印发《淮南市科技计划项目管理办法（试行）》的通知
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印发《淮南市科技计划项目管理办法（试行）》的通知
安徽省淮南市人民政府
印发《淮南市科技计划项目管理办法（试行）》的通知
淮府［2003］61号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
现将《淮南市科技计划项目管理办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年六月十九日
淮南市科技计划项目管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范市科技计划项目管理，明确管理的基本程序和要求，强化管理的责任机制，保证科技计划项目管理的公开、公正和科学，特制定本办法。
第二条 市科技计划项目(以下称项目)是指在市科技计划中实施安排，由市财政支持，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究和技术开发活动。
第三条 本办法适用于由市科技局主管的各类市级科技计划项目的立项、实施、验收等管理工作。
第二章 项目立项
第四条 市科技局在每年的8月31日前发布下年度《项目指南》，并受理翌年项目的申报。
第五条 申报的项目应符合以下条件：
(一)符合国家产业、技术政策和淮南市科技项目指南；
(二)技术含量较高，创新性较强，项目技术水平处于国内先进水平；
(三)有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。
第六条 申请项目应提供以下材料(一式三份)：
(一)项目申报书；
(二)项目申报书的附件(内容为有关的证明材料、专家评议意见、相关单位的项目推荐意见、查新报告)。
第七条 项目申请，必须按市科技计划项目规定的渠道、时间执行。可按行政隶属关系逐级汇总、审核后申报；也可由申请者经有关行业主管部门或协会和县、区科技局推荐后申报。
第八条 经市科技局对项目申报书进行讨论、咨询和审查后，符合条件并通过审查的项目，可以进入可行性论证。
第九条 可行性论证报告应对项目给出可行、不可行或需作复议的明确结论意见，市科技局负责审核。对论证结论需复议的项目，申请者应对有关内容进行必要的修改后，报送市科技局复审。
第十条 对通过可行性论证审核的项目，由市科技局会同财政部门报市政府批准。批准的项目将以文件的形式下达或给予专项批复，并通过合同或计划任务书形式，确定项目各方的权利和义务。
第三章 项目实施管理
第十一条 市科技计划一般按项目管理，由市科技局负责实施。
第十二条 市科技局在项目管理中的基本职责是：
(一)审聘项目专家咨询委员会；
(二)审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预、决算；
(三)组织项目的中期检查；
(四)组织协调并处理项目执行中有关问题。
(五)督促项目完成单位办理科技成果登记或专利技术申请等手续。
(六)建立科技计划项目统计档案。
第十三条 项目承担者(包括单位或个人)的基本职责是：
(一)严格执行合同或计划任务书，完成项目目标任务；
(二)每季度报告项目执行情况，每年1月下旬报告项目上年度完成情况和经费年度决算；
(三)接受市科技局对项目执行情况的监督检查；
(四)及时报告项目执行中发生的重大事项；
(五)报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。
第十四条 项目承担者遇目标任务调整、项目内容更改、项目负责人和关键技术方案变更，以及不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响时，必须及时报告。
第十五条 项目实施时限一般为1—2年，并可以逐年滚动。超过2年的项目，应进行中期检查或中期评估。项目执行中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成合同，市科技局可视情况予以终止或撤销项目。
第四章 项目验收
第十六条 市科技局负责组织项目验收。项目验收以批准的项目可行性报告、合同或计划任务书约定的内容为考核的基本依据，对项目所取得的科技成果水平，应用效果和对经济社会的影响，项目实施的组织管理经验和教训，经费使用的合理性等应作出客观、公正的评价。
第十七条 项目验收程序应遵下列规定：
(一)项目验收工作需在合同或计划任务书完成后半年内完成；
(二)项目承担者向市科技局提出验收申请，并提交全部验收资料及有关证明；
(三)对符合条件的项目市科技局主持验收。
第十八条 被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
(一)完成合同或计划任务书不到80％的；
(二)预定任务目标未能实现或成果已无科学或实用价值的；
(三)提供的验收文件、资料、数据不真实的；
(四)擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容、技术路线的；
(五)超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务且事先未说明的。
第十九条 未通过验收的项目，项目承担者在接到通知3个月之内，整改完善有关项目材料后，提出复议申请。未通过验收的项目承担者三年内不得再承担市科技计划项目。
第二十条 项目完成后，符合科技成果鉴定条件的可按科技成果鉴定管理办法组织鉴定，通过了成果鉴定的项目可替代验收。
第二十一条 市科技计划项目的科技成果，其知识产权及相应权益依照有关法律、法规的规定处理。
第五章 附则
第二十二条 本办法由市科学技术局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
抚顺市道路交通管理处罚条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市道路交通管理处罚条例
[市人大]
[1999-07-29]
第一章 总则
第一条 为加强道路交通管理，保证道路交通安全与畅通，维护道路秩序，规范道路交通行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡对本市行政区域内违反道路交通管理行为的处罚，适用本条例。
第三条 对违反道路交通管理行为的处罚，应坚持处罚与教育相结合的原则。公安交通管理部门应加强交通法规的宣传、教育工作、努力提高市民遵守交通法规的自觉性。
第四条 市公安局是本市道路交通管理的行政主管部门，负责本条例的实施。
第二章 处罚种类与具体适用
第五条 本条例对违反道路交通管理行为处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）吊扣驾驶证。
第六条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的处罚。
第七条 一人有两种以上违反本条例规定行为的，分别裁决，合并执行。
第八条 不满14周岁的人违反本条例规定的，不予处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人违反本条例的，从轻或者减轻处罚。
第三章 对违反道路交通管理行为的处罚
第九条 行人有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处5元罚款：
（一）在有人行道的道路上，不在人行道内行走的；
（二）在无人行道的道路上，不靠道路边缘1米以内行走的；
（三）在划有人行横道的路段上，不在人行横道线内通过的；
（四）在设有人行横道灯的路口，不按交通信号批示行走的；
（五）在机动车道上招乘车辆的。
第十条 行人有下列行为之一的，处10元罚款或警告：
（一）翻跨、钻越交通隔离护拦的；
（二）在机动车道上游戏、打闹或围观，不听劝阻的；
（三）在建有人行过街天桥或地下通道的路段内，不经过街天桥或地下通道横过道路的。
第十一条 乘车人有下列行为之一的，责令改正，处5元罚款或警告：
（一）不面向前方乘坐摩托车的；
（二）租乘残疾人代步车的。
第十二条 自行车、人力三轮车驾驶人有下列行为之一的，责令改正，处5元罚款或警告：
（一）车辆制动装置失灵的；
（二）在非可变式人行道上骑行的；
（三）骑自行车扶身、牵手并行，互相追逐或曲线行驶的；
（四）双手离把的；
（五）骑自行车带人的（带学龄前儿童的除外）；
（六）越过停止线等信号的；
（七）不在指定地点停放车辆的。
第十三条 自行车、人力三轮车、手推车驾驶人和使用人有下列第（一）项至第（三）项行为之一的，处5元罚款或警告；有下列第（四）项至第（十）项行为之一的，处20元罚款：
（一）沿机动车道内推、骑或逆向行驶的；
（二）载运物品超过长、宽、高限度的；
（三）人力三轮车或手推车并行的；
（四）两辆以上车辆共载一物的；
（五）擅自安装机构动力装置在道路上行驶的；
（六）在路口与机动车争道抢行的；
（七）闯红灯的；
（八）在禁行路行驶的；
（九）人力三轮车或手推在路口停放防碍车辆、行人通行的；
（十）转弯时不伸手示意，突然猛拐的。
第十四条 畜力车驾驶人在禁行时间内或禁行路上驾车行驶的，责令改正，处5元罚款或警告。
第十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处30元罚款：
（一）驾驶摩托车载人乘车人不面向前方骑坐的；
（二）驾驶或乘坐两轮摩托车不戴头盔的；
（三）在划有标线道路上，允许乘车人从左侧车门上下车的；
（四）营运客车在行中不关车门揽客或上下乘车人的；
（五）在二级以上公路上行驶的小型客车驾驶员和前排座乘车人未系安全带的；
（六）在禁鸣区域或禁鸣时限内呜喇叭的或使用超过声级标准的汽车喇叭的；
（七）驾驶中手持移动电话通话或查看寻呼机的；
（八）车体残损的；
（九）不按指定位置安装车辆号牌或故意遮挡车辆号牌的。
第十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处50元罚款：
（一）非公交车在公交站停车的；
（二）停车距道路边缘超过0 .5米或不将车停直摆正的；
（三）营运客车在设有乘降站和招停站的线路上不按站停车乘降的；
（四）在人行横道、黄格区内以及划有黄色边缘线的路段和公安机关明令禁止停车的区域内停车的；
（五）占用道路刷车、修车影响车辆或行人的；
（六）非公交车擅自在公交车专用道内行驶或停车的；
（七）遇红灯或交通阻塞不依次等候的；
（八）非现役军人持军队、武警部队驾驶证驾驶地方车辆或持地方驾驶证驾驶军队、武警部队车辆的；
（九）因发生故障或交通事故停车，未按规定设置警告标志或开启急灯的；
（十）驾驶残疾人代步车载人、载货的；
（十一）擅自驾驶机动车在人行道、非机动车道上行驶或停车的。
第十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元罚款：
（一）超速行驶的；
（二）驾驶摩托车载人超过行驶证上核定人数的；
（三）驾驶客车载人超过行驶证上核定人数的；
（四）不按规定使用警报器或标志灯具的；
（五）驾驶单片号牌或未按规定喷涂扩大号车辆的。
第十八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元罚款，有下列第（三）项行为的，并可滞留车辆，有下列第（六）项行为的，并可暂扣车辆：
（一）闯红灯的；
（二）在划有单、双线路段越线、跨线或压线行驶的；
（三）酒后驾驶机动车的；
（四）逆向行驶的；
（五）使用冒领、伪造机动车辆年检或驾驶员年审证明的；
（六）驾驶无号牌的机动车辆的；
（七）前方无障碍随意采取紧急制动措施或不开转向灯突然变更车道或调头的。
第十九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处300元罚款，有下列第（一）项行为的，同时收缴机动车牌照，强制报废：
（一）驾驶报废机动车辆的；
（二）驾驶非法拼装的机动车辆的；
（三）驾驶转向器、制动器等机件不符合安全要求的车辆的。
第二十条 在机动车上擅自安装警报器或标志灯具的，处500元罚款。
第二十一条 有本条例第十七条、第十八条和第十九条行为和，可并处吊扣15日以上，3个月以下驾驶证。
被处罚的驾驶人员拒绝接受处罚又不交验驾驶证的，可以滞留车辆。
无正当理由不交纳罚款的，可以按日增加罚款5元，
第四章 处罚执行程序与监督
第二十二条 公安交通管理部门对违反交通管理行为作出处罚决定前，应当告知被处罚人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。同时开具通知书，并告知被处罚人依法享有的权利。
第二十三条 公安交通管理部门作出的罚款处罚，被处罚人应当持处罚通知书到指定银行交纳罚款。依法处20元以下罚款的，执行人员可以当场收缴罚款，并开具罚款收据。
收缴的罚款全部上缴同级财政。
第二十四条 公安交通管理部门对暂扣的车辆，应当在处罚完毕后的当日返还；暂扣车辆的移动保管费用由被处罚人承担；因移动和保管造成车辆损坏丢失的，公安交通管理部门应当依法予以赔偿。
第二十五条 交通警察必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。违反上述规定的，
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 市公安局及其公安交通管理部门应当建立健全对行政处罚的监督制度。公民、法人或其他组织对公安交通管理部门作出的行政处罚，有权申诉或者检举，市公安局及其公安交通管理部门应当认真受理，查处违法违纪行为。
第五章 附则
第二十七条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自1999年10月1日起施行。
关于加强对外劳务合作归口管理有关问题的通知
对外贸易经济合作部 监察部
关于加强对外劳务合作归口管理有关问题的通知
对外贸易经济合作部、监察部、公安部、国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，总后经贸局：
我国开展对外劳务合作以来，国务院及有关部门对这项工作做出了一系列规定，提出了明确的要求。但是，1987年以来，一些地方外经贸等主管部门片面强调发挥本地区对外交往和海外关系密切的优势，为本地区公民出国（境）提供劳务开辟渠道，批准了一些单位、企业以“民间
劳务”等名义从事对外劳务合作业务。这种做法虽然对增加本地区对外劳务合作渠道，扩大外派劳务人员规模起到了某些作用，但违背了有关规定精神，出现了不少问题，影响了对外劳务合作的有序、健康发展。为了加强对外劳务合作的归口管理，避免多头对外，现就有关问题通知如下：
一、按照国务院对各部委的职能分工，对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）归口管理全国对外劳务合作经营权的审批工作。任何部门、单位、企业（包括外商投资企业）未经外经贸部批准，未经工商行政管理部门办理登记注册，不得擅自经营对外劳务合作业务。严禁利用“民间
劳务”等名义擅自经营对外劳务合作业务。
各地外经贸委（厅、局）会同工商行政管理等有关部门对未经外经贸部批准或未经工商行政管理部门登记注册擅自经营对外劳务合作业务的单位、企业，要予以清理，并对违反上述有关规定的，一律予以取缔。
除公民个人出境自谋职业外，无论是通过何种渠道、持何种护照的外派劳务人员（含劳务性质的研修生），都是我国对外劳务合作的组成部分，不得以任何理由（包括持照种类）将其界定为因私劳务或民间劳务，并据此逃避国家对外劳务合作的统一管理。
二、为规范管理，今后对向国（境）外派遣劳务人员统称“对外劳务合作”，不再使用“劳务输出”或其他表述。
三、各级政府主管部门在审批、办理外派劳务人员出国手续时，要严格审核把关。对于没有对外劳务合作经营权的企业所经办的外派劳务人员，审批部门不予批准，外交、公安机关拒发护照、拒办签证。企业在办理外派劳务人员招聘和出国审批手续时，必须向有关主管部门出示由外经
贸部颁发的《外派劳务人员许可证》和工商行政管理部门核发的营业执照。
四、申请发布招收外派劳务人员等有关对外劳务合作的广告，应当到国家工商行政管理局或其授权的省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局办理审核手续，取得对外劳务合作广告审核同意文件后，方可发布。办理审核手续时，企业应出示下列证明文件：
（一）由外经贸部颁发的《外派劳务人员许可证》；
（二）由所属部委主管对外劳务合作的司（局）或所在省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）审核同意，并加盖审核同意专用章的外派劳务合同。
发布招收外派劳务人员广告的内容应以经审核同意的外派劳务合同的内容为准。
五、对违反本通知规定的单位、个人和领导，要追究其责任。情节严重的要按规定给予常纪、政纪处分；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。
六、请将本通知转发各有关部门和单位，并认真贯彻执行。
1996年4月29日
