民政部、财政部、国家物价局关于婚姻证书收费问题的通知

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交通部


交质监发[2006]189号



关于印发《交通建设安全专项整治工作实施方案》的通知


各省、市、自治区交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
　　根据2006年全国安全生产工作会议要求和国务院安全生产委员会办公室发布的《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函[2006]26号），部制定了《交通建设安全专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织开展好有关工作。


中华人民共和国交通部（章）
二〇〇六年四月三十日

交通建设安全专项整治工作实施方案

根据国务院安全生产委员会办公室《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函[2006]26号）的要求，我部决定，2006年开展交通建设安全专项整治工作。为保证这项工作的顺利实施，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、安全建设的工作理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本的原则，以在建的长大隧道、高架桥梁为重点，以建立安全生产监督管理长效机制和遏制交通建设重、特大安全事故为目标，全面提高安全生产监督管理工作水平，保障交通建设的安全实施。
二、整治目标和原则
（一）整治目标
通过专项整治，完善施工安全监管体制，强化企业主体责任，集中精力解决当前交通建设过程中影响安全的突出问题，提高安全生产水平和从业人员安全意识。遏制隧道、桥梁等危险工程施工安全事故的多发势头。实现交通建设生产安全事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。
（二）整治原则
整治工作务求实效，不走过场，坚持统一部署与分级实施相结合，行业督查与企业自查相结合，行政手段和经济手段相结合，短期整治与长期规范相结合，做到整治一处，改正一处，不留隐患。
三、组织机构和工作分工
根据国务院开展建筑施工安全专项整治工作的总体要求，交通部成立交通建设安全专项整治工作领导小组，全面负责交通行业的建设安全专项整治工作，各省级人民政府交通主管部门成立省专项整治领导小组，具体负责本行政区域内的专项整治工作。
交通部建设安全专项整治工作领导小组：
组 长：冯正霖
副组长：李彦武、李华、成平
成 员：张德华、彭思义、王刚
领导小组办公室设在部质监总站工程安全处，联系人：陈萍、桂志敬，电话：65292952，65292951（传真）。
四、整治范围和内容
结合行业特点和当前建设安全生产管理现状，专项整治工作以1000m以上的隧道和墩高10m以上且单孔跨径40m以上的桥梁为主。隧道工程重点整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患；桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患。施工管理重点整治“三类人员”持证情况、专项施工方案和预案制定落实情况等。
五、整治依据
1、《安全生产法》
2、《建设工程安全生产管理条例》
3、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）
4、其它有关技术标准规范
六、实施步骤及工作任务
（一）第一阶段(2006年4～5月)全面启动
各级交通主管部门成立领导小组，落实办事机构和联系人；确定应纳入整治范围的建设项目，制定整治方案，并以文件形式下发。5月31日前，各省交通主管部门负责将组织机构，实施方案和纳入整治范围的建设项目汇总后报部专项整治领导小组办公室。
（二）第二阶段（2006年6～8月）建设项目自查自纠
纳入专项整治的建设项目，由建设单位牵头，监理、设计、施工单位参加,具体实施自查自纠工作。建设单位应于每月20日前，以月报形式将自查自纠情况上报省交通主管部门专项整治领导小组。
（三）第三阶段（2006年8～9月）省内初验
各省交通主管部门专项整治领导小组负责建设项目的初验工作，对建设项目按整治要求进行检查验收。对整治效果不佳，整治工作滞后的项目要重点督查并给予书面通报批评，督促企业认真整改并进行复查，直至通过验收。对问题较多的施工企业依法实施行政处罚。省专项整治领导小组负责在9月20日前将验收情况汇总后报部。
（四）第四阶段（2006年9～11月）监督抽查
根据各地专项整治工作开展情况，部组织和会同国家安监总局对部分地区和纳入整治范围的重点建设项目进行监督抽查。主要检查各地的组织机构、整治方案、宣传动员和材料报送等情况以及建设项目的整治措施和整治效果。
（五）第五阶段（2006年11～12月）总结评估
各地将本辖区的专项整治工作情况进行总结，提出专项整治工作报告，11月30日前报部。部将对2006年度交通行业专项整治工作进行总结评估，并将评估结果予以通报，对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期进行整改。


安委办函[2006]26号

关于印发《建筑施工安全专项整治工作方案》的函
建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部、电监会：
　　按照国务院召开的2006年全国安全生产工作会议部署，在全国重点行业开展建筑施工安全专项整治工作。国务院安委会办公室组织建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部和电监会的有关安全监管机构进行了认真研究，制定了《建筑施工安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
　　二○○六年四月十日
　　
　　
　　





　　建筑施工安全专项整治工作方案
　　
　　为认真贯彻落实国务院召开2006年全国安全生产工作会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理，遏制重、特大事故发生，经研究，决定自2006年3月至12月在房屋与市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、电力工程建设、重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作。现提出以下意见：
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重、特大安全事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，促进建筑施工安全形势的进一步稳定好转。
　　二、总体目标
　　通过专项整治，进一步加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制；强化企业的责任主体，落实安全责任制；集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；进一步提高从业人员安全意识和防护自救能力；实现建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效遏制、建筑业事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。
　　三、专项整治重点和部门职责分工
　　（一）房屋与市政工程建设：由建设部负责组织实施，以预防建筑施工高处坠落等事故为重点开展专项整治工作。
　　（二）公路工程建设：由交通部负责组织实施以地质条件复杂地区的高速公路长大隧道、高架桥梁为主，重点预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及脚手架坍塌、高处坠落等事故的专项整治。
　　（三）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以地质条件复杂地区的长大隧道、高架桥梁为主，重点开展预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的专项整治。
　　（四）重点水利工程建设：由水利部负责组织实施，对水利部直属在建水利工程建设项目和地方所管辖的在建重点水利工程建设项目，开展以预防坍塌、坠落等事故为重点的专项整治。
　　（五）通信工程建设：由信息产业部负责组织实施，以检查通信工程施工企业安全生产条件等为重点，开展专项检查工作。
　　（六）电力工程建设：由电监会负责组织实施，针对水电、火电和核电工程建设，重点开展以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故的专项整治。
　　四、主要任务和措施
　　各有关行业主管部门开展建筑施工安全专项整治工作的主要任务和措施是：
　　（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，健全机构，完善机制，落实责任。
　　（二）通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工企业进行限期整改。对整改不合格的，由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证。
　　（三）落实建设工程各方的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。
　　（四）指导、督促建设工程的各方责任主体，认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。不断增强各级管理人员，特别是企业法定代表人、工程项目经理的安全意识，以及农民工的安全培训教育。要依据法律法规、标准规范组织施工活动，增强事故预防能力和应急处置能力，提高建筑施工企业本质安全水平。
　　五、工作进度安排
　　专项整治工作总体上分四个阶段进行。
　　第一阶段：3-4月上旬，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业行政主管部门根据本行业（或部门）建筑施工安全的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。
　　第二阶段：4月中旬-9月份，具体实施。各有关行业行政主管部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方有关部门，开展自查和整改。各有关行业行政主管部门应加强分类指导、监督和检查。
　　第三阶段：10月份，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业、重点项目进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。
　　第四阶段：11-12月份，总结评估。各有关部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。同时，研究进一步深化完善的意见等。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任
　　各有关行业行政主管部门应成立本行业（或部门）建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总分析、研究解决有关情况和问题，并于每季未将有关情况和年未将专项整治工作评估情况及总结报告抄送国务院安全生产委员会办公室。
　　（二）突出重点，务求实效
　　各有关行业行政主管部门要依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案和细则，明确具体要求，以点带面，整体推进。同时，专项整治工作还应与部门安全监督管理工作，与企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。
　　（三）强化监督，严格督查
　　为确保专项整治工作的进度和质量，各有关行业行政主管部门要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进整治。在专项整治期间，对整治工作不认真，走过场，工作不实的，要严肃批评，并予以通报，责令整改。列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位，并追究有关行政领导的责任。
　　（四）加强沟通，做好宣传
　　建筑施工安全专项整治涉及多个部门和方方面面的工作，且相互关联。在整治期间，各有关行业主管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。同时，要充分利用新闻媒体开展对建筑施工安全法律法规的宣传教育，及时报道专项整治取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督。
　　
　　二○○六年四月十日

河北省石家庄市人民政府


石政发〔2005〕28 号

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市城市建筑垃圾管理规定》等三个文件的通知

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：
《石家庄市城市建筑垃圾管理规定》、《石家庄市城区户外宣传活动管理规定》、《石家庄市城区早夜市设置管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


二○○五年七月二十八日


石家庄市城市建筑垃圾管理规定

为加强我市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年第412号国务院令）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部2005年第139号令）和《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
一、市内五区及高新技术开发区建筑垃圾处置的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，均按本规定执行。
二、本规定所称建筑垃圾，是指新建、扩建、改建、拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线、园林绿化工程中产生的固体废弃物以及装饰、装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废物。
三、市城市管理部门是全市建筑垃圾处置的行政主管部门，负责建筑垃圾处置管理的组织协调和监督检查工作。各区环境卫生管理部门负责本区域建筑垃圾处置及运输车辆的监督检查工作，并负责清理辖区内无主建筑垃圾。
四、市规划、建设、拆迁主管部门须在发放《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、《拆迁许可证》5日内将有关文件资料抄送到市城市管理部门。
五、建设单位须以书面形式向市城市管理部门提出处置建筑垃圾申请，获准许可后，方可处置。
拆迁人应携带拆迁管理部门出具的拆迁面积证明书向市城市管理部门提出处置建筑垃圾申请，获准许可后，方可处置。
“拆违”实施单位应持拆除面积证明向区环境卫生管理部门提出申请，获准许可后，方可处置。
家庭装修、装饰等产生的建筑垃圾，应向物业公司或所辖村（居委会）提出申请，按指定地点存放。物业公司或所辖村（居委会）再向区环境卫生管理部门提出申请。
六、建筑垃圾消纳场须经市城市管理部门批准设置。任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾消纳场。
建筑垃圾消纳场应设专人负责签发建筑垃圾消纳回执。
七、承运建筑垃圾的单位和车辆应符合以下要求：
（一）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（二）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理措施并得到有效执行；
（三）承运车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪。
八、承运车辆随车携带建筑垃圾准运证明，按照城市管理部门规定的运输路线、时间运行，按指定地点倾倒，严禁沿途遗撒、随意倾倒建筑垃圾。
九、建筑垃圾清运完毕后15日内，承运单位凭建筑垃圾消纳场签发的消纳回执向市城市管理部门办理核销手续。
十、任何单位和个人不得将生活垃圾、危险废弃物混入建筑垃圾，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾承运的单位运输。
十一、建筑垃圾处置实行收费制度。收费标准按物价部门批准的文件执行，所收费用专项用于建筑垃圾运输、处置和管理。
十二、市城市管理部门应在接到建筑垃圾处置单位的申请后5日内作出是否核准决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应告知申请人，并说明理由。
十三、市城市管理部门应加强建筑垃圾处置的监督检查，每年定期会同纪检监察、公安交通管理等部门进行联合检查。
承运单位一年内累计二次违反垃圾清运规定的，两年内不得在市区内从事建筑垃圾清运。
十四、对违反本规定的，依据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）予以处罚。
十五、本规定自发布之日起施行。







石家庄市城区户外宣传活动管理规定

为规范户外宣传活动，维护市容环境卫生，保障正常的社会秩序，根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》、《石家庄市城市市政工程设施管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
一、本规定适用于市内五区和高新技术产业开发区。
二、本规定所称户外宣传活动是指以悬挂、张贴、安放等方式，在城市公共空间和公共场所设置条幅、旗帜、充气式装置（拱门、气球、立柱等）以及摆放物品等各种形式的临时性商业和公益性宣传活动。
三、在城区一环以内（北至和平路、南至槐安路、西至中华大街、东至体育大街区域，含一环路两侧）举办户外宣传活动须经市城管局审批（市政府另有规定的除外）。在一环以外举办户外宣传活动由辖区城管局审批，报市城管局备案。
严禁在城区内悬挂过街条幅，严禁占道搭设舞台、使用高功率音响设备进行商业宣传活动。禁止在城区一环以内主要道路及行政中心、学校、医院、部队等控制性区域进行商业宣传活动。
四、户外宣传活动组织单位或承办单位应当按行政许可程序办理有关审批手续，严格按照规定的地点、期限、形式、规模和设施种类等要求进行设置、开展活动，不得影响市容环境卫生，不得影响车辆通行和行人安全，不得占用盲道。
五、活动期间，户外宣传活动组织单位或承办单位须做好安全保障工作，并保证周边场地清洁。宣传标语应当字体工整、书写规范、字迹清晰、悬挂牢固，并保持整洁、美观、完好。活动期满，须及时彻底清理活动现场，做到事毕场清。
六、市城管局对户外宣传活动的日常管理实行考核公示制度，纳入对各区市容考核公示内容。
七、各区城管局要按照属地管理的原则，核查本辖区内从事户外宣传活动的单位和个人的相关手续。对未经审批从事户外宣传活动的，必须依法查处，并予以取缔。
八、违反本规定，影响城市市容和环境卫生的，由城市管理行政执法部门根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》规定予以处罚。
九、违反本规定，损坏、破坏市政道路设施的，由城市管理行政执法部门根据《石家庄市城市市政工程设施管理条例》规定予以处罚。
十、违反本规定，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十一、本规定自发布之日起施行。


石家庄市城区早夜市设置管理规定

为进一步规范早夜市设置，方便群众生活，维护市容环境卫生，根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、本规定适用于市内五区及高新技术产业开发区。
二、本规定所称早夜市是指在指定地点开办、每天早晚按规定时间开市、收市，以经营农副产品、生活必需品为主的临时市场。
三、市城管局是早、夜市设置的行政主管部门，负责本规定的组织实施。消防、卫生防疫、工商、环保、新闻出版、商务、物价、质量监督、公安等有关部门依照各自职责分别做好早夜市的管理工作。辖区政府和街道办事处（乡镇政府）负责做好早夜市的日常监督管理工作。
四、需占用城市道路及其他公共场所开办早夜市的，须向所辖区城管局申请，经市城管局审核批准；利用单位内部闲置场所开办早夜市的，应当符合辖区城管局的有关规定。
五、开办早夜市必须按市城管局有关规定要求设置，并到工商行政管理部门办理相关手续。
六、设置早夜市的原则是方便群众、不妨碍交通、不噪声扰民、不影响市容环境卫生。设置地点必须在居民小区或居民小区周边，场地开阔平坦，便于维持秩序和清理卫生。严禁在城市主干道两侧和车站、广场等重要公共场所以及机关、学校、医院、部队等单位周边开办早夜市。
七、早夜市开办时间：4月1日至9月30日，早市开市时间为5时、收市时间为7时30分；夜市开市时间为19时、收市时间为22时；10月1日至次年3月31日，早市开市时间为5时30分、收市时间为7时30分；夜市开市时间为18点30分、收市时间为21时。
经营者应当在规定的时间内开市、收市。遇有高考、中考等特殊时段按照城市管理部门要求闭市。
八、按照“谁开办、谁管理、谁负责”的原则,早夜市开办者应当配套设置卫生、环卫等必要设施，建立健全管理制度，做好环境卫生、市场秩序维护等日常管理工作,保证环境卫生清洁、市政设施完好，防止市场外溢。
九、对违反本规定，应当受到行政处罚的行为，由有关行政管理部门依照《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》第十条第九款及有关规定予以处罚。对于多次违反本规定、未按要求整改的，依法予以取缔。
十、本规定自发布之日起施行。