关于《废止〈南京市惩治卖淫嫖娼暂行办法〉的决定》审查意见的报告

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河北省人民政府


河北省暂住人口治安管理办法

(1995年4月7日河北省人民政府令第131号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号第一次修订 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号第二次修订)




第一条为加强暂住人口管理，维护社会秩序，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、个体工商户和公民，均适用本办法。

第三条本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的市(不含市辖县)、乡(镇)，到其他地区居住三天以上的人员。

第四条公安机关是暂住人口治安管理的主管机关，公安派出所负责辖区内暂住人口的登记、发证和管理工作。雇用、留宿暂住人口的单位、公民和居(村)民委员会，应协助公安机关工作。

第五条暂住人口管理实行“谁主管谁负责、谁留宿谁负责”的原则。

公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居(村)民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口管理组织或者配备专(兼)职管理人员，负责本辖区、本单位暂住人口的具体管理工作。

第六条暂住人口必须在到达暂住地三日内申报暂住户口登记。其中年满十六周岁、拟暂住一个月以上的，同时申领《暂住证》。

第七条申报暂住户口登记，按下列规定办理：

(一)在居民家中居住的，由暂住人或者户主携带被居住户户口簿和暂住人居民身份证或其他身份证明到居(村)民委员会申报暂住户口登记。其中拟暂住一个月以上的，到公安派出所申报暂住户口登记；

(二)租房居住的，由出租人携带户口簿或者房产证带领暂住人携带居民身份证或者其他身份证明到公安派出所申报暂住户口登记；

(三)自建、自购房屋居住的，由暂住人携带房产证或者住房证和居民身份证或者其他身份证明，到公安派出所申报暂住户口登记；

(四)在机关、团体、部队、学校、企事业等单位内部或工地现场居住的，由留宿单位登记造册后，统一携带暂住人居民身份证或者其他身份证明到公安派出所申报暂住户口登记；

(五)被劳改、劳教的人员经批准回家暂住的，由本人携带劳改、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内到公安派出所申报暂住户口登记；

(六)在宾馆、饭店、招待所等旅馆行业居住的，按照旅馆业管理有关规定履行旅客住宿登记；

(七)港澳台同胞、华侨、外国人和无国籍人暂住的，按照国家规定办理登记。

第八条《暂住证》应根据暂住人申请注明有效期限。有效期限最长不得超过一年。暂住人逾期需要继续暂住的，有应重新申领新证。

暂住人变更暂住地址的，应持《暂住证》到公安派出所办理变更手续。

《暂住证》遗失、损毁的，应向公安派出所报告，并补领新证。

第九条领取《暂住证》缴纳工本费。

收费标准和具体办法，由省公安、财政、物价行政部门另行规定。

第十条《暂住证》是暂住人口合法居住和办理权益事务的有效证件。任何单位和个人不得雇佣未领《暂住证》的暂住人，不得伪造、变造、买卖《暂住证》。

暂住人口应在离开暂住地以前三日内申报注销暂住户口，交回《暂住证》。

第十一条《暂住证》由省公安机关统一印制。

第十二条公安机关应履行下列职责：

(一)依法对暂住人口进行登记、发证和管理；

(二)组织、督促、指导和有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织，制定管理措施，培训管理人员；

(三)查处刑事、治安案件；

(四)保护暂住人口合法权益；

(五)定期统计、核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。

第十三条管理暂住人口的工作人员，应当遵纪守法、秉公办事，严禁徇私舞弊、玩忽职守或者刁难暂住人口。

第十四条暂住人口应遵守下列规定：

(一)在规定时间内申报或者注销暂住户口登记，申领或者缴销《暂住证》；

(二)不得涂改、转借或者使用过期的《暂住证》；

(三)随身携带《暂住证》并接受公安机关查验；

(四)协助公安机关查破刑事、治安案件。

第十五条对在暂住人口管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由公安机关或当地人民政府给予表彰奖励。

第十六条管理暂住人口的工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育、责令改正或者行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)徇私舞弊、玩忽职守的；

(二)限制暂住人口人身自由的；

(三)以罚款等相威胁向暂住人口索取财物或者要求其请客吃饭的；

(四)其他刁难暂住人口造成不良影响的。

第十七条违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关视情节轻重予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)不按规定申报暂住户口、申领《暂住证》，并轻公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以五十元以下罚款或者警告；

(二)伪造、变造、买卖《暂住证》的，对行为人处五百元以下罚款或者警告；行为人有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款；

(三)雇佣未申领《暂住证》人的暂住人的，对法定代表人处以一千元以下罚款或者警告；对直接责任人处以一百元以下罚款或者警告。

第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第十九条罚款上缴同级财政。

第二十条本办法自一九九五年五月一日起施行。



中国政府 大不列颠及北爱尔兰联合王国政府


中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于在曼彻斯特设立中国总领事馆和在上海设立英国总领事馆的协议


（签订日期１９８４年４月１７日 生效日期１９８５年１月１４日）
　　中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府本着发展两国之间友好关系和加强两国之间领事关系的共同愿望，就互设总领事馆事宜达成协议如下：

　　第一条
　　一、中华人民共和国政府同意联合王国政府在上海市设立总领事馆，其领区范围为上海直辖市、江苏省和浙江省。
　　二、联合王国政府同意中华人民共和国政府在曼彻斯特设立总领事馆，其领区范围为大曼彻斯特郡、默西赛德郡、兰开夏郡、泰恩和威尔郡、北约克郡、南约克郡、西约克郡、达勒姆郡和德比郡。
　　三、双方政府开设上述总领事馆的日期，由双方协议决定。

　　第二条　缔约双方政府将根据各自国家的有关法律和规章，通过友好协商为对方领馆的设立提供必要的协助，包括协助获得领馆馆舍及领馆人员的住宅。

　　第三条
　　一、领馆馆舍不得侵犯。接受国当局未获领馆馆长、派遣国使馆馆长，或以上两人中一人指定的人的同意，不得进入领馆馆舍。
　　二、接受国负有特殊责任采取一切适当措施保护领馆馆舍免受侵入或损坏，并防止扰乱领馆的安宁或损害其尊严。
　　三、本条第一款的规定，也适用于领事官员的住宅。

　　第四条
　　一、除非缔约双方政府另有协议，领馆成员人数不得超过三十人，其中领事官员最多十人，领馆工作人员和服务人员最多二十人。
　　二、领事官员应为派遣国国民，且不得是接受国的国民或永久居民。

　　第五条
　　一、接受国应采取一切必要措施为派遣国领事官员执行领事职务提供充分便利。
　　二、经接受国同意，领事官员必要时可去其领区范围以外的地区执行领事职务。对此，接受国将提供必要协助。

　　第六条　接受国应给予领事官员应有的尊重，并应采取一切适当措施，以防止其人身、自由或尊严受到任何侵犯。

　　第七条
　　一、领馆成员及其家庭成员免受接受国的刑事管辖，并免受逮捕候审或羁押候审。
　　二、领馆成员执行领事职务的行为免受接受国的民事和行政管辖。
　　三、惟本条第二款之规定不适用于下列民事诉讼：
　　（一）有关接受国国内的私人不动产的诉讼，除非领馆成员系代表派遣国为领馆之用而拥有该不动产者；
　　（二）有关领馆成员以私人身份而不代表派遣国作为遗嘱执行人、遗产管理人、继承人或受遗赠人的继承事件的诉讼；
　　（三）有关领馆成员在其公务范围外在接受国进行的任何专业的或商业的活动的诉讼；
　　（四）因领馆成员并未明示或默示代表派遣国订立的契约所引起的诉讼；
　　（五）有关第三者因车辆、船舶或飞机在接受国内的意外事故所造成的损害的诉讼。
　　四、对本条所提到的任何人不得采取执行措施，除非属本条第三款（一）项、（二）项和（三）项的案件，即使采取措施也不得损害其人身和住宅的不可侵犯性。
　　五、领馆成员及其家庭成员得被请在司法或行政程序中到场作证。如领事官员及其家庭成员拒绝作证，不得对其施行强制措施或处罚。除本条第六款所述事项外，领馆工作人员及其家庭成员或服务人员及其家庭成员不得拒绝作证。
　　六、领馆成员没有义务就其执行公务所涉事项作证，或出示官方信件或文件。领馆成员并有权拒绝作为派遣国法律的鉴定人而作证。
　　七、接受国当局在接受领馆成员证词时应采取一切适当措施避免妨碍其执行领事职务。应领馆馆长的请求，此种证词在可能情形下得在领馆或有关人员的住宅口头或书面提出。
　　八、本人为接受国国民或永久居民的领馆成员及其家庭成员以及领馆成员的家庭成员本人为接受国国民或接受国永久居民者，除享受本条第六款规定的豁免外，不应享受本条规定的权利、便利和豁免。

　　第八条
　　一、领事官员有权在其领区内与其本国国民联系和会见，接受国不得以任何形式限制派遣国国民与领馆联系或进入领馆。
　　二、在其领区内遇有派遣国国民被捕、被监禁或以任何其它形式被拘留，接受国有关当局应尽可能快地通知，最迟于该国民的个人自由受到限制之时起七天内通知派遣国领馆。领事官员要求探视上述国民，接受国有关当局应于通知领馆该国民的个人自由受到限制之日起二天后安排探视，并允许以后按不超过一个月的间隔重复探视。
　　三、本条所述的权利应在接受国法律和规章范围内执行。然而这些法律和规章务须使上述权利之目的得以充分实现。

　　第九条　本协议未提及的领事事宜将由缔约双方政府按照一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》的有关规定，通过友好协商，本着互相谅解和合作的精神进行解决。

　　第十条　本协议第四条第二款、第五条、第八条和第九条也适用于两国外交使团行使领事职能。

　　第十一条　本协议应在缔约双方政府完成各自国家的法律程序后，以书面相互通知，并自后一通知发出之日起生效。
　　本协议于一九八四年四月十七日在北京签订，一式两份，每份均以中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方已相互通知完成了各自国内的法律程序。本协议自１９８５年１月１４日起生效。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　大不列颠及北爱尔兰
　　　　政　　　府　　　　　　　　　　　　　联合王国政府
　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　吴学谦　　　　　　　　　　　　　　　唐　荪
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）