关于开展商品交易市场专项检查的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第196号



哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法




　　《哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法》已经2009年2月26日市人民政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇九年二月二十七日



哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法





　　第一条 为了规范人民建议征集、办理和奖励工作，鼓励人民群众参政议政，进一步密切政府与人民群众的联系，促进本市经济和社会发展，根据《信访条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内人民建议的征集、办理和奖励，适用本办法。

　　第三条 本办法所称人民建议，是指公民、法人或其他组织（以下简称建议人）对本市经济和社会事业发展等方面提出的建议。

　　第四条 市人民建议征集办公室负责全市人民建议征集和奖励工作。
　　市政府工作部门和区、县（市）政府负责市人民建议征集办公室转办、交办的人民建议的办理和成果转化工作。

　　第五条 人民建议征集、办理和奖励工作，坚持公开、公平、公正、及时、择优的原则。

　　第六条 人民建议征集范围：

　　（一）对本市经济发展的建议；
　　（二）对本市社会事业发展的建议；
　　（三）对推进政府自身建设的建议；
　　（四）对解决民生问题，促进社会和谐稳定的建议；
　　（五）其它方面的建议。

　　第七条 市人民建议征集办公室应当向社会公布人民建议征集通信地址、电子信箱、传真等事项。
　　建议人可以采用书信、电子邮件、传真等形式向市人民建议征集办公室提出人民建议，人民建议应当载明建议题目、建议事项与理由、对策和建议人姓名、通信地址、电话或其他联系方式。

　　第八条 市人民建议征集办公室可以根据全市中心工作、重点工作和阶段性工作部署，定期或不定期通过新闻媒体向社会公布年度常规性或专项人民建议征集项目，公开征集人民建议；建议人也可以随时向市人民建议征集办公室提出人民建议。

　　第九条 市人民建议征集办公室设立优秀建议人人才库，并通过向优秀建议人送达定向征集邀请函征集建议。

　　第十条 市人民建议征集办公室应当对征集的人民建议进行筛选、分类，并予以登记。

　　第十一条 市人民建议征集办公室应当将登记后的人民建议及时转交市政府有关工作部门或区、县（市）政府办理。
　　对重要的人民建议，应当及时呈报市政府主管领导批示，并按照批示意见交由市政府有关工作部门或区、县（市）政府办理。

　　第十二条 对有价值或涉及多个部门的人民建议，由市人民建议征集办公室组织市政府有关工作部门和专家、学者进行可行性论证，论证时应当邀请建议人参加。对论证可行的人民建议，报市政府领导批示后，交由市政府有关工作部门或区、县（市）政府办理。

　　第十三条 承办人民建议的市政府有关工作部门或区、县（市）政府应当自收到转办、交办的人民建议之日起60日内答复建议人；情况复杂在规定时限内不能办结的，经市人民建议征集办公室同意后可以延长30日。
　　人民建议一般应当采取一文一复的书面方式答复，也可以采取口头、当面答复和电话、电子邮件方式答复；内容相同或相近和广大建议人普遍关注的人民建议也可以采取召开座谈会、利用新闻媒体等具有广泛告知性的方式进行答复。

　　第十四条 市人民建议征集办公室应当督促承办人民建议的市政府有关工作部门或区、县（市）政府按照规定时限办理人民建议，并定期检查人民建议办理情况。
　　承办人民建议的市政府有关工作部门或区、县（市）政府应当将人民建议办理结果附人民建议原件于办结之日起5日内书面反馈市人民建议征集办公室。

　　第十五条 市政府工作部门和区、县（市）政府应当将市人民建议征集办公室转办、交办的能够产生显著经济效益和社会效益、涉及人民群众切身利益且具有可操作性和实效性的人民建议，确定为成果转化类建议予以实施，并向市人民建议征集办公室书面反馈人民建议成果转化情况。

　　第十六条 市政府设立人民建议奖，每年评审、表彰一次。

　　第十七条 市人民建议征集办公室设立由市政府相关工作部门专业人员、科研单位和大专院校各方面专家、学者组成的人民建议评审专家库，采取随机抽取定向组合的方式组建人民建议评审委员会，负责人民建议奖评档次的审定工作。

　　第十八条 人民建议奖的参评范围为评奖期限内（上一年度11月1日至本年度10月31日），在市人民建议征集办公室登记，并经人民建议评审委员会审定的人民建议。

　　第十九条 人民建议奖分为个人奖和组织奖。
　　个人奖获奖者由市政府颁发荣誉证书予以表彰，并按照下列标准予以一次性奖励：

　　（一）特等奖（1名），所提人民建议对本市经济和社会发展具有重要价值或产生了重要作用的，奖金1万元；
　　（二）一等奖（5名），所提人民建议能够产生显著的经济效益或社会效益的，奖金3000元；
　　（三）二等奖（15名），所提人民建议能够产生明显的经济效益或社会效益的，奖金1000元；
　　（四）三等奖（30名），所提人民建议能够产生一定的经济效益或社会效益的，奖金500元；
　　（五）纪念奖（50名），经常提出建议，并有一定参考价值的，奖金100元。
　　对办理人民建议或组织推荐人民建议做出突出成绩的单位及其人员，授予人民建议组织工作先进单位和先进个人荣誉称号。

　　第二十条 市人民建议征集办公室在征求市政府工作部门和区、县（市）政府意见的基础上，提出拟获奖建议名单，填写《人民建议奖励申报表》，提交人民建议评审委员会审定后，将评定结果报市政府批准，并通过新闻媒体及时向社会公布获奖名单。

　　第二十一条 人民建议奖评审和奖励经费，由市财政核拨。

　　第二十二条 市人民建议征集办公室应当建立人民建议档案，记录人民建议收文登记、办理、成果转化、奖励等情况。

　　第二十三条 对推诿、敷衍、拖延办理人民建议的，由市人民建议征集办公室责令改正；拒不改正的，给予通报批评；造成严重后果的，由市人民建议征集办公室建议有处分权的机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十四条 本办法自2009年4月1日起施行。1996年5月8日市人民政府发布的《哈尔滨市人民建议征集和奖励办法》同时废止。



云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室


关于印发《红河县州级封山育林及管护工程管护办法》的通知



红政发〔2005〕19号


各乡镇人民政府，县直各办、局：
《红河县州级封山育林及管护工程管理办法》，已经县第十二届人民政府第三十六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认识贯彻执行。


红河县人民政府
二○○五年四月四日

红河县州级封山育林及封山管护工程管 理 办 法

根据《中共红河州委、红河州人民政府关于加速林业发展的意见》（红发〔2004〕15号）精神，《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163—2004）和《红河州封山育林及封山管护工程管理办法》制定本办法。本办法仅适用于州级下达我县的封山育林和封山管护工程。
一、项目规划及管理原则
突出重点，集中连片，封育为主，管护并重，生态优先，权责统一，动态管理，注重成效。
二、规划范围及对象
本工程包括封山育林和封山管护两个部分。
（一）封山育林的范围及对象
州级封山育林规划范围仅限于生态公益林地，不包括商品林地，不得同国家和省已经安排的封山育林项目重复。
1、无林地和疏林地封育条件
符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实施封育：
（1）有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每公顷30株以上或阔叶母树60株以上；如同时有针叶母树和阔叶母树，则按针叶母树除以30加上阔叶母树除以60之和，如大于或等于1则符合条件；
（2）有分布较均匀的针叶树幼苗每公顷900株以上或阔叶树幼苗每公顷幼苗600株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同（1）项；
（3）有分布较均匀的针叶树幼树每公顷600株以上或阔叶树幼树每公顷450株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同（1）项；
（4）有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每公顷600个以上或灌木每公顷750株以上；
（5）大型丛生竹每公顷100丛以上或杂竹覆盖度10%以上；
（6）除上述条款外，不适于人工造林的高山、陡坡、水土流失严重的地段经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块；
（7）分布有国家重点保护Ⅰ、Ⅱ级树种和省级重点保护树种的地块。
2、有林地和灌木林地封育条件
（1）郁闭度<0.5的低质、低效林地；
（2）有望培育成乔木的灌木林地。
（二）封山管护的范围及对象
封山管护的范围是1999年以来新造林地中的纯生态林（不含退耕地还林和其他单位及个人所有的林木）。
三、封育和管护的规模、重点、年限及形式
（一）全县封山育林及封山管护工程总规模16万亩，聘请护林员96人，各乡镇任务数由县林业局下达，各乡镇可结合本地实际，在县下达总规模范围内自行确定封育规模和管护的规模。
（二）规划布局的重点：
1．东门坝至县城迤萨、南昏河至县城迤萨、齐心寨至凹腰山和县城迤萨至各乡镇等重点交通干道两侧的面山；
2．各乡镇周边面山；
3．俄垤水库、红星水库、洛甫水库周围面山。各乡镇可与已经实施的人工造林项目和今后规划实施的人工造林项目相结合进行规划布局。
（三）封山育林及封山管护均以5年为一轮，满5年后重新选择规划设计，进入下一轮的封育管护。
（四）封育及管护的形式为全封。
四、投资标准和资金来源
封山育林和封山管护工程按每3人管护5000亩确定，原则上平均每3000亩应设立一个管护站点。各乡镇可根据实际情况作适当调整。护林员的报酬，由县财政按每人每月200元给予补助。不足部分及管护站点、标志牌等配套设施建设资金由各乡镇解决。
五、工程管理
（一）护林员的招聘及管理
1、护林员的招聘要坚持公开、公平、公正、择优的原则，一年一定，具体办法由县林业局制定。各乡镇林业站要造册登记，定期或不定期地检查其上岗和履职情况，并于每半年考核一次，根据检查考核实绩和群众评议情况，决定护林员去留。
2、连片面积较大的，应积极探索和推行家庭承包管护责任制，允许其合理利用林下资源。
3、无论采取那种方式管护，都要签订合同，明确责权和奖惩，并严格兑现。
（二）管护要求
1、各乡镇就根据县级下达的计划，落实封山育林和封山管护任务，划定范围并发布公告，组织封育措施的落实。
2、各乡镇应在封山育林区和封山管护区的适当位置设立标牌，建立管护站及其他管护设施。标志牌上应明示封山育林和封山管护的范围、面积和主要的管护制度。
3、各乡镇要加强封山育林和封山管护工程信息档案工作，建立健全工程档案管理。
六、检查验收及考核
（一）县级每半年检查考评一次，一年进行一次验收。
（二）分别按每半年封山育林和管护规模10%的比例随机抽取地块进行检查。
（三）检查内容包括：封育、管护的范围、对象、面积是否准确；封育措施、管护人员、经费是否落实；管护站点、标志牌是否按设计设置；封育和管护的效果等。
（四）根据检查结果，对完成任务数达到90%-100%，或因火灾、人畜破坏无效面积占实际封育和管护面积（下同）达5%以下的，责令下年完成或整改；对完成任务数达到70%-90%，或因火灾、人畜破坏无效面积达5%—10%的，调减任务数的50%给其他管护效果好的乡镇，对完成任务数低于50%或因火灾及人畜破坏无效面积达10%以上的，取消项目，其所承担的任务调整给其他乡镇。
（五）按每5年一轮，验收合格，成效显著的，给予表彰和奖励，并在下一轮计划安排时给予优先和倾斜。
（六）本《办法》由红河县林业局负责解释，各乡（镇）可参照本办法制定实施意见。