关于向最高人民检察院报送文件有关事项的通知

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江苏省南京市人民政府


宁政发（2008）53号

南京市政府关于印发《南京市开放型经济专项资金管理办法》的通知


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市开放型经济专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年三月十八日



南京市开放型经济专项资金管理办法

　　为进一步加强我市开放型经济发展和招商引资工作，根据《市政府关于印发〈南京市市本级财政专项资金预算管理暂行办法〉的通知》（宁政发〔2003〕148号）的相关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　一、专项资金的来源

　　每年由市级财政预算安排开放型经济专项资金。

　　二、专项资金的用途

　　1、用于市政府组织的招商活动的经费补助；
　
　　2、用于全市大型的招商引资、投资促进等活动经费的补助；

　　3、用于服务外包产业及促进高新技术产品出口等相关的经费补助；

　　4、用于市政府对全市开放型经济目标任务的考核奖励；

　　5、扶持我市企业开拓国际贸易市场和对外经济技术合作，帮助企业增强国际市场竞争力和实施“走出去”战略；

　　6、扶持外贸企业创建自主品牌、自主知识产权，推进外贸企业做大做强；

　　7、扶持区县境外投资、对外承包劳务合作，发展国际经济技术合作；

　　8、经市领导研究决定的其他支出。

　　三、专项资金的使用和管理

　　1、每年初由市财政局和市外经贸局共同研究提出当年专项资金的预算方案，报经市政府分管领导批准后，列作专项资金使用计划；

　　2、年度资金计划的执行：需使用专项资金的单位提出申请，由市外经贸局初审并填制《南京市市本级财政专项资金使用计划审批表》，经市财政局审核后，报市政府专项资金分管秘书长和分管市长审批，再由市财政局办理资金划拨手续；

　　3、在年度资金计划执行过程中，如因特殊情况需要对专项资金计划进行调整时，由市外经贸局提出申请，经市财政局审核后，报专项资金分管秘书长和分管市长批准后执行；

　　4、专项资金应按照国库集中支付的原则拨付，对财政专项资金中属于政府采购范围的项目，应实行政府采购；

　　5、财政专项资金必须专款专用，不能作为部门和单位行政经费开支的补充；对应由部门和单位在本年度部门预算中安排经费的项目，专项资金不再给予补助；

　　6、市外经贸局和市财政局应按规定向市政府专题汇报专项资金的筹集、使用和管理情况，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

　　四、本办法自颁发之日起执行，原《市政府关于印发〈南京市外向型经济专项资金管理办法〉的通知》（宁政发〔1997〕195号）同时废止。




广东省梅州市人民政府办公室



梅市府办〔2005〕67号




关于印发梅州市食品安全监管责任制暂行规定的通知





各县（市、区）人民政府，市有关单位：


　　经市人民政府同意，现将《梅州市食品安全监管责任制暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。








梅州市人民政府办公室


二○○五年十月十一日








梅州市食品安全监管责任制暂行规定





第一章 总 则





　　第一条 为认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），落实食品安全监管责任，提高食品安全监管效能，有效防止和减少食品安全事故发生，保障人民群众健康和生命安全，促进我市食品产业健康、快速发展，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条 本市行政区域内各有关部门落实食品安全监管责任制和责任追究制，适用于本规定。


　　第三条 各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作，建立和落实食品安全监管责任制和责任追究制，责任到人，严格责任追究。


　　第四条 市、县（市、区）人民政府设立食品安全委员会，负责组织协调辖区内的食品安全监管工作。


　　各级食品药品监督管理部门对本辖区内的食品安全工作实施综合监督管理；各具体监管职能部门在各自的职责范围内负责辖区内的食品安全具体监管工作。


乡镇人民政府、街道办事处应当根据本地区食品安全管理工作的需要，落实专门的食品安全管理人员，配合政府有关部门做好辖区内的食品安全管理工作。


　　第五条 任何单位和个人均有权向各级人民政府或者有关部门举报违法食品生产经营行为和重大安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级不依法履行食品安全监管职责的情况。接到举报的政府或者政府部门，应当立即组织调查核实，对违法行为依法查处。


　　


第二章 职责划分





　　第六条 各级人民政府统一领导、协调本地区食品安全监管和整治工作，对本地食品安全工作负总责。主要履行以下职责：


　　（一）贯彻执行有关食品安全的法律、法规。


　　（二）将食品安全工作列入政府工作的重要议事日程，加强对辖区内食品安全监管工作的领导，建立健全食品安全监管工作机制。


　　（三）建立和落实食品安全监管责任制，明确各级政府、各有关部门领导和有关人员的食品安全监管责任，并定期对食品安全监管责任人进行考核。


　　（四）制定本地区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系，及时组织重大食品安全事故应急救援工作。


　　（五） 督促各有关部门依法履行食品安全监管职责，协调、解决有关部门在食品安全监管工作中遇到的问题。


　　（六）将食品安全监管工作纳入社会经济发展规划，制定产业发展政策，引导企业向规模化、集约化发展。


　　（七）提供和创造必要条件，保障食品安全监管工作正常开展。


　　第七条 食品药品监管部门负责本辖区内食品安全工作的综合监督管理。主要履行以下职责：


　　（一）贯彻落实有关食品安全的法律、法规，综合监督管理本地区的食品安全管理工作，组织协调有关部门承担的食品安全监管工作。


　　（二）组织或参与起草有关食品安全的地方性法规、规章和综合监督政策，组织制定并监督实施食品安全监管工作中长期规划和年度计划。


　　（三）组织协调有关部门开展食品放心工程、食品安全专项整治和督查行动，组织对重大食品安全事故的查处工作，负责食品安全伤亡事故统计和上报工作。


　　第八条 经贸、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管、海关、出入境检验检疫等有关部门在各自职责范围内负责相关食品安全监管工作。主要履行以下职责：


　　（一）贯彻落实有关食品安全方面的法律、法规；按照职责分工，组织或参与起草有关食品安全的地方性法规、规章和相关政策。


　　（二）严格依照法律法规规定实施行政许可，并对管辖范围内的食品生产经营单位进行日常监管，依法查处违法行为。


　　（三） 按照职责分工，开展食品安全法律法规政策和科普知识的宣传教育，增强食品生产经营单位和从业人员的食品安全意识。


　　（四）负责职责范围内的食品安全事故的调查处理和应急救援工作。


　　（五）有关法律法规规定的其他职责。


　　第九条 各级政府、各有关部门的主要负责人是食品安全第一责任人，分别对本地区、本部门食品安全工作负全面领导责任。主要履行下列职责：


　　（一）贯彻执行有关食品安全的法律法规，将食品安全监管工作纳入政府、部门工作的重要议事日程。


　　（二）了解本地区、本部门食品安全监管状况，对食品安全监管工作重大问题作出决策，督促直接责任人抓好食品安全监管工作。


　　（三）抓好本地区、本部门食品安全监管责任制的建立和落实，明确各级领导和有关人员的食品安全监管责任。


　　第十条 各级政府、各有关部门分管食品安全监管工作的负责人是食品安全直接责任人，分别对本地区、本部门食品安全监管工作负分管领导责任。主要履行下列职责：


　　（一）贯彻落实食品安全第一责任人关于食品安全监管工作的决策和部署。组织制定本地区、本部门食品安全监管工作规划，协调解决食品安全监管工作中存在的问题。


　　（二）定期主持召开会议，听取食品安全工作汇报，研究、分析食品安全形势。定期组织并参加食品安全检查和调研，掌握本地区、本部门食品安全状况，督促有关部门和人员做好食品安全监管工作。


　　（三）组织制定本地区、本部门重大食品安全事故应急预案，建立事故应急救援体系，负责指挥重大食品安全事故应急救援工作。


　　（四）组织、参与重要食品安全宣传活动。





第三章 责任考核





　　第十一条 食品安全监管责任制按下列规定实行分级考核：


　　（一）县（市、区）人民政府和市人民政府有关部门的食品安全工作由市人民政府负责考核。由市食品安全委员会办公室具体组织实施。


　　（二） 县（市、区）人民政府有关部门和乡镇人民政府、街道办事处的食品安全工作由各县（市、区）人民政府负责考核。由县（市、区）食品安全委员会办公室具体组织实施。


　　第十二条 对政府和有关部门考核的主要内容包括：


　　（一）食品安全工作目标完成情况；


　　（二）食品安全监管协调机制及制度建设等方面情况；


　　（三）依法履行食品安全监管职责情况；


　　（四）食品安全责任人为完成和落实本地、本部门食品安全工作目标和监管职责所采取的措施；


　　（五）依法查处重大食品安全事故情况；


　　（六）依法查处有关部门、食品安全工作责任人及相关工作人员在食品安全工作中违法、违规行为情况。


　　（七）市政府确定的其他考核内容。


　　第十三条 考核程序：


　　（一）由市食品安全委员会办公室制定考核工作方案和考核评分标准，报市食品安全委员会同意后组织实施。


　　（二）由市食品安全委员会办公室会同有关部门组成考核组，并提前一个月通知被考核单位。


　　（三）考核组通过听汇报、实地考察、查阅资料和记录、召开座谈会等形式，进行现场考核。


　　（四）考核组向被考核单位反馈考核情况，并提出整改意见。


　　（五）考核组向被考核单位提交考核报告。


　　（六）考核结束后1个月内，由市食品安全委员会办公室汇总考核结果，报市食品安全委员会审定。


　　第十四条 各级政府对下级政府和本级政府有关部门的考核原则上每年进行一次，也可视情况部分考核或不定期考核。


　　第十五条 考核结果等次分为优秀、及格或者不及格。


　　第十六条 考核结果为优秀等次的，市政府予以通报表彰和奖励。考核不及格的，市政府予以通报批评。


　　第十七条 各县（市、区）级政府、各有关部门要根据考核的情况及整改意见，在1个月内制订整改措施，并报市食品安全委员会办公室备案。





第四章 食品安全监管责任追究





　　第十八条 各级人民政府和有关部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依法追究相关人员的责任：


　　（一）应当履行职责而未履行，或未按规定和程序履行，造成重大食品安全事故的；


　　（二）重大食品安全事故发生后，未及时采取有效措施，导致事故危害和影响进一步扩大的；


　　（三）重大食品安全事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查的；


　　（四）连续两次考核不及格的；


　　（五）其他应该追究责任的情形。


　　第十九条 对违反本规定的责任人（包括政府及有关部门的食品安全责任人和直接责任人）追究责任的方式分为：


　（一）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。


　　受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。


　　受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。


　　追究责任，应根据事故发生的原因、性质、程度、后果及责任人认错态度等情节，依照法定程序给予相适应的行政处分。


　　（二）具有下列情形之一的，可以从轻或免予追究责任：


　　（1）情节轻微的；


　　（2）主动承认过错并及时纠正的；


　　（3）由于过失造成食品安全事故，危害不大的；


　　（4）确因相关职能部门意志以外的原因，造成事故发生的，免予追究当事人的责任。


　　（三）具有下列情形之一的，应当从重追究责任：


　　（1）情节恶劣，后果严重，影响较大的；


　　（2）同一事故重复发生的；


　　（3）因索贿受贿，以权谋私，徇私枉法，导致事故发生的。


　　本条前款所列责任追究方式，可视情节单独或者合并适用。


　　（四）构成犯罪的，依法移送司法机关处理。


　　监察机关应当对责任人处理的落实情况进行监督。对依照本规定应当给予行政处分的人员，无正当理由不给予行政处分的，由上级机关对不作为的下级机关有关负责人给予记过以上的行政处分。





第五章 附 则





　　第二十条 本规定自发布之日起施行。