成都市生产资料市场管理暂行办法
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成都市生产资料市场管理暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市生产资料市场管理暂行办法
市政府
第一章 总 则
第一条 为了培育和发展我市生产资料市场，规范市场交易和监督管理行为，维护正常的交易秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的生产资料市场，是指在本市行政区域内有固定场地、设施，有若干经营单位入场，集中、公开、平等交易各类生产资料的场所，包括机动车市场、钢材市场、有色金属市场、木材市场、煤炭市场、机电产品市场、农业机械市场、化工市场等生产资料专业市场和生
产资料综合市场。
第三条 生产资料市场开办单位和入场参加交易活动的经营老，均应遵守本办法的规定，服从管理，接受检查和监督。
第四条 生产资料市场建设应当从我市资源状况、经济结构、城市（镇）建设规划和交通条件等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产的原则，由市或区（市）县人民政府组织计划、城市规划、国土、工商行政管理、生产资料流通管理等部门统一实施。
第五条 生产资料市场必须坚持市场管理与经营、服务分离的原则，市场开办单位和监督管理机关不得参与市场交易活动。
第二章 市场监督管理机关与职责
第六条 市和县〔市）工商行政管理机关是主管市场监督管理和行政执法的职能部门．负责对生产资料市场实施监督管理，其主要职责是：
（一）监督市场开办单位按照规定办理市场登记注册；
（二）审查入场经营者的资格，并对其经营行为进行监督管理；
（三）依法开展日常监督管理，查处违法违章行为，维护市场交易秩序；
（四）按国家规定对少数重要商品交易凭证实施审验；
（五）法律、法规规定的其它管理职责。
第七条 市和区（市）县生产资料流通管理部门是主管生产资料流通的职能部门，其主要职责是：
（一）拟定生产资料流通行业的发展规划，优化流通结构；
（二）培育和发展生产资料市场，参与统筹规划生产资料市场体系；
（三）由市政府授权，负责地方生产资料市场的审批与协调工作；
（四）参与管理生产资料市场的交易活动。
第八条 市和区（市）县税务机关负责生产资料市场税收的征收管理。
第九条 市和区（市）县物价部门依法对生产资料市场行政事业性收费、经营价格和明码标价实施监督管理。
第十条 市和区（市）县技术监督部门依法对生产资料产品质量实施监督管理。
第十一条 生产资料市场根据其规模和治安管理需要，可设置相应的治安管理机构，负责维护市场治安秩序。
生产资料市场治安管理机构应接受当地公安机关的业务指导。
第三章 市场管理
第十二条 企业、事业单位、社会团体等开办生产资料市场必须持市政府或其授权部门的批准文件向市场所在地工商行政管理机关申请办理市场登记注册手续，领取市场登记证。
生产资料市场因迁移、合并、撤销等原因改变市场登记注册事项的，开办单位应在作出决定之日起三十日内到原登记机关办理变更或注销手续。
第十三条 市场开办单位应当协助监督管理机关搞好市场的日常管理，其主要职责是：
（一）建立健全市场内部管理的规章制度；
（二）为经营者提供交易场地、设施、信息咨询等方面的优质服务；
（三）负责场内的治安、消防、卫生等工作，确保市场安全稳定、环境优美、秩序井然；
（四）负责场内交易统计工作，收集反馈市场信息；
（五）协助执法机关进行政策、法规的宣传、执行。
第十四条 进入生产资料市场的经营者必须具有营业执照，禁止无照经营。
第十五条 各类企业和个体工商户均可依法向工商行政管理机关申请经营生产资料，经登记按核准的经营范围从事经营活动。
国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 经营者为生产企业调剂余缺需要超出原核准经营范围的，生产企业以物抵债的，关、停、并、转企业和停、缓建项目的库存物资需要进行销售的，应向工商行政管理机关申请，经批准后，可以在指定的场所或市场内进行临时性或一次性经营活动。
第十七条 生产资料市场内实行多种交易方式，生产经营者可以进场设点直接经营，也可以委托进场单位按核准的经营范围代购、代销，可以现货交易，经批准也可以中、远期合同交易，合同交易除即时清结者外，应当采用书面形式。
第十八条 生产资料市场可以举办订货会、交易会、展销会、调剂会。举办单位应在三十日前向当地工商行政管理机关备案，并接受监督管理。
第十九条 生产经营老可以自主选择进入市内相应生产资料市场参加交易活动，任何单位和部门不得进行限制。
第二十条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。
第二十一条 国家规定必须进入市场集中交易的生产资料，应当进场交易。
第二十二条 禁止下列物品进入生产资料市场交易：
（一）国家禁止或限制自由购销的物品； （二）国家实行许可证制度到期未取得许可证的物品； （三）无产地、厂名、厂址，无产品合格证的物品； （四）国家明令淘汰的物品； （五）走私物品； （六）假冒伪劣产品； （七）未完成国家指令性计划任务前，不允许销售的
产品； （八）国家规定不允许进入市场交易的其他物品。
第二十三条 生产资料市场内允许开展中介经纪活动。 具备条件的公民、法人或其他经济组织，必须经工商行政管理机关核准登记，领取营业执照后方可从事生产资料商品中介经纪活动。 经纪中介组织不得从事实物交易。
第二十四条 生产资料市场应加强物价管理。生产资料商品交易实行明码标价。有最高限价的品种应当执行最高限价，规定有经营差率或利润差率的品种按国家规定的办法作价销售。经过多道环节批发经营的只能在国家规定的经营差率内倒扣作价。
第二十五条 生产资料交易活动中禁止下列行为： （一）《中华人民共和国反不正当竞争法》及其配套法规所列的不正当竞争行为； （二）垄断货源、哄抬物价、欺行霸市、强迫他人接受其不平等、不合法的交易条件的行为； （三）偷漏税、费；
（四）不使用税务机关统一印制的发票，或不开具发票；
（五）为无经营资格的企业或个人销售生产资料代出发票，从中牟利；
（六）其他违反法律、法规的行为。
第四章 罚则
第二十六条 违反本办法第十二条规定，未经审批登记，擅自开办市场的，终止开市，处以二万元以下罚款；符合条件的，责令限期补办登记手续。不按规定办理变更登记的，予以警告，处以一万元以下罚款，并限期办理变更登记。不按规定申请办理注销手续的，责令限期办理注销手
续；拒不办理的，处以三千元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第二十二条规定之一的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十八条 违反本办法第十八条规定，责令补办备案手续，并视其情节轻重，处以一万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十九条、第二十条、第二十二条、第二十五条规定之一的，分别由工商行政管理部门、产品质量监督管理部门、税收征收管理部门按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律、
法规之规定进行处罚。
第三十条 违反第二十一条规定的，由工商行政管理部门责令进场销售，予以警告，并处以五千元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十四条规定的，由价格监督检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》和《制止牟取暴利的暂行规定》予以处罚。
第三十二条 违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 市场监督管理机关工作人员必须依法办事，对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其上级主管机关或所在单位视其情节轻重，给予行政处分，并由颁证机关吊销行政执法证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市场监督管理机关及其工作人员违法行使职权侵犯市场开办单位、生产经营者的合法权益造成损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，承担赔偿责任。
第五章 附 则
第三十五条 本办法具体应用中的问题，由成都市人民政府法制局会同成都市工商行政管理局负责解释。
第三十六条 本办法自一九九五年六月一日起施行，我市过去制定的有关规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。
1995年5月23日
国家外汇管理局关于下发《国际收支统计申报办法实施细则》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于下发《国际收支统计申报办法实施细则》的通知
（2003年2月21日 国家外汇管理局发布）
汇发[2003]21号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：
为适应国际收支统计申报工作的变化,国家外汇管理局修改了《国际收支统计申报办法实施细则》,经国家外汇管理局局务会讨论通过,现发给你们。请各分局转发辖内的外资银行，各中资外汇指定银行转发其分支机构，并遵照执行。
附件：《国际收支统计申报办法实施细则》
国际收支统计申报办法实施细则
第一条 根据《国际收支统计申报办法》，制定本细则。
第二条 国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）是负责国际收支统计的管理部门。交易主体应当按照规定向外汇局申报其以各种支付方式（包括本外币电子支付手段和现钞等）进行的对外交易和相应的收支情况。
第三条 中国居民通过境内金融机构从境外收入款项的，应当按照有关操作规程进行国际收支统计申报。解付行应当按照规定，通过计算机系统向外汇局传送有关国际收支统计申报信息。
中国居民未在申报期内按操作规程进行申报的，之后其在外汇局规定的一段时间内从境外收入的款项，应当在完成国际收支统计申报之后，解付行方可为其办理解付手续。
非中国居民通过境内金融机构从境外收入款项的，由境内金融机构按照有关操作规程进行国际收支统计申报并通过计算机系统向外汇局传送有关国际收支统计申报信息。
第四条 中国居民通过境内金融机构向境外支付款项的，应当按照有关操作规程进行国际收支统计申报。付款行在受理其申报后，方可为其办理对外付款手续，并按照规定，通过计算机系统向外汇局传送有关国际收支统计申报信息。
非中国居民通过境内金融机构向境外支付款项的，由境内金融机构按照有关操作规程进行国际收支统计申报并通过计算机系统向外汇局传送有关国际收支统计申报信息。
第五条 收款人通过境内邮政机构等从境外收入款项的和付款人通过境内邮政机构等向境外支付款项的，由邮政机构等按照有关规定进行国际收支统计申报。
第六条 中国境内办理外币兑换人民币以及人民币兑换外币业务的兑换机构应当填写汇兑业务统计申报表，并按照规定向外汇局申报其办理的汇兑业务情况。
第七条 中国境内外商投资企业以及对境外直接投资的企业，应当填写直接投资统计申报表，并按照规定直接向外汇局申报其直接投资者与直接投资企业间的所有者权益、债权债务状况以及分红派息等情况。
各有关管理部门应向外汇局提供企业涉外资产划拨、收购、兼并、重组、处置的相关信息。
第八条 涉外证券投资，应当按照以下规定进行申报：
（一）通过中国境内证券交易所进行涉外证券交易，由境内证券登记机构或证券交易所填写证券投资统计申报表，并按照规定向外汇局申报该交易以及相应的收支和分红派息情况。
（二）中国境内不通过境内证券交易所进行涉外证券交易的（包括自营和代理），由境内证券交易商或境内投资者填写证券投资统计申报表，并按照规定直接向外汇局申报其交易以及相应的收支和分红派息情况。
（三）中国境内机构在境外发行证券的，应当填写证券投资统计申报表，并按照规定直接向外汇局申报其境外证券发行以及相应的收支和分红派息等情况。
第九条 涉外期货、期权等交易，应当按照以下规定进行申报：
（一）通过中国境内期货、期权等交易所（交易中心）进行的涉外期货、期权等交易，由境内期货、期权等交易所（交易中心）填写期货、期权交易申报表，并按照规定向外汇局申报该交易以及相应的收支情况。
（二）中国境内不通过境内交易所（交易中心）进行涉外期货、期权等交易的,由境内交易商或境内投资者填写期货、期权交易申报表，并按照规定直接向外汇局申报其交易以及相应的收支情况。
第十条 中国境内的金融机构应当填写金融机构对境外资产负债及损益申报表，按照规定直接向外汇局申报其对外资产负债状况及损益情况。
第十一条 在境外开立账户的中国非金融机构应当填写境外账户收支申报表，按照规定向外汇局申报其境外账户的余额及其变动情况，并向外汇局提供相应的银行对账单。
第十二条 从事国际收支统计申报业务的人员，应当经过国际收支统计申报业务培训并达到相应的要求。
第十三条 外汇分支局应当按照要求通过计算机系统逐级向上一级外汇局传送国际收支统计申报信息。
第十四条 经营外汇业务的金融机构未按照规定办理国际收支申报的，按照《金融违法行为处罚办法》第二十五条的规定给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接负责人员，给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。
第十五条 其他违反《国际收支统计申报办法》及本细则的，由外汇局视情节轻重对其单处或并处以警告、罚款处罚：
（一）逾期未履行申报或申报信息传送义务的；
（二）造成国际收支统计申报信息遗失的；
（三）误报、谎报、瞒报国际收支交易的；
（四）阻挠、妨碍或破坏外汇局对国际收支申报信息进行检查、审核的。
本条上款（一）（二）（三）中的罚款金额为所涉及的单笔国际收支交易金额的1－5％，但最高不超过3万元人民币。本条上款（四）中的罚款金额由外汇局根据违法情节轻重确定，但最高不超过3万元人民币。
第十六条 外汇局对国际收支统计申报行为进行调查、检查和审核时，应当按照《国家外汇管理局国际收支统计申报核查处罚规程》的规定办理,有关机构和人员应当为之提供便利。
第十七条 对外汇局违反保密规定，泄漏国际收支统计具体申报信息的，有关单位和个人可提请责任者所在外汇局或者上一级外汇局进行处理。
第十八条 本细则由国家外汇管理局负责解释。
第十九条 本细则自2003年3月1日起施行。1995年11月23日国家外汇管理局发布的《国际收支统计申报办法实施细则》废止。
东莞市污水处理费征收管理办法
广东省东莞市人民政府
东府[2004]19号
关于印发《东莞市污水处理费征收管理办法》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
市政府同意《东莞市污水处理费征收管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○四年三月二日
东莞市污水处理费征收管理办法
第一条 为改善我市环境质量，加大污水治理力度，促进污水处理产业化的发展，保护生态环境，实现经济的可持续发展，依照国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对全市辖区范围内排放污水、废水的用户（使用自来水或自备水源），包括：机关、团体、部队、企业事业单位、个体工商户和居民，均征收污水处理费。
第三条 对自备有污水处理设施，经处理的污水达到国家或省规定的排放标准且直接排入（不使用市政排水设施）海洋、江河、湖泊（具体由市环保局根据国家、省的有关规定界定并向社会公布，并报市物价、财政、市政部门备案）的企业、单位和个人，由市环保局出具意见，报市物价局会同市财政局审批后免征收污水处理费；排入市政排水设施的，按上述审批程序减半征收。
对消防救火性质的用水，免征收污水处理费。
对环卫（街道洒水）、绿化（市政园林、道路绿化）等社会公共福利事业性质的用水，经市市政公用事业管理局审核后，报市物价局会同市财政局审批，可免征收污水处理费。
对五保户、低保对象，经镇人民政府（区办事处）或市民政局出具有效证明可免征收污水处理费。
第四条 市物价局负责全市污水处理费项目和标准的审核和管理。
市财政局负责全市污水处理费的收支和票据的管理。
市环保局负责对污水处理企业（含自备有污水处理设施的企业）、单位和个人处理后的污水水质、水量进行核准和监督。
市市政公用事业管理局负责管理市区范围内(包括莞城、东城、南城和万江，下同)和松山湖高科技产业区的污水处理费的征收；各镇建设（市政）行政主管部门负责管理当地污水处理费的征收。
第五条 污水处理费为经营服务性收费，实行政府定价。污水处理费标准的制定或调整，由市市政公用事业管理局提出方案，经市物价局审核并进行价格听证后，报市人民政府审批。
污水处理费是水价的组成部分，征收污水处理费应与调整水价统筹考虑。
第六条 市区范围内和松山湖高科技产业区的污水处理费由市市政公用事业管理局统一委托供水企业按月随水费一并征收；各镇污水处理费由镇市政（建设）部门委托当地供水企业按月随水费一并征收；自备水源用户按属地管理的原则，由各镇区市政（建设）部门按月直接征收。
第七条 使用自来水的按排水量（排水量按用水量90％计算）计算；使用自备水源的按水利部门核定取水量的90％计算；产品以水为原料和生产过程中蒸发量大的单位，由市、镇市政（建设）部门按照有关规定核定的实际排水量计算。
第八条 凡征收污水处理费的镇区，必须是已建成或3年内建成污水处理厂并投入运营。收取的污水处理费以污水处理厂（不含自备污水处理设施的企业）的污水处理量和标准由市核拨。在3年内未建成污水处理厂或建成后不投入使用的镇区，已征收的污水处理费不予核拨。
第九条 污水处理厂的建设应逐步走向市场化，管网建设以政府投资为主。物价、财政、环保、市政公用事业管理等部门要密切配合，加强管理。
第十条 污水处理费应严格按核定的项目和标准收取，任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费，对亏损严重的企业，经市市政公用事业管理局批准后可以缓交，但不得免交。
第十一条 征收污水处理费后，凡在排水环节征收的各种建设费、运行费、增容费和建设性基金及其它违反法律、法规规定的收费一律取消，各级建设行政主管部门不再征收城市排水设施使用费，环境保护行政主管部门不再收取污水排污费（超标排污的除外）。
第十二条 污水处理费实行统一征收，全额上缴，全市统筹，加强监管，专款专用。专项用于城市污水集中处理设施的运营、维护和项目建设，严禁截留、挪用。具体使用由市财政局会同市环保局、市物价局、市市政公用事业管理局提出年度收支计划，报市人民政府审批。
第十三条 污水处理费统一使用市财政局指定的收费票据，纳入财政“收支两条线”管理。各镇收取的污水处理费于每月20日前，全额缴入市财政专户。
第十四条 凡收取或代收污水处理费的单位，必须填写《东莞市污水处理费收费申请表》，经当地镇人民政府（区办事处）加具意见，报市市政公用事业管理局审核后，到市物价局申领《广东省经营服务性收费许可证》，实行亮证收费和收费公示。
第十五条 代收单位在收取污水处理费过程中，不得从中提取管理费。代收单位在代收过程中发生的相关费用，由市财政局核拨。
第十六条 对违反本办法的企业、单位和个人，由市物价局、市财政局、市环保局、市市政公用事业管理局根据各自职能，依法进行查处。
第十七条 本办法由市物价局会同市财政局、市环保局、市市政公用事业管理局负责解释。
第十八条 本办法自2004年4月1日起施行。2002年4月16日颁布的《东莞市污水处理费征收和管理实施办法》（市人民政府第51号令）同时废止。
附件：东莞市污水处理费收费申请表
