关于修改一九五四年七月二十日于华沙签订的中华人民共和国中央人民政府和波兰人民共和国政府技术和技术科学合作协定议定书

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邮电部


邮电部关于加强邮政快件管理的意见
邮电部


邮政快件是具有明确时限要求的一项新业务，自一九八七年开办以来受到用户欢迎，业务量从一九八七年的十六万件发展到一九八九年的近两亿件。多数局本着对用户负责的精神，重视邮政快件的收寄处理规格和传递时限，促进了该项业务的持续稳定发展。
但随着开办范围的扩大和业务量的增长，快件管理中也出现了一些不容忽视的问题。如任意扩大开办范围，不按规定时限频次要求和直封经转关系分发，以及强迫用户使用快件等，这些问题如不采取切实可行的措施加以解决，势必影响邮政快件的信誉，制约业务的发展。为进一步加强
对邮政快件的管理，现提出以下要求，请各局认真研究落实。
一、要严格邮政快件的开办范围
（一）邮政快件开办到地市局和邮件分发指定转口局，以及从地市局和指定转口局出发的逐日班直达邮路上的县市局。即：县市局收寄的快件最迟应于次日到达所在指定转口局（或地市局），该局必须是既收寄又投递。为便于收寄局掌握和考核，目前，暂以邮政总局印发的《邮政快件
开办市县局名资料》为准；寄达县市局只办到县市政府所在的城镇。
（二）县市以下的收寄局所，其收寄的快件最迟应于次日到达所在指定转口局。
（三）凡与银行有协定按邮政快件交寄的“银行信”，目前暂维持现有的开办范围。
（四）各局应根据上述要求，结合本地实际对快件开办范围进行一次调查分析。凡时限达不到要求的，应积极创造条件，通过调整邮路、挖掘内部潜力等措施，最迟于明年第一季度内达到时限要求，并将符合开办条件的市县局资料报邮总。对确实达不到时限要求的，应停止办理快件业

务。
二、严格执行邮政快件的分发关系
（一）指定转口局和经批准可对外封发的地市局对各指定转口局，不论件数多少，一律使用快件专用袋直封，不得封套经转。
（二）非指定转口局的地市局对外封发如与封原所在指定转口局时效相同的，仍应封原所在指定转口局经转。
（三）指定转口局和批准对外封发的地市局应按所在干线航空通运局的发运计划，对出口快件按规定拴挂航空袋牌，干线航空通运局应及时转发。
（四）省内县市局之间的互寄，如封所在指定转口局确实影响时限的，可建立直封关系在省内执行。
三、严格邮政快件的时限考核
（一）各局发现非开办局误收快件或误收非开办局的快件一律发验通知收寄局，验单副份抄邮总并作逾限考核。
（二）未按规定的分发关系分发快件一律按逾限考核。
（三）对未按规定的车航班次交发和经转以及晚点改点的总包，相关局未批注原因，在时限检查中作逾限考核。
四、坚持用户自愿选择使用快件业务
（一）坚决制止各种强迫用户使用邮政快件业务的作法，凡发现这类问题或引起用户申告的，各局必须做出严肃处理。
（二）各开办局应有对外公布的时限表，营业窗口要有时限资料和快件开办市县局名资料，供用户查阅，由用户根据自己的需要选择邮件种类。
（三）对收寄发往非开办范围的邮政快件，如用户要求使用快件业务时，邮政营业人员应认真负责地向用户做出解释。如用户坚持使用的，收寄时在寄达局下面划“一”符号，以示寄件人要求使用。
加强对快件的管理是各级邮政部门改善服务，提高质量的一项重要工作内容，也是促进轻型业务健康发展的重要措施。各级领导和职工都要进一步提高认识，从维护全网利益出发，正确处理积极发展与加强管理的关系；并结合本地实际，制定具体的管理措施和相应的检查考核办法，认
真落实加强快件管理的各项工作。



1990年10月26日
安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发宿州市人民政府驻外办事处三项管理制度的通知


各驻外办事处：
现将《宿州市人民政府驻外办事处岗位责任制》、《宿州市人民政府驻外办事处请示报告制度》、《宿州市人民政府驻外办事处考核制度》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○二年九月二十日

宿州市人民政府驻外办事处岗位责任制

一、驻外办事处的主要任务
各驻外办事处是市人民政府的派出机构。其主要任务是“宣传、联络、传递、协调、服务”，具体有八条：
（一）利用各种方式，宣传市委、市政府的方针、政策和战略决策，宣传宿州的各种资源优势，介绍我市改革开放以来的经济建设成就，努力提高宿州在国内外的知名度，增加外商投资和对外经贸机会。
（二）积极主动地与驻地政府和有关部门及企事业单位建立联系，为促进我市企事业单位与驻地企业、大专院校、科研单位发展经济技术合作。
（三）加强与驻地老乡的联系，积极动员老乡为我市的经济和社会发展献计献策，多办实事，多做好事。
（四）建立广泛的信息渠道，搜集、整理各种政务、经济、科技和改革开放方面的信息，及时、准确地传递给市委、市政府和有关部门及企事业单位，供其决策参考。
（五）完成市政府下达的招商引资任务及市政府办公室下达的经营创收目标。
（六）统一管理和协调我市各地各单位在驻地设立的办事机构，并在工作上给予指导和帮助。
（七）做好接待服务工作。
（八）负责市人民政府交办的其他事项。
二、驻外办事处正副主任职责
办事处主任负责办事处的全面工作，副主任协助主任工作，并负责处理分管范围的工作。
（一）根据市委、市政府的要求及办事处的实际情况，制定好年度目标任务。
（二）将年度目标任务分解至每个工作人员，认真组织抓好落实。
（三）不断完善办事处的岗位责任制，严格考核制度和奖惩制度，充分调动办事处职工的积极性与创造性。
（四）组织干部、职工认真学习党的方针、路线、政策，同党中央在政治上保持一致；教育干部职工树立正确的世界观、人生观，树立全心全意为人民服务的思想。
（五）加强党风廉政建设，发扬党的优良传统和作风，认真贯彻落实中央关于领导干部廉洁自律的有关规定，遵纪守法，廉洁奉公。
三、驻外办事处科及科以下工作人员职责
驻外办事处科及科以下工作人员职责由各办事处制定。


宿州市人民政府驻外办事处请示报告制度

一、各驻外办事处的年度工作计划及实施意见，半年及年度工作总结要定期报送市政府办公室。
二、经办事处牵线搭桥与外省市及海外进行较大的经济技术合作项目的商谈进展情况，要及时向市政府及市政府办公室报告。
三、各驻外办事处的内部经营承包制办法和奖惩方案要报市政府办公室备案。
四、各驻外办事处负责人离开工作岗位外出，应事先向市政府办公室负责人请示，经批准后方可离岗外出。
五、各驻外办事处有关职工生活补贴、财务收费标准的制定及重大的财务开支项目要报市政府办公室备案。
六、其他重要事项也应及时向市政府办公室请示报告。






宿州市人民政府驻外办事处考核制度

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发宿州市党政机关、直属事业单位目标管理考核奖惩办法（试行）的通知》（宿办发〔2002〕21号）精神制定本考核制度。
一、考核原则
坚持定性考核与定量考核相结合，平时考核与年终考核相结合，实事求是，注重实绩，科学管理，客观公正的原则。
二、考核内容
（一）岗位责任目标履行情况；
（二）自身建设情况（包括办事处各项规章制度及执行情况、党风廉政建设情况、社会主义精神文明建设情况、领导班子成员承担的分工任务完成情况）；
（三）招商引资情况；
（四）市政府交办的重要事项办理情况。
三、考核办法
（一）实行计分法考核。实行百分制权数累计办法。综合考核得分＝基本分值＋增减分值。各目标责任单位总权数为100分，各项业务工作为80分，自身建设为20分，招商引资工作作为奖励加分条件计入总分。
（二）合理确定分值。各驻外办事处年初对本单位的目标任务进行细化分解，根据工作任务大小，难易程度，合理确定分值，经市政府办公室同意后作为当年考核依据。
（三）实行动态考核。对招商引资情况和其他目标任务完成情况，实行半年公布，年终考核。
（四）奖励加分。有下列情况之一的，分别予以加分：
1、获省政府驻外办事处或驻地有关部门和市政府表彰的加2分；
2、获市政府办公室表彰的加1分；
3、完成市政府下达的年度招商引资基本任务的，加6分；每增加15万元再加1分，最高加5分。
（五）惩处扣分。除未完成目标任务被扣分外，有下列情况之一的，分别予以扣分：
1、被省驻外办或驻地主管部门和市政府通报批评的，扣3分；被市政府办公室通报批评的，扣1分；
2、领导班子成员廉政建设出现问题的，视情扣1—3分；
3、违反市政府有关政策规定或工作造成失误的，扣5分；
4、招商引资完不成基本任务的，每减少10万元扣1分，最多扣11分。
自身建设分值20分，分项考核，分项计分，不增分。
目标任务得分加自身建设得分加奖励得分减惩处扣分，为本单位最终得分。
（六）考核程序。各驻外办事处先进行自我考核，并将考核情况报市政府办公室。市政府办公室会同组织人事部门组成考核组对各办事处进行考核，通过听汇报、书面述职、现场察看等形式，按照考核标准作出客观公正评价。
四、奖惩办法
考核设优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核组根据各办事处最终实际得分，确定各办事处考核等次。奖惩参照市委办公室、市政府办公室宿办发〔2002〕21号文件执行。
对干部的个人考核，根据干部分级管理权限进行。考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。对县处级干部的考核，由市政府办公室配合组织部每年进行一次；对科及科以下干部的年度考核，本人填写年度考核表，所在单位领导提出考核等次，由市政府办公室审核。对干部的年度考核情况入个人档案。