关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪问题后移送有关部门，是否退还预收的案件受理费的批复
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关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪问题后移送有关部门，是否退还预收的案件受理费的批复
关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪问题后移送有关部门，是否退还预收的案件受理费的批复
最高法院
批复
贵州省高级人民法院：
你院黔法［1986］17号＂关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪移送有关部门后，是否退还预收的案件受理费的请示报告＂收悉．经研究，答复如下：
第一审人民法院在审理经济纠纷案件中，发现经济犯罪，移送有关部门依法处理时，对当事人所预交的案件受理费，应分别不同情况进行处理：案件全部移送的，预收的案件受理费应全部退还；案件部分移送，即只移送经济犯罪部分，经济纠纷仍需继续审理的，预收的受理费不予退还
．至于实际应收取多少，待案件审结后，按核定的数额计算．
第二审人民法院在审理经济纠纷上诉案件中，发现经济犯罪移送有关部门处理时，对所预收的受理费的处理方法与第一审相同．
此复一九八六年八月二十八日
1986年8月28日
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股份公司股东大会的职权、会议制度及议事规则
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
股份制是现代企业制度最主要的形式之一，其主要特征是---内部治理机构的权责分明和相互制约，即根据权力机构、决策机构、执行机构和监督机构相互独立、相互制衡和相互协调的原则，建立由股东会、董事会、经理层和监事会组成的公司治理机构，从而使企业成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。相对于有限责任公司来说，以资合为主要特征的股份有限公司更是股份制的典型代表，而股份有限公司的组织机构制度则更能充分体现股份制的主要特征。股份有限公司的组织机构是指股东大会、董事会、经理及监事会。各组织机构有各自的权限范围，各司其职，协调配合，共同为公司的发展发挥作用。
公司治理结构的模式有两种，即“股东会中心主义”和“董事会中心主义”。“股东会中心主义”治理结构的确立，是资本主义初期人们对物质资本神化的产物。它将公司经营控制权置于股东会是基于物质资本所有者理论，旨在保护公司股东的利益。而“董事会中心主义”将控制权赋予董事会是为了克服“股东会中心主义”的局限性，实现公司的高效经营。但“董事会中心主义”所产生的信息不对称和搭便车等问题使对公司经营管理者的监督机制形同虚设。因此，只有平衡股东会中心主义和董事会中心主义二种立法例，使股东会与董事会之间既有权力的分工，又有权力的制衡，才能使股东会与董事会达到一种和谐统一的状态，也才能更好地服务于公司利益最大化这一大局。正是基于上述立法理念，我国新公司法并没有确立董事会中心主义，而是确认了分权治理结构，全面完善了公司治理结构的制度建设，强化了董事、监事、高管人员对公司的义务。
（一）股东大会的地位、组成及职权
公司法第九十九条规定：“股份有限公司股东大会由全体股东组成，股东大会是公司的权力机构，依照本法行使职权。”这是公司法关于股东大会地位和组成的明确规定。从中可以看出，股东大会是公司的权力机构，行使公司的最高权力。并且新公司法明确规定股东大会由全体股东组成。这样九十年代早期曾经出现过的上市公司规定一定持股比例以上才能参加股东大会的行为将明确不合法。
公司法第一百条对股东大会的职权范围进行了规定：“本法第三十八条第一款关于有限责任公司股东会职权的规定，适用于股份有限公司股东大会”。结合公司法第三十八条的规定，可知股份公司股东大会可以行使下列职权：（一）决定公司的经营方针和投资计划；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准监事会或者监事的报告；（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（八）对发行公司债券作出决议；（九）对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；（十）修改公司章程；（十一）公司章程规定的其他职权。由此可见，股东会职权由法定职权和公司章程规定职权两种，公司可以章程的形式规定除法定职权以外的其他职权。这是公司法修订之后的新增内容，体现了对公司自治的高度尊重。但是应当注意，公司章程规定的这些职权必须符合不得与法定职权相矛盾、不得违反有关法律、法规、不得剥夺股东的基本和原生的固有权利的要求，否则无效。
（二）股东大会的会议制度
由于股东大会是由人数众多的全体股东组成的，因此股东大会是通过召开会议的形式来形成自己的统一意志的。股东大会的会议形式有定期会议和临时会议之分。定期会议应当每年召开一次。临时股东大会根据公司法第一百零一条的规定，有下列情形之一的，应当在两个月内召开：（一）董事人数不足本法规定人数或者公司章程所定人数的三分之二时；（二）公司未弥补的亏损达实收股本总额三分之一时；（三）单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求时；（四）董事会认为必要时；（五）监事会提议召开时；（六）公司章程规定的其他情形。
公司法第一百零二条对股东大会的召集和主持进行了规定：“股东大会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责的，监事会应当及时召集和主持；监事会不召集和主持的，连续九十日以上单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东可以自行召集和主持”。同对有限公司股东会职权的修订相类似，新公司法完善了股东大会的运行规则，限制了董事长的职权，加强了保护股东的力度，不仅规定召集股东大会是董事会的义务之一，而且同时赋予监事会、少数股股东的股东大会召集权。此外，公司法第一百零五条规定：“本法和公司章程规定公司转让、受让重大资产或者对外提供担保等事项必须经股东大会作出决议的，董事会应当及时召集股东大会会议，由股东大会就上述事项进行表决”。这一规定为公司法新增的，实际上是对股东大会处置公司资产进行赋权。
无论哪个主体召集股东大会会议，都应当按照法定程序在会议召开前履行通知义务。公司法第一百零三条规定：“召集召开股东大会会议，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开二十日前通知各股东；临时股东大会应当于会议召开十五日前通知各股东；发行无记名股票的，应当于会议召开三十日前公告会议召开的时间、地点和审议事项。单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东，可以在股东大会召开十日前提出临时提案并书面提交董事会；董事会应当在收到提案后二日内通知其他股东，并将该临时提案提交股东大会审议。临时提案的内容应当属于股东大会职权范围，并有明确议题和具体决议事项。股东大会不得对前两款通知中未列明的事项作出决议。无记名股票持有人出席股东大会会议的，应当于会议召开五日前至股东大会闭会时将股票交存于公司。”同旧公司法相比，新法所规定的会议通知时间有所缩短，将股东大会的召开通知时间由原30日改为20日，无记名投票的由45天改为30天，并且增加了临时股东大会的召开通知时间为15天，这与现代通讯技术和手段的进步，与公司效率的提高等是相适应的。该条的规定还克服了由于旧法规定的简略给实践操作带来的很多困惑，上市公司尚有中国证监会的《上市公司股东大会规范意见》可以参照，其他类型的股份公司则陷入无法可依的尴尬境地。该条还增加了3%股份股东的提案程序，这有利于加强对小股东权益的保护。
现假设A股份有限公司拟召开1999年度股东大会年会，审议批准董事会报告、审议批准监事会报告、审议批准年度财务预算方案、决算方案、审议批准公司的利润分配方案。公司在国务院证券管理部门指定的报纸上登载了召开股东大会年会的通知。根据公司法的规定，通知内容应当大致如下：
A股份有限公司关于召开1999年度股东大会年会的通知
兹定于1999年 月 日在公司本部办公楼二层会议室召开1999年度股东大会年会，特通知如下：
四、 审议事项：
（1） 审议批准董事会报告；
（2） 审议批准监事会报告；
（3） 审议批准年度财务预算方案、决算方案；
（4） 审议批准公司的利润分配方案。
五、 请各股东向本公司索要本通知，并持本通知参加股东大会会议。或者，委托代理人持委托书出席股东大会会议。
六、 股东也可以向本公司索要“通讯表决票”，于1999年 月 日前将作出表示的通讯表决票寄送本公司董事会。
A股份有限公司董事会
200×年 月 日
（三）股东大会的议事规则和表决制度
一般情况下，召开股东大会会议时，股东应该亲自出席会议，以行使选举权、表决权等各种权利，维护自身合法权益。但股东也可以委托代理人出席股东大会会议，代理人应当向公司提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。
公司法第一百零四条规定：“股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权过半数通过。但是，股东大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过”。由于新法第一百四十三条规定在某些情况下，公司回购股份后可以持有本公司股份六个月或一年，因此本条新增了公司持有股份的无表决权的规定，这主要是为了防止造成公司法人格的混乱。
新公司法关于股份公司股东大会表决制度的变革突出体现在新法第一百零六条的规定上：“股东大会选举董事、监事，可以根据公司章程的规定或者股东大会的决议，实行累积投票制。本法所称累积投票制，是指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用”。该条是关于累积投票制度的规定，其实在中国证监会《上市公司治理准则》中已经有关于该制度的适用，但新公司法把其推广适用到全部股份公司中，而不再仅仅局限于上市公司。累积投票制起源于英国，与普通投票制的区别，主要在于公司股东可以把自己拥有的表决权集中使用于待选董事中的一人或多人。因此，累积投票制一般被认为是保护中小股东利益的利器，其使持股比例不够高的股东有机会参与选举董事、监事。但应当注意的是，此处的规定实行的是任意主义而非强制主义，也就是说立法机关只是鼓励推行累积投票制度，而并非强制要求。
最后，股东大会应当对所议事项的决定作成会议记录，主持人、出席会议的董事应当在会议记录上签名。会议记录应当与出席股东的签名册及代理出席的委托书一并保存。
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
吉林省长春市人民政府
第33号
《长春市暂住人口管理规定》业经市人民政府2000年11月29日第44次常务会议讨论通过，现发布施行。
市长：李述
二〇〇〇年十二月二十一日
长春市暂住人口管理规定
第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济和社会健康有序发展，根据有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的暂住人口是指除寄住人口以外离开常住户口所在地来本市暂住和本市跨县(市)、区以及乡镇暂住三日以上的人员。
第三条 本市行政区域内的暂住人口管理，适用本规定。
在旅馆投宿的人员，适用《旅馆业治安管理办法》。
第四条 各县(市)、区人民政府应加强对暂住人口管理工作的领导。
市、县(市)、区公安机关是暂住人口的行政主管部门，负责办理暂住人口登记、核发《暂住证》及有关的日常监督管理工作。
劳动、工商行政、教育、计划生育、卫生等有关行政管理部门应当各司其职，依法做好暂住人口管理工作。
各机关、团体、企业事业单位、街道办事处、居(村)民委员会应当认真遵守有关规定，配合公安机关做好暂住人口管理工作。
第五条 本市对暂住人口实行暂住登记及核发《暂住证》制度。
凡欲居住三日以上的暂住人口，应当在到达暂住地的三日内到暂住地居民委(村)流动人口管理站或公安派出所办理暂住登记。其中拟居住一个月以上、且年满十六周岁的，应当到暂住地公安派出所申领《暂住证》。
第六条 申领《暂住证》，应当提交下列证明文件：
(一)暂住人口本人的居民身份证或者其它合法有效证件；
(二)暂住人口为育龄人口的，须提交常住户口所在地计划生育部门出具的婚育证明和现居住地计划生育部门出具的婚育查验证明；
(三)务工、经商人员的《外出人员就业登记卡》；
(四)七岁以下儿童有关计划免疫的证明。
第七条 暂住登记及《暂住证》由暂住人口本人办理，属于下列情况之一的，有关单位和个人有责任协助办理。
(一)暂住在居民家中的，户主有责任协助办理；
(二)暂住人口在本市务工的，招用单位或个人有责任协助办理；
(三)暂住人口租赁房屋居住的，房屋出租人应当遵守本规定第十五条的规定，并有责任协助办理；
(四)暂住人口在旅馆租赁房屋经商、办公，暂住三日以上的，店方有责任协助办理；
(五)服刑和接受劳教人员保外就医或因故请假回家的，户主有责任协助办理。
第八条 公安派出所和流动人口管理站对前来申请办理暂住登记的暂住人口，应当即时予以办理登记。对需要办理《暂住证》且证件齐全的申请者，应当在三日内核发《暂住证》。逾期视为已经发给证件。
第九条 对下列暂住人口，公安派出所在核发《暂住证》时，应当同时收取暂住人口管理费：
(一)务工、经商的；
(二)在驻地机构工作的；
(三)无职业的。
暂住人口管理费的收费标准是：常住户口所在地在外省、自治区、直辖市的，每人每月十二元；常住户口所在地在本省内的，每人每月十元。
第十条 《暂住证》是暂住人口在我市居住、务工、经商的身份证明。
《暂住证》在有效期内有效，其最长有效期为一年，期满需要继续留住的，应在期满前一个月内办理换证手续。
《暂住证》丢失或登记事项需要变更的，应当到原发证的公安派出所申请补办或办理变更手续。
任何单位和个人不得骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》。
《暂住证》由暂住人口随身携带，以备查验。除公安机关可以依法收缴或吊销外，其他任何单位和个人不得扣押。
第十一条 对没有办理《暂住证》的暂住人口，下列部门不予办理相关手续：
(一)公安机关不予办理落户、申领驾驶证等事宜；
(二)劳动部门不予办理就业证；
(三)工商行政部门不予核发营业执照；
(四)规划、土地等部门不予办理建设用地审批手续；
(五)教育部门不予办理中、小学入学手续；
(六)计划生育部门不发给《生育证》；
(七)卫生行政部门不予办理从业人员健康合格证；
(八)民政部门不予办理选民登记和婚姻登记。
第十二条 劳动、工商行政、教育、计划生育、卫生等行政管理部门，应当依法为持有《暂住证》的暂住人口提供相关服务，对其提出的符合规定的申请，应当及时办理，不得推拖刁难。．
第十三条 暂住人口应当遵守下列规定：
(一)遵守有关法律、法规和规章的规定；
(二)按规定办理暂住登记，申领《暂住证》；
(三)遇有查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝；
(四)不得使用假《暂住证》或者借用他人的《暂住证》；
(五)离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回《暂住证》。
第十四条 招用、容留暂住人口的单位和个人应当遵守下列规定：
(一)及时带领、督促暂住人口办理暂住登记、申领《暂住证》；
(二)不得招用无《暂住证》的暂住人口；
(三)按规定向所在地公安派出所上报暂住人口统计表；
(四)发现暂住人口有违法犯罪活动的，应当及时制止并报告公安机关。
第十五条 单位和个人出租房屋用于他人居住的，应当按照有关规定到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合出租条件的，出租人应当依法向公安派出所签订治安责任保证书，承担相应的治安责任。
第十六条 暂住人口计划生育工作由常住户口所在地和暂住地计划生育部门共同管理，以暂住地为主。接纳暂住人口的单位和个人，应当积极协助计划生育部门做好暂住人口计划生育管理工作。
第十七条 对暂住人口中无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的流浪、乞讨人员，由公安机关协助民政部门收容，由民政部门负责遣送。
第十八条 违反本规定第五条第二款、第七条，应当办理暂住登记和《暂住证》而不办理的，由公安机关责令限期补办，拒不办理的，对有关单位和个人处以五十元以下罚款。
第十九条 违反本规定第十条第四款，骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，并处以二百元以上五百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十条 违反本规定第十条第五款、第十四条第二项，单位和个人招用无《暂住证》的暂住人口或扣押暂住人口《暂住证》的，由公安机关给予警告，责令改正，并可对法定代表人或者直接责任人处以三百元以上一千元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第十五条，房屋出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋给他人居住的，由公安机关责令限期补办手续，并没收非法所得，情节严重的，可并处月租金五倍以下的罚款。
第二十二条 对拒绝和阻碍公安机关依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 有关行政部门及其工作人员不认真履行职责，徇私舞弊，刁难暂住人口，情节严重的，对主要负责人及其直接责任者，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 外国人和香港、澳门、台湾同胞来本市暂住的，按照国家有关法律、法规规定办理。
第二十六条 本规定由长春市公安局会同有关部门组织实施。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。一九九六年三月二十六日长春市人民政府颁发的《长春市暂住人口户口管理规定》和一九九八年四月六日颁发的《长春市人民政府关于修改(长春市暂住人口户口管理规定>的决定》同时废止。
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
股份制是现代企业制度最主要的形式之一，其主要特征是---内部治理机构的权责分明和相互制约，即根据权力机构、决策机构、执行机构和监督机构相互独立、相互制衡和相互协调的原则，建立由股东会、董事会、经理层和监事会组成的公司治理机构，从而使企业成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。相对于有限责任公司来说，以资合为主要特征的股份有限公司更是股份制的典型代表，而股份有限公司的组织机构制度则更能充分体现股份制的主要特征。股份有限公司的组织机构是指股东大会、董事会、经理及监事会。各组织机构有各自的权限范围，各司其职，协调配合，共同为公司的发展发挥作用。
公司治理结构的模式有两种，即“股东会中心主义”和“董事会中心主义”。“股东会中心主义”治理结构的确立，是资本主义初期人们对物质资本神化的产物。它将公司经营控制权置于股东会是基于物质资本所有者理论，旨在保护公司股东的利益。而“董事会中心主义”将控制权赋予董事会是为了克服“股东会中心主义”的局限性，实现公司的高效经营。但“董事会中心主义”所产生的信息不对称和搭便车等问题使对公司经营管理者的监督机制形同虚设。因此，只有平衡股东会中心主义和董事会中心主义二种立法例，使股东会与董事会之间既有权力的分工，又有权力的制衡，才能使股东会与董事会达到一种和谐统一的状态，也才能更好地服务于公司利益最大化这一大局。正是基于上述立法理念，我国新公司法并没有确立董事会中心主义，而是确认了分权治理结构，全面完善了公司治理结构的制度建设，强化了董事、监事、高管人员对公司的义务。
（一）股东大会的地位、组成及职权
公司法第九十九条规定：“股份有限公司股东大会由全体股东组成，股东大会是公司的权力机构，依照本法行使职权。”这是公司法关于股东大会地位和组成的明确规定。从中可以看出，股东大会是公司的权力机构，行使公司的最高权力。并且新公司法明确规定股东大会由全体股东组成。这样九十年代早期曾经出现过的上市公司规定一定持股比例以上才能参加股东大会的行为将明确不合法。
公司法第一百条对股东大会的职权范围进行了规定：“本法第三十八条第一款关于有限责任公司股东会职权的规定，适用于股份有限公司股东大会”。结合公司法第三十八条的规定，可知股份公司股东大会可以行使下列职权：（一）决定公司的经营方针和投资计划；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准监事会或者监事的报告；（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（八）对发行公司债券作出决议；（九）对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；（十）修改公司章程；（十一）公司章程规定的其他职权。由此可见，股东会职权由法定职权和公司章程规定职权两种，公司可以章程的形式规定除法定职权以外的其他职权。这是公司法修订之后的新增内容，体现了对公司自治的高度尊重。但是应当注意，公司章程规定的这些职权必须符合不得与法定职权相矛盾、不得违反有关法律、法规、不得剥夺股东的基本和原生的固有权利的要求，否则无效。
（二）股东大会的会议制度
由于股东大会是由人数众多的全体股东组成的，因此股东大会是通过召开会议的形式来形成自己的统一意志的。股东大会的会议形式有定期会议和临时会议之分。定期会议应当每年召开一次。临时股东大会根据公司法第一百零一条的规定，有下列情形之一的，应当在两个月内召开：（一）董事人数不足本法规定人数或者公司章程所定人数的三分之二时；（二）公司未弥补的亏损达实收股本总额三分之一时；（三）单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求时；（四）董事会认为必要时；（五）监事会提议召开时；（六）公司章程规定的其他情形。
公司法第一百零二条对股东大会的召集和主持进行了规定：“股东大会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责的，监事会应当及时召集和主持；监事会不召集和主持的，连续九十日以上单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东可以自行召集和主持”。同对有限公司股东会职权的修订相类似，新公司法完善了股东大会的运行规则，限制了董事长的职权，加强了保护股东的力度，不仅规定召集股东大会是董事会的义务之一，而且同时赋予监事会、少数股股东的股东大会召集权。此外，公司法第一百零五条规定：“本法和公司章程规定公司转让、受让重大资产或者对外提供担保等事项必须经股东大会作出决议的，董事会应当及时召集股东大会会议，由股东大会就上述事项进行表决”。这一规定为公司法新增的，实际上是对股东大会处置公司资产进行赋权。
无论哪个主体召集股东大会会议，都应当按照法定程序在会议召开前履行通知义务。公司法第一百零三条规定：“召集召开股东大会会议，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开二十日前通知各股东；临时股东大会应当于会议召开十五日前通知各股东；发行无记名股票的，应当于会议召开三十日前公告会议召开的时间、地点和审议事项。单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东，可以在股东大会召开十日前提出临时提案并书面提交董事会；董事会应当在收到提案后二日内通知其他股东，并将该临时提案提交股东大会审议。临时提案的内容应当属于股东大会职权范围，并有明确议题和具体决议事项。股东大会不得对前两款通知中未列明的事项作出决议。无记名股票持有人出席股东大会会议的，应当于会议召开五日前至股东大会闭会时将股票交存于公司。”同旧公司法相比，新法所规定的会议通知时间有所缩短，将股东大会的召开通知时间由原30日改为20日，无记名投票的由45天改为30天，并且增加了临时股东大会的召开通知时间为15天，这与现代通讯技术和手段的进步，与公司效率的提高等是相适应的。该条的规定还克服了由于旧法规定的简略给实践操作带来的很多困惑，上市公司尚有中国证监会的《上市公司股东大会规范意见》可以参照，其他类型的股份公司则陷入无法可依的尴尬境地。该条还增加了3%股份股东的提案程序，这有利于加强对小股东权益的保护。
现假设A股份有限公司拟召开1999年度股东大会年会，审议批准董事会报告、审议批准监事会报告、审议批准年度财务预算方案、决算方案、审议批准公司的利润分配方案。公司在国务院证券管理部门指定的报纸上登载了召开股东大会年会的通知。根据公司法的规定，通知内容应当大致如下：
A股份有限公司关于召开1999年度股东大会年会的通知
兹定于1999年 月 日在公司本部办公楼二层会议室召开1999年度股东大会年会，特通知如下：
四、 审议事项：
（1） 审议批准董事会报告；
（2） 审议批准监事会报告；
（3） 审议批准年度财务预算方案、决算方案；
（4） 审议批准公司的利润分配方案。
五、 请各股东向本公司索要本通知，并持本通知参加股东大会会议。或者，委托代理人持委托书出席股东大会会议。
六、 股东也可以向本公司索要“通讯表决票”，于1999年 月 日前将作出表示的通讯表决票寄送本公司董事会。
A股份有限公司董事会
200×年 月 日
（三）股东大会的议事规则和表决制度
一般情况下，召开股东大会会议时，股东应该亲自出席会议，以行使选举权、表决权等各种权利，维护自身合法权益。但股东也可以委托代理人出席股东大会会议，代理人应当向公司提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。
公司法第一百零四条规定：“股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权过半数通过。但是，股东大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过”。由于新法第一百四十三条规定在某些情况下，公司回购股份后可以持有本公司股份六个月或一年，因此本条新增了公司持有股份的无表决权的规定，这主要是为了防止造成公司法人格的混乱。
新公司法关于股份公司股东大会表决制度的变革突出体现在新法第一百零六条的规定上：“股东大会选举董事、监事，可以根据公司章程的规定或者股东大会的决议，实行累积投票制。本法所称累积投票制，是指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用”。该条是关于累积投票制度的规定，其实在中国证监会《上市公司治理准则》中已经有关于该制度的适用，但新公司法把其推广适用到全部股份公司中，而不再仅仅局限于上市公司。累积投票制起源于英国，与普通投票制的区别，主要在于公司股东可以把自己拥有的表决权集中使用于待选董事中的一人或多人。因此，累积投票制一般被认为是保护中小股东利益的利器，其使持股比例不够高的股东有机会参与选举董事、监事。但应当注意的是，此处的规定实行的是任意主义而非强制主义，也就是说立法机关只是鼓励推行累积投票制度，而并非强制要求。
最后，股东大会应当对所议事项的决定作成会议记录，主持人、出席会议的董事应当在会议记录上签名。会议记录应当与出席股东的签名册及代理出席的委托书一并保存。
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
长春市暂住人口管理规定
第33号
《长春市暂住人口管理规定》业经市人民政府2000年11月29日第44次常务会议讨论通过，现发布施行。
市长：李述
二〇〇〇年十二月二十一日
长春市暂住人口管理规定
第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济和社会健康有序发展，根据有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的暂住人口是指除寄住人口以外离开常住户口所在地来本市暂住和本市跨县(市)、区以及乡镇暂住三日以上的人员。
第三条 本市行政区域内的暂住人口管理，适用本规定。
在旅馆投宿的人员，适用《旅馆业治安管理办法》。
第四条 各县(市)、区人民政府应加强对暂住人口管理工作的领导。
市、县(市)、区公安机关是暂住人口的行政主管部门，负责办理暂住人口登记、核发《暂住证》及有关的日常监督管理工作。
劳动、工商行政、教育、计划生育、卫生等有关行政管理部门应当各司其职，依法做好暂住人口管理工作。
各机关、团体、企业事业单位、街道办事处、居(村)民委员会应当认真遵守有关规定，配合公安机关做好暂住人口管理工作。
第五条 本市对暂住人口实行暂住登记及核发《暂住证》制度。
凡欲居住三日以上的暂住人口，应当在到达暂住地的三日内到暂住地居民委(村)流动人口管理站或公安派出所办理暂住登记。其中拟居住一个月以上、且年满十六周岁的，应当到暂住地公安派出所申领《暂住证》。
第六条 申领《暂住证》，应当提交下列证明文件：
(一)暂住人口本人的居民身份证或者其它合法有效证件；
(二)暂住人口为育龄人口的，须提交常住户口所在地计划生育部门出具的婚育证明和现居住地计划生育部门出具的婚育查验证明；
(三)务工、经商人员的《外出人员就业登记卡》；
(四)七岁以下儿童有关计划免疫的证明。
第七条 暂住登记及《暂住证》由暂住人口本人办理，属于下列情况之一的，有关单位和个人有责任协助办理。
(一)暂住在居民家中的，户主有责任协助办理；
(二)暂住人口在本市务工的，招用单位或个人有责任协助办理；
(三)暂住人口租赁房屋居住的，房屋出租人应当遵守本规定第十五条的规定，并有责任协助办理；
(四)暂住人口在旅馆租赁房屋经商、办公，暂住三日以上的，店方有责任协助办理；
(五)服刑和接受劳教人员保外就医或因故请假回家的，户主有责任协助办理。
第八条 公安派出所和流动人口管理站对前来申请办理暂住登记的暂住人口，应当即时予以办理登记。对需要办理《暂住证》且证件齐全的申请者，应当在三日内核发《暂住证》。逾期视为已经发给证件。
第九条 对下列暂住人口，公安派出所在核发《暂住证》时，应当同时收取暂住人口管理费：
(一)务工、经商的；
(二)在驻地机构工作的；
(三)无职业的。
暂住人口管理费的收费标准是：常住户口所在地在外省、自治区、直辖市的，每人每月十二元；常住户口所在地在本省内的，每人每月十元。
第十条 《暂住证》是暂住人口在我市居住、务工、经商的身份证明。
《暂住证》在有效期内有效，其最长有效期为一年，期满需要继续留住的，应在期满前一个月内办理换证手续。
《暂住证》丢失或登记事项需要变更的，应当到原发证的公安派出所申请补办或办理变更手续。
任何单位和个人不得骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》。
《暂住证》由暂住人口随身携带，以备查验。除公安机关可以依法收缴或吊销外，其他任何单位和个人不得扣押。
第十一条 对没有办理《暂住证》的暂住人口，下列部门不予办理相关手续：
(一)公安机关不予办理落户、申领驾驶证等事宜；
(二)劳动部门不予办理就业证；
(三)工商行政部门不予核发营业执照；
(四)规划、土地等部门不予办理建设用地审批手续；
(五)教育部门不予办理中、小学入学手续；
(六)计划生育部门不发给《生育证》；
(七)卫生行政部门不予办理从业人员健康合格证；
(八)民政部门不予办理选民登记和婚姻登记。
第十二条 劳动、工商行政、教育、计划生育、卫生等行政管理部门，应当依法为持有《暂住证》的暂住人口提供相关服务，对其提出的符合规定的申请，应当及时办理，不得推拖刁难。．
第十三条 暂住人口应当遵守下列规定：
(一)遵守有关法律、法规和规章的规定；
(二)按规定办理暂住登记，申领《暂住证》；
(三)遇有查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝；
(四)不得使用假《暂住证》或者借用他人的《暂住证》；
(五)离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回《暂住证》。
第十四条 招用、容留暂住人口的单位和个人应当遵守下列规定：
(一)及时带领、督促暂住人口办理暂住登记、申领《暂住证》；
(二)不得招用无《暂住证》的暂住人口；
(三)按规定向所在地公安派出所上报暂住人口统计表；
(四)发现暂住人口有违法犯罪活动的，应当及时制止并报告公安机关。
第十五条 单位和个人出租房屋用于他人居住的，应当按照有关规定到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合出租条件的，出租人应当依法向公安派出所签订治安责任保证书，承担相应的治安责任。
第十六条 暂住人口计划生育工作由常住户口所在地和暂住地计划生育部门共同管理，以暂住地为主。接纳暂住人口的单位和个人，应当积极协助计划生育部门做好暂住人口计划生育管理工作。
第十七条 对暂住人口中无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的流浪、乞讨人员，由公安机关协助民政部门收容，由民政部门负责遣送。
第十八条 违反本规定第五条第二款、第七条，应当办理暂住登记和《暂住证》而不办理的，由公安机关责令限期补办，拒不办理的，对有关单位和个人处以五十元以下罚款。
第十九条 违反本规定第十条第四款，骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，并处以二百元以上五百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十条 违反本规定第十条第五款、第十四条第二项，单位和个人招用无《暂住证》的暂住人口或扣押暂住人口《暂住证》的，由公安机关给予警告，责令改正，并可对法定代表人或者直接责任人处以三百元以上一千元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第十五条，房屋出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋给他人居住的，由公安机关责令限期补办手续，并没收非法所得，情节严重的，可并处月租金五倍以下的罚款。
第二十二条 对拒绝和阻碍公安机关依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 有关行政部门及其工作人员不认真履行职责，徇私舞弊，刁难暂住人口，情节严重的，对主要负责人及其直接责任者，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 外国人和香港、澳门、台湾同胞来本市暂住的，按照国家有关法律、法规规定办理。
第二十六条 本规定由长春市公安局会同有关部门组织实施。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。一九九六年三月二十六日长春市人民政府颁发的《长春市暂住人口户口管理规定》和一九九八年四月六日颁发的《长春市人民政府关于修改(长春市暂住人口户口管理规定>的决定》同时废止。
