关于市政府重要会议、重大活动报道的暂行规定

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卫生部


卫生部关于做好深化医药卫生体制改革形势下院务公开工作的通知

卫医政发〔2010〕91号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
2006年以来，按照《政府信息公开条例》和《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》等文件的要求，地方各级卫生行政部门和各级各类医疗机构坚持制度规范和典型引路，积极推行院务公开，取得了较好的效果。随着医药卫生体制改革的逐步深入，院务公开工作应当密切结合深化医药卫生体制改革的总体要求，通过各种有效方式构建和谐医患关系，推进医疗机构民主科学管理，更好地为人民健康服务。为此，特将有关要求通知如下：

一、充分认识深化医药卫生体制改革形势下院务公开的重要性

院务公开是构建和谐医患关系、促进医院科学管理和解决群众就医热点难点问题的一项重要措施。地方各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要认真贯彻实施《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》（卫生部令第75号），从贯彻落实科学发展观的高度，将院务公开工作有机融入医药卫生事业改革发展的大局，充分提高思想认识，切实加强组织领导。当前形势下，院务公开的工作方向要有利于深化医药卫生体制改革，有利于提高医务人员的积极性，有利于为人民群众提供“安全、有效、方便、价廉”医疗服务。

二、紧密围绕医药卫生体制改革，持续推进院务公开

地方各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要在深化医药卫生体制改革中，不断创新院务公开工作机制，努力提高工作水平。要在全面做好向社会、患者和内部职工公开的基础上，重点做好以下几方面工作：

（一）及时公开改善医疗服务的措施。医疗机构要把深化医药卫生体制改革中制定的相关文件和出台的有关措施及时向社会和患者公开。在公示医疗服务内容方面，应当以公开医院改善医院服务的措施为创新点和突破点。要重点公开门急诊就诊流程的优化措施、预约诊疗服务的安排、急诊绿色通道建设情况、“先诊疗，后付费”的方式方法、检查结果和医疗费用查询方式、出入院服务流程改善措施等，让人民群众切实感受到医疗机构改善服务的效果。

（二）公开医疗服务重点环节的服务目标和要求。医疗机构应当向社会和患者公开医疗服务过程中重点环节和“窗口部门”的服务目标和要求，并建立患者投诉管理机制，及时有效处理患者投诉和反映的问题。门急诊服务应当公开专家信息和出诊时间；住院服务应当公开与患者密切相关的核心制度，包括三级查房时限要求、分级护理的服务内涵和服务项目等；挂号、咨询、入出院、收费、药房等“窗口”部门应当公开工作人员信息、工作时间和岗位职责要求；检查诊断服务要公开检查结果出具时限。

各级各类医疗机构在维护患者就医权益的同时，还应当合理利用院务公开的载体，公开患者在就诊过程中应当遵守的规章制度以及所应履行的义务，引导患者有序就医，营造医患相互尊重的和谐关系。

（三）公开涉及职工利益的改革措施和重要事项。各级各类医疗机构在制定与职工利益密切相关的内部改革措施和落实“三重一大”制度要求时，要充分发扬民主，广泛听取群众意见，做到决策过程公开，具体措施公开，让职工了解各项改革措施的目的、方法和要求，切实维护职工权益，调动医务人员参与深化医药卫生体制改革的积极性，保证各项改革措施的顺利实施。

三、努力推动基层医疗卫生机构院务公开工作

随着深化医药卫生体制改革的推进，社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构的建设得到加强，在医疗服务体系中发挥着越来越重要的作用，做好上述单位的院务公开工作，对于引导群众到基层就医、减轻患者经济负担、实现基本公共卫生服务均等化具有重要意义。地方各级卫生行政部门要结合基层医疗卫生机构的特点，指导其做好院务公开工作的设计、实施和评价。要将基层医疗卫生机构承担的免费向城乡居民提供的基本公共卫生服务项目，配备的国家基本药物名称、价格，配备血液的种类、规格、价格，与本机构建立双向转诊关系的综合、中医（中西医结合、民族医）或者专科医院名称，支援本单位的专家姓名、专长和服务时间，新型农村合作医疗就诊、报销的流程和标准等信息纳入公开范围。到2010年底前，所有基层医疗卫生机构的院务公开工作都要做到有制度、有措施，要以院务公开工作推动基层医疗机构服务质量和管理水平的提高。

四、加强院务公开监督考核，确保院务公开取得实效

地方各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要逐步建立院务公开监督考核的长效机制，杜绝形式主义，把工作真正落到实处，不断巩固深化。严格按照《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》要求，对医疗机构开展院务公开的组织领导、范围和内容、时限、方式、效果等进行全方位的监督考核，并作为对医疗机构及其领导班子考核评价的重要依据。要将院务公开纳入医院管理的综合评价体系，结合“医疗质量万里行”活动和医院评审等工作，督促各地把院务公开作为医院管理的常规内容。要将院务公开与加强卫生行风建设紧密结合，将其作为反腐倡廉建设、行风建设和权力运行监控机制建设的重要措施，加强社会公众和医疗机构职工的民主监督。

二〇一〇年十月十九日


广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2007〕3号

桂林市人民政府关于印发桂林市烟花爆竹安全管理办法的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　现将《桂林市烟花爆竹安全管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　桂 林 市 人 民 政 府

　　　　　　　　　　　　　 二○○七年一月十五日

　　　　　　





桂林市烟花爆竹安全管理办法

　　

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》、自治区人民政府办公厅《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》和市人大常委会《关于允许在市区限制性销售燃放烟花爆竹的决定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 在本市市区行政区域内烟花爆竹的生产、销售、储存、运输和燃放，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法由市人民政府组织实施。市安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；市公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理；市质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督。

　　市法制、公安、安全生产监督管理、质量技术监督、环保、市容、供销及工商行政管理等部门组成烟花爆竹安全管理工作协调小组，负责协调各部门职责，指导全市烟花爆竹的安全管理工作。

　　居民委员会、村民委员会和其他基层组织，应当协助本市各级人民政府做好烟花爆竹安全管理工作。

第四条 本市各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应适时开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。

　　中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传。

　　第五条 市人民政府对举报违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的人员予以适当奖励。奖励办法另行制定。

　　第六条 居民委员会、村民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

　　第七条 在本市生产、储存、销售、运输烟花爆竹，应当依法办理行政许可；未经许可，任何单位和个人不得生产、储存、销售、运输烟花爆竹。

　　在本市禁止燃放烟花爆竹的区域内，禁止生产、储存、销售、运输烟花爆竹。

　　第八条　市烟花爆竹安全管理工作协调小组应当根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放的烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。

不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。

　　第九条 实行烟花爆竹由市供销社专营公司统一收购，统一配送制度。本市烟花爆竹批发业务，由经安全生产监督管理局审查批准并核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的市供销社专营公司统一经营。烟花爆竹零售网点，由市供销社专营公司本着安全、合理、便民的原则统一布设，经安全生产监督管理局审查批准核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，凭此证到工商行政管理部门办理营业执照。

　　第十条　市供销社专营公司应当从符合规定的生产企业采购允许在本市销售的烟花爆竹，并加贴由桂林市烟花爆竹安全管理协调小组办公室监制的防伪标志。市供销社专营公司和销售网点应当在销售场所明显位置悬挂销售许可证，并按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。

　　临时销售网点在许可销售的期限届满后，其经营者应当停止销售，并将未销售的烟花爆竹及时退回市供销社专营公司，不得继续存放。

　　第十一条 运往本市市区的烟花爆竹，由烟花爆竹销售企业向市公安局提出申请，经市公安局审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

烟花爆竹销售企业在本市范围内运输烟花爆竹的，向运达地公安机关提出申请，经运达地公安机关审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

第十二条　经许可运输烟花爆竹的，应当携带《烟花爆竹道路运输许可证》，并严格按照《烟花爆竹道路运输许可证》上核准载明的品种、数量、路线、有效期限等内容运输。

　　第十三条　本市下列区域为限制燃放烟花爆竹区域：

　　象山、秀峰、叠彩、七星四个城区所辖范围内的街、路、里、巷、村（屯）。具体四至界线：从东至南依次为车辆管理所、净瓶山路以西（含樟木村）、净瓶山大桥沿桂海铁路至大风山道班以北（含大村、北村）、迎宾路口至机场（不含茶店村和潭南村）；从南至西依次为迎宾路口、长虹机械厂、洗涤剂厂、冶金疗养院、沙河区（不含上下沙河村）、绢纺厂、橡机厂、齿轮厂沿新机场路至桂北磨床厂；从西至北依次为桂北磨床厂（含唐家村）、甲山部队、结核病院、乳胶厂、橡胶制品厂、芦笛公园（含于家村、张家村、何家村、鲁家村、徐家村）、商业技校、铁路干休所、乌石街；从北至东依次为乌石街、清风小区、虞山大桥至建干路与东环路交叉口路段西侧、彭家岭、酱料厂、电子科技大学、激光研究所、柑桔研究所、师大（含莫家坪村和丰塘村）、石油六公司宿舍、车辆管理所。

　　限制燃放区域外，座落在我市城区的机关、厂矿、医院、学校、仓库等单位的生产、工作、生活区及雁山区柘木镇的街、路、里、巷都列入限制燃放烟花爆竹区域。

第十四条　在限制燃放区域内，每年元旦（元月一日）、春节（农历大年三十至初七，正月十五至十六）、国庆节（十月一日），可以在早上6时以后，晚上12时30分以前燃放烟花爆竹，其余时间禁止燃放烟花爆竹。

　　第十五条 禁止在下列地点销售、燃放烟花爆竹：

（一）国家机关；

（二）文物保护单位；

　　（三）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区；

　　（四）油气罐、站等易燃、易爆危险物品储藏场所或其他重点消防单位；

　　（五）输、变电设施安全保护区内；

　　（六）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、影剧院、中心广场；

　　（七）山林、草地等重点防火区；

　　（八）市人民政府根据维护正常工作、生活秩序的要求，确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

　　第十六条　申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当向市公安局提出书面申请，经市公安局批准并核发《焰火燃放许可证》后，按照焰火燃放安全规程燃放。

本市在庆典活动和其他节日期间，需要在限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。

　　第十七条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的销售网点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并遵守下列规定。

　　（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹；

　　（二）不得在建筑物内（含楼道、屋顶、阳台）燃放或者向外抛掷烟花爆竹；

　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；

　　（四）不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹；

　　（五）不得存放超过一箱或者重量超过30千克的烟花爆竹。

　　十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人看护。

　　第十八条 对违反本办法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹的单位和个人，由相关行政执法部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　拒绝、阻碍国家机关工作人员依法查处非法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹行为，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本办法，造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的，违法责任人应当依法承担经济赔偿责任。

　　第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十一条 本办法自2007年 1月16日起施行。市辖各县可参照本办法制定管理规定。