关于切实加强乡镇企业统计工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 03:32:21 浏览:8163
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关于切实加强乡镇企业统计工作的通知
农业部
关于切实加强乡镇企业统计工作的通知
农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团乡镇企业局：
乡镇企业是我国国民经济的一大支柱和农村经济的主体力量。乡镇企业统计信息是反映乡镇企业生产经营活动状况和经济运行走势的基础性资料，是党中央、国务院及各级党委、政府制定宏观决策的重要依据。乡镇企业的统计工作，是乡镇企业行政管理部门的一项重要职能，事关全局
，责任重大。90年代以来，农业部按照新国民经济核算体系要求，不断修改、补充和完善乡镇企业统计制度，逐步形成了适应社会主义市场经济体制和乡镇企业改革与发展需要的统计体系。但是目前的乡镇企业统计工作仍不能完全适应新形势要求，主要表现在：一些地方和个人对统计工
作的重要性认识不够，存在着弄虚作假、虚报浮夸及迟报、拒报现象；统计工作跟不上乡镇企业产权制度改革的步伐；统计数据质量不高，统计信息、咨询、监督在一些方面还不能很好满足党政领导宏观决策需要等等。为进一步做好乡镇企业统计工作，提高乡镇企业统计数据质量，现将有
关问题通知如下：
一、进一步明确乡镇企业统计范围
按照《中华人民共和国乡镇企业法》和中发〔1997〕8号文件的规定，1997年我部对乡镇企业统计制度进行了改革，方向是正确的。但由于地区间乡镇企业发展不平衡，经济结构差异较大，加上集体企业改制和工商部门将一些个体私有企业混同于个体工商户等原因，目前一些
地方执行新的乡镇企业统计制度有困难，出现对部分个体私有企业漏统现象。因此，今后乡镇企业统计范围仍按原口径执行。
乡镇企业包括乡（镇）办企业、村（村民小组）办企业、联户（股份合作）办企业、户（个体、私营）办企业，以及这些企业之间或这些企业与国有企业、城市集体企业、私营企业以及外资等多种经济成分联合投资建立的企业。列入乡镇企业统计范围的企业必须同时具备四个条件即：
（1）有固定的生产经营组织、场所、设备和生产经营人员；（2）常年从事生产经营活动，或从事季节性生产经营活动，但全年开工时间在3个月以上；（3）具备独立核算条件，能够独立计算收入、支出、盈亏情况；（4）除农业企业外应持有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业
执照》或《营业执照》。根据新形势的客观需要，乡镇企业统计制度分为集体经济和私有经济两大类。集体经济包括乡（镇）村集体经济组织投资兴办的独资企业；集体经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业；各种类型的股份合作制企业以及上述集体企业与外商及港澳台商合
资合作企业。私有经济包括私营企业和个体企业。私营企业包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私有经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业以及上述私营企业与外商及港澳台商合资合作企业。个体企业指国家有关法律、法规和政策中规定的农民个人兴办的
企业，包括农民个人投资兴办的个体工商户。另外，国家法律、法规和政策规定的其他属于乡镇企业统计范围的企业也应当依法统计，不得遗漏。经国家统计局批准的乡镇企业统计制度和统计调查方案具有国家法规效力，必须认真执行。
二、认真做好乡镇企业定期统计报表工作
乡镇企业定期报表主要是指《乡镇工业企业生产销售月报》和《乡镇集体工业企业主要财务指标月报》。为了提高乡镇企业定期报表数据质量，必须坚持三项原则和三项制度。三项原则是：（1）及时性原则。严格按规定时间上报各类定期报表，有特殊原因不能按时上报的要事先说明
原因；（2）准确性原则。定期报表中的各项生产指标必须从企业原始记录、统计台账取得，财务指标从企业会计报表取得。如按规定时间上报确有困难的，可依据上期报表科学测算，逐月核实；（3）完整性原则。定期报表内容必须齐全完整，不能漏项或缺报，相关指标数据要符合企业
生产经营内在的逻辑关系。
三项制度是：（1）及时反馈制度。各级报表汇总单位应及时将汇总情况及经济运行分析材料向上报单位反馈；（2）报表考核制度。汇总单位应将定期报表制度执行情况列入年度报表评比考核范围，作为评选先进集体和优秀个人的必要条件。（3）定期通报制度。汇总单位应定期通
报报表上报单位执行定期报表制度情况，包括报表质量、上报时间、上报方式、运行分析材料质量等。乡镇企业的财务人员和统计人员要互相支持，通力合作，排除干扰，确保乡镇企业定期报表高质量完成。
三、重视搞好乡镇企业的统计分析
统计分析是统计工作的有机组成部分，是统计工作的重要成果，是正确判断经济形势，及时反映经济运行中出现的新情况、新问题，进行决策的基础性资料。从事乡镇企业统计工作的同志要善于发现、分析、总结规律性、趋势性和方向性的问题，并结合乡镇企业改革和发展中的热点、
难点，加强调查研究，掌握新鲜材料，做好统计分析，向党政领导和有关部门提供有份量的咨询意见。统计分析应有情况、有分析、有建议，避免数字文字化、内容简单化、分析表面化现象。
四、努力提高乡镇企业统计数据的质量
统计数据质量是统计工作的生命，各级乡镇企业行政管理部门和统计人员，必须高度重视统计数据质量。一是必须实事求是，认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》精神，扎实工作，如实统计、整理、上报统计资料；遵守职业道德，
绝不编造虚假数据；坚持原则，敢于抵制和大胆揭发在统计上弄虚作假行为。二是必须依法办统计、依法治统计、依法兴统计。绝不允许任何部门、单位和个人在统计上弄虚作假，否则要坚决依法严肃查处。三是必须加强统计基础工作。要督促、帮助乡镇企业加强统计基础工作，建立健全
原始记录、统计台账及各项统计管理制度，促进统计工作规范化，确保原始数据的准确可靠。要把统计工作与企业登记备案、产权登记等基础性工作结合起来。四是必须建立统计数据领导负责制。对于乡镇企业宏观经济数据，特别是对构成社会热点的重要数据主要领导要亲自把关，实行责
任制，一级抓一级，层层负责。五是必须加强统计制度建设。进一步完善统计指标体系、统计制度，改变单一的统计调查模式，推行抽样调查、重点调查等统计调查方法。对乡镇企业改革和发展过程中出现的新情况、新问题，应适时根据各级政府和领导的需要，实施重点调查或典型调查。
六是必须建立健全数据质量控制和评估体系。统计人员要真正负起责任，加强表与表之间审核、重要数据的逻辑区间审核、动态对比审核以及表内相关指标的逻辑审核，从技术上把住数据质量关，最大限度地减少统计误差。
五、切实加强对乡镇企业统计工作的领导
各级乡镇企业行政管理部门要对统计工作高度重视，切实加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，摆上重要的工作议事日程。
在机构改革中，各级乡镇企业行政管理部门对统计工作要充实力量，稳定队伍，只能加强，不能削弱，建立起团结、高效、精干的统计班子。县级以上行政管理部门要配备2人以上专职统计人员，乡镇一级管理部门、村、大中型企业要配备1人以上专职统计人员，乡镇企业均要有专人
负责统计工作。要加强统计队伍建设，注重业务培训，培养和造就一支政治强、业务精、作风硬、结构合理的统计队伍，为乡镇企业统计事业发展提供强有力的人才保障。乡镇企业行政管理部门的领导要对统计人员在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为其创造良好的工作环境。
各级乡镇企业行政管理部门要十分重视统计手段现代化建设，农业部和各省市区要加大投资力度，进一步完善计算机联网软硬件配置。有条件的县市要加快信息网络建设，逐步实现计算机汇总报表和省域联网。国家财政部从1998年1月1日起在政府预算收支科目的一般预算支出科
目乡镇企业事业费中新增列乡镇企业统计调查费，各省要加大协调力度，积极争取当地政府支持，向同级地方政府争取乡镇企业统计事业费和专项调查经费，为顺利开展乡镇企业统计工作提供资金保证。
党中央、国务院对乡镇企业统计工作十分重视，各有关部门和社会各界对乡镇企业统计数据也非常关注。各级乡镇企业行政管理部门要下大气力，排除困难，不断提高乡镇企业统计数据质量，拓宽服务领域，努力开创乡镇企业统计工作新局面。
1998年7月17日
淄博市企业保卫工作暂行办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第20号
《淄博市企业保卫工作暂行办法》已经１９９４年８月１２日市政府第２７次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 韩新民
一九九四年八月十七日
淄博市企业保卫工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要，改革和加强企业保卫工作，维护内部治安秩序，为企业发展创造良好环境，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《山东省社会治安综合治理若干规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有企业。
第三条 企业保卫工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，企业法定代表人是企业保卫工作的责任人。
第四条 企业保卫工作贯彻“预防为主，确保重点，维护稳定，保障安全”的方针。
第五条 企业保卫工作是公安工作的组成部分，公安机关应当依法对企业的保卫工作实行监督指导。
第二章 企业责任
第六条 企业必须加强保卫工作，维护内部稳定，保护国家、集体和企业财产的安全，确保正常的生产工作和生活秩序。
第七条 企业应当根据有关规定和实际需要，设立保卫组织或配备专职保卫干部。
企业要选拔政治、业务素质较高的人员担任保卫干部。
第八条 企业治安保卫工作的责任是：
（一）开展法制宣传教育，增强职工法制观念和安全防范意识，预防和减少违法犯罪行为；
（二）维护内部秩序，及时发现和排除各种不安定因素；
（三）完善内部治安防范机制，及时消除治安隐患，落实防火、防盗、防爆炸、防破坏和防诈骗、防泄密等治安防范措施。重要部门和部位应采取安全技术防范措施；
（四）贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员落实帮、教、改措施，做好思想转化工作；
（五）协助公安机关、国家安全机关预防、制止危害国家安全的行为。
第九条 企业必须建立健全下列治安保卫制度：
（一）门卫、值班、巡逻制度，重要部位守护制度；
（二）防火安全制度，易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的运输、使用和储存等管理制度；
（三）现金、票证、文物、贵重物品和车辆的安全管理制度；
（四）集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等场所的治安管理制度；
（五）其他需要制定的治安保卫制度。
第十条 企业应当保障保卫工作所需的物质装备，并可参照人民警察岗位津贴标准，给予保卫干部补贴。
第十一条 企业负有社会治安综合治理的责任，应当积极参与驻地社区的治安工作，共同维护好治安秩序。
第三章 保卫组织职责与保卫队伍管理
第十二条 企业保卫组织是本单位实施保卫工作的职能部门，在公安机关指导下，具体负责落实各项安全保卫措施。
第十三条 企业保卫组织的职责：
（一）调解处理发生在企业内部的治安纠纷；
（二）查处发生在企业内部的一般性破坏事故和破坏嫌疑事故，参与调查重大破坏事故；
（三）对发生在企业内部的突发事件，应当采取措施予以制止，并立即报告公安机关；
（四）预防和协助查处盗窃、出卖国家秘密、生产技术秘密的行为；
（五）监督考察本单位被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（六）领导经济民警队、企业消防队、护厂（矿）队的工作；
（七）对发生在企业内部的一般刑事案件，在公安机关指导下，可依法传唤讯问犯罪分子和犯罪嫌疑分子、询问证人、受害人、追缴赃款赃物；
（八）对发生在企业内部的治安案件，在公安机关指导下，可依法传唤讯问违法人员，对证人、受害人进行询问、调查取证；
（九）协助公安机关侦破发生在企业内部的反革命案件和重大刑事案件；
（十）协助公安机关管理暂住人口和流动人口；
（十一）完成公安机关交办的其他治安保卫任务。
第十四条 企业保卫组织的设立、撤并，保卫组织负责人的任免，应当听取市、区县公安机关的意见。
第十五条 企业保卫组织应当接受公安机关的业务指导，定期向公安机关请示、报告工作。
第十六条 企业保卫组织应当依法履行职责，对构成犯罪和违反治安管理的人员，应移交司法机关处理。
第十七条 公安机关应当定期对保卫干部进行业务培训和考核。
保卫干部须经公安机关培训合格、备案后方准上岗。
第十八条 保卫干部应恪尽职守，履行职责，遵纪守法，秉公办事，不得超越或滥用职权。
第十九条 保卫干部依法执行公务时受法律保护。
第四章 奖惩
第二十条 有下列事迹之一的单位和个人，公安机关和企业主管部门应当给予记功、评选先进、嘉奖等奖励：
（一）企业安全保卫工作制度健全，责任明确，措施落实，治安秩序良好的；
（二）对侦破重大案件做出突出贡献的；
（三）见义勇为或同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
（四）在企业保卫工作中有其他突出表现的。
第二十一条 有下列行为之一的企业及法定代表人，公安机关应当建议有关部门取消其评选先进企业、精神文明单位和企业晋级、法定代表人晋升的资格；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）因玩忽职守，致使发生重大刑事案件或重大治安灾害事故的；
（二）对公安机关下达的隐患通知书中提出的整改意见，在规定期限内拒不整改造成严重后果的；
（三）发生重大刑事案件和重大治安灾害事故后隐匿不报的；
（四）对应当给予治安处罚、劳动教养或追究刑事责任的违法犯罪人员，擅自处理的。
第二十二条 保卫干部玩忽职守、超越或滥用职权情节轻微的，由企业给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 企业保卫范围包括厂（矿）区和职工生活聚居区。
第二十四条 本市行政区域内的机关、团体、事业单位的保卫工作可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市公安局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
北京市计划委员会、北京市商业委员会、北京市人民政府农林办公室、北京市财政局关于印发《北京市化肥、农药、农膜救灾储备管理办法》的通知
北京市计委等
北京市计划委员会、北京市商业委员会、北京市人民政府农林办公室、北京市财政局关于印发《北京市化肥、农药、农膜救灾储备管理办法》的通知
北京市计委等
通知
市供销合作总社：
《北京市化肥、农药、农膜救灾储备管理办法》自1996年试行以来，对做好我市救灾储备工作起到了积极的促进作用。经研究，现将完善、调整修改后的《北京市化肥、农药、农膜救灾储备管理办法》正式印发给你们，请认真执行。
附：北京市化肥、农药、农膜救灾储备管理办法
根据国务院和市政府关于加强政府储备制度的有关文件精神，为做好农业生产资料的救灾储备工作，特制定本管理办法。
一、实行救灾储备责任制
化肥、农药、农膜是进行农业生产必不可少的生产资料，做好救灾专项储备工作对及时支援农业生产，保证生产的救灾防病工作具有重要的作用。各有关部门和单位要按照分工落实责任制，确保储备工作的落实。代储企业要制定相应的储备商品管理办法，实行经理负责制，并要配备专
职的业务人员，负责企业储备商品的日常管理，严格履行政府规定的各项要求。
二、救灾储备商品的数量、品种
经研究，救灾储备商品品种和数量安排如下：
化肥：10000实物吨，储备品种为本市化工实验厂生产的尿素。
农药：700吨，其中：杀虫类280吨，杀菌类280吨，除草类140吨。
农膜：400吨，其中：棚膜250吨，地膜150吨。储备农膜以本市生产厂家生产的农用薄膜作为储备用膜。
实际库存储备一般不得小于确定数量，农药储备由于具体品种的更新变化，单位药效的提高，储备数量可随之适当减少。
三、救灾储备商品的日常管理
（一）市政府有关部门共同确定、调整储备商品品种和数量计划，并按照规定的品种、数量及质量要求，监督、检查代储企业的执行情况，储备费用由市财政局负责与代储企业直接结算。市政府委托北京市供销合作总社所属的北京市农业生产资料公司作为化肥、农药、农膜救灾储备单
位。
（二）市农业生产资料公司作为代储企业负责储备商品的购入、验收、运输、保管和正常更新，确保救灾储备的数量和质量。同时，每月向政府有关部门报送储备商品情况报表。
在保证政府下达数量、品种、质量任务基础上，代储企业负责对储备商品进行更新。代储企业对储备商品的更新应与企业的正常经营相结合，库存更新、周转所发生的商品升值、贬值由代储企业承担，保证政府储备商品的数量和库存原值（商品进价）不变。
四、救灾储备商品的动用及补充
（一）储备商品的动用。储备商品是市政府为及时支援农业救灾而建立的专项储备物资，其动用权属于市政府。在紧急情况下，市长可直接调配；在个别小范围地区受灾情况下，由市农办、市商委、市计委、市财政局等有关部门联合提出动用方案，经市政府批准后动用。代储企业按政
府指定的数量、质量规格、销售价格、投向等要求执行。未经市政府批准，企业不得擅自动用储备商品。
储备商品动用时的供应价格一般以市场价格为标准确定，特殊情况下按政府有关部门制定的临时价格进行供应。
（二）储备商品的补充。政府储备商品动用后，代储企业应在一定期限内予以补充，新补充后的商品价值发生变动时，按实际进价作为储备商品库存价值。
（三）储备商品的增值与贬值。根据政企分开的原则，在确定政府储备商品库存价值（商品进价）的基础上，政府动用储备商品时所发生的收益，即升值部分，由财政收回或冲抵储备费用补贴；贬值部分由市财政予以弥补。
五、救灾储备商品的费用补贴标准和办法
储备商品的费用补贴主要包括企业为储备商品而支付的仓储保管费、利息、损耗、保险费、一次性运杂费等。另外，根据农药具有有效期限的特点，为补偿代储企业常年储备农药造成的过期失效损失，由市财政给予定额补贴。具体补贴费用标准和补贴办法，按市财政局、市供销合作总
社研究制定的《印发〈北京市化肥、农药、农膜储备商品财务管理办法〉的通知》规定执行。
本办法由市商委负责解释。
1997年9月9日
