关于征集国家能源交通重点建设基金的补充规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 07:00:05 浏览:8559
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关于征集国家能源交通重点建设基金的补充规定
北京市政府 市财政局 市税务局
关于征集国家能源交通重点建设基金的补充规定
市政府 市财政局 市税务局
根据财政部制定的“国家能源交通重点建设基金（以下简称‘基金’）征集办法实施细则”第二十四条的规定，结合我市具体情况，特作如下补充规定：
一、关于征集范围。
1、凡有预算外资金的一切国营企业、事业单位、机关团体和各级政府（包括十个区属的街道办事处）。
2、市、区、县主管部门所属的集体企业，企业、事业单位所管的集体企业，以及其它预算外单位。
3、十三陵、八达岭特区及其所属应交纳基金的单位。
4、合作商店、运输合作社、街道办的集体企业和农村社队办的企业，不属于征集范围。
5、中央主管部门、机关、团体、部队及其所属应交纳基金的企业、事业及其它预算外单位。
二、关于基金的交款单位。
1、各级主管部门所属的国营企业，均以独立核算的企业为交款单位。
2、交纳基金的集体企业、基层供销社和其它预算外企业，均以独立核算的企业为交款单位。
3、各级企业主管部门及其直属的事业单位，以及其它各项预算外资金，均由主管部门汇总集中交纳。
4、市、区、县政府（包括十个区属的街道办事处），机关、团体、事业单位的主管部门及其所属的事业单位，由各级主管部门汇总集中交纳。
5、十三陵、八达岭特区及其所属应交纳基金的单位，由特区办事处汇总集中交纳。
6、中央主管部门、机关、团体、部队及其所属应交纳基金的企业、事业单位，按照财政部“实施细则”第十条的规定办理。
三、关于征集方法和交纳期限。
1、所有应交纳基金的单位，自北京市税务局征集基金的“通告”公布之日起，一个月内，都必须按照规定，向主管税务机关具体办理申报登记手续。
2、市属国营企业及其主管部门，向主管税务分局办理申报登记和交纳手续。
林业局、市政工程局及其所属应交纳基金的单位，分别向交款单位所在地的主管税务局办理申报登记和交纳手续。
外贸局及其所属应交纳基金的单位，向市税务局二分局办理申报登记和交纳手续。
3、集体企业、基层供销社、其它预算外单位，以及国营农场，区县属国营企业、事业单位、机关、团体和区、县政府（包括十个区属的街道办事处），向当地区、县税务局办理申报登记和交纳手续。
4、市属事业单位的主管部门（含文化局、文物局、市科委）、机关、团体和市政府，向市税务局办理申报登记和交纳手续。
5、中央主管部门、机关、团体、部队及其所属应交纳基金的企业、事业单位，均以规定的基金交款单位，向当地区、县税务局办理申报登记和交纳手续。
6、交纳期限。
①凡独立核算的国营企业，月度应交纳基金数额在五万元以上（含五万元）的，按月交纳；五万元以下的，按季交纳。
②集体企业、基层供销社和其它交纳所得税的预算外单位，随同所得税的征期交纳。
③各级主管部门汇总集中交纳基金的单位一律按季交纳。
7、交纳基金单位，应向主管税务机关报送预算外收支情况的会计报表（报表格式由市税务局统一制定）。
按月交纳基金的单位，报送月份和年度报表；按季交纳基金的单位，报送季度和年度报表。月份报表于月终后十五天内报送，季度报表于季度终了后二十天内报送；年度报表于年度终了后两个月内报送。
8、各级主管部门应按规定汇总编制年度预算外收支计划和季度报表、年度决算（报表格式由市税务局统一制定）。
市属主管部门报送主管税务机关，同时抄报市财政局、税务局；区、县属主管部门报送区县财政局、税务局，并由区县财政局、税务局汇总上报市财政局、税务局。
9、中央主管部门、机关、团体、部队及其所属应交纳基金的企业、事业单位，有关报表按财政部的规定办理。
10、交纳基金的部门和单位，应由职能部门指定专人办理此项工作。
四、关于征集基金的计算。
1、应交纳基金，按规定的范围、项目的当年收入百分之十计征。当年收入是指公历一月一日起至十二月三十一日止各项应征的预算外资金。不包括上年结转的数额。
2、应交纳基金的差额预算管理的事业单位，对不用于抵顶国家预算拨款的收入项目，按全额计征；实行自收自支的事业单位，属于企业经营性质的项目按收入总额扣除成本、费用和税金后的数额计征，其它各项事业收入均按收入的全额计征。
3、应交纳基金的集体企业、基层供销社，以及其它预算外企业，按照企业已交纳工商所得税（集体企业扣除已交纳城市集体服务事业费）后的利润数额计征。
其它预算外未交纳所得税的企业，按实现利润全额计征。
4、应交纳基金的单位无论按月或按季交纳，均于年度终了后，根据年度会计决算，进行结算。
五、关于交纳纪律和违章处理。
1、交纳基金的单位，必须按照“实施细则”和本补充规定办理。违者，要分别按照“实施细则”第十八条、第十九条、第二十一条的规定处理。
2、任何单位和部门不得任意扩大或缩小征集基金的范围和项目。不得下达同征集基金办法相抵触的通知和文件。
3、交纳基金违章案件的处理，分别由主管区、县税务局、税务分局和市税务局审批。区、县税务局、税务分局处理的案件，应报市税务局备案。
六、本补充规定由市财政局、税务局解释。
1983年3月21日
法院的“丛林”规则
杨涛
《南方周未》4月8日以《我要不到钱，我盖的是法院的楼》醒目的标题，报道了广西北流市法院在法院审判大楼的建筑项目中，“签违规协议、拖欠工程款、驱逐承包商”的事情。文章见报后，广西壮族自治区高院及玉林市中院非常重视此事，并对此事进行积极调查。4月20日，自治区高院新闻处召开新闻发布会，公布此事的调查结果。玉林中院的罗基龙副院长向记者们表示，记者报道中揭示出来的北流市法院违反建设部等有关规定，让建筑公司先行垫资、没有按照工程进度拨款等违规、违约行为确实存在。（《南方周未》4月22日）
在新闻发布会上， 自治区高院一位法官说，北流市法院现在出了这个问题，这是有深层次的原因的。“法院要体现国家的审判职能需不需要一定的硬件？要对案件进行公开审理需不需要审判场所？这种审判场所应该是由国家提供的。国外没有哪家法院自筹资金来修建法庭的，但我们国家就需要法院自己找钱解决。” 这位法官说到动情之处，哽咽起来，足有5分钟的时间。
笔者深以为然，在现行的体制下，法院在政府面前无疑是弱者。法院的人、财、物都在地方政府控制之下，法院审判难呀!法院的审判经常面临着来自地方党政的干涉，君不见，在浙江省台州市，为了解决在行政审判中避免地方的干涉，台州市中院来了个行政审判一律实行异地管辖，“咱惹不起你，躲得起”。法院经费困难呀!一方面，许多地方财政本身非常困难，另一方面，一些地方政府并不把法院放在眼里，那个部门都要钱，凭什么法院要优先呢？法院在政府面前挺不直腰，说不响话，一副弱者的形象。
可是，法院要体现国家的审判职能需要一定的硬件，要对案件进行公开审理需要审判场所。怎么办？在政府面前是弱者的法院并不总是弱者，以前军警式的服装让群众深感专政的威严，现在穿法袍了，可司法权仍执于手，在老百姓面前是十足的强者。同时，既然是人民的法院，审判场所也是为人民，政府有困难，那么人民就要受点委曲也是应该的。所以，北流市法院让建筑公司先行垫资、没有按照工程进度拨款等违规、违约行为实在不该多说三道四。而且，北流市法院一位法官说了：什么叫知法犯法？得由权威部门认定才行。当然，法院就是那个权威部门。呜呼，多么牛气的法院!
这让笔者想起了自然界的“丛林规则”，这个规则基本原理便是“弱肉强食”，强者吃次强者，次强者吃弱者，弱者吃更弱者，这是自然界亘古不变的规律。勾勒这个规则的图表便是“生物链”---大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米。某些法院深谙这一规则，运用这一规则于股掌，在社会生活中游刃有余。人类用树叶遮体，告别丛林几万年步入文明社会后，不想丛林的这一规则并未死亡，如今又在某些法院复活了。
只是，法院这一主持公平、正义，让群众讲理的地方荡然无存了，法官本有的中立、消极，遇强不示弱、遇弱不逞强的形象也付之东流。文明社会的法院如果公开演绎着野蛮时代的“丛林规则”，那么，为公开审理建设审判场所，有必要去建设吗？
这些年，法院的审判大楼越建越好，可是司法腐败明显加剧也许是这一现象的最好的注释。
我们真得希望改革现行法院的人事和财政体制，让法院在政府面前挺直腰来，法院再也不要自己找钱解决自己的生存。可是，拿什么让我们相信挺直腰后的法院不再向群众演绎“丛林规则”呢？在新闻发布会现场的一位记者说得好：我们的确理解基层法院的难处，基层法院的财政问题是一个问题，但建筑公司盖了楼却拿不到钱又是一个问题。法院能因为自己的财政困难就欠钱不还吗？”
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
E?mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com
铁路客货运输票证印制管理办法
铁道部
铁路客货运输票证印制管理办法
1991年11月5日，铁道部
第1条 总 则
铁路客货运输票证是铁路运输企业与旅客、托运人之间的合同或合同的组成部分，属于有价证券。根据《中华人民共和国铁路法》的有关条文规定，为加强铁路客货运输票证的印制和管理，特制定本办法。
第2条 铁路客货运输票证印制权的审批
铁路客货运输票证（包括有价表格、标志），必须在铁道部批准的铁路印刷厂印制（《铁路货物运输规程》另有规定的除外）。
卡片式客票（含卡片式站台票）的印制按铁道部指定范围分别在中国铁道出版社北京印刷厂、沈阳铁路局印刷厂、成都铁路局印刷厂印制；国际联运运行报单在沈阳铁路局印刷厂印制。其他客货运输票证，在铁道部批准的铁路印刷厂印制。
铁路印刷厂印制客货运输票证，必须向铁道部（财务司）提出“印制铁路客货运输票证申请审批书”。经审查批准后发给“铁路客货运输票证印制许可证”。“审批书”、“许可证”有效期为四年，第三年复查报批注册。申请批准后的印刷厂，承印的铁路客货运输票证业务不得委外印刷。
第3条 印刷厂应具备的基本条件
1、具有责任心强、印制客货运输票证专业技术的业务骨干和管理干部；
2、印制铁路客货运输票证必需的设备和技术；
3、印制铁路客货运输票证的独立车间或班组；
4、维修印刷机械的设备和技术力量；
5、票证质量检验的组织编制和专职人员；
6、防火防盗、防湿等安全防范设施；
7、存放客货票证的库房；
8、运送客货票证的运输工具；
9、健全的印制、存放、检验、运送、保密安全管理制度；
10、设有完整的客货票证计划、印发台帐。
第4条 铁路局（分局）票据库的基本条件
铁路局（分局）根据需要设票据库。票据库应具备以下条件：
1、设业务熟练的专职管理人员；
2、具备单独的客货票证库房及票柜、票架等设备；
3、库房有防火、防盗、防湿等安全防范设施；
4、有完整的客货票证收发、结存的票据帐；
5、有严格的安全、保密交接管理制度；
6、配备取送票据的专用运输工具。
第5条 客货运输票证计划管理
客货运输票证的印制，实行有计划有组织的管理。各铁路分局每年11月底前编制次年印制各种客货运输票证的计划单（卡片式按年分月、其他票据按年分季），由铁路局汇总后，报铁道部财务司，抄印刷厂。卡片式客票计划由铁道部财务司下达，其他票据计划由铁路局财务处下达并报部备案。
各印刷厂按照各用票单位的计划单，合理组织，均衡生产，保证印制计划的实施。遇有客货票证的票价、格式等变动时，由铁道部通知铁路局和印刷厂增加印票计划。
第6条 客货运输票证的交接和管理
客货票证的入库、运送、接取等环节必须建立严格的手续和管理制度，确保票证的安全。
印刷厂印票车间对印制完毕的客货运输票证入库及出库均要建立入出库登记签认手续。
通过客车运送的卡片式客票和零星票据必须包装牢固，按局用品凭交接单递送；同一到站的其他票据，需起包裹票时，必须使用专用票据袋（箱、盒）加封按贵重品递送。
各营业站段应按照《铁路运输收入管理规程》有关规定加强票证管理。要设专人、专库、专柜管理，建立严格的防火防盗、防湿等安全责任制。严格票据出入库交接手续。铁路分局应定期对站段票据管理情况进行实地检查，防止事故发生。
第7条 客货运输票证印制、管理部门的职责：
（一）印刷厂必须做到：
1、按铁道部批准的票据种类、供应范围印制票证；
2、按铁道部公布的票证格式、底纹、规格、颜色印制；
3、不得转让、外借票样、底纹版、号码机和印票专用机械设备；
4、印刷的废票、纸边、碎纸等必须集中妥善管理，定期由专人负责监销；
5、印刷完毕的票证，必须逐号检查。卡片式客票在每捆侧面加盖封印，其他票证每本（册）中部必须穿封；
6、不承印与铁路客货运输票证规格、格式相同或相似的非铁路运营票证；
7、保证铁路客货票证不积压、不脱销、均衡订印。客货票证的印制时间为3个月。印刷厂要把印制铁路票证工作放在首位，确保客货票证的使用；
8、印刷厂要采取积极措施，保证印制质量。必须做到：卡片式客票出厂张数百分之百准确，其他票据不缺张少页；客票票面质量差错按承印张数计算不准超过十万分之一。
（二）铁路局（分局）票据管理部门必须做到：
1、在铁道部规定的印刷厂订印客货运输票证；
2、按铁道部公布的票证种类、格式、规格订印票证；
3、除客货运输票证使用量大的车站可直接印上发站、承运日期戳外，不得增减票证项目；
4、及时向印刷厂提报年度印票计划和订印单；
5、客票票据请领单必须填写清楚，不准使用自造字，发、到站名按《铁路客货运输运价里程表》为准；
6、建立帐票分管和定期清点制度，保持帐票相符；
7、收到票证后及时清点入库、分类、顺号、存放，并凭订印单入帐。
第8条 事故的责任划分和处理
（一）客货运输票证在印制、保管、寄送和发放过程中，发生丢失、被盗、短少（包括半成品）均属于事故。事故分为三等：
1、重大事故，折合金额10000元及其以上；
2、大事故，折合金额5000元及其以上，至不足10000元；
3、一般事故，折合金额不足5000元时。
（二）发生票证事故时按以下规定计算经济损失：
1、卡片式客票和印有金额的票证，按票面金额总值计算经济损失。
2、代用票、区段票按剪断线最高金额的80％计算经济损失。
3、其他未印金额的票证按下列标准计算：
现付货票（包括国联、水联、军运后付）每组100元；货运杂费收据每组70元；客运杂费收据每组50元；包裹票每组50元；行李票每组30元；其他有价表格按售出价计算。
4、票证虫咬、污秽、水湿等，根据实际情况由铁路局确定事故等级，按成本计算。
（三）发生客货运输票证事故时，按以下原则处理：
1、经办人失职，不执行规章制度，交接不清等原因造成的事故，由责任者负经济赔偿责任；
2、印刷厂由于保管设备不全，制度不健全造成的事故，由铁路局财务处在印刷厂留利中扣减经济损失；
3、经有关部门审定，事故不属个人或单位责任的经济损失额，列单位非生产性支出科目；
4、由于特殊情况，责任人无力负担事故损失，报铁路局财务处审批减免，其减免金额列非生产支出科目；
5、印刷厂印制客票票据达不到第七条第一款第八项规定标准时，除按印票协议执行外，每超一件质量差错，印刷厂向铁路局支付100元罚金。
上述票证事故除按以上原则处理外，必要时对责任者及有关领导给予行政处分，触犯法律的应依法追究刑事责任。
上述除列单位非生产性支出的事故赔偿和罚金外，均由所属铁路局财务处以收款凭证核收，转列其他收入上缴。
第9条 客货运输票证印制管理的监督与检查
铁路客货运输票证印制业务的监督与检查权属铁道部财务司、铁路局财务处。其行使以下职权：
1、检查印刷厂的印票业务和各种台帐；
2、对检查出的问题限期改正；
3、由于印刷厂印票条件、设备、质量、安全、交接等不符合要求，又不积极改进的，令其停产整顿，直至收回“铁路客货票证印制许可证”。
铁路局应定期组织对印刷厂印票业务和铁路分局及站段票据管理进行检查。铁道部每年要组织对印刷厂印票业务和各级票据管理部门进行检查，对客货运输票证印制、管理达到标准的铁路局、印刷厂给予表彰。
第10条 本办法自一九九二年一月一日执行。
第11条 本办法由铁道部财务司负责解释。
（附件略）
