杭州市蔬菜农药残留量监督管理办法

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广东省人民政府


印发《广州市制止不正当价格行为办法》的通知
广东省人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市制止不正当价格行为办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九六年九月四日

广州市制止不正当价格行为办法
第一条 为维护社会主义市场经济秩序，促进公平的价格竞争，制止不正当价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据法律、法规等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称不正当价格行为，是指经营者违反法律、法规，制定垄断价格操纵市场，阻碍市场公平的价格竞争；或采用价格手段欺骗销售和服务对象；或以超过市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度进行牟利，使消费者的合法权益受到损害的行为。
第三条 凡在本市行政区域内从事商品生产、经营和提供有偿服务的单位和个人（以下统称经营者）必须遵守本办法。
第四条 广州市物价局是组织实施本办法的主管机关，区、县级市物价局负责辖区内本办法的组织实施。
市、区、县级市物价检查所是实施本办法的执法部门，依权限负责对违反本办法的案件和行为进行调查与处理。
工商、审计、财政、税务、技术监督等行政管理部门，应在各自职责范围内，协同物价行政管理部门实施本办法。
第五条 消费者委员会、行业协会、新闻单位以及其他社会组织和个人，有权对不正当价格行为进行社会和舆论监督。
第六条 政府鼓励、支持和保护经营者合法的价格竞争和在合法竞争中获取合理的利润。消费者有权举报、投诉经营者的不正当价格行为。
经营者的价格行为应遵循公开、公平和诚实信用的原则，自觉遵守价格管理的有关规定。
第七条 经营者不得以下列不正当价格行为垄断市场价格：
（一）违反公平、自愿原则，强迫其他经营者或消费者接受其商品和有偿服务价格的；
（二）除国家另有规定外，经营者之间或行业组织之间订立价格协议或达成价格默契，对购买者提价销售或强制经销者压价出售的；
（三）经营者以排挤竞争对手为目的，采取低于成本价销售商品的；
（四）投标者之间相互串通投标，抬高标价或压低标价，或投标者和招标者之间互相勾结，采取虚假的标价中标的；
（五）经营者凭借市场占有量的优势，操纵市场，哄抬价格的；
（六）采取其他价格垄断手段的。
第八条 下列低于成本价销售商品情形之一的，不属于不正当价格竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第九条 经营者不得以下列不正当价格行为进行价格欺诈：
（一）不按规定明码标价或者实际结算价格高于标价的；
（二）谎称削价让利，或以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价诱骗消费者接受其商品或有偿服务的；
（三）标价的商品品质、规格、性能、计量单位、数量与实际出售商品不相符合的；
（四）以约定的优惠价格引诱消费者接受其商品或有偿服务后，不履行约定优惠条件的；
（五）故意隐瞒用料、工时、工艺价格、引诱消费者接受其服务后，再明确用料、工时、工艺价格并以此计价收费的；
（六）餐饮、维修等服务行业采取偷工减料、掺杂使假、虚假用料和工时，混淆服务等级等手段多收费的；
（七）采取价内回扣、价外加价等手段，使商品标价与实际销售价格不符的；
（八）采取其他价格欺诈手段的。
第十条 经营者不得以下列不正当价格行为非法牟利：
（一）制定的商品价格和服务收费标准（以下统称价格），超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
（二）制定的商品或者服务的差价率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；
（三）制定的商品或者服务的利润率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。
第十一条 经营者通过下列途径获取超常利润不属不正当价格行为：
（一）改善管理，减少流通环节，使其成本低于社会平均成本的；
（二）采用新技术降低成本，提高效益的；
（三）生产和经营高新技术商品的；
（四）生产和经营受国家政策扶持或保护的商品；
（五）国家法律、法规规定的。
第十二条 商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的确定，由市、区、县级市价格行政管理部门以当地社会平均成本为基础测定；也可采取在同一地区、同一期间，调查3个以上同一档次、同种商品或者服务的实际价格、差价率、利润率测定。
商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，由市价格行政管理部门会同有关部门在省价格行政管理部门认定的幅度范围内具体确定。
商品或服务的社会平均成本，由市、县级市价格行政管理部门会同有关部门测定。
第十三条 本办法所称的同一地区，是指同在本市或同在区、县级市范围内；同一期间，是指各类商品在相同的季节内或者另有规定的时间内；同一档次，是指经营场地在同地段，设施、服务质量以及按有关规定的等级相同或者相近；同种商品或者服务项目，是指性能、规格、质量、
等级、工艺、牌号等相同或者相近的商品和服务项目。
第十四条 经营者、消费者投诉不正当价格行为，应在上述行为发生之日起15日内，提供进货或者购货以及经营、销售、服务类的凭证，其他同行业经营者的可比价格等书面材料。
物价检查所应在接到投诉之日起10日内将受理通知书送达投诉者，并在受理之日起30日内作出处理决定。需延期审理的，不得超过3个月。
第十五条 各级物价检查所在审理不正当价格行为案件时，可行使以下职权：
（一）按审理案件的程序，对有关人员进行调查询问，并要求提供有关证明材料；
（二）查验、复制有关的协议、帐册、单据、文件、记录等相关资料；
（三）对价格违法行为进行定性和计算违法所得。
第十六条 违反本办法第七条规定的，由物价检查所责令其停止违法行为，并处以10000元以上200000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第九条规定的，由物价检查所责令其停止违法行为。可以计算违法所得的，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收上缴国家财政，可并处以违法所得2至5倍以下的罚款；无法计算违法所得的，可处以5000元以上50000
元以下的罚款。
第十八条 违反本办法第十条规定的，按《广东省制止牟取暴利的规定》第十三条规定处罚。
价格垄断、价格欺诈同时牟取暴利的，其牟取暴利的违法行为，按本办法有关规定一并处罚。
第十九条 价格监督检查人员依法查处不正当价格行为案件，经营者不得拒绝、阻挠其依法执行公务，或刁难、围攻、殴打价格监督检查人员。以暴力、威胁阻碍价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可按《行政复议条例》和《行政诉讼法》规定申请复议或提起诉讼。当事人愈期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 价格监督检查人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。



1996年9月4日
广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的暂行规定
广东省人大常委会



（1985年10月30日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1985年12月1日起施行）


第一条 为加强我省社会主义法制建设，明确制定地方性法规的程序，保证地方性法规的严肃性和规范性，特根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，制定本暂行规定。
第二条 地方性法规系指省人民代表大会及其常务委员会（以下简称省人大常委会）审议通过或批准的条例、规定、实施细则、实施办法等。
第三条 地方性法规的范围
（一）为保证国家法律在我省贯彻实施制定的实施细则和实施办法等；
（二）在政治、经济、文化、教育、科技、卫生、民政、民族、侨务、司法等方面，根据本省的具体情况和实际需要制定的条例、规定等；
（三）依照国家宪法、法律和全国人民代表大会常务委员会的授权决定，制定广州市和经国务院批准的较大的市的法规，以及经济特区的单行法规等；
（四）依照国家宪法规定，制定的自治州、自治县自治条例和单行条例。
第四条 制定地方性法规计划的审核
（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、广州市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，应拟订适应改革、开放，加强社会主义物质文明和精神文明建设需要的社会主义法制长远规划，并在每年第一季度向省人大常委会提出当年制订地方性法规的计划。
（二）省人大常委会法律委员会会同省人大常委会各委员会，编制我省制订地方性法规年度计划，经省人大常委会主任会议审核后执行。
（三）制订地方性法规年度计划如需调整、增加或减少计划项目，应报省人大常委会主任会议核准。
第五条 地方性法规的草拟
（一）根据全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和由国务院颁布的法规制定的实施细则、实施办法等，按法律、法规的性质，由省人大常委会或省人民政府组织有关主管部门草拟。
（二）省人民代表大会期间所提出有关制订地方性法规的议案，按照《广东省人民代表大会议案试行办法》规定的程序办理。凡是省人民代表大会决定制定的地方性法规，分别由省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院组织有关主管部门草拟。
（三）根据我省具体情况和实际需要制定的地方性法规，属于省人民政府职责范围的，由省人民政府组织有关主管部门草拟。
（四）根据国家法律制定我省有关审判、检察方面的地方性法规，分别由省高级人民法院、省人民检察院组织草拟。
（五）根据国家法律和经济特区建设需要制定的经济特区单行法规，由经济特区所在地的市人民政府或省人民政府组织草拟。
（六）除（二）、（三）、（四）、（五）项外，根据国家法律和我省实际需要，省人大常委会主任会议决定制定的地方性法规，由省人大常委会各委员会组织有关主管部门草拟。
第六条 地方性法规草案的协调
（一）对本部门所属单位之间的不同意见，由主管部门领导组织协调。
（二）对本省各地方、各部门之间的不同意见，属政府职责范围的法规草案，由省人民政府组织协调；属审判、检察方面的法规草案分别由省高级人民法院、省人民检察院组织协调；属社会团体方面的法规草案，由省人大常委会法律委员会组织协调。
（三）对涉及国家有关部门的意见，由省人民政府报请国务院有关主管部门，或由省高级人民法院、省人民检察院报请全国最高人民法院、最高人民检察院，进行审核及协调。重大的问题，由省人大常委会法律委员会报请全国人大常委会法制工作委员会审核。
（四）法规草案的协调工作应在提请省人大常委会审议前完成。省人大常委会认为意见分歧较大的法律草案条文，送审机关应作进一步协调修正。
第七条 地方性法规的初审
（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院将法规草案连同说明材料，正式行文提请省人大常委会审议。
法规草案系指经省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院通过的，由省长、院长、检察长签署的法规草案正式文本。

法规草案的书面说明内容应包括：（1）写明制定本法规的宗旨、依据，起草及协调经过，法规的适用范围，主要解决的问题等；（2）依据的资料，即有关的法律、法规、政策文件摘要，调查研究材料和参考资料等；（3）各有关部门、单位对法规草案主要问题的不同意见及处理方
案。
（二）省人大常委会收到法规草案后，按照职责分工，交各有关委员会对法规的合法性、可行性以及有关部门意见不一致的重要问题，进行必要的调查研究和论证，提出修订意见，并写出法规草案的初审报告。
第八条 地方性法规的审议批准
（一）省人大常委会主任会议审议法规草案和法规草案初审报告，决定列入省人大常委会会议议程；
（二）省人大常委会会议审议地方性法规时，法规草案的送审机关及草拟单位的主要负责人应列席会议作说明；必要时由省人大常委会法律委员会或有关委员会作法规草案的审查报告；
（三）法规草案可在一次会议审议，也可经两次以上会议审议。审议通过时，要宣读法规全部条文，采取举手表决方式，以省人大常委会全体组成人员的过半数赞成为通过；
（四）特别重要的法规草案，省人大常委会审议通过后，提交省人民代表大会审议通过。
第九条 地方性法规的审核期限
（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院在收到起草部门经协调上报的法规草案后，应于三个月内提出审核意见；
（二）省人大常委会在收到提请审议的法规草案后，应于三个月内将审议情况告知送审机关。
第十条 地方性法规的颁布
（一）地方性法规经省人民代表大会或省人大常委会审议通过后，分别由省人民代表大会、省人大常委会颁布或批准颁布施行；
（二）省机关报纸应及时全文登载地方性法规，公布周知；省、市广播电台、电视台等新闻单位应及时报道；
（三）省人大常委会应将地方性法规上报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十一条 地方性法规的解释、修改和废止
（一）法规订明授权解释单位的，由该单位负责解释。法规未规定解释单位又需要作解释时，凡属条文本身需要进一步明确解释的，由省人大常委会负责解释；凡属执行法规的问题，由省人民政府或省高级人民法院、省人民检察院负责解释；
（二）对我省已颁布的地方性法规，需修改、补充或废止的，比照本暂行规定办理。由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出意见或议案，报省人大常委会审议决定。省人民代表大会审议批准的地方性法规，其修改、补充或废止的决定，由省人民代表大会审议批准。在省人
民代表大会闭会期间，可由省人大常委会作出部分修改、补充的决定，并向省人民代表大会下一次会议报告。
第十二条 广州市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会拟订地方性法规的程序，参照以上规定执行。市人民代表大会常务委员会审议通过法规草案后，报省人大常委会审议制定。
第十三条 民族自治地方的自治条例和单行条例，由自治州、自治县人民代表大会常务委员会组织起草，经自治州、自治县人民代表大会审议通过后，报省人大常委会审议批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 本规定自1985年12月1日起施行。



1985年12月1日