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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法的通知


各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　现将《内蒙古自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十五日


　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法

　　第一条为了加强全区预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律、法规和规章的规定，参照《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，并结合我区实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的预算执行和其他财政收支情况审计，是指自治区、盟、设区的市、旗（含自治旗）、县、不设区的市、市辖区审计机关在本级人民政府主要负责人和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行和其他财政收支情况的真实、合法、效益进行审计监督的行为。

　　第三条预算执行情况的审计监督，应当符合下列要求：

　　（一）有利于各级人民代表大会及其常务委员会对预算执行和其他财政收支情况的监督；

　　（二）有利于各级人民政府加强对财政收支的管理；
　　
　　（三）有利于促进各级财政部门、地方税务机关和其他部门依法有效行使预算管理职权；
　
　　（四）有利于提高各级人民政府预算管理水平，更加有效合理地管理财政资金、提高资金的使用效益；

　　（五）有利于维护各级财政资金的安全，不断推进财政体制改革；

　　（六）有利于实现各级预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。

　　第四条审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容包括：

　　（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算，向本级各部门（含直属单位）批复预算的情况；本级预算执行中调整、追加和结转、结余情况；

　　（二）财政部门按照批准的年度预算、用款计划以及规定的预算级次和程序，办理本级预算支出资金拨付情况、预算资金管理和绩效考评情况；

　　（三）财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制，拨付、管理和使用政府间财政转移支付资金以及办理上下级财政之间结算、结转的情况；

　　（四）预算收入征收部门依照法律、行政法规和国家有关规定征收预算收入情况；预算收入按照预算级次及程序规定划分、留解情况；预算收入退库情况；

　　（五）依照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支和使用效益情况；

　　（六）各级国库按照法律和国家有关规定，办理预算收入的收纳、划分、留解、退库情况和预算支出资金的拨付情况；

　　（七）本级各部门（含直属单位）执行年度部门预算和财政、财务制度，以及有关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；各用款单位财政资金的管理、使用和效益情况；

　　（八）法律、法规规定的其他预算执行情况，以及本级人民政府或者上级审计机关交办的与预算执行情况有关的其他事项。

　　本级人民代表大会及其常务委员会认为有必要进行专项审计的，本级人民政府应当作出安排，并报告审计结果。

　　第五条审计机关对本级其他财政收支情况进行审计监督的主要内容包括：

　　（一）本级各部门（含直属单位）行政事业性收费情况；

　　（二）征收、管理和使用国有资源收入的本级各部门（含直属单位）国有资源收支情况；

　　（三）管理和使用国有资产的本级各部门（含直属单位）国有资产收支情况；

　　（四）国家出资企业实现的国有资本收益情况和履行国有出资人职责的机构管理、使用的国有资本收益情况；

　　（五）政府举借债务筹措的资金；

　　（六）其他未纳入预算管理的财政资金。

　　第六条审计机关应当对财政资金的管理和使用情况开展绩效审计，分析评价财政资金使用的经济效益和社会效益，提出财政资金管理和使用的意见和建议。

　　第七条审计机关有权检查被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统。被审计单位应当向审计机关提供相关电子数据和必要的计算机技术文档。

　　审计机关应当积极稳妥地探索网络远程审计的跟踪审计方式，财政、税务、国库和其他预算部门运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，应当与审计机关实现网络互联。审计机关应当保证联网过程中被审计单位电子数据系统的安全，审计机关和审计人员对联网中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密负有保密义务。

　　第八条审计机关有权对审计工作涉及的特定事项，向有关盟行政公署、市人民政府、旗县（市、区）人民政府及其有关部门和单位，苏木乡镇人民政府以及其他有关单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告专项审计调查结果。

　　第九条审计机关应当在规定时间内完成对上一年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计，并向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

　　审计机关受本级人民政府委托，根据本级人民代表大会常务委员会的安排，向本级人民代表大会常务委员会提出本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，提请本级人民代表大会常务委员会审议。

　　各级人民政府应当在每年年底前，将审计工作报告中指出问题的整改情况、处理结果和本级人民代表大会常务委员会审议意见、建议和决定的落实情况，向本级人民代表大会常务委员会报告，接受审议。

　　第十条财政、地方税务等预算执行部门应当及时向本级审计机关报送下列材料，同时按照审计机关的要求，提供相关的电子数据，并对所提供资料的真实性、完整性负责。

　　（一）本级人民代表大会批准的预算，财政部门向本级各部门、各单位批复的预算；

　　（二）本级预算执行情况月报、年报；本级财政资金收支计划完成情况；

　　（三）综合性财政、税务工作统计年报，情况简报，预算执行情况分析、税收计划完成情况，税收会计、统计报表；

　　（四）财政、税收、财务和会计等规章制度；

　　（五）财政部门向本级人民政府报送的财政决算草案和本级各部门汇总编制的本部门决算草案；

　　（六）各级国库办理本级预算收入、预算支出资金、预算收入退库的月（季）报表和年度决算报表；

　　（七）预算执行审计监督需要的其他有关资料。

　　第十一条自治区、盟市、旗县（市、区）国家税务机关应当按月向同级审计机关提供共享税的征管情况和有关单位纳税情况及其电子数据等资料。同时，应当根据审计同级预算执行情况的需要，及时向审计机关提供有关税收征管情况的说明材料。

　　地方各级审计机关发现国家税务机关在税收征管工作中有违反法律、行政法规和国家税收政策的行为或者其他重大问题的，应当逐级上报至自治区审计机关，由自治区审计机关向审计署报告，提出审计意见。

　　第十二条审计机关对违反预算和国家规定的财政收支行为以及管理不规范行为，应当依法出具审计报告，作出审计决定。审计机关认为应当由有关主管机关处理的，应当向有关主管机关提出处理意见和建议。对审计发现的严重违纪问题或者涉嫌犯罪的，应当及时移送纪检监察机关或者司法机关依法处理。

　　第十三条审计机关可以向政府有关部门通报或者依法应向社会公告预算执行情况审计结果。

　　第十四条被审计单位应当按照审计报告指出的问题进行整改。被审计单位未按规定期限和要求整改的，审计机关应当责令限期执行；被审计单位逾期仍不执行的，由本级人民政府责令执行，审计机关可以向有关主管机关、单位提出对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分的建议。

　　第十五条违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍审计检查的，由审计机关责令限期改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。

　　第十六条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条本办法由自治区人民政府负责解释。

　　第十八条本办法自2011年4月1日起施行。





全国人民代表大会常务委员会


第八届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议


（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）

第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，1996年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现“九五”计划和2010年远景目标纲要开了一个好头。报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。会议决定批准这个报告。
会议指出，1997年是我国历史发展上的重要一年。全国各项工作都要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持中国共产党的基本路线和基本方针，牢牢把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持稳中求进的原则，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步，努力完成本次会议确定的各项任务，坚定不移地把邓小平同志开创的社会主义改革开放和现代化建设事业继续推向前进。
会议要求，要继续把加强农业放在经济工作的首位，深化农村改革，全面发展农村经济。要采取有力措施，巩固和发展农村经济的大好形势，确保粮棉油糖肉等主要农产品的稳定增长，促进农林牧副渔各业全面发展。要坚持农科教相结合，抓好农业技术的推广。要认真实行基本农田保护制度，严格控制占用耕地，增加水利建设投入，下决心把水利建设搞上去。要做好防灾减灾工作。要坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，进一步改革农产品流通体制，建立并完善重要农产品保护价制度，切实减轻农民负担，确保农民增产增收，保护农民的生产积极性。要积极促进乡镇企业、特别是中西部地区乡镇企业的发展。要加大扶贫攻坚力度，确保完成年度脱贫任务。
会议指出，国有企业的改革和发展，是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。要坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，按照建立社会主义市场经济体制的要求，大胆实践，继续推进现代企业制度试点，全心全意依靠工人阶级，加快国有企业改革的步伐，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。要集中力量抓好国有大型企业和企业集团，进一步放活国有小企业；规范破产，鼓励兼并，推进再就业；多渠道增资减债；加强企业的改革、改组、改造和管理，整顿和建设好企业的领导班子，认真抓好企业扭亏增盈工作，大力提高企业素质和效益。要积极推进社会保障制度改革。要坚持政企职责分开的原则，转变政府经济管理职能。要切实加强国有资产管理，实现保值增值。
会议要求，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性和必要的灵活性，提高国民经济增长的质量和效益。要保持合理的投资规模，加快投资体制改革，加大经济结构调整的力度。要重视支持中西部地区经济的发展。要破除地区封锁和条块分割，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。要以市场需求为导向，积极培育新的经济增长点。要继续实行适度从紧的财政货币政策，完善税制，加强税收征管，严格控制财政支出，控制物价涨幅，严格整顿财经纪律和金融秩序。要努力提高对外开放水平，继续发挥经济特区、上海浦东新区和其他开放地区的作用，促进对外贸易持续增长，加强经济、科技、教育、文化等方面的国际交流与合作，积极合理有效地利用外资。要坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的基本方针，在搞好国有企业改革和发展的同时，积极发展多种形式的城乡集体经济，继续鼓励和引导个体、私营和其他经济成份健康发展。要在经济发展的基础上，继续改善城乡人民生活，积极解决就业问题。
会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。要继续坚持科技工作面向经济建设主战场的方针，加速科技进步，加快科技成果商品化和产业化的进程。要优先发展教育事业，继续深化各项教育改革，全面贯彻国家的教育方针，使学生在德智体等方面都得到发展，全面适应现代化建设的需要。要深化文化体制改革，促进社会主义文化全面繁荣。要积极发展卫生体育事业，提高人民健康水平。要继续认真实行环境保护和计划生育的基本国策，保护生态环境，合理利用资源，控制人口增长。
会议强调，要巩固和发展团结稳定的社会政治局面，坚持两手抓、两手都要硬的方针，继续加强社会主义精神文明和民主法制建设，积极推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程。要大力加强社会主义思想道德建设，深入持久地、扎扎实实地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。要大力发扬勤俭建国，勤俭办一切事业的优良传统。要继续深入开展法制宣传教育，提高全民族特别是国家公务员的法律意识和法制观念。各级政府都要依法行政、依法管理经济和社会事务，提高行政执法水平。各级国家机关和国家机关工作人员，都要密切联系群众，全心全意为人民服务，克服官僚主义、形式主义，反对浮夸作风。要继续完善和发展基层民主制度，保障人民群众当家作主、管理自己事务的权利。要深入开展反腐败斗争，加强勤政廉政建设。要认真抓好社会治安综合治理，继续严厉打击严重危害社会治安的犯罪和经济犯罪活动。要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移地维护祖国统一和民族团结。要加强国防现代化建设，进一步增强国防实力。
会议强调，要认真做好香港政权交接的各项工作。我国对香港恢复行使主权后，将坚持“一国两制”的方针，认真执行香港特别行政区基本法，保证香港特别行政区享有高度的自治权，实行港人治港，现行的社会经济制度和生活方式不变。我们相信，“一国两制”一定能够成功，香港一定能够长期保持繁荣稳定。要继续做好我国对澳门恢复行使主权的各项准备工作。要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，全面贯彻江泽民主席关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，在一个中国的原则基础上，通过两岸政治谈判解决双方的分歧，逐步走向和平统一。坚决反对任何制造分裂、企图把台湾从中国割裂出去的图谋。
会议指出，我们将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，进一步加强同周边国家的友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作，在和平共处五项原则基础上，继续改善并发展同西方国家的关系。继续坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上进一步加强同世界各国的经贸合作。中国人民愿意与世界各国人民一道，为建设一个和平、稳定、繁荣、进步的新世界而努力。
会议号召：全国各族人民继承邓小平同志的遗志，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利！