教育部关于公布备案的32所高等职业学校名单的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发法字〔2004〕15号

哈尔滨市人民政府 关于印发《哈尔滨市行政性收费项目 备案审查规则》的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
　　为加强行政性收费管理，防止乱收费行为，根据《哈尔滨市行政执法监督规定》的有关规定，市人民政府制定了《哈尔滨市行政性收费项目备案审查规则》，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００四年六月二十二日




哈尔滨市行政性收费项目备案审查规则





　　第一条　为加强行政性收费管理，防止乱收费行为，根据《哈尔滨市行政执法监督规定》的有关规定，制定本规则。

　　第二条　本规则所称行政性收费是指市人民政府所属工作部门和区、县(市)人民政府及其所属工作部门、乡(镇)人民政府依照法律、法规行使其行政管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。

　　第三条　市人民政府法制部门具体负责市人民政府所属工作部门和区、县(市)人民政府征收的行政性收费项目备案审查工作。

　　区、县(市)人民政府法制部门具体负责区、县(市)人民政府所属工作部门和乡(镇)人民政府征收的行政性收费项目备案审查工作。

　　第四条　征收行政性收费的行政机关(以下简称备案单位)应当将现征收的行政性收费项目和新征收的行政性收费项目自开征之日起15日内按照下列规定报送备案：

　　(一)备案单位为工作部门的，报送本级人民政府法制部门备案；
　　(二)备案单位为下一级人民政府的，报送上一级人民政府法制部门备案。
　　备案单位按照本条前款第(一)项规定备案的，还应当同时报送上一级行政主管部门备案。

　　第五条　备案单位报送行政性收费项目备案，应当提交盖有备案单位印章的备案报告表(格式由市人民政府法制部门统一制定)、收费依据文件、收费许可证复印件、收费票据复印件各1式2份(以下简称备案材料)。

　　第六条　市或者区、县(市)人民政府法制部门(以下简称备案审查部门)收到备案材料后，对符合本规则第五条规定的，予以备案登记；对不符合第五条规定的，暂缓办理备案登记，通知备案单位补充或者重新报送备案，补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。

　　第七条　备案审查部门对备案登记的行政性收费项目，应当就下列方面进行审查：
　　(一)是否有设立依据；
　　(二)是否经有关部门批准并取得收费许可证；
　　(三)征收主体是否合法；
　　(四)是否按照法定收费项目、标准、范围征收；
　　(五)是否使用法定收费票据；
　　(六)其他需要审查的内容。

　　第八条　备案审查部门在审查过程中，需要备案单位提供相关材料或者说明有关情况的，备案单位应当在规定期限内予以提供或者说明。

　　备案审查部门认为需要有关部门提出意见或者协助审查的，有关部门应当予以办理。

　　第九条　行政性收费项目经审查发现有违法或者不当的，由备案审查部门责令备案单位在限期内停止收费或者自行纠正。

　　第十条　备案单位应当在接到备案审查部门审查意见之日起30日内，将处理结果报备案审查部门。

　　第十一条　备案审查部门定期对备案单位行政性收费项目备案制度执行情况进行检查，并将检查结果予以通报，纳入行政执法责任制考核。

　　第十二条　不按规定报送行政性收费项目备案的，由备案审查部门责令限期报送；拒不报送的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对主要负责人和直接责任人员视情节给予警告或者记过的行政处分。

　　第十三条　不执行备案审查部门作出的审查意见的，由备案审查部门责令备案单位限期执行；拒不执行的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对主要负责人和直接责任人员视情节给予警告或者记过的行政处分。

　　第十四条本规则自发布之日起施行。

(略)附：行政性收费项目备案报告表格式
　　　　[表格1:行政性收费项目备案报告表]




法官的个性：孤独化、魅力化　、贵族化

2000年9月20日 02:05 郝铁川

每种职业都有每种职业的个性或活法，社会学管它叫“角色理论”。法官的个性、活法是什么呢？综述前贤时哲的研究，我把它概括为：孤独化、魅力化和贵族化。
先说孤独化。

法官的审判权是一种裁断权，如同球迷期望裁判员的是公正那样，人们对法官的要求，则是希望法官在争执的双方当事人中不偏不倚，惟法律马首是瞻。或许法官的心里难免对某一当事人情有独钟，但在形式上，或者说在社会公众的视野范围内，法官必须表现出中立、无所偏好的生活态度。这就要求法官不能擅交朋友，不能和某一群体、某一人、某一组织过度亲密接触。道理很简单，如果某人和某法官是“铁哥们儿”，谁还敢和此人对簿公堂？

我们不可能动用测谎器来检测每一位法官内心对法律的忠诚程度，而只能从法官的言谈举止来判断其法律人格化程度。因此，法官的言谈举止是一种能被社会公众看得见的公正，为了这种看得见的公正，法官就必须离群索居，孤独地生活，这也许就是两千多年前的思想家老子所说的“欲擒先纵”、“大巧若拙”、“大智若愚”、“大音希声”吧？

可是在当前，一些法院和一些单位搞什么共建、联谊活动，一些法官和当事人同吃、同住、同行、同劳动，这不符合法官孤独化的生活方式要求。此外，让社会公众来评选什么“最佳法官”、“最差法官”，也容易导致法官去对某些人投桃报李，耐不住寂寞。
次说魅力化。

中国有句俗语：“外来的和尚好念经。”这无非是因为人们对外来的和尚不太知根知底，有一种神秘感，神秘则容易产生魅力。法官的魅力并非来自巫婆神汉的跳大神，也非来自传奇般的经历，而是来自高尚的人格、渊博的学识、与众不同的服饰、简洁准确的语言、庄重的举止，等等。

孤独化就容易带来魅力化。因为距离产生美，“月朦胧，鸟朦胧，水朦胧，人朦胧”，这就是美。因此，法官必须研习美学，必须研习表演艺术。从这一意义上来说，法官是美学家，是表演艺术家。

法官为了魅力化，就必须练好内功，法官的美感展现于法庭，表演艺术也是展现于法庭。不要轻易地让法官牺牲法定假日去大街上搞什么法律咨询活动，那是律师们的事情；不要让法官去和其他部门搞什么联合作战活动（如执行会战），那是与审判权被动性不同的行政权的事情，因为行政权是主动权，练的是外功。
什么时候法官的审判被社会大众崇拜为“神判”，司法公正的岁月就开始了。
再说贵族化。

这里所说的贵族化，主要强调的是法官要过体面的生活，要丰衣足食，并高于一般大众。这里所言的贵族化，并非是要法官在人格上高人一等，享有不该享有的特权。

法官的贵族化是孤独化、魅力化的必然要求。要想让法官孤独、有魅力，就要让法官能过上体面的生活。如果法官饥寒交迫，又怎能不发生法官“饥不择食、寒不择衣”的情况？如果法官生活水平低于常人，就容易出现两种情况。一是法官羡慕被告人富绰的生活，因而向被告人索贿，有罪定无罪或量刑畸轻，徇私枉法；二是法官嫉妒被告人的富有，产生泄私愤心理，无罪定有罪或量刑畸重。当前一些地方的司法腐败，固然与体制、人员素质有关，但与司法机关的办案经费不足，法官待遇较低也不无关系。

法官的孤独化、魅力化和贵族化，最终为的是使法官成为法律人格化的代表，使法的精神浸透于法官的血液之中，使法官举手投足都符合法仪，一言一语都体现法的精神。当一个法治社会极为成熟时，有无法律条文倒不重要，只要有法律人格化的法官，即可出现“欲把西湖比西子，浓妆淡抹总相宜”的境界。当然，我这里所言的是理想的法官个性，与现实的法官状况有较大差距。但孤独化、魅力化和贵族化肯定是发展法官个性的方面，“前途是光明的，道路是曲折的”。