关于省部共建实验室有关问题的通知

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江苏省南京市劳动局


南京市劳务市场管理暂行规定
市劳动局


为贯彻国务院关于改革劳动制度的有关规定，适应有计划的商品经济发展需要，促进劳动力的合理流动，使企业和劳动者在一定条件下相互选择，为搞活企业，搞活城市经济服务，特制定本暂行规定。
一、劳务市场的服务范围和内容
我市劳务市场主要为南京地区企事业单位、机关、社会团体、部队和城乡劳动者服务，在条件许可的情况下，也可以为外地区服务。具体项目为：
1、为城镇待业人员、待业职工提供就业信息，开辟多种就业渠道，创造就业条件；
2、为企业富余职工、退休人员和自学成才者的合理流动牵线搭桥；
3、为企事业单位招工、招收培训生提供有关服务；
4、为本市因路远而上下班有困难的职工帮助联系调换工作单位；
5、输送介绍各种临时用工，为城乡劳务活动提供方便；
6、为城镇居民和社会公益事来提供有关劳务性服务；
7、组织劳务输出，为劳务合作服务；
8、为技术工人开展技术咨询、技术承包提供有关服务。
二、参加劳务市场活动的办法
1、参加劳务市场活动应办理登记手续。其中，城镇待业人员、待业职工凭南京市待业证登记，在职职工和退休人员凭单位准许流动证明或退休证件登记，农村劳动者凭（镇）政府或乡（镇）劳动服务公司介绍信登记；
用人单位凭单位介绍信登记，城镇居民需要家庭服务员，凭本人工作证、户口薄登记。
2、全民单位招收合同制工人（包括户粮关系不变的农民合同制工人及轮换工），需持市劳动局下达的计划指标和市劳动服务公司审批的招工简章，到有关区、县劳务市场办理招收手续。集体单位从城镇招收合同制工人，可直接到有关区、县劳务市场办理招收手续。市区的集体单位从
农村招收农民合同制工人，须经市劳动局下达计划指标，由市劳动服务公司审定招工简章后，到有关区、县劳务市场办理招收手续。招收的工人如未经就业前培训，招收后应按《南京市就业前培训暂行办法》（宁政发［1986］118号）的规定，培训合格后方可办理合同鉴证手续。
3、各企事业单位招收就业前培训生，凭市就业前培训中心审批的招生简章，到有关区、县劳务市场办理报名等招收手续。
4、全民单位从农村招用临时工、季节工，须在市劳动局下达的计划指标全年控制数内，由市劳务市场管理办公室统筹安排，到有关区、县劳务市场办理招收和合同鉴证手续。集体单位招用农村劳动力做临时工、季节工，须经主管区、县劳动局或主管部门批准，到有关区、县劳务市场
办理招用手续。
长期在企业、事业单位内部从事房屋和水电修缮、防震加固、小型土石方及搬运等零星劳务项目，由各单位报市劳务市场管理办公室审批。
5、在职职工要求在市内（不含五县）调动工作单位的，可由其单位出具介绍信，到单位所在区劳务市场登记。区劳务市场帮助落实接收单位后，由双方单位按现行规定办理调动（转移）手续。
6、介绍城镇临时工、退休人员以及家庭服务员等，由区、县劳务市场直接办理。
企事业单位凡按上述规定办理的各种招工，其招收人员工资、奖金、补贴等费用，均应按市政府规定（宁政发［1987］108号）办理；属劳务性质的部分，凭劳务市场鉴证的合同由开户银行予以支付。企事业单位违反上述规定，劳务市场有权干预，由劳动行政部门扣减用工单位
的工资基金计划，并通知开户银行。
三、跨省、市招用农村劳动力的办理
1、外地建筑安装企业在南京承包工程，凡属基建项目和有土建的技术改造项目，由市城乡委根据施工任务和队伍的情况，核定外地施工队伍进城控制数，由市建工局审批并核发施工许可证，报市劳务市场管理办公室备案。
2、外地交通运输队伍来宁承包，凡属在港口、车、船码头及在主要干道从事装卸、运输作业的，由市交通局会同市公安、市政公用部门审批，报市劳务市场管理办公室备案。
四、凡经劳务市场办理的服务项目，可按有关规定向单位和个人收取一定数额的服务费。
五、本暂行规定由南京市劳动局负责解释。
六、本暂行规定自发布之日起施行。



1987年7月27日
国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见



发改财金[2013]1410号





各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委，北京市金融工作局、福建省经贸委、深圳市金融办：

为贯彻《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发[2013]67号），落实全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议精神和工作部署，拓宽小微企业（系指《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）中的小型、微型企业）融资渠道，缓解小微企业融资困难，加大对小微企业的支持力度，现提出以下意见：
一、各省级、副省级创业投资企业备案管理部门（以下简称各省级备案管理部门）应依据《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》（财税[2007]31号），与属地财税部门建立顺畅的工作机制，确保符合条件的创业投资企业及时足额享受税收优惠政策。
二、各省级备案管理部门应依据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发[2008]116号），加快设立小微企业创业投资引导基金，吸引社会资本设立创业投资企业，主要投资于小微企业。已设立的创业投资引导基金应加快研究出台鼓励所投资创业投资企业支持小微企业的激励制度，可采取对参股创投企业设置投资小微企业的最低股比要求、支持参股创业投资企业加大对孵化器类企业投资，对投资小微企业的项目进行跟进投资等措施，支持小微企业发展。
三、支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，专项用于投资小微企业；支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东或有限合伙人发行企业债券，扩大创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金资本规模。
四、继续加大国家新兴产业创投计划实施力度。按照“政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新”的原则，鼓励新兴产业创投计划参股创业投资企业进一步加大对战略性新兴产业和高技术产业领域小微企业的投资力度，在科技创新、战略规划、资源整合、市场融资、营销管理等方面，全面提升对创新型小微企业的增值服务水平，促进创新型小微企业加快发展。各省级备案管理部门要做好新兴产业创投计划参股创业投资企业的备案管理工作。
五、各省级发展改革部门应会同有关部门抓紧制定鼓励财政出资的股权投资企业、产业投资基金支持小微企业的政策措施，完善国有股权投资企业、产业投资基金绩效考核制度。各省级备案管理部门应积极协调属地国资部门，完善国有创业投资企业绩效考核政策，鼓励其加大对小微企业的投资。
六、鼓励各省级备案管理部门积极开展创业投资企业、股权投资企业与小微企业的项目对接活动，促进创业投资、股权投资资本的投资需求与小微企业融资需求的有机结合。
七、进一步完善“统一组织，统一担保，捆绑发债，分别负债”的中小企业集合债券相关制度设计，简化审核程序，提高审核效率，逐步扩大中小企业集合债券发行规模。对于集合债券发行主体中募集资金规模小于1亿元的，可以全部用于补充公司营运资金。各地发展改革部门应根据本地实际，优先做好中小企业集合债券发行申请材料的转报工作，提高工作效率。
八、扩大小微企业增信集合债券试点规模。贯彻国务院国发[2012]14号文件关于“搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券”的精神，在完善风险防范机制的基础上，继续支持符合条件的国有企业和地方政府投融资平台试点发行“小微企业增信集合债券”，募集资金在有效监管下，通过商业银行转贷管理，扩大支持小微企业的覆盖面。鼓励地方政府出台财政配套措施，采取政府风险缓释基金、债券贴息等方式支持“小微企业增信集合债券”，稳步扩大试点规模。
九、鼓励发行企业债券募集资金投向有利于小微企业发展的领域。鼓励地方政府投融资平台公司发债用于经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区内小企业创业基地、科技孵化器、标准厂房等的建设；用于完善产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台建设；用于中小企业公共服务平台网络工程建设等，鼓励发债用于为小微企业提供设备融资租赁业务。支持中小型企业发行企业债券用于企业技术改造，包括开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等。
十、贯彻《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（发改产业[2013]892号）精神，支持创业投资企业、产业投资基金、企业债券满足产能过剩行业的小微企业转型转产、产品结构调整的融资需求。严格限制创业投资引导基金和财政出资的股权投资企业、产业投资基金间接或直接投向产能严重过剩行业新增产能项目、违规在建项目。
十一、清理规范涉及企业的基本银行服务费用，完善银行收费定价机制。加强对商业银行收费的监管，把规范银行收费行为作为清理治乱减负的重要内容，重点查处商业银行审核发放贷款过程中强制收费、捆绑收费、只收费不服务少服务行为，以及明令取消的项目继续收费、自立项目收费等行为。彻查违规行为，整肃经营环境，切实降低小微企业实际融资成本。





国家发展改革委

2013年7月23日