责任。
第三十八条 广告审查、审批部门的工作人员利用职权、徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的，由所属部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 设置广告标志的单位和个人对广告标志行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附则

第四十条 各县（市）户外广告和标志的设置管理可参照本办法实行。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。本办法施行之前，已设置的户外广告，按以下办法处理：
（一）符合户外广告设置规划要求的，可继续设置，未办理许可手续的，须补办相关手续。
（二）不符合户外广告设置规划要求的，限期拆除。但经批准设置的，可延期至设置期满后拆除。