全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国和加纳共和国友好条约的全权代表的决议

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文化部办公厅


文化部办公厅关于进一步加强大型群众性文化活动安全管理工作的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：

　 为进一步加强对大型群众性文化活动的安全管理，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障大型群众性文化活动的有序开展，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视，充分认识加强大型群众性文化活动安全管理工作的重要性。随着经济社会领域的深刻变革和文化事业的繁荣发展，人民群众参与文化活动的热情日益高涨，大型群众性文化活动已经成为人民群众共享改革开放和文化建设成果、实现全面发展的重要途径。近年来，各地文化行政部门和文化单位在组织大型群众性文化活动过程中，不断强化安全责任意识，健全安全管理制度，取得了一定成效。但由于大型群众性文化活动具有规模大、社会影响面广、聚集程度高等特点，往往存在各种突发性和偶然性因素，对安全管理工作提出了更高的要求。各级文化行政部门和文化单位要坚持以人为本，以对人民群众高度负责的精神，提高对大型群众性文化活动安全管理工作重要性的认识，牢固树立安全意识，切实增强政治责任感和使命感，提高对大型群众性文化活动安全和突发事件的管理水平和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进文化大发展大繁荣。

　　二、加强领导，建立健全大型群众性文化活动安全管理工作机制。各级文化行政部门和文化单位要在党委政府的领导下，建立文化、宣传、公安、消防、交通、卫生等部门参与的大型群众性文化活动安全管理工作领导小组，明确责任分工，密切协作，切实抓好安全管理工作。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作列入重要议事日程，与活动的组织实施工作紧密结合，同步部署、同步落实、同步检查。要根据相关法律法规要求，结合群众文化活动的新特点、新形式、新要求，不断完善安全管理预警机制、应急管理机制和信息报告机制。加强监督检查，对因违法违规、失职渎职而引发安全事故的，要严格追究责任。

　　三、明确责任，狠抓大型群众性文化活动安全管理各个环节。各级文化行政部门和文化单位在组织大型群众性文化活动时，要明确活动主办者、承办者、场所管理者的安全责任，签订必要的安全协议。要根据有关法律法规的要求，会同有关部门制定针对性强、便于操作、科学合理的安全管理工作方案和应急救援预案。要合理配置安全保护设施设备，提高安全技术手段；加强对安全工作专门人员的培训和考核，定期开展安全管理全员培训。对活动场地、设施设备、消防通道、疏散出口、应急照明等逐项进行检查，消除安全隐患。落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施。

　　四、严格管理，加强对大型群众性文化活动参与人员的身体健康审核。要对参演人员的健康状况进行严格审查，年龄在55周岁以上的人员要提供医院健康证明。对赴高原、牧区等特殊地区的人员，出发前要进行全面的身体检查、办理相关保险，对有高原病史及心肺、神经系统、肝肾等重大疾病的人员要限制前往；活动期间要配备必要的用品和急救药品，避免长时间大运动量的活动，出现不良症状要及时采取防护措施。

　　五、加强宣传，提高群众文化工作者和社会公众的安全意识。各级文化行政部门和文化单位要建立本部门群众性文化活动安全管理宣传教育制度，充分借助广播、电视、报纸、互联网等媒体，通过举办培训讲座、组织专题活动等形式，面向社会开展大型群众性文化活动安全管理宣传教育，引导公众增强安全意识，了解基本安全常识，掌握基本逃生自救技能。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月一日



电力部


关于印发《变压器类设备管理规定》等三个文件的通知
1996年9月5日，电力部

各电管局，省、自治区、直辖市电力局，南方电联，电科院、武高所：
为了加强电力系统变压器类设备的管理，解决好变压器、互感器、电抗器等重要变电设备在选型、安装、运行中的问题，不断提高变电设备的健康水平，保证其安全经济运行，现将经修订的《电力工业部变压器类设备管理规定》、《预防110--500千伏变压器事故措施》、《预防110--500千伏互感器事故措施》印发给你们，请结合具体情况认真贯彻执行。原能源电〔1990〕1083号文印发的上述《规定》同时废止。各单位在执行过程中，有何意见和建议，请及时告部安生司、国调中心。

附件一：电力工业部变压器类设备管理规定
一、总则
1．1变压器类设备（包括电力变压器、电抗器、互感器、消弧线圈及阻波器等）是电力系统中的重要设备。为了切实加强电力系统中的变压器类设备的管理，不断提高设备健康水平，保证设备安全经济运行，特制定本规定。
1．2本规定适用于电力系统内变压器类设备的管理。
1．3各网、省级电网经营公司（简称网公司、省公司，下同）及其电力生产企业（包括国家建设和多渠道集资建设的电厂）、供电企业、电力建设企业以及科研、设计、物资等单位都应遵守本规定。接入电网的地方电力生产企业、自备电厂的变压器类设备的管理也应参照执行。
1．4电力系统各有关部门应密切配合、积极推行变压器类设备的全过程管理，做好招标、选型、监造、安装、运行、管理等主要环节的工作。
1．5各单位在执行本规定时，可结合本地区实际情况，有重点地制定具体实施细则。
二、管理职责
2．1各网、省公司应在生产部或生技（供电）处设立变压器类设备专责人，归口管理发、供电的变压器类设备；并在电力试研院（所）设立变压器类专职人员，各供电企业、电力生产企业在生技处（科）设变压器类设备专责人。
2．2各级专责人员应具有一定的专业业务能力和工作经验，并应保持相对稳定。
2．3网、省公司专责人职责
2．3．1具体负责本电网变压器类设备的管理工作；
2．3．2组织安排变压器类设备的技术改造工作，掌握220ＫＶ及以上设备的大修内容及计划；
2．3．3参加110ＫＶ及以上大型变压器的事故调查分析，了解和掌握110ＫＶ及以上变压器类设备的重大缺陷和处理情况，督促及时消除重大缺陷，防止频发事故的发生；
2．3．4参加220ＫＶ及以上变压器类设备的设计审查、设备选型和安装验收等工作。
2．4网、省公司电力试验研究院（所）（简称电研院，下同）变压器类设备专职人员的职责
2．4．1协助网、省公司专责人做好变压器类设备专业技术工作；
2．4．2进行变压器类设备的技术监督，参加设备重大事故和缺陷分析，提出年度和专题技术分析报告；
2．4．3负责安排变压器类设备的重大特殊试验和解决技术关键问题；
2．4．4负责网、省公司变压器类设备技术情报的收集、交流及专业技术培训工作；
2．4．5建立220ＫＶ及以上设备的运行及事故（含故障）统计分析用的微机管理数据库。建立必要的台帐、图表、资料。
2．5供电企业、电力生产企业变压器类设备专责人的职责

2．5．1负责本单位的变压器类设备的运行检修管理和技术管理工作，组织贯彻有关规程、规定及反事故技术措施等要求；
2．5．2参与变压器类设备选型、监造、验收等工作。负责所属变压器类设备的大修、技术改进计划的编制和实施以及重大缺陷的消除；
2．5．3负责变压器类设备的运行分析、重大缺陷处理、事故、异常统计分析和年度技术总结；
2．5．4协调和绝缘监督、油务监督等有关专业之间的关系，以加强对变压器类设备的运行管理和全过程管理。
三、前期管理
3．1设备选用及监造
3．1．1专责人应参与新建、扩建及技改工程中变压器类设备的选型及招标审查工作。变压器类设备（包括重要的附件）按规定鉴定合格并取得运行经验方能正式选用，110ＫＶ及以上变压器类设备（含大机组配用的高厂变及启动变）应通过电力部、机械部两部组织鉴定才能选用；
3．1．2对500ＫＶ（330ＫＶ）变压器及首次采用的新形式的高压大型变压器类设备，设备专责人应参与有关制造、试验等关键工序中问题的研究。重大设备应根据合同和监造大纲派员进厂监制。
3．2竣工投产的交接验收
3．2．1基建或技改工程安装的变压器类设备，在竣工投产前供电企业，电力生产企业的变压器类专责人应参加验收；
3．2．2网、省公司变压器类设备专责人和电力研究院（所）的专职人员，应参加220ＫＶ及以上变压器类设备的验收工作；
3．2．3电力建设企业应按有关的《施工及验收规范》的规定向电力生产经营企业移交有关技术资料、专用工具、备品备件；电力生产、经营企业应将出厂及安装资料及时归档。
四、运行管理
4．1认真贯彻执行变压器类各种设备的运行规程及有关规程、反事故措施，做好设备缺陷记录，重要问题及时逐级汇报。
4．2结合季节性检修及设备的大、小修认真安排清扫及绝缘预防性试验（有条件者，可结合在线监测或带电试验进行）对设备运行工况、存在问题能做到有数据、有分析。
4．3对引进设备要按厂家使用要求或技术合同进行运行、维护、试验等。
4．4专业检查
4．4．1各网、省公司、试研院（所）的专责（职）人员可对所管辖范围内变压器类设备的专业管理、设备状况等进行检查；
4．4．2通过检查，总结推广好的经验和作法，对发现的问题应提出指导性意见，由有关单位拟定整改计划；对普遍存在或突出的问题可及时通报。重大问题应向上级主管部门汇报。
4．5设备评级和缺陷管理
4．5．1各网、省公司应根据本地区设备特点，制定评级标准和定级的具体办法。并通过互查、竞赛、评比、奖优罚劣等办法，促进评级工作的开展；
4．5．2供电企业、电力生产企业的变压器类设备评级工作应根据评级标准进行，每年不少于一次。评级结果，随年度总结报主管公司；
4．5．3对于变压器类设备中存在的一般缺陷，各供电企业、电力生产企业要纳入检修计划，通过检修予以消除。对带病运行的设备要列入重点监视对象，制定监视措施，加强监视；
4．5．4严重威胁安全运行的设备缺陷，应及时采取措施予以处理，并将异常情况及处理方案报主管公司并通报试研院（所），500ＫＶ（330ＫＶ）设备如有重大异常情况，要及时向上级主管部门汇报。
五、检修管理
5．1认真执行检修导则、规程，网、省公司要结合本地情况组织编制包括有检修项目、检修工期、工时和材料消耗等内容的变压器类设备的检修定额，并认真实施、考核。
5．2变压器类设备需贯彻以预防为主、计划检修和状态检修相结合的方针，做到应修必修、修必修好，讲究经济效益。
5．2．1抓好计划、准备、现场施工、交接验收、总结评价五个环节；
5．2．2大力推广经有关部门鉴定认可的新技术、新工艺、新材料；
5．2．3合理组织检修力量、提高检修效率，在确保检修质量的前提下，缩短检修工期；
5．2．4应做到经大修设备一次投运成功，达到一类设备标准，在检修周期内不发生因检修质量不良而引起的临时性检修，提高变压器类设备的可靠性。
5．3引进设备的检修按厂家要求或技术合同进行。
六、运行及事故统计分析
6．1变压器类设备在安装、运行或检修中发生事故或一类障碍后，供电企业、电力生产企业变压器类设备专责人要及时了解和记录，并向网、省公司专责人汇报。同时通知电研院（所）。对重大事故网、省公司应及时向上级主管部门报告，并按《电业生产事故调查规程》有关规定处理。
6．2供电企业、电力生产企业每年应对本单位变压器类设备运行及检修情况、事故率、设备完好率及可靠性指标等情况进行一次全面分析总结，于次年一月十五日报主管公司并抄送电研院（所）。网、省公司于三月底写出汇总报告报上级主管部门，抄送部电科院（省公司抄送网公司）。电科院汇总全国情况，提出年度变压器类设备运行和事故统计技术分析报告，于五月底上报并转发网、省公司（总结的主要内容和报表格式见附件）。
七、技术档案管理
7．1网、省公司和电研院（所）应建立以下资料：
7．1．1．110ＫＶ及以上变压器类设备及100ＭＷ及以上火电机组配用的高压厂变和启动变的种类、型号、台数的汇总表和明细表；
7．1．2220ＫＶ及以上设备评级情况和重大事故及严重缺陷、异常情况记录、缺陷设备的油色谱记录。
7．2供电企业、电力生产企业应建立以下资料；
7．2．1本单位变压器类设备的种类、型号、制造厂、制造日期、投运日期、台数的汇总表和明细表；
7．2．2每台变压器类设备的安装地点、评级情况及重大设备缺陷记录和异常情况记录，如：变压器受短路冲击时间及倍数、变压器过负荷情况等；
7．2．3事故、障碍及处理情况记录；
7．2．4历年大修简要总结；
7．2．5变压器类设备原始技术资料及产品使用说明书。
7．3设备调用或移装时技术档案应随之移交。
八、备品备件管理
8．1变压器类设备备品备件管理参照《电力工业生产设备事故备品管理办法》执行。
8．2变压器类专责人协同备品管理人员制定《事故储备定额》，并组织实施。
8．3根据生产需要，在进口变压器类设备的同时，进口必要的备件，并加强备件管理，以备急用。

附件：年度变压器类设备专业技术总结的主要内容和报表
一、主要工作简况：
一年来检修、技术改造、反事故措施完成情况；技术管理工作简况、设备增装、变化情况；主要经验和存在问题。
二、运行情况分析：
一年来发生的变压器类事故，一类障碍和运行、检修中的重大异常现象的主要原因和责任分析；考核事故率、可靠性指标等。
三、220ＫＶ及以上设备大修及小修计划完成情况；大小修中处理的重大问题；消除的主要缺陷，设备改进情况等。
四、下一年度的工作计划；反措、技术改造项目、技术管理安排；220ＫＶ及以上变压器类设备大修计划，需上级解决的问题等。
五、220ＫＶ及以上变压器类设备的评级情况。
六、计算方法：
1、年事故率＝一年内事故台次／年末设备运行总台数×100％
2、年事故容量率＝一年内事故容量／年底运行设备总容量×100％
3、完好率＝一、二类设备总台数／年底运行设备总台数×100％
4、可用率＝运行小时＋备用小时／8760×100％
（注：500ＫＶ、220ＫＶ分别统计）
七、报表
附表1：220ＫＶ、330ＫＶ、500ＫＶ变压器及并联电抗器年运行台数统计表。
附表2：110ＫＶ变压器、220ＫＶ、330ＫＶ、500ＫＶ互感器年运行台数统计表。
附表3：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、电抗器（设备）事故情况统计表。
附表4：110ＫＶ--500ＫＶ互感器（设备）事故情况统计表。
附表5：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、330ＫＶ--500ＫＶ电抗器（设备）障碍情况统计表。
＊110ＫＶ互感器仅上报运行台数。

附表一：200ＫＶ、330ＫＶ、500ＫＶ变压器并联电抗器及380ＫＶ、500ＫＶ互感器年运行台数统计表
局（厂）：
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| 设 备 名 称 | 安 装 地 点 | 电压等级 | 型 号 |
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|制造厂 | 投运年月 | 备 注 |
| 出厂年月| | |
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注：此表每年填写一次，第一年填写所有的设备，以后每年仅填写设备变动情况，在备注栏写明新装或退运。 填表人：

附表二：110ＫＶ变压器及220ＫＶ互感器年运行台数统计表
局（厂）： 年度：
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| 制 造 厂 | 型 号 | 台数 | 合计台数 | 总计台数 | 备 注 |
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注：（1）此表每年填写一次，新投运或退运的都应在统计数内，可不单独列出，在备注栏写明。
（2）110ＫＶ互感器不填写报表，在年度总结中写明电流互感器、电压互感器、电容式电压互感器分别写明总台数。

附表三：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、电抗器（设备）事故情况统计表
局（厂）： 年度：
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| 序 | | | 出厂 |制造厂 | 投运 | 事故 | |
| | 安装地点 | 规范及型号 | | | | | 事故简况 |
| 号 | | | 序号 | 出厂年月| 日期 | 日期 | |
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| | | 运行简况及 |修复、改进| |
| 损坏部位 | 原因分析 | | | 备 注 |
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附表四：110ＫＶ--500ＫＶ互感器（设备）事故情况统计表
局（厂）： 年度：
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| 序 | | | |制造厂 | |
| | 安装地点 | 规范及型号 | 出厂序号 | | 投运日期 |
| 号 | | | | 出厂年月| |
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| 事故日期 | 事故简况 | 原因分析 | 备 注 |
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附表五：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、330--500ＫＶ电抗器（设备）障碍情况统计表
网省局： 年度：
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| 障碍分类 | 试 验 超 标 | 线 圈 障 碍 | 主绝缘及引线障碍 |
| |------------------|----------------------------------|----------------------|
| |色|局|直|介|其|外|焊|绝|导|绝|绝|位|异|其|绝|围|异|引|引|其|
| |谱|部|流| | |部|接|缘|线|缘|缘|移|物| |缘|屏|物|线|线| |
| |分|放|电| | |短|不|处|毛|老|受|变|进| |距|放|进|过|放| |
| 型 |析|电|阻|损|他|路|良|理|刺|化|潮|形|入|他|离|电|入|热|电|他|
| | | | | | | | | |不| | | | | |不| | | | | |
| 号 | | | | | | | | |良| | | | | |够| | | | | |
| 制 造 厂 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| 绝缘油障碍 | 渗 漏 油 障 碍 |
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|油|油|受|油|其|运|安|焊|密|材|其|
|含|老| |温| |输|装|接|封|质| |
|水|化| |过| |不|不|不|垫|不| |
|量| |潮|高|他|当|当|良|不|良|他|
|大| | | | | | | |良| | |
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续附表五：110ＫＶ--500ＫＶ变压器、330--500ＫＶ电抗器（设备）障碍情况统计表
网省局： 年度：
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| 分 接 开 关 障 碍 | 铁 心 障 碍 |
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|切|选|过|快|连|拒|绝|分|轴|急|控|轴|其|接|多|结|穿|绝|异|局|夹|其|
|换|择|渡|速| | |缘|接|承|换|制|螺| |地|点|构|钉|缘|物|部|件| |
|开|开|电|机| | |受|头|密|箱|箱|栓| |不|接|不|绝|老|进|短|放| |
|关|关|阻|构|调|动|潮|断|封|渗|故|等|他|良|地|良|缘|化|入|路|电|他|
| | | | | | | |线|不|漏|障|故| | | | |损| | | | | |
| | | | | | | | |良| | |障| | | | |伤| | | | | |
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| 套 管 障 碍 | 其 他 |
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|受|制|结|绝|过|表|其|套|套|保|夹|漏|潜|冷|油|其|
| |造|构|缘|电|面| |管|管|护|件|磁|油|却|保| |
| |工|缺|老|压|污| |端|端|误|放|发|泵|系|护| |
|潮|艺|陷|化| |染|他|接|接|动|电|热|障|统|系|他|
| |不| | | | | |头|头| | | |碍|障|统| |
| |良| | | | | |发|进| | | | |碍|障| |
| | | | | | | |热|水| | | | | |碍| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
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