劳动和社会保障部、财政部、人事部关于解决两航起义人员退休待遇问题的通知
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劳动和社会保障部、财政部、人事部关于解决两航起义人员退休待遇问题的通知
劳动和社会保障部、财政部、人事部关于解决两航起义人员退休待遇问题的通知
劳动和社会保障部 财政部 人事
各省、自治区、直辖市人民政府：
原中国航空公司、中央航空公司（以下简称两航）起义人员为国家作出了特殊贡献。党和政府对他们的历史功绩给予充分肯定，并在政治上、生活上给予了关怀和照顾。近年来，部分两航起义人员由于退休时间早，退休待遇偏低，影响了晚年生活。
经国务院批准，自2001年1月1日起对两航起义人员退休待遇予以适当调整，具体标准按本省（自治区、直辖市）机关事业单位离退休人员平均养老金水平确定，凡低于当地平均养老金水平的补足到平均水平，高于平均水平的不再调整。中央直属单位两航起义人员调整养老金标准
，按所在省、自治区、直辖市的规定执行。退休待遇调整所需资金，属于机关事业单位的由原渠道解决，属于企业的从基本养老保险统筹基金中列支。对确有困难的中西部地区，由中央财政在对地方基本养老保险补助资金中统筹考虑解决。
解决好两航起义人员的退休待遇问题，对巩固和扩大爱国统一战线、推进祖国统一大业将产生积极影响。各省、自治区、直辖市要高度重视，根据本通知精神认真组织实施。
2000年12月7日
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种子质量问题的法律应对
武合讲
种子质量问题既是种子法的重要内容，又是引起种子使用者与种子生产者、种子经营者产生利害冲突的主要问题，也是在农业生产资料中存在问题最多、最难解决的法律问题。作者总结多年从事处理种子质量问题纠纷律师执业的经验，就种子质量问题的法律应对，谈点个人看法，与大家探讨。
1种子质量问题的确定。
种子执法机关处理种子质量问题投诉或者司法机关审理种子质量问题纠纷，必须确定种子质量存在问题。确定种子质量存在问题的主要方法，一是委托种子质量检测机构对种子质量进行检测，二是委托专家鉴定组进行田间现场鉴定。
1. 1种子质量检测的法律应对。
《种子法》对种子质量的检测标准、检测机构、检测人员作出了明确的规定。国家已经制定了GB/T 3543.1～7—1995农作物种子检验规程和GB4404、4407、16715等农作物种子质量标准。农业部公布了多个农作物种子质量监督检验测试中心和农作物种子检验员。各省也公布了一批种子质量检测机构和农作物种子检验员。
在实践中应当注意以下问题：一是承担种子检测的机构必须具备相应的资质，否则，即使其具备相应的检测条件和检验能力，其检验结论也是无效的。例如，在山东登海种业股份有限公司与通辽市金山种子公司纠纷一案中，法院委托具备玉米种子质量检测条件和检验能力的北京市农林科学院玉米研究中心对诉前保全的实物证据代号“0201”玉米杂交种进行检测，认定送检样品就是“登海1号”。但由于该中心不具备鉴定资质，法院不予采信其检测结论 。二是即使具备鉴定资质，如果没有相应的检测条件，也不能承担某项检验业务。例如，要检测某送检品种是否“农大108”玉米杂交种，受检机构就必须具有或者能够获得“农大108”玉米杂交种及其父、母本的标准品种，否则，因为没有对照品种而无法进行种子真实性检测。三是要由执《种子检验员证》的农作物种子检验员实施检测。四是在实施种子检验时必须严格按照农作物种子检验规程实施检验，依据农作物种子质量标准出具检验报告。
1. 2田间现场鉴定的法律应对。
《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》对实施田间现场鉴定的组织机构、鉴定人员、鉴定条件、考虑因素、作出鉴定结论的基础和原则、现场鉴定书的内容等作了具体规定。
田间现场鉴定的主要任务是对导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响的原因作出分析判定。鉴定时应当通知申请人、种子经营者和种子生产者到场，避免暗箱操作。鉴定的范围主要是劣种子，不能鉴别假种子，因为在田间现场没有种植标准品种作对照的情形下，无法对种子的真实性进行判定。田间现场鉴定的出苗率不能代替种子的发芽率。
1. 3对鉴定结论的审查判断。
鉴定结论是确认种子质量问题的关键证据，是司法机关、种子执法机关处理种子质量问题所依赖的主要证据。鉴定结论是农作物种子检验员或者农业专家，运用科学方法或手段，对种子质量问题进行鉴定分析研究后作出的判断，在通常情况下较为可信。但是，由于受技术手段、业务水平、人际关系等各种因素的影响，鉴定结论也有可能是错误的。因此，对鉴定结论必须认真审查。应着重从以下几个方面审查鉴定结论：一是审查鉴定人的资格和参加鉴定的人数；二是审查鉴定人与本案有无利害关系或者影响公正鉴定的关系；三是审查鉴定结论所依据的材料是否充分可靠；四是审查鉴定结论是否符合科学原理；五是审查鉴定结论是否符合法定形式；六是审查抽样人的资格，抽样程序、方法、数量；七是审查与其他证据是否不一致。
2种子质量问题的法律责任及其法律应对。
种子质量问题产生的法律责任，可分为刑事责任、行政责任和民事责任。
2.1种子质量问题的刑事责任及其法律应对。
2.1.1生产、销售伪劣产品罪。
生产、销售伪劣产品罪，是指种子生产者、种子经营者在种子中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格种子冒充合格种子，销售金额五万元以上的行为。“在种子中掺杂、掺假”，是指在种子中掺入杂质或者异物，致使种子质量不符合国家法律、法规或者种子包装明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。“以假充真”，是指以不具有某种使用性能的种子冒充具有该种使用性能的种子的行为。“以次充好”，是指以低等级、低档次种子冒充高等级、高档次种子。“不合格种子”，是指不符合法定标准或者承诺标准的质量要求的种子。“销售金额”，是指种子生产者、种子经营者出售假劣种子后所得和应得的全部违法收入。假劣种子尚未销售，货值金额达到销售金额五万元的三倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。货值金额以违法生产、销售的伪劣种子的标价计算；没有标价的，按照同类合格种子的市场中间价格计算。货值金额难以确定的，按照《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的估价机构确定。多次实施生产、销售伪劣种子行为，未经处理的，伪劣种子的销售金额或者货值金额累计计算。
2.1.2销售伪劣种子罪。
销售伪劣种子罪，是指销售明知是假的或者失去使用效能的种子，或者种子生产者、种子经营者以不合格的种子冒充合格的种子，使生产遭受较大损失的行为。“使生产遭受较大损失”，一般以二万元为起点；“重大损失”，一般以十万元为起点；“特别重大损失”，一般以五十万元为起点。
2.1.3种子质量问题刑事责任的法律应对。
生产、销售伪劣产品罪的犯罪对象只能是销售假、劣种子，否则，不构成本罪。销售金额必须达到5万元以上才能构成犯罪。
销售伪劣种子罪在客观方面表现为致使生产遭受较大损失的行为。销售假、劣种子的行为必须造成了生产遭受较大损失的结果才能构成本罪。如果只有销售行为而没有危害结果，或者虽有危害结果，但致使生产损失没有达到“损失较大”的程度，也不能构成犯罪。损失结果的计算应当科学；产量损失应当依据测产而不是估产结果计算；计算产量损失时应当即与当地该种农作物的前三年的平均单产作纵向比较，又与当地当年该种农作物的平均单产作横向比较。
两罪在主观方面都表现为直接故意，在不明知的情况下销售了假、劣种子，不构成犯罪。
2.2种子质量问题的行政责任及其法律应对。
在《种子法》中涉及种子质量问题行政责任的有两条，即第五十九条规定的生产、经营假、劣种子的行为和第六十四条规定的违反审定制度的行为。
种子执法机关依据《种子法》的规定，对种子经营者、种子生产者予以行政处罚的具体行政行为，必须合法。合法的具体行政行为应当同时具备下列六个条件：一是主要证据确实、充分。以事实为根据，以法律为准绳，是一切执法机关执法的一项基本原则。这里的主要证据，是指能够证明种子生产者、种子经营者生产、经营了假、劣种子的证据。如种子买卖合同、销售发票、种子实物、种子质检报告等。二是适用《种子法》的规定正确。三是符合法定程序。行政处罚的法定程序主要有：告知、回避、职能分离、听取当事人陈述和申辩、听证、说明理由、制作记录、时效和行政救济。四是不存在超越职权的问题。种子执法机关不得行使法律、法规没有授予的权力。也就是说，农业、林业行政主管部门不得作出吊销营业执照的处罚；工商行政管理机关不得作出吊销种子生产许可证、种子经营许可证的处罚；罚款不得超出法定幅度。五是不存在滥用职权的问题。滥用职权是指种子执法机关作出的具体行政行为虽然在其自由裁量权限内，但是，违反了法律、法规的目的和原则，并且极不合理。例如，对生产、经营少量假、劣种子的作出吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照的行政处罚，则属滥用职权。六是不存在不履行法定职责的问题。种子执法机关所作出的具体行政行为，缺少其中任何—个条件，都属不合法的具体行政行为。对种子执法机关所作出的不合法的具体行政行为，种子经营者、种子生产者应当及时提出行政复议或者行政诉讼，保护自身的合法权益。
2.3种子质量问题民事责任的法律应对。
《种子法》第四十一条规定，“种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。”这是法律对种子经营者向种子使用者承担民事责任的条件和范围作出的原则性规定。
2.3.1因种子质量问题承担的民事责任及其法律应对。
《种子法》第四十一条规定了种子经营者向种子使用者承担的民事责任是赔偿责任。承担民事赔偿责任的条件：一是种子经营者向种子使用者出售了种子；二是出售的种子不符合种子质量行业标准或者承诺标准；三是种子使用者遭受了损失；四是种子使用者遭受的损失与种子经营者向其出售的种子具有直接因果关系。
种子质量问题是种子使用者要求种子经营者赔偿损失的前提条件，但不是充分条件。种子使用者要求种子经营者赔偿损失，上述四个要件缺一不可。种子质量问题可能造成农作物减产甚至绝产，但又不一定。例如，种子经营者错把优质高产品种的种子装入劣质低产品种种子的包装袋内出售，出售的种子虽属假种子，但未给种子使用者造成损失，故不应承担损害赔偿责任。
3容易与种子质量问题混淆的几个问题的法律应对。
3.1农作物生长发育质量问题的法律应对。
农作物生长发育质量问题，是指农作物生长发育不良。种子质量、栽培技术、环境条件等多种问题都可以引起农作物生长发育质量问题。种子经营者仅对因种子质量问题造成农作物生长发育质量问题致使种子使用者遭受的损失承担赔偿责任。种子使用者不能证明农作物生长发育质量问题是由种子质量问题引起的，种子经营者对其损失就不应承担赔偿责任。
3.2品种缺点问题的法律应对。
品种缺点问题，是指品种含有不符合人类要求的性状。任何品种都有缺点。受科学技术水平和科研条件限制，不可能在育种阶段和审定阶段发现和克服农作物品种的全部不良性状。任何一个品种都不可能十全十美，否则，育种工作将走到终点。品种缺点问题，应当由育种家通过育种途径解决，不应由种子经营者承担赔偿责任。
解决种子缺点问题，要靠逐步建立“缺陷种子召回制度”，发现销售的种子有问题的，要及时更换；实行品种退出机制，发现经审定通过的品种已不适合农业生产需要或有难以克服缺点的，要及时退出。
3.3品种特性问题的法律应对。
品种特性问题，是指品种的抗逆性、优质性、丰产性等生物学特性不符合人类的要求。解决品种特性问题，是育种家的工作。育种家选育的品种存在或者在推广经营过程中发现某种特性表现不良或者缺少应当具有的特性，应当不予审定通过或者退出推广、经营；而不能由种子经营者承担品种特性问题造成损失的赔偿责任。
应对品种特性问题时应当注意： 抗逆性鉴定、品质检测结果以品种审定委员会指定的测试机构的结果为准。专家鉴定组制作的《田间现场鉴定书》及其鉴定结论，不能成为因品种特性问题要求种子经营者承担损害赔偿责任的依据。
3.4诉讼欺诈问题的法律应对。
诉讼欺诈，是指行为人（主要是种子使用者）以向人民法院起诉或者向种子执法机关投诉为手段，做虚假的陈述，提出虚假的证据或者串通证人提供伪造的证据，使法院或者种子执法机关做出有利于自己的判决或者裁决，从而获得财产上不法利益或者低毁种子经营者、种子生产者名誉的行为。诉讼欺诈是一种犯罪行为。遇到此种情形，种子经营者应当要求人民法院或者种子执法机关对诉讼欺诈行为人予以罚款和拘留；构成犯罪的，应向公安机关报案，依法追究诉讼欺诈行为人的刑事责任。
作者简介：武合讲，男，1954年生，菏泽学院教师，山东贵和律师事务所律师，研究方向：种子法学和种子纠纷案件的处理。执业地址：山东省菏泽市牡丹南路15号山东贵和律师事务所，邮编：274000， ttp//:ny148.olc.cn， E-mail:whj148@yahoo.com.cn，电话：13605306590、0530-5501515，传真：0530-5500505
安徽省池州市人民政府
第 9 号
《池州市城市房屋拆迁管理暂行办法》已经2002年10月15日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自2003年1月1日起实施。
市长
二○○二年十二月四日
池州市城市房屋拆迁管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法规、规章的规定，结合池州实际，特制定本办法。
第二条 在池州市城市主城区规划区内国有土地上，实施拆迁房屋的，并需要对被拆迁人予以补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市建设行政主管部门对全市房屋拆迁工作实施监督管理。
市人民政府拆迁安置管理办公室(以下简称市拆迁安置管理办公室)，具体负责本市城市规划区主城区内的房屋拆迁管理工作。
市规划、计划、公安、司法、工商、房地产等有关行政管理部门应当依照本办法规定，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。
市国土资源局依照有关法律、行政法规的规定，负责做好与房屋拆迁有关的土地管理工作。
贵池区人民政府应积极配合拆迁人做好所辖拆迁范围内被拆迁人的动迁工作。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位在取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
申请领取“房屋拆迁许可证”需向市拆迁安置管理办公室提交下列资料：
(一)建设项目批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁补偿方案；
(五 )办理存款业务金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
市拆迁安置管理办公室自收到申请之日起20日内，对申请事项进行审查。对符合条件的，拆迁人按规定缴纳拆迁管理费后，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，退回申请，并说明理由。
房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，不得超过建设用地规划许可证核定的用地范围。
第七条 市拆迁安置管理办公室在发放拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。公告发布后，市拆迁安置管理办公室和拆迁人(受委托拆迁人)应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第八条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。确因特殊情况需要扩大或者缩小拆迁范围、延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市拆迁安置管理办公室提出书面申请，市拆迁安置管理办公室应当自收到申请之日起10日内给予答复。
第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位进行拆迁。受委托单位的工作人员，应佩戴有市拆迁安置管理办公室统一制发的拆迁专业人员上岗证上门动迁。
房屋拆除工程应当由具备建筑施工资质的建筑施工单位承担。拆迁人或者接受委托实施房屋拆迁业务的拆迁单位不具备建筑施工资质的，应当委托具备建筑施工资质的建筑施工单位实施房屋拆除工程。
单位内部自管房屋可自行拆迁，拆迁人应当向市拆迁安置管理办公室申报拆迁方案，接受市拆迁安置管理办公室的监督管理。
拆除房屋时，应当遵守有关市容、环境保护等法律、法规的规定，做到文明施工，保持环境清洁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托书、拆迁委托合同报市拆迁安置管理办公室备案。
被委托拆迁单位不得转让拆迁业务。市拆迁安置管理办公室不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
(一)新建、扩建、改建房屋；
(二)改变房屋和土地用途；
(三)租赁房屋和抵押房屋；
(四)变更房屋权属登记；
(五)核发工商营业执照。
市拆迁安置管理办公室应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市拆迁安置管理办公室批准，延长暂停期限不得超过1年。
有关部门在收到市拆迁安置管理办公室书面通知后，如就本条第1款所列事项办理相关手续，均不得作为拆迁补偿安置的依据。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额，产权调换的面积、地点，搬迁期限，搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁人与被拆迁人或房屋承租人在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，达成协议并完成搬迁的，拆迁人对被拆迁人或房屋承租人可给予适当的奖励，具体奖励方案由拆迁人（或受委托拆迁人）制定，报市拆迁安置管理办公室批准后执行，并上墙公布。
第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向池州市仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十三条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁安置管理办公室裁决。市拆迁安置管理办公室是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提出诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人作了货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁执行。
第十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市拆迁安置管理办公室报请市人民政府责成市建委、公安、司法、土地等有关部门强制拆迁，或者由市拆迁安置管理办公室依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十五条 城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按照规定期限自动迁移，所需迁移费用由拆迁人给予补偿。
拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
城市房屋拆迁范围内的花木、绿地，应当保留。不能保留的，应当按照国家和省有关规定办理相关手续。
第十六条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目依法转让的，受让人应当提供本办法第六条第二款第（五）项规定的拆迁补偿安置资金证明，并经市拆迁安置管理办公室同意；原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。
第十七条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金存入市拆迁安置管理办公室指定的银行专户存储。该资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作它用。
市拆迁安置管理办公室应当和拆迁人、专户存储银行订立三方制约的拆迁安置补偿资金使用监督协议，加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，确保专款专用。
第十八条 房屋拆除后，拆迁人（受委托拆迁人）或被拆迁人应当在30日内到市房地产行政主管部门办理房地产所有权证（房屋所有权证、土地使用权证）注销手续。
第十九条 市拆迁安置管理办公室应当加强对房屋拆迁活动的检查，被检查者应当如实提供有关情况和资料。市拆迁安置管理办公室应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
被拆迁房屋的用途和面积的认定，以被拆迁房屋的房地产权证、房屋所有权证等有效房屋产权证明标注的用途和建筑面积为准。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第二十一条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
第二十二条 货币补偿金额根据被拆迁房屋的结构、成新、区位、用途、楼层、所处路段和建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
具体货币补偿金额按照《池州市城市房屋拆迁补偿基准价格及附属物、构筑物、搬迁补助费、临时安置补助费补偿标准》（池政办〔2002〕92号）进行评估计算。
拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋金额协商一致，约定不需要评估的，从其约定。
第二十三条 房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构进行评估，评估所需费用由拆迁人承担。拆迁当事人对估价结果有异议的，可以向房地产估价技术鉴定委员会申请鉴定，估价结果以鉴定结论为准。房地产估价技术鉴定委员会由市拆迁安置管理办公室组织建立，并由具有注册房地产估价师资格或者省人民政府建设行政主管部门批准的估价人员以及有关法律专家组成。房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十四条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十二条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人按规定给予一次性货币补偿。
第二十五条 拆迁2001年11月1日以后由住宅改作经营用房的，一律按住宅房进行补偿。
拆迁沿街底层住宅房改作经营用房且同时符合下列条件的，按原底层实际经营面积的50%作为营业房进行补偿，剩余50%按住宅房补偿；二层及二层以上仍按住宅房补偿。
(一)在2001年11月1日以前，已领取《营业执照》和《税务登记证》且被拆迁房屋门牌号码与《营业执照》所注明营业场所相符合的；
(二)2001年11月1日前累计经营时间不少于12个月现仍持照经营的；
(三)按规定缴纳税费，并有原始税费票据证明的。
第二十六条 拆迁公益事业性用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第二十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十八条 拆迁代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。
选择产权调换的，安置用房仍由代管人代管；选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第二十九条 被拆迁人属于生活特殊困难户，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积少于30平方米（在同一城市规划区内有其他住宅房屋的合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不少于30平方米的房屋作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
前款所称生活特殊困难户，是指按照国家和省有关规定享受最低生活保障待遇的城市居民户。
第三十条 被拆迁人选择产权调换的，住宅房屋的过渡期限不得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月。拆迁人应当在规定的过渡期限内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
过渡期限内的周转用房，可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。
拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房后的4个月内腾退周转用房。
第三十一条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋用于产权调换。
第三十二条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市拆迁安置管理办公室审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十三条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十四条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补助费，按照《池州市城市房屋拆迁补偿基准价格及附属物、构筑物、搬迁补助费、临时安置补助费补偿标准》（池政办〔2002〕92号）执行。
第四章 罚 则
第三十五条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市拆迁安置管理办公室责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第三十六条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市拆迁安置管理办公室吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿资金1%以上3%以下的罚款。
第三十七条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市拆迁安置管理办公室责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(三)擅自延长拆迁期限的。
第三十八条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市拆迁安置管理办公室责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。市拆迁安置管理办公室执行罚款时，应出具有财政部门统一印制的收据，罚款全部上缴同级财政。
第三十九条 房地产评估机构未按照房地产评估规范对被拆迁房屋进行评估的，评估结果无效，由市拆迁安置管理办公室重新组织评估，并按有关法律、法规、规章的规定予以处罚；情节严重的，报请省人民政府建设行政主管部门降低其资质等级或者取消其资质。
房地产评估机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条 市拆迁安置管理办公室及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
(一)违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；
(三)未按本办法规定发布拆迁公告的；
(四)实施房屋拆迁的；
(五)违反规定作出拆迁裁决的；
(六)违反规定实施强制拆迁的。
有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十一条 违反本办法规定的拆迁当事人，扰乱社会治安，破坏公共秩序，阻挠拆迁工作正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第五章 附 则
第四十二条 在城市规划区主城区以外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第四十三条 本办法由池州市建设委员会负责解释。
第四十四条 本办法自2003年1月1日起开始施行。原贵池市人民政府1999年5月19日印发的《贵池市城市房屋拆迁管理实施办法》同时废止。
武合讲
种子质量问题既是种子法的重要内容，又是引起种子使用者与种子生产者、种子经营者产生利害冲突的主要问题，也是在农业生产资料中存在问题最多、最难解决的法律问题。作者总结多年从事处理种子质量问题纠纷律师执业的经验，就种子质量问题的法律应对，谈点个人看法，与大家探讨。
1种子质量问题的确定。
种子执法机关处理种子质量问题投诉或者司法机关审理种子质量问题纠纷，必须确定种子质量存在问题。确定种子质量存在问题的主要方法，一是委托种子质量检测机构对种子质量进行检测，二是委托专家鉴定组进行田间现场鉴定。
1. 1种子质量检测的法律应对。
《种子法》对种子质量的检测标准、检测机构、检测人员作出了明确的规定。国家已经制定了GB/T 3543.1～7—1995农作物种子检验规程和GB4404、4407、16715等农作物种子质量标准。农业部公布了多个农作物种子质量监督检验测试中心和农作物种子检验员。各省也公布了一批种子质量检测机构和农作物种子检验员。
在实践中应当注意以下问题：一是承担种子检测的机构必须具备相应的资质，否则，即使其具备相应的检测条件和检验能力，其检验结论也是无效的。例如，在山东登海种业股份有限公司与通辽市金山种子公司纠纷一案中，法院委托具备玉米种子质量检测条件和检验能力的北京市农林科学院玉米研究中心对诉前保全的实物证据代号“0201”玉米杂交种进行检测，认定送检样品就是“登海1号”。但由于该中心不具备鉴定资质，法院不予采信其检测结论 。二是即使具备鉴定资质，如果没有相应的检测条件，也不能承担某项检验业务。例如，要检测某送检品种是否“农大108”玉米杂交种，受检机构就必须具有或者能够获得“农大108”玉米杂交种及其父、母本的标准品种，否则，因为没有对照品种而无法进行种子真实性检测。三是要由执《种子检验员证》的农作物种子检验员实施检测。四是在实施种子检验时必须严格按照农作物种子检验规程实施检验，依据农作物种子质量标准出具检验报告。
1. 2田间现场鉴定的法律应对。
《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》对实施田间现场鉴定的组织机构、鉴定人员、鉴定条件、考虑因素、作出鉴定结论的基础和原则、现场鉴定书的内容等作了具体规定。
田间现场鉴定的主要任务是对导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响的原因作出分析判定。鉴定时应当通知申请人、种子经营者和种子生产者到场，避免暗箱操作。鉴定的范围主要是劣种子，不能鉴别假种子，因为在田间现场没有种植标准品种作对照的情形下，无法对种子的真实性进行判定。田间现场鉴定的出苗率不能代替种子的发芽率。
1. 3对鉴定结论的审查判断。
鉴定结论是确认种子质量问题的关键证据，是司法机关、种子执法机关处理种子质量问题所依赖的主要证据。鉴定结论是农作物种子检验员或者农业专家，运用科学方法或手段，对种子质量问题进行鉴定分析研究后作出的判断，在通常情况下较为可信。但是，由于受技术手段、业务水平、人际关系等各种因素的影响，鉴定结论也有可能是错误的。因此，对鉴定结论必须认真审查。应着重从以下几个方面审查鉴定结论：一是审查鉴定人的资格和参加鉴定的人数；二是审查鉴定人与本案有无利害关系或者影响公正鉴定的关系；三是审查鉴定结论所依据的材料是否充分可靠；四是审查鉴定结论是否符合科学原理；五是审查鉴定结论是否符合法定形式；六是审查抽样人的资格，抽样程序、方法、数量；七是审查与其他证据是否不一致。
2种子质量问题的法律责任及其法律应对。
种子质量问题产生的法律责任，可分为刑事责任、行政责任和民事责任。
2.1种子质量问题的刑事责任及其法律应对。
2.1.1生产、销售伪劣产品罪。
生产、销售伪劣产品罪，是指种子生产者、种子经营者在种子中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格种子冒充合格种子，销售金额五万元以上的行为。“在种子中掺杂、掺假”，是指在种子中掺入杂质或者异物，致使种子质量不符合国家法律、法规或者种子包装明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。“以假充真”，是指以不具有某种使用性能的种子冒充具有该种使用性能的种子的行为。“以次充好”，是指以低等级、低档次种子冒充高等级、高档次种子。“不合格种子”，是指不符合法定标准或者承诺标准的质量要求的种子。“销售金额”，是指种子生产者、种子经营者出售假劣种子后所得和应得的全部违法收入。假劣种子尚未销售，货值金额达到销售金额五万元的三倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。货值金额以违法生产、销售的伪劣种子的标价计算；没有标价的，按照同类合格种子的市场中间价格计算。货值金额难以确定的，按照《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的估价机构确定。多次实施生产、销售伪劣种子行为，未经处理的，伪劣种子的销售金额或者货值金额累计计算。
2.1.2销售伪劣种子罪。
销售伪劣种子罪，是指销售明知是假的或者失去使用效能的种子，或者种子生产者、种子经营者以不合格的种子冒充合格的种子，使生产遭受较大损失的行为。“使生产遭受较大损失”，一般以二万元为起点；“重大损失”，一般以十万元为起点；“特别重大损失”，一般以五十万元为起点。
2.1.3种子质量问题刑事责任的法律应对。
生产、销售伪劣产品罪的犯罪对象只能是销售假、劣种子，否则，不构成本罪。销售金额必须达到5万元以上才能构成犯罪。
销售伪劣种子罪在客观方面表现为致使生产遭受较大损失的行为。销售假、劣种子的行为必须造成了生产遭受较大损失的结果才能构成本罪。如果只有销售行为而没有危害结果，或者虽有危害结果，但致使生产损失没有达到“损失较大”的程度，也不能构成犯罪。损失结果的计算应当科学；产量损失应当依据测产而不是估产结果计算；计算产量损失时应当即与当地该种农作物的前三年的平均单产作纵向比较，又与当地当年该种农作物的平均单产作横向比较。
两罪在主观方面都表现为直接故意，在不明知的情况下销售了假、劣种子，不构成犯罪。
2.2种子质量问题的行政责任及其法律应对。
在《种子法》中涉及种子质量问题行政责任的有两条，即第五十九条规定的生产、经营假、劣种子的行为和第六十四条规定的违反审定制度的行为。
种子执法机关依据《种子法》的规定，对种子经营者、种子生产者予以行政处罚的具体行政行为，必须合法。合法的具体行政行为应当同时具备下列六个条件：一是主要证据确实、充分。以事实为根据，以法律为准绳，是一切执法机关执法的一项基本原则。这里的主要证据，是指能够证明种子生产者、种子经营者生产、经营了假、劣种子的证据。如种子买卖合同、销售发票、种子实物、种子质检报告等。二是适用《种子法》的规定正确。三是符合法定程序。行政处罚的法定程序主要有：告知、回避、职能分离、听取当事人陈述和申辩、听证、说明理由、制作记录、时效和行政救济。四是不存在超越职权的问题。种子执法机关不得行使法律、法规没有授予的权力。也就是说，农业、林业行政主管部门不得作出吊销营业执照的处罚；工商行政管理机关不得作出吊销种子生产许可证、种子经营许可证的处罚；罚款不得超出法定幅度。五是不存在滥用职权的问题。滥用职权是指种子执法机关作出的具体行政行为虽然在其自由裁量权限内，但是，违反了法律、法规的目的和原则，并且极不合理。例如，对生产、经营少量假、劣种子的作出吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照的行政处罚，则属滥用职权。六是不存在不履行法定职责的问题。种子执法机关所作出的具体行政行为，缺少其中任何—个条件，都属不合法的具体行政行为。对种子执法机关所作出的不合法的具体行政行为，种子经营者、种子生产者应当及时提出行政复议或者行政诉讼，保护自身的合法权益。
2.3种子质量问题民事责任的法律应对。
《种子法》第四十一条规定，“种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。”这是法律对种子经营者向种子使用者承担民事责任的条件和范围作出的原则性规定。
2.3.1因种子质量问题承担的民事责任及其法律应对。
《种子法》第四十一条规定了种子经营者向种子使用者承担的民事责任是赔偿责任。承担民事赔偿责任的条件：一是种子经营者向种子使用者出售了种子；二是出售的种子不符合种子质量行业标准或者承诺标准；三是种子使用者遭受了损失；四是种子使用者遭受的损失与种子经营者向其出售的种子具有直接因果关系。
种子质量问题是种子使用者要求种子经营者赔偿损失的前提条件，但不是充分条件。种子使用者要求种子经营者赔偿损失，上述四个要件缺一不可。种子质量问题可能造成农作物减产甚至绝产，但又不一定。例如，种子经营者错把优质高产品种的种子装入劣质低产品种种子的包装袋内出售，出售的种子虽属假种子，但未给种子使用者造成损失，故不应承担损害赔偿责任。
3容易与种子质量问题混淆的几个问题的法律应对。
3.1农作物生长发育质量问题的法律应对。
农作物生长发育质量问题，是指农作物生长发育不良。种子质量、栽培技术、环境条件等多种问题都可以引起农作物生长发育质量问题。种子经营者仅对因种子质量问题造成农作物生长发育质量问题致使种子使用者遭受的损失承担赔偿责任。种子使用者不能证明农作物生长发育质量问题是由种子质量问题引起的，种子经营者对其损失就不应承担赔偿责任。
3.2品种缺点问题的法律应对。
品种缺点问题，是指品种含有不符合人类要求的性状。任何品种都有缺点。受科学技术水平和科研条件限制，不可能在育种阶段和审定阶段发现和克服农作物品种的全部不良性状。任何一个品种都不可能十全十美，否则，育种工作将走到终点。品种缺点问题，应当由育种家通过育种途径解决，不应由种子经营者承担赔偿责任。
解决种子缺点问题，要靠逐步建立“缺陷种子召回制度”，发现销售的种子有问题的，要及时更换；实行品种退出机制，发现经审定通过的品种已不适合农业生产需要或有难以克服缺点的，要及时退出。
3.3品种特性问题的法律应对。
品种特性问题，是指品种的抗逆性、优质性、丰产性等生物学特性不符合人类的要求。解决品种特性问题，是育种家的工作。育种家选育的品种存在或者在推广经营过程中发现某种特性表现不良或者缺少应当具有的特性，应当不予审定通过或者退出推广、经营；而不能由种子经营者承担品种特性问题造成损失的赔偿责任。
应对品种特性问题时应当注意： 抗逆性鉴定、品质检测结果以品种审定委员会指定的测试机构的结果为准。专家鉴定组制作的《田间现场鉴定书》及其鉴定结论，不能成为因品种特性问题要求种子经营者承担损害赔偿责任的依据。
3.4诉讼欺诈问题的法律应对。
诉讼欺诈，是指行为人（主要是种子使用者）以向人民法院起诉或者向种子执法机关投诉为手段，做虚假的陈述，提出虚假的证据或者串通证人提供伪造的证据，使法院或者种子执法机关做出有利于自己的判决或者裁决，从而获得财产上不法利益或者低毁种子经营者、种子生产者名誉的行为。诉讼欺诈是一种犯罪行为。遇到此种情形，种子经营者应当要求人民法院或者种子执法机关对诉讼欺诈行为人予以罚款和拘留；构成犯罪的，应向公安机关报案，依法追究诉讼欺诈行为人的刑事责任。
作者简介：武合讲，男，1954年生，菏泽学院教师，山东贵和律师事务所律师，研究方向：种子法学和种子纠纷案件的处理。执业地址：山东省菏泽市牡丹南路15号山东贵和律师事务所，邮编：274000， ttp//:ny148.olc.cn， E-mail:whj148@yahoo.com.cn，电话：13605306590、0530-5501515，传真：0530-5500505
池州市城市房屋拆迁管理暂行办法
第 9 号
《池州市城市房屋拆迁管理暂行办法》已经2002年10月15日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自2003年1月1日起实施。
市长
二○○二年十二月四日
池州市城市房屋拆迁管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法规、规章的规定，结合池州实际，特制定本办法。
第二条 在池州市城市主城区规划区内国有土地上，实施拆迁房屋的，并需要对被拆迁人予以补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市建设行政主管部门对全市房屋拆迁工作实施监督管理。
市人民政府拆迁安置管理办公室(以下简称市拆迁安置管理办公室)，具体负责本市城市规划区主城区内的房屋拆迁管理工作。
市规划、计划、公安、司法、工商、房地产等有关行政管理部门应当依照本办法规定，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。
市国土资源局依照有关法律、行政法规的规定，负责做好与房屋拆迁有关的土地管理工作。
贵池区人民政府应积极配合拆迁人做好所辖拆迁范围内被拆迁人的动迁工作。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位在取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
申请领取“房屋拆迁许可证”需向市拆迁安置管理办公室提交下列资料：
(一)建设项目批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁补偿方案；
(五 )办理存款业务金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
市拆迁安置管理办公室自收到申请之日起20日内，对申请事项进行审查。对符合条件的，拆迁人按规定缴纳拆迁管理费后，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，退回申请，并说明理由。
房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，不得超过建设用地规划许可证核定的用地范围。
第七条 市拆迁安置管理办公室在发放拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。公告发布后，市拆迁安置管理办公室和拆迁人(受委托拆迁人)应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第八条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。确因特殊情况需要扩大或者缩小拆迁范围、延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市拆迁安置管理办公室提出书面申请，市拆迁安置管理办公室应当自收到申请之日起10日内给予答复。
第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位进行拆迁。受委托单位的工作人员，应佩戴有市拆迁安置管理办公室统一制发的拆迁专业人员上岗证上门动迁。
房屋拆除工程应当由具备建筑施工资质的建筑施工单位承担。拆迁人或者接受委托实施房屋拆迁业务的拆迁单位不具备建筑施工资质的，应当委托具备建筑施工资质的建筑施工单位实施房屋拆除工程。
单位内部自管房屋可自行拆迁，拆迁人应当向市拆迁安置管理办公室申报拆迁方案，接受市拆迁安置管理办公室的监督管理。
拆除房屋时，应当遵守有关市容、环境保护等法律、法规的规定，做到文明施工，保持环境清洁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托书、拆迁委托合同报市拆迁安置管理办公室备案。
被委托拆迁单位不得转让拆迁业务。市拆迁安置管理办公室不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
(一)新建、扩建、改建房屋；
(二)改变房屋和土地用途；
(三)租赁房屋和抵押房屋；
(四)变更房屋权属登记；
(五)核发工商营业执照。
市拆迁安置管理办公室应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市拆迁安置管理办公室批准，延长暂停期限不得超过1年。
有关部门在收到市拆迁安置管理办公室书面通知后，如就本条第1款所列事项办理相关手续，均不得作为拆迁补偿安置的依据。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额，产权调换的面积、地点，搬迁期限，搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁人与被拆迁人或房屋承租人在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，达成协议并完成搬迁的，拆迁人对被拆迁人或房屋承租人可给予适当的奖励，具体奖励方案由拆迁人（或受委托拆迁人）制定，报市拆迁安置管理办公室批准后执行，并上墙公布。
第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向池州市仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十三条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁安置管理办公室裁决。市拆迁安置管理办公室是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提出诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人作了货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁执行。
第十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市拆迁安置管理办公室报请市人民政府责成市建委、公安、司法、土地等有关部门强制拆迁，或者由市拆迁安置管理办公室依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十五条 城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按照规定期限自动迁移，所需迁移费用由拆迁人给予补偿。
拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
城市房屋拆迁范围内的花木、绿地，应当保留。不能保留的，应当按照国家和省有关规定办理相关手续。
第十六条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目依法转让的，受让人应当提供本办法第六条第二款第（五）项规定的拆迁补偿安置资金证明，并经市拆迁安置管理办公室同意；原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。
第十七条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金存入市拆迁安置管理办公室指定的银行专户存储。该资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作它用。
市拆迁安置管理办公室应当和拆迁人、专户存储银行订立三方制约的拆迁安置补偿资金使用监督协议，加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，确保专款专用。
第十八条 房屋拆除后，拆迁人（受委托拆迁人）或被拆迁人应当在30日内到市房地产行政主管部门办理房地产所有权证（房屋所有权证、土地使用权证）注销手续。
第十九条 市拆迁安置管理办公室应当加强对房屋拆迁活动的检查，被检查者应当如实提供有关情况和资料。市拆迁安置管理办公室应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
被拆迁房屋的用途和面积的认定，以被拆迁房屋的房地产权证、房屋所有权证等有效房屋产权证明标注的用途和建筑面积为准。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第二十一条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
第二十二条 货币补偿金额根据被拆迁房屋的结构、成新、区位、用途、楼层、所处路段和建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
具体货币补偿金额按照《池州市城市房屋拆迁补偿基准价格及附属物、构筑物、搬迁补助费、临时安置补助费补偿标准》（池政办〔2002〕92号）进行评估计算。
拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋金额协商一致，约定不需要评估的，从其约定。
第二十三条 房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构进行评估，评估所需费用由拆迁人承担。拆迁当事人对估价结果有异议的，可以向房地产估价技术鉴定委员会申请鉴定，估价结果以鉴定结论为准。房地产估价技术鉴定委员会由市拆迁安置管理办公室组织建立，并由具有注册房地产估价师资格或者省人民政府建设行政主管部门批准的估价人员以及有关法律专家组成。房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十四条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十二条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人按规定给予一次性货币补偿。
第二十五条 拆迁2001年11月1日以后由住宅改作经营用房的，一律按住宅房进行补偿。
拆迁沿街底层住宅房改作经营用房且同时符合下列条件的，按原底层实际经营面积的50%作为营业房进行补偿，剩余50%按住宅房补偿；二层及二层以上仍按住宅房补偿。
(一)在2001年11月1日以前，已领取《营业执照》和《税务登记证》且被拆迁房屋门牌号码与《营业执照》所注明营业场所相符合的；
(二)2001年11月1日前累计经营时间不少于12个月现仍持照经营的；
(三)按规定缴纳税费，并有原始税费票据证明的。
第二十六条 拆迁公益事业性用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第二十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十八条 拆迁代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。
选择产权调换的，安置用房仍由代管人代管；选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第二十九条 被拆迁人属于生活特殊困难户，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积少于30平方米（在同一城市规划区内有其他住宅房屋的合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不少于30平方米的房屋作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。
前款所称生活特殊困难户，是指按照国家和省有关规定享受最低生活保障待遇的城市居民户。
第三十条 被拆迁人选择产权调换的，住宅房屋的过渡期限不得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月。拆迁人应当在规定的过渡期限内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
过渡期限内的周转用房，可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。
拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房后的4个月内腾退周转用房。
第三十一条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋用于产权调换。
第三十二条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市拆迁安置管理办公室审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十三条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十四条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补助费，按照《池州市城市房屋拆迁补偿基准价格及附属物、构筑物、搬迁补助费、临时安置补助费补偿标准》（池政办〔2002〕92号）执行。
第四章 罚 则
第三十五条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市拆迁安置管理办公室责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第三十六条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市拆迁安置管理办公室吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿资金1%以上3%以下的罚款。
第三十七条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市拆迁安置管理办公室责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(三)擅自延长拆迁期限的。
第三十八条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市拆迁安置管理办公室责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。市拆迁安置管理办公室执行罚款时，应出具有财政部门统一印制的收据，罚款全部上缴同级财政。
第三十九条 房地产评估机构未按照房地产评估规范对被拆迁房屋进行评估的，评估结果无效，由市拆迁安置管理办公室重新组织评估，并按有关法律、法规、规章的规定予以处罚；情节严重的，报请省人民政府建设行政主管部门降低其资质等级或者取消其资质。
房地产评估机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条 市拆迁安置管理办公室及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
(一)违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；
(三)未按本办法规定发布拆迁公告的；
(四)实施房屋拆迁的；
(五)违反规定作出拆迁裁决的；
(六)违反规定实施强制拆迁的。
有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十一条 违反本办法规定的拆迁当事人，扰乱社会治安，破坏公共秩序，阻挠拆迁工作正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第五章 附 则
第四十二条 在城市规划区主城区以外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第四十三条 本办法由池州市建设委员会负责解释。
第四十四条 本办法自2003年1月1日起开始施行。原贵池市人民政府1999年5月19日印发的《贵池市城市房屋拆迁管理实施办法》同时废止。
