平顶山市城市房屋安全管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 02:10:39 浏览:8414
来源:法律资料网
平顶山市城市房屋安全管理办法
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市房屋安全管理办法》的通知
2002-9-29 平政[2002]50号
平顶山市城市房屋安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，维护房屋所有人、使用人的合法权益，根据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《城市危险房屋管理规定》(建设部令第4号)、《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号)和《河商省城市房屋安全管理暂行规定》(豫建房[1997]40号)等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市(含建制镇、独立工矿区)投入使用后的各种所有制房屋(含构筑物，下同)的安全管理工作。房屋所有人、使用人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称危险房屋系指结构主体己严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定或承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
安全检查系指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。
安全鉴定系指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。
房屋安全管理系指房屋安全鉴定管理、房屋装修安全管理和危险房屋防治管理等。
房屋安全管理应遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。
第四条 平顶山市房产管理局是我市城市房屋安全管理的主管部门，具体负责我市城市规划区内房屋安全管理工作。其主要职责是:
(一)贯彻执行国家和省有关房屋安全的政策、规定和技术标准，研究拟定本市房屋安全技术规程和管理办法，加强房屋安全的行政管理、监督和指导工作；
(二)对全市房屋安全鉴定工作进行统一管理，负责房屋安全鉴定机构、加固机构的资质审核报批工作，组织鉴定人员进行专业技术培训;
(三)负责签发全市投入使用的各种所有制房屋加固、加层、装饰装修和改变使用功能的房屋结构安全批准书，发放危房通知书;
(四)开展调查研究，为危房的综合治理提供决策依据;
(五)负责房屋损毁事故的调查处理;
(六)负责对房屋安全鉴定单位、加固单位资质证书和房屋安全鉴定人员岗位证书的年度审验工作。
各县、市房产管理部门负责本辖区城市房屋的安全管理工作。
第二章 安全鉴定
第五条 设立房屋安全鉴定和房屋加固机构，应向平顶山市房产管理部门申报，经初审同意后报省建设行政主管部门审批。
第六条 房屋安全鉴定机构的主要职责是:
(一)接受房屋安全鉴定委托，从事房屋安全鉴定业务;
(二)负责承办房屋安全纠纷的技术鉴定;
(三)受委托对投入使用的房屋(含厂房和公共建筑)的加固、加层、装修改造方案进行审定;
(四)参与房屋损毁事故的调查处理和抢险救灾;
(五)受委托对遭受灾害侵害的房屋损坏程度及其安全性能进行鉴定。
第七条 房屋安全鉴定应有2名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可另外聘请有关专家或有关部门参与鉴定。
第八条 房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定工作，应只备5年以上建筑设计或施工经验，经省建设行政主管部门组织岗位培训，并取得房屋安全鉴定岗位证书。
第九条 房屋所有人、使用人、直接利害关系人，对房屋安全有疑问的可以委托房屋安全鉴定。
有危险症状的房度，必须进行房屋安全鉴定。
房屋所有权人、使用人委托房屋安全鉴定应提交下列资料:
(一)房屋安全鉴定委托书;
(二)房屋所有权证或房屋租赁证。
(三)房屋所有人或使用人、法人资格证或身份证、产权人委托书;
(四)房屋地质、设计、施工、竣工、修缮、装饰装修、改建、加层等有关技术资料;
(五)房屋安全鉴定所需要的其它资料。
房屋安全鉴定机构自接到房屋安全鉴定委托书之日起10日内答复委托人是否予以鉴定。
第十条 房屋安全鉴定工作应遵守下列程序:
(一)受理委托;
(二)初始调查，摸清房屋的历史、建筑物环境，搜集有关技术资料等;
(三)现场查勘、测试，记录房屋的各种破损数据和状况，并绘制草图及拍照等;
(四)整理技术资料，进行检测验算;
(五)全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理意见;
(六)签发鉴定报告。
第十一条 房屋安全鉴定文书应符合下列要求:
(一)鉴定人员签字并注明职称和编号;
(二)鉴定单位负责人签字并加盖鉴定机构公章;
(三)加盖"房屋安全鉴定专用章"。
第十二条 "房屋安全鉴定报告文本"和"房屋安全鉴定专用章"由市房屋安全管理部门监制。
第十三条 房屋经现场鉴定后，15日内出具鉴定文书。特殊结构、难度较大的一般不超过30日。
第十四条 房屋安全鉴定收费按物价部门核准的标准执行。
房屋安全鉴定以幢为鉴定单位，按建筑面积进行计量。
第十五条 尚未交付使用的房屋和己经整幢消失的房屋不属于安全鉴定范围。
倒塌的房屋，因特殊情况确需进行技术分析的，鉴定机构应该受理鉴定委托。
第十六条 房屋安全鉴定执行国家建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）和《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）;评定房屋完损等级执行国家建设部颁发的《房屋完损等级评定标准》;对工业建筑鉴定执行国家《工业厂房可靠性鉴定标准》;对公共建筑、高层建筑及文物保护建筑的鉴定还应参照有关专业技术标准、规范、规程。
第十七条 被鉴定为危险房屋的，应分为以下四类进行处理:
(一)观察使用。适用于采取适当安全措施后尚能短期使用，但需要继续观察的房屋;
(二)处理使用。适用于采取加固措施后，可解除危险的房屋;
(三)停止使用。适用于无修缮价值，暂不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋;
(四)整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需要立即拆除的房屋。
第十八条 《房屋安全鉴定报告》是房屋安全鉴定的技术依据和申办危房改造、维修、加固及房屋安全纠纷处理的唯一合法依据。
申请人向规划、计划、拆迁等部门申请旧房改造，必须提交《房屋安全鉴定报告》。未提交《房屋安全鉴定报告》的规划、计划、拆迁等部门不得办理有关手续。
非房屋安全鉴定机构出具的鉴定资料无效。
第十九条 《房屋安全鉴定报告》、现场录相带、照片资料等均属房产档案资料，由专职鉴定机构统一编号保管，有效期为1年，存档期不得少于2年。
第二十条 对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的，可在收到房屋安全鉴定报告之日起20日内申请鉴定机构另行指派鉴定人员重新鉴定;亦可向其他鉴定机构申请重新鉴定。申请重新鉴定应另缴鉴定费。
第三章 治 理
第二十一条 房屋所有人和使用人应接受房屋安全管理部门的安全检查。
与房屋安全有直接利害关系的公民、法人和其它组织有权要求房屋所有权人、使用人或者其它责任人采取安全保护措施，排除危险。
第二十二条 严重损坏或有险情的房屋，应当先修缮加固，达到居住和使用安全标准后，方可进行装饰装修。
整幢危险房屋和己批准拆迁的房屋不得装饰装修。
第二十三条 装饰装修禁止下列行为:
(一)拆除房屋的承重墙、梁、板、柱，或在承重墙体上开挖门洞;
(二)拆改非承重结构，扩大原有门窗尺寸、移动门窗位置，或另建门窗;
(三)拆除连接阳台门窗墙体，在悬挑阳台挑梁部位的墙体挖洞;
(四)在悬挑楼梯的承重墙上挖洞;
(五)增设房屋分割结构，增大房度屋面、楼地面荷载;
(六)在房屋顶面上擅自加层建房搭棚;
(七)扩展原有阳台，新设阳台;
(八)法律、法规、规章禁止的其他危及房屋结构安全的行为。
原有房屋装饰装修拆改房屋主体结构或承重结构，或明显加大房屋荷载的，房屋所有人或使用人必须向房屋所在地的房屋安全管理部门提出书面申请，经房屋安全鉴定机构鉴定并经房屋安全管理部门批准后方可实施装修。
第二十条 申请房屋装饰装修安全审批，应提交下列资料:
(一)房屋装饰装修申请书;
(二)房屋所有权证书或房屋租赁证和产权人同意装修的书面意见;
(三)申请人的法人资格证或居民身份证;
(四)房屋的建筑竣工图纸及有关技术资料;
(五)装饰装修设计方案或施工图和施工方案。
装饰装修设计方案应由原设计单位或其他具有相应资质的设计单位出具。
临街房屋的外装修和房屋加层还应提交规划部门的批准文件;变动房屋主体结构的，还应提交《房屋安全鉴定报告》。
第二十五条 房屋安全管理部门应自受理房屋装饰装体申请之日起10日内决定是否批准。
第二十六条 经批准实施的房屋装修工程竣工后，申请人应当书面申请房屋安全管理部门对房屋装修后的结构安全进行验收，经验收合格后，方可投入使用。
房屋安全管理部门应当在接到申请书之日起5个工作日内进行验收。
第二十七条 公共场所用房(车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、证券交易场所、文化娱乐场所、体育场所等)使用5年，必须委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。经营管理单位或个人凭鉴定机构出具的《房屋安全鉴定报告》，向公安机关领取《公共场所安全合格证明》。
第二十八条 发生自然灾害或事故。危及房屋安全时，房屋所有人或使用人应及时向鉴定机构委托安全鉴定。
在建筑(构筑)物密集区建设10层以上高层建筑或附设地下室的建设项目，建设单位应在基础施工前，向房屋安全管理部门申请备案，同时委托房屋安全鉴定机构对施工区周边房屋安全实施跟踪鉴定。
第二十九条 改变房屋用途有下列情形之一的，必须到房屋安全管理部门办理审批手续:
(一)住宅房改为公共场所用房的;
(二)办公用房改为公共场所用房或者厂房(仓库)的;
(三)公共场所用房改为厂房的;
(四)其他改变房屋用途的。
第三十条 房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，应及时通知房屋安全管理部门。房屋安全管理部门收到鉴定机构出具的鉴定报告后，2个工作日内，向相关当事人发出《危险房屋通知书》，房屋所有人或使用人应根据提出的处理意见及时进行处理。
第三十一条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家关于异产毗连房屋管理规定，共同承担治理责任。
房屋装饰装修应当保证房屋的整体性、抗震性和结构安全，不得影响毗连房屋的使用安全。
第三十二条 经鉴定确认为危险房屋的，未经房产管理部门批准，不得买卖、交换、出租、抵押。
房屋买卖、交换、出租、抵押后，因房屋安全产生争议的，也可向鉴定机构提出安全鉴定委托。
第三十三条 物业管理企业对擅自拆改房屋结构、新设或者扩展原有阳台等影响房屋安全的行为，应及时予以制止，并报告房屋安全管理部门。
第四章 法律责任
第三十四条 房屋安全鉴定机构违反本办法，有下列情形之一的，由房产管理部门责令其改正，造成损失的，应承担赔偿责任:
(一)故意将非危险房屋鉴定为危险房屋的;
(二)因过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故，造成损失和不良后果的;
(三)无正当理由拒绝受理委托、拖延鉴定时间造成事故和不良后果的;
(四)工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权的。
房屋安全鉴定人员做出错误鉴定的，由房屋安全管理部门责令改正，情节严重，对房屋所有人、使用人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 房屋所有人违反本办法有下列情形之一，造成他人损失的，应承担排除危险、赔偿损失的责任:
(一)发现房屋损坏不及时维修，有险不查的;
(二)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未及时采取有效措施排除危险，给他人造成危害的。
第三十六条 违反本办法有下列情形之一造成损失的，应承担排除危险、赔偿损失的责任：
(一)房屋所有人或使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质，任意拆墙打洞或对房屋使用不当的;
(二)房屋所有人或使用人对经鉴定机构鉴定为危险房屋，拒绝采取解危措施而继续使用的;
(三)行为人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而导致事故的。
第三十七条 异产毗连或共有房屋，经房屋鉴定机构鉴定为危险房屋或己查出险情，一方提出防范解危措施，另一方拒绝或拖延而导致事故的，由拒绝或拖延方承担责任。
第三十八条 违反本办法第九条第二款、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定，房屋安全管理部门可责令房屋所有人限期委托鉴定。危及使用人和他人安全，逾期不委托鉴定的，房屋安全管理部门指定房屋安全鉴定机构、加固机构进行直接鉴定、加固，所产生的一切费用由责任人承担。
第三十九条 房屋所有人和使用人违反本办法第二十三条规定，在装修过程中有禁止行为之一的，由房屋安全管理部门责令其停止施工、恢复原状或加固，情节严重的，并处5万元以上、10万元以下罚款。
第四十条 违反本办法第三十二条规定的，其房屋买卖、交换、出租、抵押的合同无效。
第四十一条 违反本办法第三十四务、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，造成他人生命财产损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十二条 当事人拒绝、阻碍、刁难房屋安全管理部门及其工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。以暴力、威胁办法阻碍执行公务的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 当事人对房产管理部门依照本办法做出的行政行为不服的，可于接到处理决定书之日起60日内向作出决定机关的上级主管部门或同级人民政府申请复议，也可依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处理决定的，作出决定的机关可申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十四条 本办法由平顶山市房产管理局负责解释。
第四十五条 本办法自2002年11月10日起执行。
兰州市粮食流通管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令
[2002]第4号
《兰州市粮食流通管理办法》已经2002年8月7日市政府第19次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
市 长 张志银
二○○二年八月二十日
兰州市粮食流通管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市粮食流通管理，规范粮食经营行为，维护粮食流通秩序，保障粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，
根据国务院《粮食收购条例》和有关法律、法规及国家相关政策之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的粮食流通和经营管理工作。
第三条 本办法所称粮食是指小麦、玉米、稻谷及成品粮。
第四条 市粮食行政主管部门主管本市粮食流通管理工作。
榆中、皋兰、永登三县粮食行政主管部门负责本县行政区域内的粮食流通管理工作。
城关、七里河、西固、安宁、红古五区行政区域内的粮食流通管理工作，由市粮食行政主管部门直接负责。
第五条 市粮食行政主管部门应当加强对粮食流通行业的稽查管理。
粮食行政主管部门应当会同技术监督部门，加强对粮食质量的检查、检验和管理工作，对粮食流通行业的有关从业人员进行必要的技术培训。
工商、税务、物价、卫生等有关部门应当在各自职责范围内，配合粮食行政主管部门做好粮食流通管理工作。
第六条 政府鼓励符合本办法规定条件的各种所有制经济主体在本市行政区域内从事粮食经营活动。
第七条 粮食行政主管部门和相关行政执法工作人员，在粮食流通管理工作中应当严格履行自己的法定职责，坚持依法管理、文明执法，在对粮食流通行业行使管理职权、进行检查时，应当主动出示行政执法证件；对不出示相应行政执法证件的，粮食流通行业经营者和从业人员可以拒绝检查并及时向有关部门反映。
粮食行政主管部门应当认真受理粮食流通行业经营者和从业人员的有关投诉，为他们提供必要的服务，帮助他们解决实际困难和有关问题。
第二章 收 购
第八条 收购粮食实行粮食收购资格制度。
取得粮食收购资格的粮食经营者(含各种所有制经济主体，下同)，方可收购粮食。
未取得粮食收购资格的，不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。
第九条 从事粮食收购的粮食经营者，应当由粮食行政主管部门审查其粮食收购资格；经粮食行政主管部门审查同意的，由同级工商行政管理部门予以核准登记。
取得粮食收购资格的粮食经营者，应当接受粮食行政主管部门对粮食收购资格的年度复审核检。
第十条 从事粮食收购，应当具备下列条件：
(一)有30万元以上的自有资金；
(二)有50万公斤以上的仓储设施并符合储粮要求；
(三)有与收储能力相适应的粮食检化验和保管专业人员；
(四)有与收储能力相适应的粮食质量检化验设施或者受委托的法定粮食检化验单位的证明。
第十一条 申请粮食收购资格，应当向粮食行政主管部门提交书面申请和工商营业执照、资信证明、仓储设施明细表、检化验设施和相关人员名册等材料；粮食行政主管部门应当在收到申请书和相关材料之日起10日内，作出同意或不同意的书面答复，对不同意的还应当说明理由。
第十二条 取得粮食收购资格的粮食经营者收购粮食，应当严格执行国家粮食收购政策和粮食质量标准，不得随意压级压价或者抬级抬价。
在农村收购粮食，应当在收购现场以现金结算，并即时向售粮农民本人支付粮款，不得拖欠。
第十三条 取得粮食收购资格的粮食经营者收购粮食时，不得代扣、代缴除农业税以外的其他任何税费。
禁止乡镇、村社干部在粮食收购现场坐收统筹款、提留款或者其他任何税费。
第三章 销 售
第十四条 粮食销售，实行粮食批发资格制度和粮食零售备案制度。
从事粮食批发的粮食经营者，应当取得粮食行政主管部门核发的粮食批发资格证明。
第十五条 从事粮食批发，应当具备下列条件：
(一)有50万元以上自有资金；
(二)有与经营规模相适应的经营设施，其中仓容量达到1OO万公斤以上；
(三)有与批发业务量相适应的粮食检化验和保管专业人员；
(四)有与批发业务量相适应的粮食质量检化验设施或者受委托的法定粮食检化验单位的证明；
(五)执行国家的粮食政策，承担相应的社会责任和义务；
(六)丰年最低库存量不低于仓容量的50％，歉年最高库存量不高于仓容量的40％；
(七)有健全的内部管理制度。
第十六条 申请粮食批发资格，应当向粮食行政主管部门提交书面申请和资信证明、仓库及仓容量证明、粮食检化验设施清单、检化验和保管专业人员名单以及内部管理制度等材料。
对申请粮食批发资格的，粮食行政主管部门应当在收到申请书和相关材料之日起10日内，作出批准或不批准的书面决定，对不予批准的应当说明理由。
取得粮食批发资格的，按照国家有关规定到工商、税务、物价等部门办理相关手续。
第十七条 取得粮食批发资格的粮食经营者，应当接受粮食行政主管部门对粮食批发资格的年度复审核检。
第十八条 粮食现货批发交易，应当进入粮食交易市场公开进行。
禁止在粮食交易市场之外进行粮食现货批发交易活动。
第十九条 从事粮食零售业务的粮食经营者，应当向所在地粮食行政主管部门备案。
第二十条 从事粮食零售业务，应当具备下列条件：
(一)有固定的经营场所；
(二)有完善的保管和卫生措施及相应的设施，确保所售粮食与住宿场所及可能污染粮食的物品相分离；
(三)有健全的内部管理制度和信誉服务制度；
(四)营销人员持有卫生防疫部门核发的健康证，并懂得防虫、防鼠、防变质、防污染的基本常识，具有感官鉴别粮食质量的一般能力。
第二十一条 粮食经营者应当亮证经营、明码标价。
粮食经营者可以采用流动经营方式销售粮食，但在流动经营中应当持有粮食行政主管部门和相关行政管理部门核发的有关证明和证件。
第二十二条 粮食经营者应当严格遵守国家质量标准，所售粮食应当附有地、市级以上技术监督部门出具的质量检验合格证明和原产地生产证明。
无地、市级以上技术监督部门出具的质量检验合格证明和原产地生产证明的粮食，不得上市销售。
市粮食行政主管部门和技术监督部门可对上市销售粮食所附的质量检验合格证明和原产地生产证明进行复核，并可对上市销售的粮食进行抽样检验。
第二十三条 幼儿园、中、小学校和大、中专院校集体食堂用粮，应当向取得粮食批发资格或已向粮食行政主管部门进行粮食零售备案的粮食经营者购买。
粮食行政主管部门应当加强对幼儿园、中、小学校和大、中专院校集体食堂用粮的管理，并可会同技术监督部门对其用粮进行质量抽检。
第二十四条 未经粮食行政主管部门军粮供应资格认定并挂牌的粮食经营者，不得供应军粮。
第二十五条 陈化粮的处理，应当严格按照国家有关规定办理。
禁止陈化粮流入食用粮食市场。
第四章 储运加工
第二十六条 粮食经营者储存粮食，应当严格执行国家粮食储藏技术规范，确保所储存的粮食达到无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的标准要求。
粮食收储企业、加工企业和粮食批发经营者以及仓容量达到1万公斤以上的粮食零售经营者，应当有经过培训合格、掌握粮食储藏技术的专业人员参与管理。
第二十七条 粮食经营者对储存的粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，应当严格按照国家规定的技术规范进行。
禁止使用国家规定品种之外的药物或者超剂量使用药物对粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理。
经过消毒、杀虫处理但未经技术监督部门认证的质检机构通过残毒量分析测定或经测定残毒量超标的粮食，不得出库、加工、销售。
第二十八条 禁止使用装载过化肥、农药、粪土及其他可能污染粮食的物品而未经清污处理的运输工具载运粮食。
禁止使用化肥袋及其他可能污染粮食的装具装盛粮食。
第二十九条 保护价原粮运输，实行粮食运输凭证制度。
粮食购销市场化改革地区的原粮进入本市，应当出具当地有关部门提供的不再实行粮食运输凭证制度的证明。
第三十条 粮食加工经营者，应当严格执行国家的技术质量标准。
禁止不合格、无标准、短斤少两及添加剂超标的粮食产品流入市场。
第五章 法律责任
第三十一条 未按本办法规定取得粮食批发资格，擅自从事粮食批发的，由粮食行政主管部门责令改正，处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十二条 取得粮食收购资格和粮食批发资格的粮食经营者，不接受粮食行政主管部门年度复审核检的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以2000元罚款。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上10000元以下罚款：
(一)粮食经营者储存粮食不符合国家粮食储藏技术规范的；
(二)粮食经营者对粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，所用药物及剂量不符合国家规定或者投放药物不符合技术规范的；
(三)将经过消毒、杀虫处理但未经残毒量分析测定或经分析测定残毒量超标的粮食出库、加工、销售的；
(四)上市销售的粮食未附地、市级以上技术监督部门出具的质量检验合格证明和原产地生产证明的；
(五)使用装载过可能污染粮食的物品而未经清污处理的运输工具载运粮食的；
(六)使用可能污染粮食的装具装盛粮食的；
(七)未经粮食行政主管部门资格认定擅自供应军粮的；
(八)违反国家有关规定销售陈化粮的。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款：
(一)粮食经营者年度审核不合格的；
(二)粮食批发经营者未按规定保证粮食库存量的；
(三)在粮食交易市场之外进行粮食现货批发交易的。
第三十五条 粮食经营者在流动销售粮食时未持有粮食行政主管部门核发的相关证明的，由粮食行政主管部门责令改正，处以100元以上500元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定的其他行为，由粮食行政主管部门或工商、技术监督、物价、卫生等相关行政管理部门在各自法定职权范围内，依照国家有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第三十七条 粮食行政主管部门在对粮食流通行业进行稽查管理时，发现有非法贩运粮食、销售假冒伪劣粮食、加工粮食违反国家技术规范标准等行为的，应当及时向工商、税务、技术监督等相关行政管理部门通报，接到通报的部门应当及时依法予以纠正和处罚。
粮食行政主管部门、工商行政管理部门及其他相关行政管理部门，在收回或吊销各自核发的粮食经营者的证、照时，应当及时向有关行政管理部门进行通报。
第三十八条 粮食经营者申请粮食收购资格和粮食批发资格，粮食行政主管部门在规定期限内既不办理又不给予书面答复的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十九条 当事人对粮食行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十条 粮食行政主管部门工作人员在粮食流通管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本市行政区域内的食用植物油流通和经营管理工作，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自2002年10月1日起施行。2001年4月18日市人民政府兰政发[2001]35号文印发的《兰州市粮食流通管理办法》同时废止。
陕西省渭河流域生态环境保护办法
陕西省人民政府
陕西省渭河流域生态环境保护办法
陕西省人民政府令第139号
《陕西省渭河流域生态环境保护办法》已经省政府2009年第3次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。
省长：袁纯清
二○○九年三月十九日
陕西省渭河流域生态环境保护办法
目 录
第一章总则
第二章水资源管理
第三章水污染防治
第四章植被和生物多样性保护
第五章开发建设管理
第六章农村环境保护
第七章法律责任
第八章附则
第一章 总则
第一条 为了保护和改善渭河流域生态环境，促进人与自然和谐相处，实现经济与社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省渭河流域的实际情况，制定本办法。
第二条 本省渭河流域内的生产、建设、生活以及进行与生态环境有关的其他活动适用本办法。
本办法所称渭河流域系指向渭河干流汇水的区域。
第三条 渭河流域生态环境保护坚持统一规划、保护优先、科学利用、综合治理、加强法治、严格监管的原则。
第四条 省人民政府全面负责渭河流域生态环境保护工作。
渭河流域设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的渭河流域生态环境保护工作。
第五条 渭河流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门对渭河流域生态环境保护实施统一监督管理。
渭河流域县级以上人民政府发展改革、水、林业、农业、国土资源、住房城乡建设、交通运输、旅游、公安等有关行政主管部门，在各自的职责范围内负责渭河流域的生态环境保护工作。
省渭河流域管理机构在其职权范围内，负责渭河流域的生态环境保护工作。
第六条 省人民政府发展改革行政主管部门应当会同省人民政府环境保护、水、林业、农业、国土资源、住房城乡建设、交通运输、旅游等有关行政主管部门，编制渭河流域生态环境保护总体规划，报省人民政府批准后实施。
渭河流域生态环境保护总体规划应当明确渭河流域生态环境保护的重点区域和一般区域。
第七条 省人民政府环境保护、水、林业、农业、国土资源、住房城乡建设、交通运输、旅游等有关行政主管部门以及省渭河流域管理机构，应当依据渭河流域生态环境保护总体规划，编制渭河流域生态环境保护专项规划。
渭河流域设区的市人民政府应当依据渭河流域生态环境保护总体规划和专项规划，结合本地实际情况，编制本行政区域的渭河流域生态环境保护规划。
第八条 渭河流域各级人民政府应当将渭河流域生态环境保护纳入工作目标责任制，由上级人民政府考核并予以奖惩。
第九条 渭河流域县级以上人民政府应当将渭河流域生态环境保护资金纳入同级财政预算。
第十条 建立多种投融资渠道，吸引国内外资金用于渭河流域生态环境保护。鼓励社会组织和个人捐助、资助渭河流域生态环境保护工作。
第十一条 科技、农业、水、林业、环境保护等有关行政主管部门应当鼓励和支持渭河流域生态环境保护的科学研究，加强水污染防治、水土保持和生态恢复等科学研究工作，推动科技成果在渭河流域的应用。
第十二条 报刊、广播电视、网络等媒体应当加强渭河流域生态环境保护的宣传教育和舆论监督工作，提高公民生态环境保护意识。
第十三条 鼓励企业事业单位、社团组织、个人参与渭河流域生态环境保护工作。
制定与渭河流域生态环境保护有关的专项规划以及按照规划进行的建设项目，直接涉及当地居民利益的，应当征求当地居民的意见。
第十四条 任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门举报或者控告污染和破坏渭河生态环境的行为。环境保护行政主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。
第十五条 各级人民政府及其相关部门对在渭河流域生态环境保护工作中作出突出贡献的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 水资源管理
第十六条 渭河流域水资源综合规划由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府有关部门和渭河流域设区的市人民政府编制，报省人民政府批准后实施。
第十七条 在渭河流域干支流或者地下取用水资源，应当符合渭河流域水资源综合规划，维持渭河干流及其主要支流合理流量。
第十八条 渭河水量调度按照《陕西省渭河水量调度办法》和省人民政府批准的渭河水量分配方案实行统一调度。
渭河水量调度应当对地表水和地下水进行合理配置，首先满足城乡居民生活用水，合理安排农业、工业以及服务业用水，保证生态水流量，防止渭河断流或者丧失生态功能。
渭河流域设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门以及渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位，应当合理安排用水计划，确保相应控制断面流量符合规定的控制指标。
第十九条 渭河流域已有工业和服务业项目应当采取循环用水、综合利用以及废水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。对达不到用水单耗规定的单位，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正。
第二十条 县级以上人民政府水、农业行政主管部门应当完善渭河流域农业节水社会化服务体系，加强农业节水技术的指导、示范和培训，因地制宜地推行节水灌溉方式；对农业蓄水、输水工程采用必要的防渗漏措施，健全灌溉配套设施，提高农业用水效率。
第二十一条 渭河流域设区的市、县（市、区）人民政府应当增加对污水处理以及中水利用设施建设的资金投入，提高污水再生利用率。
园林绿化、环境卫生、建筑施工、工业冷却等用水，应当优先使用中水。有条件使用中水的，不得使用清洁水。
第三章 水污染防治
第二十二条 渭河流域河流、水库以及地下水的水功能区划，由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府环境保护行政主管部门和有关部门编制，报省人民政府批准。
渭河流域县级以上人民政府水行政主管部门以及省渭河流域管理机构，应当根据水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定管辖范围内渭河干支流水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。
第二十三条 渭河流域饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区。必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。
饮用水水源保护区的划定，由渭河流域设区的市人民政府提出方案，报省人民政府批准并公布；跨设区的市饮用水水源保护区的划定，由有关的市人民政府协商提出方案，报省人民政府批准并公布。
饮用水水源保护区由所在地县级人民政府设置标牌、界桩。
在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
第二十四条 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
禁止在饮用水水源一级保护区内从事可能污染饮用水水体的活动。
第二十五条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放水污染物的建设项目；已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
在饮用水水源二级保护区内从事可能污染饮用水水体活动的，必须采取保护措施，防止污染饮用水水体。
第二十六条 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目的，不得增加排污量。
第二十七条 渭河流域设区的市、县（市、区）人民政府应当建立污水处理厂，统筹安排城镇污水集中处理设施以及配套管网的建设，提高城镇污水的收集率和处理率。
第二十八条 城镇污水集中处理设施的运营单位应当保证污水集中处理设施的正常运行，处理后的水质应当符合国家标准和地方标准。
第二十九条 直接或者间接向水体排放工业废水、医疗污水以及其他按照国家规定应当取得排污许可证的排污单位，在取得排污许可证后方可排污。
禁止违反排污许可的规定排放污染物。
第三十条 渭河流域逐步实行水污染物排污权有偿使用和交易制度。
渭河流域排污权有偿使用和交易的具体方案由省人民政府环境保护行政主管部门会同省人民政府财政、物价行政主管部门制订，报省人民政府批准后实施。
第三十一条 在渭河流域排放水污染物的单位，应当建设水污染物处理设施并保证其正常使用。拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当在拆除或者闲置水污染物处理设施20日前报县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准。
排污单位应当建立完整的水污染物处理设施运行记录，并保证其真实。
第三十二条 在渭河流域排放水污染物的单位，其排污口的设置和管理应当符合法律、法规的有关规定。重点排污单位还应当安装污染物排放自动监控设备。
第三十三条 向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，其水质应当符合农田灌溉水质标准，防止土壤、地下水和农产品污染。
向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水达不到农田灌溉水质标准的，不得设置排污口；已设置的排污口，由县级以上人民政府水行政主管部门予以取缔。
第三十四条 超标准或者超总量排放水污染物的单位，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，其期限一般不超过1年，在限期治理期间可以同时责令限产限排；排污单位未按期完成治理任务或者治理后验收未合格的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停产治理；停产治理后验收未合格的，不得开工生产。
第三十五条 渭河流域设区的市、县（市、区）人民政府应当建立垃圾处理场，统筹安排城乡生活垃圾的收集和处理，使生活垃圾处理率达到规定指标。生活垃圾处理指标由省人民政府住房城乡建设行政主管部门会同省人民政府环境保护、发展改革等部门以及各设区的市人民政府制定。
水行政主管部门应当加强对河道倾倒垃圾行为的监督管理。
第三十六条 环境保护和水行政主管部门应当加强渭河流域水质、水量的监测，并建立信息共享机制。发现重点水污染物排放总量超过控制指标或者超过水体功能容量的，应当及时报告县级以上人民政府。县级以上人民政府应当采取措施组织治理。
第三十七条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同省人民政府水行政主管部门以及渭河流域各设区的市人民政府，根据国家对渭河省界水体环境质量要求和渭河各段水体的使用功能以及环境质量状况、经济技术条件，确定渭河跨行政区域交界监测断面位置和断面水质控制指标，报省人民政府批准后实施。
第三十八条 省人民政府环境保护行政主管部门负责组织断面水质监测，并实施统一监督管理。省人民政府水行政主管部门负责组织断面水量监测。
断面水质的监测结果由省人民政府环境保护行政主管部门向社会定期公布。
第三十九条 渭河流域设区的市人民政府应当采取有效措施削减污染物排放总量，使断面水质达到规定的控制指标。
第四十条 按照“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则，逐步建立渭河流域水污染补偿制度。
当月断面水质指标值超过控制指标的，由上游设区的市给予下游设区的市相应的水污染补偿资金。水污染补偿资金的具体收缴、管理、使用办法，由省人民政府环境保护行政主管部门商省人民政府财政、水行政主管部门以及相关设区的市人民政府制定。
第四章 植被和生物多样性保护
第四十一条 渭河流域各级人民政府应当采取封山育林、退耕还林、植树种草等措施，增加林草植被，维持渭河流域的自然生态，防止水土流失。
第四十二条 渭河流域县级以上人民政府，应当结合造林绿化重大工程，建设渭河绿色生态长廊。在渭河两岸100米范围内，采取种植树木、草本植物等多树种、多林种
配置方式，提高城市绿化率和农村森林覆盖率。
第四十三条 渭, 河流域县级以上人民政府水行政主管部门应当加强以沟道淤地坝系为主的水土保持生态工程建设，并组织开展小流域综合治理，推广水土保持高效实用技术，增强水土流失治理的实效。
第四十四条 渭河流域县级以上人民政府水行政主管部门以及省渭河流域管理机构应当组织营造渭河流域河道的防护林、行道林、堤坡护草等植被并做好管理工作。
禁止毁损、盗伐河道林木以及在河道堤防上放牧等破坏河道植被的行为。
第四十五条 省人民政府林业行政主管部门应当会同省人民政府水行政主管等有关部门，编制渭河流域湿地保护的长期规划并监督实施。
有关部门应当采取在湿地种植芦苇等生物措施，增强水体的自净能力，恢复湿地功能。
第四十六条 渭河流域各级人民政府及其相关部门应当加强野生动植物及其生息环境的保护，采取就地保护、迁地保护以及建立自然保护区、生态功能保护区等措施，维持生物多样性，有效保护生态系统。
第四十七条 对渭河流域濒临灭绝或者破坏较为严重的物种，有关部门可以根据实际需要，建立种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地或者植物基因库。
第四十八条 为美化渭河周边的环境，应当在渭河两岸修建、修整河堤、堤顶路，并在通过城镇的堤顶路上修建护栏、凉亭等。在有条件的河段，可以修建渭河绿地公园。
具体负责前款工作的部门或者单位，由渭河流域设区的市人民政府根据本地实际情况确定。
第五章 开发建设管理
第四十九条 在渭河流域进行开发建设，应当遵循先规划、后建设的原则。
省人民政府发展改革行政主管部门应当按照渭河流域生态环境保护规划的要求，制定渭河流域产业发展目录。产业发展目录中限制和禁止类的建设项目，各级人民政府及其相关部门不得批准开工建设。
第五十条 在渭河流域生态环境保护的重点区域内，禁止新建水泥、造纸、果汁、印染、酿造、淀粉、电镀等耗水量大、污染严重的建设项目。
第五十一条 渭河流域新建建设项目应当采用新技术、新工艺和新设备进行清洁生产，减少用水量和污染物排放。
第五十二条 渭河流域新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家有关规定进行环境影响评价。
环境保护行政主管部门审批建设项目环境影响评价文件时，不得突破本行政区域排污总量控制指标。
第六章 农村环境保护
第五十三条 渭河流域县级以上人民政府应当加强农村生态环境保护的基础设施建设，加大对农村环境污染的治理力度，保护和改善农村生态环境。
第五十四条 渭河流域县（市、区）人民政府应当对村庄垃圾的收集、处置场所和设施进行统一规划建设；乡（镇）人民政府应当加强农村公共卫生管理，定期组织村民委员会对池塘、渠道进行清淤。
禁止向河道、水库、池塘、渠道等地表水体倾倒垃圾、废渣等固体废弃物。
第五十五条 从事规模养殖和农产品加工的单位和个人，应当对畜禽粪便、废水和其他废弃物进行综合利用和无害化处理。
第五十六条 渭河流域县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农药和化肥环境安全管理，推广安全、高效、低毒和低残留化学农药以及易降解地膜,防止不合理使用化肥、农药和农膜带来的面源污染，保证农产品安全。
第七章 法律责任
第五十七条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，按照其规定执行。
第五十八条 违反本办法第四十四条第二款规定，在河道内进行毁损、盗伐林木等破坏河道植被活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者省渭河流域管理机构责令限期恢复原状，补植林木或者采取其他补救措施，可以并处200元以上1000元以下罚款；在河道堤防上进行放牧等破坏河道植被活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者省渭河流域管理机构责令改正。
第五十九条 违反本办法第五十四条第二款规定，向河道倾倒垃圾以及其他固体废弃物的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者省渭河流域管理机构责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以并处2000元以上1万元以下罚款。
第六十条 渭河流域设区的市、县（市、区）人民政府以及有关部门，不按期报告、通报或者谎报水质、水量监测结果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第六十一条 国家工作人员在渭河流域生态环境保护工作中违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）应当编制规划而不编制规划或者编制规划时弄虚作假的；
（二）违反规定审批开发建设项目的；
（三）不履行法定程序和职责的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第八章 附则
第六十二条 本办法自2009年6月1日起施行。
