青岛市流动人口计划生育管理规定

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中共中央组织部 中共中央宣传部 司法部等


中共中央组织部、中共中央宣传部、中华人民共和国司法部、全国普及法律常识办公室关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的通知



　　各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部、政府司法厅（局）、普法依法治理办公室，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门、普法办公室，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、司法局、普法依法治理办公室，解放军总政治部干部部、宣传部，武警总部政治部：

　　现将《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。

　　各地区、各部门可根据实际情况，制定具体的实施办法和措施，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。在贯彻实施中的有关问题和建议，请及时报告。

　　2007年2月15日

　　关于进一步加强领导干部学法用法

　　提高依法执政能力的意见

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》精神，努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下意见：

　　一、充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性

　　胡锦涛总书记指出，全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。中共中央、国务院在转发"五五"普法规划的通知中要求，各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的法制宣传教育，广大领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。但也要清醒地看到，有些地方一些领导干部法律意识和法制观念淡薄，运用法律手段管理经济、政治、文化和社会事务的能力不强，与依法治国的要求还有一定差距。各级领导干部要从贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。

　　二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求

　　领导干部学法用法要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。

　　领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；认真学习国家新颁布的重要法律法规；认真学习与本职工作密切相关的法律法规。

　　各级领导干部要通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。

　　领导干部学习法律知识，以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》，中宣部、司法部编写的"五五"普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材。各地可根据实际需要，编写相关辅助教材。

　　三、坚持和完善领导干部学法用法制度

　　建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。通过加强领导干部学法用法制度建设，保障领导干部学法用法工作真正落实。

　　坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施。

　　坚持和完善领导干部法制讲座制度。结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度。

　　建立健全领导干部法律培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律知识培训。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。

　　完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容。坚持自学，持之以恒，并主动接受各种形式的辅导，努力提高学习效果。

　　建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。

　　加强对领导干部法律知识的考试考核。按照"条块结合，以块为主"的原则，根据干部管理权限，结合对干部参加教育培训的考核，对领导干部进行法律知识考试考核。考试考核可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式。考试考核工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容。定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核可与领导班子和领导干部综合考核同时进行。

　　四、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效

　　各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导。要将领导干部学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的中长期规划与年度计划，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。

　　建立健全领导干部学法用法工作领导和工作机制。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好领导干部学法用法工作。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。各职能部门要及时了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强调查研究，不断总结经验，定期向党政领导和上级主管部门汇报。

　　加强领导干部学法讲师团建设。调整和充实讲师团队伍，加强管理和服务，充分发挥讲师团作用，为领导干部学习法律知识提供师资保证。

　　加强对领导干部学法用法工作的检查监督。加强分类指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部学法用法的有效形式和监督激励机制。适时开展检查或督查，保障领导干部学法用法工作取得实效。

　　各地区、各部门要紧密结合实际，制定本地区、本部门领导干部学法用法的实施意见和措施。

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区无线电管理办法

内蒙古自治区人民政府令

第 134 号

　　《内蒙古自治区无线电管理办法》已经2004年2月13日自治区人民政府第五次常务会议审议通过。现予发布，自2004年5月1日起施行。

自治区主席　杨　晶

2004年2月26日

　　第一条　为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障无线电业务的正常运行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　凡在自治区内设置、使用无线电台(站)，研制、生产、销售、进口无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守本办法。
　　军事系统的无线电管理不适用本办法。
　　第三条　本办法所称无线电台(站)是指为开展固定、移动、广播、电视、雷达、导航、定位等无线电通信业务和射电天文业务所用的发射设备、接收设备或者其组合。
　　本办法所称辐射无线电波的非无线电设备是指产生无线电波辐射的工业、科学、医疗设备，电气化运输系统，高压电力线及其他电器装置。
　　第四条　自治区无线电管理机构负责自治区的无线电管理工作。
　　自治区无线电管理机构设立的派出机构按照指定区域行使无线电管理职能。
　　旗县级以上人民政府有关部门按照各自职责，配合无线电管理机构做好无线电管理工作。
　　第五条　各级人民政府应当加强无线电管理工作。旗县级人民政府办公室应当确定专(兼)职管理人员，协助无线电管理机构做好本辖区的无线电管理工作。
　　第六条　无线电频谱资源属于国家所有，任何单位和个人都有依法保护无线电频谱资源、维护空中电波秩序的义务，有权对侵占国家频谱资源、扰乱空中电波秩序的单位和个人进行检举揭发。
　　第七条　设置、使用无线电台(站)应当具备下列条件：
　　(一)无线电设备符合国家技术标准；
　　(二)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
　　(三)无线电网络设计合理，无线电台(站)工作环境安全可靠；
　　(四)设台(站)单位或者个人有相应的管理制度和措施。
　　第八条　设置、使用无线电台(站)的单位和个人，应当到所在地无线电管理机构办理设台审批手续，领取电台执照。国家另有规定的，从其规定。
　　任何单位和个人不得擅自设置、使用无线电台(站)。
　　第九条　申请设置、使用无线电台(站)，应当向无线电管理机构提供下列相关资料：
　　(一)单位设置、使用无线电台(站)的，提交本单位书面申请、上级业务主管部门的批准文件及有关技术资料；
　　(二)个人设置、使用无线电台的，提交书面申请、身份证复印件及有关技术资料；
　　(三)使用国家无线电管理机构委托有关部门指配的频率设置无线电台(站)的，应当提交有关部门的频率使用批准文件；
　　(四)设置业余无线电台的，提交无线电运动协会批准文件和操作等级证书。
　　第十条　无线电管理机构受理设置、使用无线电台(站)申请后，经审查，对符合设置条件的，按下列程序办理审批手续：
　　(一)按审批权限预指配频率；
　　(二)设台(站)的单位或者个人按预指配的频率进行必要的技术设计或者网络设计；
　　(三)对按照规定需提交电磁环境测试报告的无线电台(站)，应当进行电磁环境测试；
　　(四)对拟设台(站)资料和测试报告进行审核，审核合格后指配频率并下发批准文件；
　　(五)无线电台(站)试运行30至90日，由无线电管理机构验收合格后，核发电台执照；
　　设置使用公众业务移动终端设备、微功率无线电发射设备、公众对讲机的单位和个人，不需办理无线电台审批手续，但应当使用符合国家标准的设备。设置使用公众对讲机，其通信质量不受无线电管理机构的保护。
　　第十一条　严格限制在高楼、高塔、高山设置使用无线电台(站)。确实需要在高楼、高塔、高山设置使用无线电台(站)的，应当按照国家有关规定办理。
　　第十二条　在城市规划区内设置固定无线电台(站)，应当符合城市建设总体规划，服从规划管理。城市规划行政主管部门在规划管理工作中，应当保证已建的无线电台(站)、微波通道和无线电监测设施必要的工作环境。
　　第十三条　遇有抢险救灾、人民防空、处置危及人民生命财产安全的紧急情况，可以临时启用未经批准设置的无线电设备，但是应当及时向无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当停止使用。
　　第十四条　区外设台单位携带无线电台在自治区内使用的，应当持原电台所在地无线电管理机构核发的电台执照，到无线电管理机构办理异地使用手续。国家无线电管理机构批准使用有跨省联网功能的除外。
　　第十五条　外国常驻自治区的机构和临时来自治区的团体、客商等外籍用户设置使用无线电台，由其主管部门或者接待单位报自治区无线电管理机构批准。
　　第十六条　无线电管理机构应当定期对已经设置使用的无线电台(站)进行检测。
　　第十七条　无线电管理机构按设台审批权限对无线电频率进行指配。
　　经国家无线电管理机构批准或者授权，自治区无线电管理机构可以采取招标、拍卖等方式确定频率使用者。
　　中央驻自治区有关部门和自治区直属单位对国家无线电管理机构分配给本部门使用的频段和频率进行规划，其方案应当报自治区无线电管理机构备案。
　　第十八条　指配频率时应当明确频率使用期限。使用期满需继续使用的，应当重新办理申请手续。
　　已经指配的频率，无正当理由一年不使用的，或者不按规定使用的，由原频率指配机构收回频率。
　　已经指配的频率，遇到国家修改频率划分，或者因国家利益需要调整时，无线电管理机构可以进行调整，但应当提前告知频率使用者有关事项。
　　第十九条　任何单位和个人，未经无线电管理机构批准，不得擅自使用、变更、转让频率。禁止出租或者变相出租频率。
　　使用频率的单位和个人，应当按照国家有关规定缴纳频率占用费。
　　第二十条　研制无线电发射设备，应当向自治区无线电管理机构提交书面申请和有关技术资料，由自治区无线电管理机构审核后报国家无线电管理机构批准。
　　生产无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，并经自治区无线电管理机构对设备的发射特性进行检验。
　　销售无线电发射设备，应当报无线电管理机构备案。
　　任何单位和个人不得非法研制、生产、销售和使用无线电干扰设备。
　　第二十一条　进口无线电发射设备，应当持有国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》及核准代码，经自治区无线电管理机构核准，取得《无线电设备进关审查批件》后，到海关办理进关手续。
　　第二十二条　非无线电发射设备产生的无线电波辐射，应当符合国家电磁辐射环境保护管理的有关规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
　　第二十三条　自治区各级无线电监测站是无线电管理的技术机构，负责对无线电信号实施监测，接受无线电管理机构的领导。
　　无线电监测站在监测中发现无线电干扰或者收到无线电干扰举报、申诉时，应当及时查找干扰源，采取有效措施予以消除。发现违法设置或者擅自改变核定项目的无线电台(站)，应当及时报告无线电管理机构。
　　第二十四条　无线电管理机构应当设立无线电管理检查员，对无线电管理的各项工作进行监督检查。
　　自治区无线电管理机构及其派出机构在依法实施监督检查时有权采取下列措施：
　　(一)进行现场检查、取证；
　　(二)要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；
　　(三)询问当事人和证人，制作询问笔录；
　　(四)采取必要的技术手段制止不法行为；
　　(五)依法封存或者扣留违法使用的无线电发射设备。
　　第二十五条　违反本办法规定，《中华人民共和国无线电管理条例》已经做出行政处罚规定的，从其规定。
　　第二十六条　未按规定足额缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期6个月未缴纳的，无线电管理机构可以将其频率收回另行指配。
　　第二十七条　违反本办法规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任，无线电管理机构应当追究或者建议有关部门追究直接责任人和单位主要负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　无线电管理机构工作人员，滥用职权、玩忽职守的，由其任免机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本办法自2004年5月1日起施行。