江苏省书刊、音像出版发行管理条例（1997年修正）
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江苏省书刊、音像出版发行管理条例（1997年修正）
江苏省人大常委会
江苏省书刊、音像出版发行管理条例（修正）
江苏省人大常委会
（1988年6月23日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省书刊、音像出版发行管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为促进我省出版发行事业的繁荣和健康发展，加强书刊、音像出版发行管理，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合我省的实际情况，制定本条例。
第二条 书刊、音像出版发行工作必须坚持为人民服务、为社会主义服务的根本方向，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，传播、积累有利于经济、社会发展的科学技术、文化知识和艺术创作的成果，丰富人们的精神文化生活。
鼓励出版发扬我国优秀文化传统，吸收世界文明成果，反映改革建设事业，鼓舞民族奋进精神的好作品，抵制封建主义和资本主义腐朽思想侵蚀。
各级人民政府对在出版发行中做出显著成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。
第三条 一切出版发行活动，必须遵守国家法律、法规，做到经济效益与社会效益的统一，把社会效益放在首位，不得损害国家、社会公共利益和公民的合法权益。
第四条 凡不是合法出版单位印制供公开发行、传播的出版物，均属非法出版物。合法出版单位出版的内容淫秽、反动的出版物也属非法出版物。
非法出版物的鉴定，由省新闻出版管理部门、广播电视管理部门组织具有专门知识和一定政治素质的人员进行，其中省外正式出版的，报国家主管部门鉴定。
第五条 全省书刊、音像出版发行管理工作，分别由省、市、县新闻出版（文化）管理部门和广播电视管理部门负责。
各级工商行政管理部门、公安部门及有关主管部门，按照职责分工，对出版物的生产和流通进行监督管理。
第二章 出版管理
第六条 建立出版社和创办期刊，必须具备下列条件：
（一）有明确的宗旨、编辑方针和出版范围；
（二）有确定的主办单位和主管部门；
（三）有专职主编、编辑和出版、经营管理人员；
（四）有固定的工作场所、必需的物质技术条件和资金。
第七条 符合前条规定的，按下列程序审批：
（一）建立图书、音像出版社，主办单位分别向省新闻出版行政管理部门、广播电视行政管理部门提出书面申请，经报省政府审核同意后，再报国家新闻出版行政部门审批。经批准取得出版者号或者音像制品出版经营许可证后，由当地工商行政管理部门核准登记，发给营业执照。
出版单位建立分支机构，须按新建出版单位程序审批。
（二）创办期刊，主办单位向市或省新闻出版（文化）行政管理部门提出书面申请，经省新闻出版行政管理部门审核同意后，报国家新闻出版行政部门审批。经批准取得期刊登记证后，由当地工商行政管理部门核准登记，发给营业执照。
第八条 出版单位变更名称和出版范围，期刊变更名称、刊期、发行范围或停业、停刊，须由主办单位向原批准部门申报，并向工商行政管理部门办理变更登记，未经批准、登记，不得擅自变更。
第九条 期刊出版单位不得出版图书，或者以期刊登记号变相出版图书。
属省管理的期刊如需出版与本刊宗旨相符的增刊，由省新闻出版管理部门审批。
第十条 一切出版物禁止刊载下列内容：
（一）传播反革命言论的；
（二）泄露国家机密的；
（三）宣扬凶杀、迷信、淫秽和教唆他人犯罪的；
（四）侵害他人合法权益的；
（五）破坏民族团结的；
（六）其它属于国家明令禁止刊载的内容。
第十一条 出版单位不得向其它单位或者个人转让、出售本单位的名称、书号、期刊登记号、音像出版物编号和期刊的名称、纸型、图版等（按国家规定租型印刷者除外）。
第十二条 图书须有版本记录页。期刊须在固定的位置载明登记证号、出版单位名称、地址和主编（总编辑或者社长）姓名。
音像出版物须标明出版单位、复录生产单位的全称、注册商标、出版物编号、出版年份和作者、表演者姓名。
不符合前二款规定的出版物不得进入市场。
第十三条 公开出版的地图由专门出版社出版。其它出版社出版时事宣传地图、专题地图或者出版物插附地图（示意图除外），应经省测绘管理部门批准。
第十四条 任何单位或者个人不得违反版权规定，不得侵犯版权所有者的合法权利。如发生侵权行为时，版权所有者可在侵权行为发生地提请当地新闻出版（文化）管理部门、广播电视管理部门调查处理，也可直接向法院投诉。
第十五条 任何单位或者个人不得从事收买、假冒和伪造出版单位名称、书号以及音像出版物编号、期刊登记号等非法出版活动。
任何单位或个人不准翻印正式出版的图书、期刊、不准对音像出版物进行商业性复录。
第十六条 非出版单位编印内部使用的非营利的资料性图书或者翻录此类音像制品，须向县（含县，下同）以上新闻出版（文化，下同）管理部门、广播电视管理部门申请，领取准印证或者音像资料翻录证，并在该制品上标明准印证或者翻录证号码。
第十七条 报纸、期刊、广播电台、电视台，不得刊登、播放非正式出版物的出版广告和消息。
第三章 印刷、复录管理
第十八条 经营印刷、音像出版物复录的生产单位须具备下列条件：
（一）有固定的生产场所；
（二）有与登记的经营项目适应的资金、设备和技术人员；
（三）有经常的节目源。
第十九条 新建印刷（装订）企业，须经主管部门同意和当地县以上新闻出版管理部门批准，经同级公安部门审查同意发给特种行业经营许可证后，由同级工商行政管理部门核准登记，发给营业执照。
印刷图书、期刊的印刷企业，除按前款程序审批外，还须以省新闻出版管理部门核准发给图书期刊印刷许可证。
建立音像复录生产单位，按照本条例第七条第一款规定的审批程序办理。
第二十条 印刷企业不得将出版单位委印的出版物的纸型、图版转让、出售给其它出版单位、非出版单位或者个人，不得自行编印和征订发行出版物，不得印制一切非法出版物。
复录生产单位不得向音像出版社购买版号出版发行；不得将出版单位委托复录的母带转让、出售；不得自行编录、出版发行音像出版物。
第二十一条 印刷、复录生产单位，为省外出版单位印刷、复录出版物，分别向省新闻出版管理部门、广播电视管理部门办理登记，取得批准。
第四章 发行管理
第二十二条 建立发行单位须具备下列条件：
（一）有固定的人员、场所；
（二）有确定的经营范围；
（三）有与经营范围相适应的资金、设备。
第二十三条 具备上述条件的，分别向县以上新闻出版管理部门、广播电视管理部门提出书面申请，经批准后，由同级工商行政管理部门核准发给营业执照，可以从事书刊、节目录音带和唱片的零售业务。
第二十四条 有条件的集体所有制书店经营图书批发业务，须经省新闻出版管理部门核准。
节目录音带、唱片的批发业务由国家规定的单位经营。
节目录像带的批发、零售和租赁业务由广播电视管理部门批准的录像发行系统及其它经过批准的单位经营。
从事上述发行业务，在取得主管部门批准后，均须经同级工商行政管理部门核准发给营业执照。
个体经营者不得从事书刊、音像出版物的批发业务。
第二十五条 发行单位不得办理租型造货、翻印书刊、复录音像出版物和代理出版等业务。
第二十六条 严禁任何单位或者个人经营非正式出版的、走私入境的或者国家明令禁止出版发行的出版物。
第二十七条 经营书刊、音像出版物，应按核定的价格出售。
第五章 进出口管理
第二十八条 音像出版单位进口音像出版物，须经其上级主管部门审查同意，向省广播电视管理部门提出书面申请，经审核同意后，再报国家主管部门批准。
第二十九条 以补偿贸易方式为外商复录加工音像出版物，须由省广播电视管理部门会同省对外经济贸易部门审核批准。其复录加工的出版物，未经批准，不得在国内流通。
第三十条 有关单位根据中外科技、文化、广播电视等合作协定或者其它协议，从事资料或者节目交换等非贸易性音像制品的进出口，经省广播电视管理部门批准后，出具证明，由海关按有关规定查验放行。
个人携带入境的音像出版物（含音像资料），须按海关有关规定办理入境手续。
第三十一条 音像出版物的商业性出口（指批量或母带），经省广播电视管理部门审查批准，出具证明，由省对外经济贸易部门签发出口许可证，海关凭证检验放行。
第三十二条 图书、期刊的进出口管理，按国家有关规定执行。
第六章 录像放映管理
第三十三条 城乡文化馆（宫）、站（文化中心），广播电视台、站，影剧院、俱乐部等文化宣传单位，可以从事面向社会的录像放映。
上述单位放映录像，须向县以上广播电视管理部门和公安部门提出书面申请，报省广播电视管理部门核准领取录像放映许可证。此类录像放映可收取成本费。
私人不得从事营业性录像放映。
第三十四条 经批准的录像放映单位放映的录像带须是合法出版单位出版的，并贴有江苏省录像放映准放证。
第三十五条 党政机关、学校和非文化、广播电视部门的企事业单位，可把录像放映作为内部进行教育的手段，但不得售票进行营业性录像放映。
闭路电视放映录像，按国家有关规定执行。
第三十六条 严禁任何单位或者个人放映内容反动、淫秽的录像。
第七章 法律责任
第三十七条 未经批准，擅自设立书刊出版单位或者擅自从事书刊的出版、印刷或者发行业务的，由县级以上新闻出版行政主管部门依照《出版管理条例》的规定给予行政处罚。
未经批准，擅自从事音像制品出版、复制、批发、零售、出租、放映的，由县级以上音像制品行政主管部门依照《音像制品管理条例》的规定给予行政处罚。
第三十八条 对以牟取暴利为目的，大量制作、销售非法出版物，情节严重的，分别依照《中华人民共和国刑法》第一百七十条、第一百一十七条、第一百一十八条，追究当事人的刑事责任。
对向不满十八周岁未成年人传播淫秽物品的，利用工作职务便利将没收的淫秽物品传播的，以及利用职权和所管理的设备复制、传播淫秽物品的，依法从严惩处。
第三十九条 违反本条例第十条、第二十六条规定，出版、发行含有国家明令禁止内容的书刊，或者国家明令禁止出版、发行的书刊的，由县级以上新闻出版行政主管部门依照《出版管理条例》的规定给予行政处罚。
违反本条例第十条、第二十六条、第三十六条规定，出版、复制、批发、零售、出租、放映含有国家明令禁止内容的音像制品，或者国家明令禁止出版、发行的音像制品的，由县级以上音像制品行政主管部门依照《音像制品管理条例》的规定给予行政处罚。
第四十条 违反本条例第十一条、第十五条第一款规定的，分别由县级以上新闻出版行政主管部门和音像制品行政主管部门依照《出版管理条例》和《音像制品管理条例》的规定给予行政处罚。
第四十一条 印刷企业违反本条例第二十一条第一款规定的，由县级以上新闻出版主管部门依照《印刷业管理条例》的规定给予行政处罚。
第四十二条 违反本条例有关价格规定的，由当地物价部门检查处理；违反《中华人民共和国海关法》及有关规定的，由海关负责处理。
第四十三条 书刊、音像管理部门的工作人员，在执行本条例中有失职行为的，由所在单位或者上级主管部门追究行政责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内
直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 没收的非法出版物和罚没款按国家有关规定处理。
第八章 附 则
第四十六条 本条例适用于本省境内从事图书（含书籍、画册、图片、挂历等）、期刊（含非新闻性报纸）、音像出版物的出版、生产、发行和录像放映的单位或个人。
本条例如有与国家新的规定相抵触的，按国家规定执行。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》的决定
（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）
决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》作如下修改：
一、第七条修改为：“符合前条规定的，按下列程序审批：
“（一）建立图书、音像出版社，主办单位分别向省新闻出版行政管理部门、广播电视行政管理部门提出书面申请，经报省政府审核同意后，再报国家新闻出版行政部门审批。经批准取得出版者号或者音像制品出版经营许可证后，由当地工商行政管理部门核准登记，发给营业执照。
“出版单位建立分支机构，须按新建出版单位程序审批。
“（二）创办期刊，主办单位向市或省新闻出版（文化）行政管理部门提出书面申请，经省新闻出版行政管理部门审核同意后，报国家新闻出版行政部门审批。经批准取得期刊登记证后，由当地工商行政管理部门核准登记，发给营业执照。”
二、第三十七条修改为：“未经批准，擅自设立书刊出版单位或者擅自从事书刊的出版、印刷或者发行业务的，由县级以上新闻出版行政主管部门依照《出版管理条例》的规定给予行政处罚。
“未经批准，擅自从事音像制品出版、复制、批发、零售、出租、放映的，由县级以上音像制品行政主管部门依照《音像制品管理条例》的规定给予行政处罚。”
三、第三十九条修改为：“违反本条例第十条、第二十六条规定，出版、印刷、发行含有国家明令禁止内容的书刊，或者国家明令禁止出版、发行的书刊的，由县级以上新闻出版行政主管部门依照《出版管理条例》的规定给予行政处罚。
“违反本条例第十条、第二十六条、第三十六条规定，出版、复制、批发、零售、出租、放映含有国家明令禁止内容的音像制品，或者国家明令禁止出版、发行的音像制品的，由县级以上音像制品行政主管部门依照《音像制品管理条例》的规定给予行政处罚。”
四、第四十条修改为：“违反本条例第十一条、第十五条第一款规定的，分别由县级以上新闻出版行政主管部门、音像制品行政主管部门依照《出版管理条例》和《音像制品管理条例》的规定给予行政处罚。”
五、增加一条作为第四十一条：“印刷企业违反本条例第二十条第一款规定的，由县级以上新闻出版行政主管部门依照《印刷业管理条例》的规定给予行政处罚。”
六、原第四十三条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到处罚决定书之
日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
有关条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
1997年7月31日
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》的通知
四川省阿坝州人民政府
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》的通知
阿府发〔2007〕16号
各县人民政府，州直各部门，州属各企事业单位：
《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》已经州委、州政府研究同意，现印发，请认真贯彻执行。
特此通知。
二○○七年十一月七日
阿坝藏族羌族自治州
企业国有资产监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强阿坝州企业国有资产监督管理，防止国有资产流失，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）等法律法规规定，结合本州实际，制定本暂行办法。
第二条 阿坝州人民政府履行出资人职责的国有、国有控股、国有参股企业及阿坝州人民政府授权的其他国有资产的监督管理，适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 企业国有资产属于国家所有,阿坝州人民政府代表国家对本州企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，实行出资人权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合的管理体制。
第五条 阿坝州人民政府设立阿坝州国有资产监督管理机构，作为阿坝州人民政府直属特设机构。阿坝州国有资产监督管理机构根据本暂行办法和阿坝州人民政府授权，代表阿坝州人民政府依法履行出资人职责，对全州企业国有资产进行监督管理。
第六条 阿坝州国有资产监督管理机构应当严格执行国有资产监督管理的法律、行政法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。
阿坝州国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能。除国有资产监督管理机构和本暂行办法另有规定外，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
阿坝州人民政府履行国有资产出资人职责的企业，以下统称所出资企业。
第七条 阿坝州国有资产监督管理机构对州级企业国有资产实行直接监管和委托监管。
第八条 阿坝州国有资产监督管理机构根据法律法规规定和工作需要，制定本州企业国有资产监督管理的实施意见和相关规定，建立健全监督管理体系。
第九条 所出资企业及其投资设立的企业，依法享有企业经营自主权，同时负有提高经济效益及国有资产保值增值的责任。
第十条 所出资企业应接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
第十一条 发生严重自然灾害、严重疫情等重大、紧急情况时，阿坝州人民政府可以依法统一调用、处置企业国有资产。
第二章 国有资产监督管理机构
第十二条 阿坝州国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业和负责监督管理的国有资产范围，由阿坝州人民政府确定、公布，并报省国有资产监督管理机构备案。
第十三条 阿坝州国有资产监督管理机构履行下列主要职责：
（一）依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
（二）按照有关规定向所出资企业派出监事会;
（三）依照干部任免的法定程序，与阿坝州委组织部等部门按照权限对所出资的企业负责人进行考核、任免；
（四）建立和完善国有资产保值增值指标体系，确保国有资产保值增值；
（五）根据相关的法律法规，制定相应实施办法；指导全州国有企业改革、重组和现代企业制度建设；
（六）推动全州国有经济结构和布局的战略性调整，研究发展企业的政策措施，指导国有企业实施战略性改组；
（七）拟订和执行全州国有资本金管理的有关政策、制度和办法；研究制定国有股权管理办法；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等；负责监缴所监管企业国有资本金收益；
（八）依法监督和规范企业国有资产的产权交易活动；
（九）负责国有资本金的统计分析，提供有关信息，组织建设国有资本金统计信息网络；贯彻国有企业清产核资的方针政策，拟订相关制度和办法；组织实施所出资企业清产核资工作；
（十）依法建立健全国有资产评估管理制度和工作程序，规范国有资产评估行为；
（十一）依法对县属企业国有资产管理进行监督和指导；
（十二）依法推动所出资企业建立健全企业法律顾问制度；
（十三）履行出资人的其他职责和承办阿坝州人民政府交办的其他事项。
第十四条 阿坝州国有资产监督管理机构对所出资企业应履行下列义务：
（一）推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；
（二）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
（三）尊重、维护所出资企业的经营自主权，维护企业的合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竟争力；
（四）协调解决国有及国有控股企业在发展、改革中的困难和问题；
（五）调查、研究国有资产管理中存在的主要问题，提出改进措施；
（六）指导所出资企业加强财务、审计和职工民主监督等制度建设；
（七）履行出资人的其他监管义务。
第十五条 阿坝州国有资产监督管理机构按照规定向阿坝州人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值情况和其他重大事项。
第三章 企业负责人管理
第十六条 取消国有企业行政级别，按照产权关系确定企业负责人管理体制。对国有独资、国有控股企业负责人分别由不同的部门进行管理。
第十七条 所出资企业的负责人的管理，按以下权限和程序进行：由阿坝州委组织部和阿坝州国有资产监督管理机构共同考察，报中共阿坝州委、阿坝州人民政府按程序任命。中共阿坝州委、阿坝州人民政府对所出资企业的负责人的任免另有规定的，按照有关规定执行。
（一）国有独资企业负责人的管理
1．国有独资企业党委（党组）书记、副书记、纪检组长人选，由阿坝州委组织部和阿坝州国有资产监督管理机构共同考察，报中共阿坝州委按程序任免；
2．国有独资企业的董事长、副董事长由阿坝州委组织部和阿坝州国有资产监督管理机构共同考察，报中共阿坝州委研究决定，由阿坝州人民政府按程序任免；
3．国有独资企业的总经理、副总经理人选，由阿坝州委组织部和阿坝州国有资产监督管理机构共同考察，报中共阿坝州委研究决定，由阿坝州人民政府按程序任免；
4．国有独资企业的董事、监事、监事会主席、财务总监、总会计师人选，由阿坝州国有资产监督管理机构考察，报阿坝州人民政府研究决定，由阿坝州国有资产监督管理机构按程序任免。
（二）国有控股企业负责人的管理
1．国有控股企业的党委（党组）书记、副书记、纪检组长由阿坝州国有资产监督管理机构会同阿坝州委组织部考核，报中共阿坝州委研究决定；
2．国有控股企业的董事长（总经理）、副董事长（副总经理）、监事会主席经中共阿坝州委批准，由阿坝州国有资产监督管理机构向企业推荐；向国有控股企业派出的董事、监事人选，由阿坝州国有资产监督管理机构提出。
（三）国有参股企业负责人的管理
向国有参股的企业派出的董事、监事人选，由阿坝州国有资产监督管理机构提出。
第十八条 阿坝州国有资产监督管理机构配合有关部门对所出资企业负责人进行年度经济责任审计、任期经济责任审计和离任经济责任审计。
第十九条 阿坝州国有资产监督管理机构建立健全科学有效的考核机制，代表阿坝州人民政府与所监管的国有独资企业、国有控股企业负责人签订经营业绩考核责任书，并以此对他们进行年度考核和任期考核。
第二十条 阿坝州国有资产监督管理机构按照所出资企业中国有独资企业和国有控股企业的经营规模、经营难度、经济效益和国有资产保值增值等情况，制定企业负责人的薪酬标准，并报阿坝州人民政府批准。依据考核结果，对所出资企业负责人兑现年薪、进行奖惩。
第二十一条 阿坝州国有资产监督管理机构应当建立健全长效激励、即时激励与约束的机制。确保企业长期、平稳、健康发展。
第四章 企业国有资产管理
第二十二条 企业下列资产依法界定为国有资产：
（一）本级人民政府及其部门以各种形式对企业的投资及其收益；
（二）国有独资企业的资本金、资本公积金、盈余公积金、公益金、未分配利润以及用于转增资本公积金的资本盈余；
（三）国有独资企业接受的馈赠；
（四）国有控股公司、参股公司的国有资本及其按参股比例应分得的股息、红利、资本公积金、未分配利润等；
（五）国有独资企业国有资产的自然增值，以及国有控股公司、参股公司资产的自然增值按参股比例应分得的增值部分；
（六）依法应界定为国有资产的其他企业资产。
第二十三条 阿坝州国有资产监督管理机构按照有关规定，对所出资企业办理企业国有资产产权登记，完善产权登记档案，定期分析企业国有资产产权状况，并向阿坝州人民政府报告。
（一）开办国有及国有控股、国有参股企业，由所出资企业申办国有资产产权占有登记；
（二）所出资企业分立、合并及其名称、住所、法定代表人、企业组织形式变更、企业国有资产增减、出资人发生变动的，由所出资企业申办国有资产产权变更登记；
（三）所出资企业撤销、解散、破产或企业国有资产全部转让后不再设置国有股权的，由原出资企业申办国有资产产权注销登记；
（四）依法应当登记的其他情形。
第二十四条 阿坝州国有资产监督管理机构按照有关规定建立和完善企业国有资产产权交易监督管理制度。所出资企业在进行改制、分立、合并、破产、解散、产权转让、以非货币资产对外投资或者资产转让、拍卖、收购、置换时，必须依法公开并委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。
第二十五条 所出资企业国有资产产权交易，必须在阿坝州国有资产监督管理机构确定的产权交易机构中公开进行，不得私下交易。
第二十六条 阿坝州国有资产监督管理机构依照国家、省、州的有关规定，组织所出资企业进行清产核资，并对清产核资结果进行审核，报经州人民政府批准后，依法办理有关确认手续。
第二十七条 阿坝州国有资产监督管理机构依法建立健全国有资产评估管理制度和工作程序，规范国有资产评估行为。并对企业国有资产评估报告进行核准或备案。
第二十八条 阿坝州国有资产监督管理机构应当对所出资企业国有资产的存量、分布、结构及其变动和运营效益等基本情况进行统计分析；建立健全企业国有资产指标评价体系。
第二十九条 阿坝州国有资产监督管理机构按规定设立国有资本收益和国有产权转让收入专户，所出资企业的国有资本金收益和产权转让收入纳入专户管理，收入由阿坝州人民政府安排使用。
第三十条 阿坝州国有资产监督管理机构按照国家产业政策及全州的国民经济和社会发展规划，制定全州国有经济合理布局和经济结构调整的政策意见，依法对所出资企业的发展战略规划、重大投融资规划进行审批或备案，对所出资企业的投资方向和投资总量进行监督，严禁企业以任何形式将国有资产化整为零进行投资和转让。
第三十一条 所出资企业之间发生国有资产产权纠纷时，由阿坝州国有资产监督管理机构及时协商确权。协商不成的，由阿坝州人民政府确权。
第三十二条 阿坝州国有资产监督管理机构对所监管企业公务车辆实行分类核定。各监管企业公务用轿车型小汽车单车价格控制在25万元(含25万元)人民币以内，排气量2.0升(含2.0升)以下；公务用越野型小汽车由阿坝州国有资产监督管理机构根据监管企业资产规模核定，单车价格控制在80万元(含80万元)人民币以内。各监管企业严禁超标准购置车辆。
第三十三条 所监管企业的业务招待费必须按相关的财务制度提取使用，不得突破规定比例,并于年终向职代会报告其使用情况。
第五章 企业重大事项管理
第三十四条 所出资企业的下列重大事项必须由阿坝州国有资产监督管理机构审核后，报阿坝州人民政府批准，必要时应报中共阿坝州委审定。
（一）国有独资企业的分立、合并、破产或者解散，增减资本或者发行公司债券；
（二）国有独资企业的重组、股份制改造方案；
（三）在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权；
（四）国有及国有控股企业所编制的年度投资计划；
（五）国有及国有控股企业经批准的年度投资计划以外的临时性投资，按以下权限审批：
1．50万元（含50万元）人民币以上200万元人民币以下的生产经营性投资，由阿坝州国有资产监督管理机构审核后，报分管国资工作的副州长审批；
2．200 万元（含200万元）人民币以上500万元人民币以下的生产经营性投资，由阿坝州国有资产监督管理机构审核，报分管国资工作的副州长审查后，报州长审批；
3．500万元（含500万元）人民币以上1000万元人民币以下的生产经营性投资和购置单宗非生产性固定资产50万元（含50万元）人民币以上的，由阿坝州国有资产监督管理机构审核后，报阿坝州人民政府常务会议审批；
4．1000万元（含1000万元）人民币以上的生产经营性投资，由阿坝州国有资产监督管理机构审核报阿坝州人民政府常务会议研究同意后，报中共阿坝州委研究决定；
（六）所出资企业中的国有及国有控股企业的重大融资项目及收购行为；
（七）采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降；
（八）所出资企业转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使阿坝州人民政府不再拥有控股地位；
（九）所出资企业国有产权转让100万元人民币（含100万元人民币）以上的；
（十）单宗实物资产、无形资产帐面净值50万元人民币（含50万元人民币）以上的资产转让；
（十一） 除中共阿坝州委、阿坝州人民政府决定对外担保的项目以外，国有及国有控股企业不得对外担保；
（十二）按照规定需要报阿坝州人民政府批准的其他事项。
第三十五条 所出资企业中的下列重大事项按照有关规定报阿坝州国有资产监督管理机构审核批准或备案：
（一）应由阿坝州国有资产监督管理机构审核批准的
1．国有独资公司的公司章程；
2．所出资企业投资设立企业的重大事项；
3．所出资企业的兼并破产方案；
4．所出资企业国有产权转让100万元人民币以下的；
5．单宗实物资产、无形资产帐面净值50万元人民币以下的资产转让；
6．捐赠企业资产；
7．与自然人、法人或者其他组织进行托管、承包、租赁的；
8．按照规定需要经州国有资产监督管理机构审核批准的其他事项。
（二）应由阿坝州国有资产监督管理机构备案的
1．所出资企业依照国家有关规定制定的增资方案；
2．国有及国有控股企业在所批准的年度投资计划以外的50万元人民币以下生产经营性投资，购置单宗非生产性固定资产在50万元人民币以下的；
3．50万元人民币以下的财产损失和安全赔偿；
4．因诉讼、仲裁等原因，涉及到企业资产处置或者企业资产被有关机关查封、冻结、扣押等强制措施的情况。
第三十六条 依照公司法的规定，阿坝州国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，参加所出资企业的股东会、董事会决定公司的分立、合并、解散、破产、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项决策时，按照阿坝州国有资产监督管理机构的意见行使表决权，并在规定时间内将有关情况向阿坝州国有资产监督管理机构提交书面报告。
第六章 企业国有资产监督
第三十七条 阿坝州国有资产监督管理机构代表阿坝州人民政府向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会，并负责监事会的日常管理工作。
阿坝州国有资产监督管理机构根据国务院《国有企业监事会暂行条例》，制定所出资企业监事会管理制度。
第三十八条 监事会以财务监督为核心，根据国家法律、行政法规的规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
阿坝州国有资产监督管理机构对监事实行年度考核和重大工作失误责任追究制。
第三十九条 阿坝州国有资产监督管理机构按照规定向未设董事会的所出资企业派出财务总监，对企业的财务状况和运营效益进行监督。
第四十条 监事会、财务总监依法对所出资企业的改制、改组、并购及重大投资等活动进行监督；对国有资产保值增值状况、投资收益等财务活动进行监督；对企业负责人的经营管理行为进行监督；对企业内部审计、内部监督工作进行指导和监督；参与企业组织的任期经济责任及经营绩效审计并向阿坝州国有资产监督管理机构报告工作。
第四十一条 所出资企业应当配合监事会的工作，如实向监事会报告重大事项，并定期报送企业财务会计报告。企业召开董事会或研究企业发展、年度财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议，必须邀请监事会成员列席。
第四十二条 所出资企业应当按照有关规定向阿坝州国有资产监督管理机构报告财务、生产经营和国有资产保值增值情况，上缴国有资本金收益；主动接受依法实施的监督检查，并依法建立健全企业内部财务、审计、法律顾问和职工民主监督等制度，完善科学决策机制，强化内部监督和风险控制工作，确保企业国有资产的完整。
第七章 法律责任
第四十三条 阿坝州国有资产监督管理机构不按规定任免或建议任免所出资企业的负责人、外派监督机构及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，对直接责任人和其他责任人依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任：
（一）不按规定任免或建议任免所出资企业的负责人;
（二）违法干预所出资企业的生产经营自主权活动，侵犯其合法利益；
（三）未按照规定审核或审核批准所出资企业上报的重大事项的；
（四）对所出资企业上报的重大事项有关信息处理不当，出现泄露企业秘密等问题，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的；
（五）接受所出资企业馈赠的；
（六）乱摊派，增加所出资企业负担的；
（七）其他不依法履行职责的行为。
第四十四条 所出资企业中的国有独资企业违反本办法规定，有下列情形之一的，予以警告；情节严重的，对直接责任人和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定向阿坝州国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营和国有资产保值增值状况或者虚报、瞒报、漏报有关情况的；
（二）对应当审核或审核批准的重大事项未按照规定程序办理的；
（三）未经同意出让企业国有资产产权或在交易中各方恶意串通、弄虚作假的，以及未通过产权交易机构进行国有资产产权交易的；
（四）对所出资企业违反国有资产产权登记、资产评估、统计评价等有关规定的；
（五）所出资企业中的国有及国有控股企业的负责人违反本办法，造成企业国有资产损失的；
（六）所出资企业中的国有及国有控股企业的负责人违反决策程序、滥用职权、玩忽职守、违法违纪，造成企业国有资产损失的。
第四十五条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的负责人。
第八章 附 则
第四十六条 国有及国有控股企业、国有参股企业的组织机构、组织形式、权利和义务等，依照《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规和本暂行办法的规定执行。
第四十七条 国有及国有控股企业、国有参股企业中中国共产党基层组织建设、社会主义精神文明建设和党风廉政建设，依照《中国共产党章程》和有关规定执行。
国有及国有控股企业、国有参股企业中工会组织依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定执行。
第四十八条 本暂行办法施行以前制定的有关规定与办法不一致的，依照本暂行办法执行。
第四十九条 各县国有及国有控股、国有参股企业国有资产监督管理参照本暂行办法执行。
第五十条 本暂行办法由阿坝州国有资产监督管理机构负责解释。
第五十一条 本暂行办法自颁布之日起施行。
进口食品境外生产企业注册管理规定
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《进口食品境外生产企业注册管理规定》（总局令第145号）
第145号
《进口食品境外生产企业注册管理规定》已经2011年6月21日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
局 长
二〇一二年三月二十二日
进口食品境外生产企业注册管理规定
第一章 总则
第一条 为加强进口食品境外食品生产企业的监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 向中国输出食品的境外生产、加工、储存企业（以下统称进口食品境外生产企业）的注册及其监督管理适用本规定。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理进口食品境外生产企业注册工作。
国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）组织实施进口食品境外生产企业的注册及其监督管理工作。
第四条 《进口食品境外生产企业注册实施目录》（以下简称《目录》）由国家认监委负责制定、调整，国家质检总局公布。
《目录》内不同产品类别的注册评审程序和技术要求，由国家认监委另行制定、发布。
第五条 《目录》内食品的境外生产企业，应当获得注册后，其产品方可进口。
第二章 注册条件与程序
第六条 进口食品境外生产企业注册条件：
（一）企业所在国家（地区）的与注册相关的兽医服务体系、植物保护体系、公共卫生管理体系等经评估合格；
（二）向我国出口的食品所用动植物原料应当来自非疫区；向我国出口的食品可能存在动植物疫病传播风险的，企业所在国家（地区）主管当局应当提供风险消除或者可控的证明文件和相关科学材料。
（三）企业应当经所在国家（地区）相关主管当局批准并在其有效监管下，其卫生条件应当符合中国法律法规和标准规范的有关规定。
第七条 进口食品境外生产企业申请注册，应通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向国家认监委推荐，并提交符合本办法第六条规定条件的证明性文件以及下列材料，提交的有关材料应当为中文或者英文文本：
（一）所在国（地区）相关的动植物疫情、兽医卫生、公共卫生、植物保护、农药兽药残留、食品生产企业注册管理和卫生要求等方面的法律法规，所在国（地区）主管当局机构设置和人员情况及法律法规执行等方面的书面资料；
（二）申请注册的境外食品生产企业名单；
（三）所在国家（地区）主管当局对其推荐企业的检疫、卫生控制实际情况的评估答卷；
（四）所在国家（地区）主管当局对其推荐的企业符合中国法律、法规要求的声明；
（五）企业注册申请书，必要时提供厂区、车间、冷库的平面图，工艺流程图等。
第八条 国家认监委应当组织相关专家或指定机构对境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局或其他规定方式提交的资料进行审查，并根据工作需要，组成评审组进行实地评审，评审组成员应当2人以上。
从事评审的人员，应当经国家认监委考核合格。
第九条 评审组应当按照《目录》中不同产品类别的评审程序和要求完成评审工作，并向国家认监委提交评审报告。
国家认监委应当按照工作程序对评审报告进行审查，做出是否注册的决定。符合注册要求的，予以注册，并书面通告境外食品生产企业所在国家（地区）的主管当局；不予注册的，应当书面通告境外食品生产企业所在国家（地区）的主管当局，并说明理由。
国家认监委应当定期统一公布获得注册的境外食品生产企业名单，并报国家质检总局。
第十条 注册有效期为4年。
境外食品生产企业需要延续注册的，应当在注册有效期届满前一年，通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式向国家认监委提出延续注册申请。
逾期未提出延续注册申请的，国家认监委注销对其注册，并予以公告。
第十一条 已获得注册的境外食品生产企业的注册事项发生变更时，应当通过其所在国家（地区）主管当局或其他规定的方式及时通报国家认监委，国家认监委根据具体变更情况做出相应处理，并报国家质检总局。
第十二条 已获得注册的境外食品生产企业应当在其向我国境内出口的食品外包装上如实标注注册编号。
禁止冒用或者转让注册编号。
第三章 注册管理
第十三条 国家认监委依法对《目录》内食品的境外生产企业进行监督管理，必要时组织相关专家或指定机构进行复查。
第十四条 经复查发现已获得注册的境外食品生产企业不能持续符合注册要求的，国家认监委应当暂停其注册资格并报国家质检总局暂停进口相关产品，同时向其所在国家（地区）主管当局通报，并予以公告。
境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局应当监督需要整改的企业在规定期限内完成整改，并向国家认监委提交书面整改报告和符合中国法律法规要求的书面声明。经国家认监委审查合格后，方可继续向我国出口食品。
第十五条 已获得注册的境外食品生产企业有下列情形之一的，国家认监委应当撤销其注册并报国家质检总局，同时向其所在国家（地区）主管当局通报，予以公告：
（一）因境外食品生产企业的原因造成相关进口食品发生重大食品安全事故的；
（二）其产品进境检验检疫中发现不合格情况，情节严重的；
（三）经查发现食品安全卫生管理存在重大问题，不能保证其产品安全卫生的；
（四）整改后仍不符合注册要求的；
（五）提供虚假材料或者隐瞒有关情况的；
（六）出租、出借、转让、倒卖、涂改注册编号的。
第十六条 列入《目录》内的进口食品入境时，出入境检验检疫机构应当查验其是否由获得注册的企业生产，注册编号是否真实、准确，经查发现不符合法定要求的，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》等相关法律、行政法规予以处理。
第十七条 进口国家实行注册管理而未获得注册的境外食品生产企业生产的食品的，依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十二条，由出入境检验检疫机构责令其停止进口，没收违法所得，并处商品货值金额10%以上、50%以下的罚款。
第四章 附则
第十八条 国际组织或者向我国境内出口食品的国家（地区）主管当局发布疫情通告，或者产品在进境检验检疫中发现疫情、公共卫生失控等严重问题的，国家质检总局公告暂停进口该国家（地区）相关食品期间，国家认监委不予接受该国家（地区）主管当局推荐其相关食品生产企业注册。
第十九条 境外食品生产企业所在国家（地区）主管当局应当协助国家认监委委派的评审组完成实地评审和复查工作。
第二十条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区向中国大陆出口《目录》内食品的生产、加工、储存企业的注册管理，参照本规定执行。
第二十一条 本规定中所在国家（地区）主管当局包括境外食品生产企业所在国家（地区）负责相关食品安全卫生的官方部门、官方授权机构及行业组织等。
第二十二条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第二十三条 本规定自2012年5月1日起施行。原国家质量监督检验检疫总局2002年3月14日公布的《进口食品国外生产企业注册管理规定》同时废止。
