关于印发《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》的通知
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关于印发《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》的通知
共青团中央 全国少工委
中青联发[2002]11号
关于印发《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》的通知
各省、自治区、直辖市团委、少工委：
中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》对少先队组织加强少年儿童思想道德教育具有十分重要的指导意义。为深入贯彻落实《纲要》精神，探索少先队开展思想道德教育的有效方式，培养少年儿童形成良好的行为习惯，团中央、全国少工委联合制定了《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
共青团中央
全国少工委
二○○二年三月六日
关于加强少年儿童思想道德教育
深入开展体验教育的意见
（2002年3月6日）
实践育人是少先队加强少年儿童思想道德教育的基本途径。一年多来，各级少先队组织认真学习贯彻江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想，贯彻把依法治国和以德治国结合起来的治国方略，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，发挥自身优势，着眼于提高少年儿童思想道德教育的针对性、实效性和主动性，通过开展体验教育，努力构建适应社会主义市场经济体制、符合少年儿童身心发展规律、与公民道德建设相衔接的少年儿童思想道德教育体系，探索加强少年儿童思想道德教育的有效方式，取得了显著的成效。为认真贯彻执行党中央颁布的《公民道德建设实施纲要》，适应国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务和少年儿童思想道德教育的新要求，进一步加强少年儿童思想道德教育，把体验教育引向深入，特提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，贯彻江泽民同志把依法治国和以德治国结合起来的重要思想及党中央关于少年儿童教育工作的一系列重要指示，按照中国少年先锋队章程的要求，把思想道德教育放在首位。
要按照建设有中国特色社会主义事业对未来人才的要求，以竭诚为少年儿童健康成长服务为出发点和落脚点，教育和引导少年儿童德智体美全面发展，为推进祖国新世纪大业做好全面准备，长大以后肩负起实现中华民族伟大复兴的重任。
要明确少年儿童思想道德教育在全社会思想道德建设中的基础地位，与公民道德建设相衔接，按照少年儿童身心发展的规律，努力把广大少年儿童培养成为家庭中的好孩子、学校中的好学生、社会上的好少年、大自然的好朋友，为把他们培养成为对祖国、对社会、对自身有责任感的好公民，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人奠定坚实的基础。
要坚持以体验教育为主要方式，组织和引导少年儿童在家庭生活中体验、在学校生活中体验、在社会生活中体验、在大自然中体验，使他们在亲身实践的体验中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯。
二、实施目标
要体现时代要求和少先队教育特色，使少先队员听党的话，爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱社会主义，逐步树立正确的世界观、人生观、价值观；使少先队员具有诚实、勇敢、活泼、团结的优良作风和胸怀祖国、放眼世界、拥抱未来的宽广胸怀，逐步培养志存高远、眼光远大、积极进取、健康向上的人格；使少先队员继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统，具有社会主义民主法制意识，遵守法纪和社会公德，逐步形成良好的行为习惯。
根据6至14岁接受少先队入队教育的少年儿童和少先队员的生理、心理发育特征以及接受教育的程度，分为三个阶段（小学一至三年级、小学四至六年级、初中阶段），分别在思想道德的知识、态度、能力、习惯等四个方面提出明确的要求，使少年儿童通过自主的体验来感知道德知识，通过真实的感受形成正确的道德判断，通过深刻的理解掌握道德规范，并在实践中培养道德能力，最后形成并表现为良好的行为习惯。
三、实施原则
少先队开展的少年儿童思想道德教育，是基础教育德育工作的组成部分，既要符合少年儿童德育的一般规律，又要突出少先队教育的特色。为使少先队开展的思想道德教育与思想品德课有机地衔接起来，与教育部门和学校的德育工作有机地结合起来，发挥少先队组织不可替代的重要作用，应遵循以下原则：
基础性原则。少年儿童正处在人生的起步阶段，处在道德的重要养成期，对他们的思想道德教育主要是养成教育。要遵循少年儿童身心成长规律，重视基础性行为习惯的养成，引导少年儿童学习和掌握基本的规范要求，逐步把这些规范变为行为习惯。
主体性原则。少先队员是少先队的主人，他们在少先队开展的思想道德教育中具有主体地位。要使教育内容和方式为少年儿童所接受、所喜爱，充分发挥他们在教育过程中的积极性、主动性和创造性，引导他们自我教育。
实践性原则。实践育人是少先队教育的基本途径和优势所在。要开展丰富多彩的实践活动，引导少年儿童体验社会生活，体验生产劳动，体验现代科技，体验大自然，使他们在全身心地参与的一次次实践中不断体会、不断感悟、不断积累，把思想道德的要求内化为自身的素质。
针对性原则。不同年龄阶段少年儿童的生理、心理发育特征和接受教育的程度存在着差异，不同地区、不同环境、不同生活经历的少年儿童也存在着差异，同样生活条件下的少年儿童个体之间也存在着差异。要充分考虑到这些差异，从实际出发，增强思想道德教育的实效。
社会性原则。少年儿童的成长离不开社会环境，社会环境对少年儿童成长的影响也越来越大。要引导少年儿童走出学校，走出家庭，走进社区，走向社会，把思想道德教育置于广阔的社会生活背景中来进行。要广泛动员、运用和整合社会多种资源和手段，争取广泛的支持，为少年儿童的成长营造良好的社会环境。
四、实施的内容
少先队开展的思想道德教育，应以四个方面的关系为体验内容，即人与人的关系、人与社会的关系、人与自然的关系、人与自我的关系，分别以形成人对人、对社会、对自然、对自我的态度为核心，以感知人对人、对社会、对自然、对自我的最基本的知识和培养相关能力为基础，以通过反复体验养成良好的行为习惯为外在标志和落脚点。
少先队通过体验教育进行思想道德教育，按人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系，分别以知识、态度、能力、习惯提出相应内容和要求。其中知识不是一般性的关于人类、社会、自然、自我等方面的知识（这些知识主要从课堂上和书本上学习），而是少年儿童作为主体“我”，通过体验能够感知到的，与他的学习、生活密切联系的，有关 “我”与他人、“我”与社会、“我”与自然、“我”与自身的“关系”方面的知识。在此基础上，引导他们通过体验，产生“我”的感受，形成“我”的态度。在“我”感知到的知识和“我”的感受、“我”的态度的体验中，锻炼少年儿童掌握“我”的能力。有了“我”感知到的知识，形成了“我”的态度，锻炼了“我”的能力，最后通过反复的实践体验养成“我”的习惯。
以下所列的具体内容和要求中，以对小学一至三年级的内容和要求为基础；小学三至六年级在这个基础上，增加进一步的内容和要求；初中阶段在前两个阶段内容和要求的基础上，再提出进一步的内容和要求。
（一）人与人的关系
人与人的关系，要以形成人与人平等友爱、团结互助、共同进步的观念为核心，以对父母亲人、老师同学、伙伴朋友、相识与不相识的人、同龄人与长辈等的正确认识以及掌握和他们相处的能力为基础，以养成孝敬父母、尊敬师长、尊老爱幼、尊重他人、诚实守信、文明礼貌、助人为乐的行为习惯为外在标志和落脚点。
通过体验感知“四个知道”：
知道我家庭主要成员的角色、权利和责任。
知道我学习过程中的老师、同学与我的关系。
认识伙伴、街坊邻里和日常生活中所接触到的人。
了解工人、农民、战士、科技工作者、文艺工作者等各行各业的劳动者对我的生活所作的贡献。
在此基础上，高年级和初中阶段的少年儿童还可以知道家庭成员、社会成员以及不同行业、不同职业的劳动者所创造的主要价值，以及以课堂上学过的有关社会文化生活的知识为基础。
在此基础上，通过“四种感受”形成“四种态度”：
感受父母含辛茹苦的养育，形成孝敬父母的态度。
感受老师呕心沥血的培养，形成应该尊敬老师的态度。
感受同学伙伴、街坊邻里的友情和帮助，形成同学伙伴要相互尊重，对比自己年龄小的要谦让，街坊邻里要友好相处的态度。
感受普通劳动者为自己生活付出的默默无闻的劳动，形成崇敬普通劳动者的态度。
高年级的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成礼貌是有教养的表现，友谊可贵、友情难得、劳动光荣的态度。初中阶段的少年儿童还可以逐步形成和谐的人际关系是美好的和己所不欲、勿施于人以及爱情需要准备的态度。
在“四个知道”、“四种感受”的体验中，还要锻炼少年儿童掌握“五种能力”：
学会与师长沟通。
学会与他人交往与合作。
学会原谅别人的过失。
学会结交朋友。
能够感觉别人的存在。
高年级和初中阶段的少年儿童还要锻炼与人平等交往、和谐相处和尊重不同意见、原谅伤害过自己的人、宽容的能力。
有了“四个知道”，形成了“四种态度”，锻炼了“五种能力”，最后就可以通过反复的实践体验养成“五种习惯”：
说话有礼貌，对师长用尊称。 说了就要做，对朋友要真诚。
不给别人添麻烦，对别人的请求给予力所能及的帮助，及时感谢别人的帮助。 不做破坏别人劳动成果的事。
做事情想到与别人合作。
高年级的少年儿童还可以养成扶助弱小，帮助残疾人的习惯。初中阶段的少年儿童还可以养成时刻准备帮助别人的习惯。
（二）人与社会的关系
人与社会的关系，要以形成人不能脱离群体而应努力为公共利益服务的观念为核心，以对班集体、少先队组织、学校、社区、社会团体、民族、国家、政党等的正确认识以及掌握如何在社会生活中生存与发展的能力为基础，以养成热爱集体、爱护公物、遵纪守法、服务公众的行为习惯为外在标志和落脚点。
通过体验感知“六个知道”：
知道我生活在班集体中，是（将要是）少先队组织的一员。
知道我的家居住在社区中。
知道集体有纪律，国家有法律。
知道我是中国人，56个民族组成一个大家庭。
知道中国共产党是领导我们的党。
知道世界是由多民族、多种族、多国家组成的。
在此基础上，高年级的少年儿童还可以知道我国的根本制度和政治制度、经济制度。初中阶段的少年儿童还可以知道企事业单位和各种服务性组织、机构等在经济生活中的地位和作用，知道阶层、团体、政党在国家政治生活中的地位和作用，知道经济类、政治类国际性组织在国际事务中的地位和作用，知道少年儿童权利和与自己生活有关的基本法律法规，以及以课堂上学过的有关法律、历史、政治、社会常识等知识为基础。
通过“五种感受”形成“五种态度”：
感受班级、少先队的温暖，形成爱集体、爱少先队组织的态度。 感受社区为我们生活提供方便，形成爱护公共财物的态度。
感受纪律和法律、法规对集体和社会生活的重要性，形成大家都要自觉遵纪守法的态度。 感受作为中国人的自豪，形成热爱家乡、热爱祖国的态度。 感受今天幸福的生活，形成热爱中国共产党的态度。
有条件的和高年级的少年儿童还可以感受与世界各国少年儿童相处，形成世界各民族、种族、国家应相互尊重，和平共处，共同发展的态度。初中阶段的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成以开放的姿态、过硬的本领、顽强的意志面对世界政治格局多极化、经济全球化的趋势和各种思想文化的相互激荡的态度。
在“六个知道”、“五种感受”的体验中，还要锻炼少年儿童掌握“四个能力”：
学会参与班级和少先队集体事务。 学会通过力所能及的方式为社区服务。
学会获知国内外大事的方法。
学会受纪律约束。
高年级和初中阶段的少年儿童还要锻炼自觉遵守法律和用法律的武器保护自己、与不同国家和地区的少年儿童进行交流的能力。
有了“六个知道”，形成了“五种态度”，锻炼了“四个能力”，最后就可以通过反复的实践体验养成“四种习惯”：
在班集体和少先队组织中以小主人的身份发表意见、提出建议，对大家决定的事情努力去做。
在社区里多做好事。
每天注意阅读、收听、收看新闻。
按规则行动。
高年级的少年儿童还可以养成力所能及地参与社会生活的习惯。初中阶段的少年儿童还可以养成力所能及地参加公益服务的习惯。
（三）人与自然的关系
人与自然的关系，要以形成人与自然和谐相处的观念为核心，以对植物、动物、自然资源、生态环境等的正确认识以及掌握与自然界相处的能力为基础，以养成爱护动植物、保护自然资源和生态环境的行为习惯为外在标志和落脚点。
通过体验感知“三个知道”：
知道我呼吸的空气、站立的土地、沐浴的阳光、看到的山水、身边的草木就是自然环境的一部分。
知道提供给我衣食住行的物质来自自然资源。 知道我身边哪些行为是对自然环境和资源的破坏。
高年级和初中阶段的少年儿童还可以知道大气、河流、海洋、土地、矿藏、森林、草原和各种生物构成了我们生存的自然环境；知道人类的一些活动使有害物质进入环境后对生物的正常生存和发展产生不利的影响，形成环境污染；知道人类社会发展与环境密不可分，人类要永葆生机，就要把保护环境和合理利用资源有机结合起来，使人类社会可持续发展；以及课堂上学过的有关环境和资源的知识为基础。
通过“两种感受”形成“两种态度”： 感受地球养育了我们，地球只有一个，形成要保护地球的态度。
感受清新的环境和可爱的动植物带来的美好舒畅，形成喜爱蓝天、青山碧水、洁净的空气，喜爱小动物，爱护小植物的态度。
高年级的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成为了人类的进步，树立人与自然和谐与协调发展的意识的态度。初中阶段的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成为了人类的未来，树立可持续发展的意识，努力建立保护地球环境的绿色文明的态度。
在“三个知道”、“两种感受”的体验中，还要锻炼少年儿童掌握“三个能力”：
学会分辨对环境有利、有害的事。
能为改善身边的环境做好事。
劝说别人不破坏环境、不浪费。
高年级的少年儿童还要锻炼宣传环境保护知识的能力。初中阶段的少年儿童还要锻炼参与环境保护的调查、提出建议的能力。
有了“三个知道”，形成了“两种态度”，锻炼了“三个能力”，最后就可以通过反复的实践体验养成“三种习惯”：
自己不做随地吐痰、乱扔垃圾、伤害小动物等对环境有害的事。
节约不浪费。
保护环境卫生。
高年级的少年儿童还可以养成植绿护绿、爱鸟护鸟的习惯。初中阶段的少年儿童还可以养成亲近自然的习惯。
（四）人与自我的关系
人与自我的关系，要以形成珍爱生命、健康生活、追求美好、乐观向上的观念为核心，以对生命、时间、意志、价值取向、理想信念等的正确认识以及掌握如何认识自己、如何把握自己的能力为基础，以养成乐观开朗、珍惜时间、勇敢顽强、自尊自信、乐于创造、健康向上的行为习惯为外在标志和落脚点。
通过体验感知“四个知道”： 知道自己所处的年龄阶段。
知道身体健康、心情愉快有利于自己的成长。
知道时间过去就不会再来。
知道有目标就有力量。
高年级的少年儿童还可以知道心理调节的功能。初中阶段的少年儿童还可以知道青春期的有关知识，以及课堂上学过的常识课有关人的知识为基础。 通过“三种感受”形成“三种态度”：
感受成功的快乐，形成对自己有信心，热爱生活的态度。
感受生命的可贵，形成珍爱生命、珍惜时间的态度。
感受努力实现目标的过程，形成对未来有希望，不怕困难的态度。
高年级的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成对自己的言行负责、给予比索取更快乐的态度。初中阶段的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成不满足已有成绩、积极进取和人生的价值在于奉献、在于创造的态度。
在“四个知道”、“三种感受”的体验中，还要锻炼少年儿童掌握“六个能力”： 能够意识到自己的长处和不足。
能把坏心情变为好心情。
遇事能问为什么，敢想别人没想过的事。
遇到难事能想办法解决。
有多种生活情趣。
能自学、自理、自护。
高年级的少年儿童还要锻炼宣传环境保护知识的能力和自强、自律的能力。初中阶段的少年儿童还要锻炼参与环境保护的调查、提出建议的能力以及确立努力的目标和要实现的理想、初步确立人生信念的能力。
有了“四个知道”，形成了“三种态度”，锻炼了“六个能力”，最后就可以通过反复的实践体验养成“五种习惯”：
做人讲道理，做事有计划。
不向困难低头。
不迁就自己的毛病。
天天锻炼身体，干干净净迎接每一天。
爱动脑筋，以创造为快乐。
高年级的少年儿童还可以养成做事专注，不三心二意的习惯。初中阶段的少年儿童还可以养成对美好的新事物感兴趣的习惯。
以上述四个基本关系以基本框架，通过从真实的感受到深刻的理解由浅入深、由近及远、由表及里、由形象到抽象循序渐进的思想道德教育，使少年儿童掌握与其生活密切联系的道德知识，感受道德形成过程，加深对道德影响人类生活和社会发展的认识，提高他们参与道德实践的浓厚兴趣，培养他们积极、严谨、求实、活泼的生活态度和良好的行为习惯。
五、实施的方式
体验教育是少先队适应新形势、进一步加强少年儿童思想道德教育的主要方式。要从少年儿童日常所能接触到的家庭生活、学校生活、社会生活的具体情景和遇到的问题入手，也可设置现实生活和未来生活中可能出现的许多场景，使他们感知和强化思想道德方面的知识，感受讲道德的快乐和高尚、不讲道德的痛苦和耻辱，接纳正确的道德观念，启迪他们的道德觉悟，激励他们的道德情感，强化他们的道德意志，增强他们的荣辱观念和道德责任感，提高他们的道德推理能力、选择能力和践行能力，从而最终形成良好的行为习惯。 少先队是体验教育的倡导者和组织者，让少年儿童在少先队集体生活中体验，以少先队的组织形式到社会实践中去体验，是体验教育的重要形式。在少先队的组织和引导下，让少年儿童以自己的身份、自己的视角去参与体验，以他人的身份、他人的视角去参与体验，进入设定的事件和设定的环境的情景中去体验等，都是进行体验教育的方式。
根据不同年龄阶段少年儿童生理、心理的特征，少先队开展思想道德教育分三个年龄阶段实施。
一至三年级是小学的初始阶段，该年龄阶段的儿童对直观形象的事物容易引起注意，好奇好问好动手，是引起他们对道德问题产生兴趣，体验道德生活的重要时期。少先队组织要通过加入少先队组织前的启蒙和加入少先队组织后的教育，引导他们对生活中的道德现象进行观察，形成一些正确的道德印象，关注他们个人行为习惯的培养，注意他们方法和能力的训练。
四至六年级是小学的高年级阶段，经过三年的学生生活，该年龄阶段的少年已经适应学校生活，掌握了读、写、说的基础知识和基本技能。少先队组织要通过少先队的组织生活和丰富多彩的活动，增加一些道德知识的深度，除了讲“本然”以外，再讲一点“所以然”；在进行实践活动的同时，增加一些讨论，强化对道德态度的体验，初步养成小学生应该具备的良好行为习惯。 初中阶段的少年儿童身心发展进入了青春初期，思维的主要方式开始从形象思维为主，发展到形象思维与抽象思维并重；自我意识发展迅速，自我控制与评价能力日趋成熟；已经能够认识自己在社会和集体中的地位和作用，形成初步的社会责任感。少先队组织要通过进行组织教育和团前教育，充分利用在课堂上、书本里所学到的相关知识，通过丰富的实践活动和探究性、研究性学习，让他们获得参与道德研究和践行过程的体验，逐步坚定道德信念，增强道德判断能力，形成良好的行为习惯。
少先队开展的思想道德教育，是共青团思想道德教育的重要组成部分，是学校德育工作的一支重要力量，是全社会思想道德建设一个方面的基础性工作。各级共青团组织要认真履行全团带队的重要职责，按照青少年思想道德教育的总体要求，支持少先队组织通过体验教育创造性地进行少年儿童思想道德教育。要积极争取各级教育行政部门和中小学对少先队开展的思想道德教育的支持。少先队作为一个社会性、群众性的组织，具有协调、动员社会力量的优势，要借助和依靠社会力量，广泛开发和利用社会资源，通过多种途径和手段，为通过体验教育开展少年儿童思想道德教育创造条件，为少年儿童的健康成长营造良好的社会环境。
成都市文物监管物品市场管理暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市文物监管物品市场管理暂行办法
市人民政府
第一条 为加强成都市文物的保护管理，打击走私，倒卖文物的非法活动，方便民间正当的文物交流，根据《中华人民共和国文物保护法》和《成都市文物保护管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称文物监管物品，是指1911年至1949年由中国或外国制作、生产或出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品
，以及经文物主管部门批准的其他文物监管物品。
第三条 凡在本市行政区域内从事文物监管物品经营活动的单位和个人都必须遵守本办法。
第四条 成都市文物监管物品市场暂定为冻青树市场和人民南路二段（红照壁至锦江宾馆）、指挥街、琴台路两侧铺面。文物监管物品只能在上述批准的市场和依法批准的文物商店进行交易，其他各工艺品商店、集贸市场等均不得经营文物监管物品。
第五条 市文化局会同市工商行政管理局组成成都文物监管物品市场管理办公室，负责文物监管物品市场的日常管理工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》和《成都市文物保护管理条例》等法律、法规；
（二）拟订市场交易规则，提供政策、法律咨询服务；
（三）对市场交易行为进行监督管理，依法保护经营者的合法权益；
（四）向上级主管机关和有关部门及时反映市场动态和存在的问题，并提出意见和建议。
第六条 市文物保护管理委员会在市人民政府领导下。负责协调成都市文物监管物品市场管理工作中的重大问题。
第七条 凡需从事文物监督物品经营活动的单位和个人，应当向市场管理办公室提出申请，经文物主管部门批准取得《文物监督物品经营许可证》，并依法办理营业执照后，方可开业经营。
第八条 进入市场交易的文物监管物品，须由经营者填报上市物品申报单，经市场专业人员检验、并加盖检验标记后，方可上市。
第九条 下列文物，只能由国家或省级文物主管部门依法批准的单位在核定的范围内专营：
（一）1911年以前由中国或外国制作、生产或出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
（二）1911年至1949年由中国或外国制作、生产或出版的第（一）项所列物品中具有一定历史、科学、艺术价值者。具体品类按省文物主管部门确定的执行。
（三）1949年后已故著名书画家的作品，其名单按国家文物局确定的执行。
第十条 凡进入文物监管物品市场交易的文物监管物品，都应划行归市、摆放整齐、明码标价。
人民南路二段、指挥街和琴台路两侧铺面的文物监管物品经营者必须归店经营，不得出摊占道。
第十一条 文物监管物品经营者必须亮证经营，按照登记的范围、方式、地点依法经营。不用涂改、出租、转让经营证照。若有变更，应到市文化局和市工商行政管理局办理有关变更手续。
第十二条 文物监管物品经营者，应接受市场管理办公室的管理和有关部门的监督，自觉维护市场交易秩序，遵守市场交易规则，依法交纳税、费。
第十三条 文物监管物品检验鉴定费、市场管理费，由市场有理办公室按物价部门的规定收取。
第十四条 在文物监管物品市场交易活动中，有下列行为之一者，给予行政处罚：
（一）非法经营本办法第九条所列文物的，由市文化局没收其非法经营的文物和非法所得，并可处以二万元以下罚款。
（二）伪造、擅自复制文物监管物品，或更换文物监管物品检验标记的，由市文化局没收成品、半成品和非法所得；并可处以一千元以下罚款。
（三）人民南路二段、指挥街和琴台路两侧铺面的文物监管物品经营者出摊占道的，由城管部门按照《成都市市容和环境卫生管理条例》的有关规定处理。
（四）不按时交纳或偷漏税款的，由税务部门按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。
第十五条 未经批准，擅自经营文物监管物品和本办法 第九条 所列文物的，均属非法经营，由市工商行政管理局按照国家工商管理法规处理。
第十六条 文物监管物品市场的管理人员应严格依法办事，文明管理，礼貌服务，不循私舞弊，不收受贿赂，自觉接受群众监督。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五月内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关
向人民法院申请强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由市文化局、市工商行政管理局按各自职责负责解释。
第十九条 本办法自发在之日起施行。施行中，如与国家新颁布的有关规定不一致的，按国家规定执行。
1993年11月1日
关于修改《深圳市绿色出租小汽车管理规定》的决定
广东省深圳市人民政府
关于修改《深圳市绿色出租小汽车管理规定》的决定
文号：第192号
深圳市人民政府令
第192号
《关于修改〈深圳市绿色出租小汽车管理规定〉的决定》已经市政府四届一〇九次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。根据本《决定》修订的《深圳市绿色出租小汽车管理规定》重新发布施行。
市长 许宗衡
二〇〇八年十月六日
关于修改《深圳市绿色出租小汽车管理规定》的决定
为进一步完善《深圳市绿色出租小汽车管理规定》（以下简称《规定》），现决定对《规定》作如下修改：
一、第二十一条第（二）项修改为“（二）经营企业与其聘用的驾驶员，应当签订书面劳动合同和市主管部门印制的员工服务合同示范文本。员工服务合同应当报市主管部门或区运政管理机关备案；”
二、第二十四条修改为“市主管部门、区运政管理机关应当每年对经营企业的经营机制、服务质量、车辆技术状况和服务设施、违章及投诉状况进行量化评价，评价结果作为经营权延期的主要依据。”
三、删除第二十六条。
四、第三十二条修改为“绿色出租车营运期间，应当按国家有关规定接受车辆性能和计价表检验，未经检验或检验不合格的不得投入营运。”
五、增加第三十五条为“第三十五条 外地出租车必须遵守下列规定：
（一）不得从事起点和终点在深圳市范围内的载客业务；
（二）按市政府规定的道路交通限制区域、路线行驶；
（三）不得在市政府规定的场站外搭载回程乘客。”
六、第五十一条增加第（三）项为“（三）非出租车擅自安装出租车牌号、顶灯、计价表等标识和设施，假冒出租车的，处罚款三万元；有假冒、伪造车辆号牌或其他违反车辆管理、道路交通管理行为的，将扣留车辆移送公安交通管理机关依法处理。”
七、增加第五十四条为“第五十四条 外地出租车有下列行为之一的，由市主管部门或区运政管理机关予以下列处罚，并可以暂扣车辆：
（一）违反本规定第三十五条第（一）项规定的，处罚款五千元；
（二）违反本规定第三十五条第（二）项、第（三）项规定的，处罚款二千元。
公安交通管理机关对违反本规定第三十五条规定的外地出租车，可以按前款规定予以查处。
市主管部门或区运政管理机关与公安交通管理机关对违反本规定第三十五条的同一行为，不得重复处罚。”
八、第五十五条增加第二款、第三款为“区运政管理机关对经营企业或驾驶员有前款第（三）项至第（十三）项所列情形之一的，可以按前款规定予以查处。
市主管部门或区运政管理机关对本条第一款第（三）项至第（十三）项所列情形的同一行为，不得重复处罚。”
九、第五十六条增加第（五）项为“（五）不按照规定停车上下客的，处二百元罚款。”
十、第六十一条修改为“市主管部门工作人员及其他有关部门工作人员违反本规定，造成不良后果的，由任免机关或监察机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。”
十一、第六十二条第一款修改为“当事人对市主管部门、区运政管理机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。”
删除第六十二条第二款。
根据修改情况，《规定》条文序号重新编排。
深圳市绿色出租小汽车管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市绿色出租小汽车经营、服务和管理，促进出租车行业的健康发展，保障乘客、经营企业和驾驶员的合法权益，根据深圳市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于深圳市绿色出租小汽车经营、服务和管理。
第三条 本规定所称深圳市绿色出租小汽车（以下简称绿色出租车）是指依照本规定取得经营权，营运区域在深圳经济特区外，运载四名及以下乘客，按规定标准收取租费的出租小汽车。
第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）交通运输行政管理部门（以下简称市主管部门）及宝安区、龙岗区人民政府交通运输管理机关（以下简称区运政管理机关）依照本规定对绿色出租车的经营和服务活动实行监督检查。
市政府国有资产管理、工商物价、质量技术监督、公安和劳动等部门依其职责协助市主管部门对绿色出租车进行监督和管理。
第五条 绿色出租车发展应当符合深圳市城市发展总体规划的要求，纳入深圳市公共交通总体规划，其总规模由市主管部门根据城市公共交通事业发展需要进行宏观调控。
第六条 绿色出租车的经营企业由市主管部门采用招标方式确定。
绿色出租车的经营权（以下简称经营权）实行有偿使用制度。
市主管部门应当将有偿使用费上缴市财政部门设立的银行专户，专款专用。
有偿使用费用于公共交通事业。经费开支由市主管部门统一列项、安排，报市政府批准后使用。
第七条 取得绿色出租车经营权的企业（以下简称经营企业）必须依法经营，文明营运，为乘客服务，自觉接受市主管部门、区运政管理机关和群众的监督。
第二章 经营权的授予和收回、管理和监督
第八条 从事绿色出租车经营业务的单位或个人必须依照本规定取得市主管部门授予的经营权。
任何单位或个人不得将绿色出租车经营权和绿色出租车设定担保、转让或擅自处分。
第九条 绿色出租车经营权依法实行招标制度。经营权的招标按照公平、公正、择优的原则，由市主管部门依法组织实施。
第十条 市主管部门应当依法编制招标文件，发布招标公告。
招标文件应当载明以下内容：
（一）投标人资格；
（二）经营权期限；
（三）市政府确定的有偿使用费标准；
（四）绿色出租车投放数量；
（五）车辆主要技术标准；
（六）市政府确定的租费标准；
（七）服务设施的要求；
（八）评标标准和程序；
（九）其他要求。
第十一条 市主管部门应当设立经营权评标委员会，对投标企业的下列情况进行评审和量化评比并确定中标企业：
（一）规模经营及专业管理；
（二）人才结构；
（三）设施条件；
（四）机构设置；
（五）规章制度；
（六）文明服务；
（七）行业贡献；
（八）招标文件规定的其他内容。
中标企业确定后，市主管部门应当向中标企业发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标企业。
中标企业应当于收到中标通知书之日起十五日内向市主管部门全额缴纳有偿使用费。
第十二条 市主管部门应当自中标企业缴清有偿使用费之日起十五日内向中标企业颁发经营权授予文件。
经营权授予文件应当包括以下主要内容：
（一）经营权的授予；
（二）经营权范围；
（三）经营权期限和车辆数；
（四）经营模式；
（五）合同管理；
（六）服务质量承诺；
（七）履行对驾驶员的各项劳动用工义务；
（八）聘用驾驶员的程序及办法；
（九）放弃经营权、停业整顿、违规驾驶员及车辆的处理；
（十）经营权的收回。
经营权授予文件具体格式和要求由市主管部门根据本规定制订。
第十三条 投标企业均未中标时，市主管部门应当依法重新组织招标。
第十四条 绿色出租车经营权期限为五年，自中标企业领受经营权授予文件之日起九十日后起算。
第十五条 经营期限届满前一年，经营企业可向市主管部门申请经营权延期。经营权期限只能延长一次，延长期限为五年。
经营企业在经营期限届满前一年未按市主管部门规定截止限期提出经营权延期申请的，视为自动放弃经营权延期。
第十六条 市主管部门应当在收到经营企业的延期申请后，根据本规定第二十四条对经营企业在经营期限内历年的量化评价结果作出综合评价，并在经营期满三十日前作出是否准予延期的决定。
经营企业对不予延期决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。
经营企业获得经营权延期，应当按最近一次招标的绿色出租车有偿使用费标准于经营期满十五日前全额缴纳经营权延期的有偿使用费。逾期不缴清有偿使用费的，由市主管部门撤销经营权延期。
第十七条 经营期限届满未获得延期的经营权、依照本规定由市主管部门收回的经营权和经营企业在经营期限内自愿放弃的经营权，由市主管部门依法重新组织招标。
第十八条 经营企业在经营期间内破产的，由市主管部门收回经营权、全部绿色出租车指标和相关营运证件，并在市主管部门监督下拆除营运设施，有偿使用费不予退还。
第十九条 经营企业在经营期间有下列情形之一的，由市主管部门收回其经营权，有偿使用费不予退还：
（一）将经营权承包给其他单位或个人经营的；
（二）将经营权设定担保或擅自处分的；
（三）擅自转让或变相转让经营权的；
（四）在经营期限内放弃经营权或擅自停止营运一年内累计达一个月的；
（五）一年内受到两次责令限期整改处罚的；
（六）乘客对经营企业服务评价或驾驶员对本企业管理制度评价连续两年在全市出租车行业内排名最后的；
（七）经营期限内经营企业年度审验不合格的。
第二十条 绿色出租车租费标准的制定和调整由市主管部门提出方案，经市物价部门批准公布后实施。
第三章 经营企业管理
第二十一条 经营企业经营绿色出租车业务应当采用直接经营模式，承担经营风险和经营管理责任。
经营企业直接经营模式是指：
（一）经营企业投资购置车辆，承担主要经营风险；
（二）经营企业与其聘用的驾驶员，应当签订书面劳动合同和市主管部门印制的员工服务合同示范文本。员工服务合同应当报市主管部门或区运政管理机关备案；
（三）经营企业依法为驾驶员缴纳社会保险费，并承担车辆税费。
第二十二条 经营企业应当建立营运管理人员岗位培训制度，提高营运管理人员的专业管理水平。
第二十三条 经营企业应当对社会公布企业招聘录用员工程序，员工服务合同中的收费、收益分配方法和标准，企业的服务承诺，并制订具体服务承诺标准。
第二十四条 市主管部门、区运政管理机关应当每年对经营企业的经营机制、服务质量、车辆技术状况和服务设施、违章及投诉状况进行量化评价，评价结果作为经营权延期的主要依据。
第二十五条 市主管部门可以委托专门机构定期开展乘客对经营企业满意度和驾驶员对所在经营企业管理制度的测评，具体办法由市主管部门另行制定。
第四章 车辆管理
第二十六条 绿色出租车的车身基色为绿色，车身图案由市主管部门统一规定。
第二十七条 投入营运的绿色出租车应当达到下列条件：
（一）排气量在一千五百毫升以上的三厢新小轿车；
（二）符合环保标准且技术性能达到营运要求；
（三）由市主管部门和经营企业联合招标确定的统一车辆型号。
第二十八条 经营企业应当自中标后的九十日内，持下列材料到公安车辆管理机关办理车辆入户手续：
（一）市主管部门的经营权授予文件；
（二）企业营业执照；
（三）公安车辆管理机关规定的其他资料。
第二十九条 经营企业投入营运的车辆必须具备市主管部门核发的合法有效的绿色出租车营运证件。
第三十条 绿色出租车投入营运前必须安装规定的有效计价表、顶灯、无线通讯设施、空车标志灯及其他规定的营运设施；在规定位置喷刷经营企业名称，张贴价目表、本车车牌号，市主管部门、区运政管理机关和经营企业的投诉电话、经营企业服务承诺的主要内容和市主管部门认为有必要让乘客知道的内容。经市主管部门验收合格后，发放营运证件。
第三十一条 绿色出租车营运期间，应当按国家有关规定接受车辆性能和计价表检验，未经检验或检验不合格的不得投入营运。
第三十二条 绿色出租车投入使用后达到国家规定的营运车辆更新年限，经营企业必须更新车辆，不得将旧车继续投入营运。
公安交通管理机关对前款规定的旧车不予核发年检证。
退出营运的车辆，由市主管部门收回营运证件，并监督拆除营运服务设施。
第三十三条 绿色出租车有下列情况之一的，不得投入营运：
（一）车辆检验不合格的；
（二）发生机械故障不能正常营运的；
（三）计价表或无线通讯设施不能正常工作的；
（四）服务设施破损、污垢，不宜乘坐的；
（五）车号牌字迹模糊、不易辨认的。
第三十四条 绿色出租车不得驶入深圳经济特区。
第三十五条 外地出租车必须遵守下列规定：
（一）不得从事起点和终点在深圳市范围内的载客业务；
（二）按市政府规定的道路交通限制区域、路线行驶；
（三）不得在市政府规定的场站外搭载回程乘客。
第五章 驾驶员管理
第三十六条 绿色出租车驾驶员应当符合国家规定的条件。
第三十七条 经营企业持市主管部门认可的驾驶员合格证书、劳动用工合同和员工服务合同到市主管部门申办驾驶准许证。经市主管部门核实后，对符合条件的驾驶员核发驾驶准许证。
驾驶准许证仅限绿色出租车驾驶员本人使用。
第三十八条 经营企业聘用驾驶员应当遵守市政府居民就业比例的有关规定。
本市居民符合本规定第三十六条所列条件并经考试合格的，经营企业应当予以聘用。
第三十九条 驾驶员营运时应当遵守下列规定：
（一）文明礼貌，不在车内吸烟；
（二）穿着统一服装；
（三）确保车容车貌整洁，车辆技术状况良好；
（四）携带符合规定的营运证件；
（五）上、下客时按照规定停车；
（六）按照合理路线或乘客要求的路线行驶；
（七）按照规定操作计价表；
（八）按照标准收费并出具由市税务部门和市主管部门统一确认的客运发票；
（九）发现乘客在车上的遗失物，应当设法归还或及时上交所在企业；
（十）符合其他有关客运服务规范的要求。
第四十条 绿色出租车驾驶员有下列行为之一的，属拒载行为：
（一）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；
（二）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在客运集散点或道路边待租时拒绝载客的；
（三）载客营运途中无正当理由中断服务的。
第四十一条 经营企业应当在每日出车前、收车后按照规定的标准对车辆安全技术指标和服务设施进行检查。
第四十二条 市主管部门可以组织对驾驶员服务进行等级标准考核和评定，经营企业可以自愿参加。
第四十三条 驾驶准许证实行年度审验制度。持有驾驶准许证的驾驶员，应当按规定办理年审手续。
驾驶准许证未经年审或年审不合格的自行失效。
第四十四条 驾驶员有下列行为之一的，由市主管部门收回其绿色出租车驾驶准许证：
（一）将绿色出租车驶入深圳经济特区的；
（二）与经营企业签订补充合同或条款以改变或变相改变直接经营模式的；
（三）以不正当手段逃避运政管理人员检查或阻碍运政管理人员正常执行公务的；
（四）将驾驶准许证转借他人使用的；
（五）强行中途甩客的；
（六）以绿色出租车为工具参与扰乱社会秩序、妨碍出租车市场秩序活动的；
（七）殴打乘客或盗窃乘客财物的；
（八）一年内被记录违章达三次的。
经营企业应当在规定的时间内，将被收回的驾驶准许证交回市主管部门。
依本规定被收回驾驶准许证的驾驶员自决定之日起三年内不得从事绿色出租车驾驶业务。
第六章 乘坐规则
第四十五条 乘客有下列情形之一的，驾驶员可以拒绝提供服务：
（一）要求绿色出租车驶入深圳经济特区内的；
（二）在车辆遇红灯停驶时拦车的；
（三）在禁停路段拦车的；
（四）吐痰、在车内吸烟或污损车辆的；
（五）携带易燃、易爆等危险品的；
（六）酗酒者或精神病患者乘车，无人看护或监护的；
（七）要求驾驶员违反本规定、交通管理规定或其他有关规定的。
前款所列第（四）项至第（七）项情形中，驾驶员已经提供服务的，乘客应当支付租费。
第四十六条 有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：
（一）租乘的车辆不使用计价表或使用无效计价表的；
（二）驾驶员拒绝有效电子货币支付车费的；
（三）驾驶员不出具车费发票或有关凭证的；
（四）租乘的绿色出租车在起步费里程内发生故障，无法完成运送服务的；
（五）驾驶员载客营运途中无正当理由中断服务的。
第七章 检查、监督和投诉
第四十七条 市主管部门和区运政管理机关应当对经营企业与驾驶员签订的劳动用工合同和员工服务合同进行监督。
第四十八条 市主管部门、区运政管理机关和经营企业应当建立投诉受理制度，接受对违反本规定行为的投诉和社会监督。
投诉者应当提供以下材料：
（一）投诉人姓名、联系电话或通讯地址；
（二）绿色出租车车牌号；
（三）投诉事实和要求。
投诉人未如实提供前款资料的，投诉受理机构可以不予受理。
第四十九条 市主管部门、区运政管理机关和经营企业接受投诉后，应当在受理之日起十个工作日内，将处理结果告知投诉者。
第五十条 市主管部门和区运政管理机关依法检查绿色出租车时，应当出示有效检查证件并说明理由和法律依据，需要扣留车辆和驾驶员的有关证件的，应当为当事人出具收据。
市主管部门和区运政管理机关检查车辆营运、扣留车辆和驾驶员的有关证件违反前款规定的，经营企业和驾驶员有权拒绝。
第八章 法律责任
第五十一条 违反本规定关于经营权规定有下列行为之一的，由市主管部门或区运政管理机关暂扣车辆，并对行为人予以处罚：
（一）没有绿色出租车经营权而擅自从事载客营运业务的，处每车三万元罚款；
（二）摩托车从事载客业务的，处二千元罚款；
（三）非出租车擅自安装出租车牌号、顶灯、计价表等标识和设施，假冒出租车的，处罚款三万元；有假冒、伪造车辆号牌或其他违反车辆管理、道路交通管理行为的，将扣留车辆移送公安交通管理机关依法处理。
第五十二条 经营企业有下列行为之一的，由市主管部门责令限期整改，并处一万元罚款，核减绿色出租车指标五台：
（一）违反经营权授予文件规定的；
（二）经营期限内合理投诉或违章率超过市主管部门规定标准的；
（三）经营管理混乱，经整改仍不能恢复正常经营管理秩序的；
（四）投入营运的车辆标准、车身颜色和标识不符合市主管部门规定的；
（五）未按规定建立车辆维护保养制度和驾驶员培训、考核制度，或虽有制度但不能有效实行的；
（六）在发生以出租车为工具或以其他方式扰乱社会秩序、妨碍正常营运的事件中有过错，并造成严重后果的。
第五十三条 绿色出租车驶入深圳经济特区的，由市主管部门暂扣车辆，收回该驾驶员绿色出租车驾驶准许证，并处其所属经营企业五千元罚款。
经营企业所属的绿色出租车驶入深圳经济特区累计三次的，核减其绿色出租车指标一台。
第五十四条 外地出租车有下列行为之一的，由市主管部门或区运政管理机关予以下列处罚，并可以暂扣车辆：
（一）违反本规定第三十五条第（一）项规定的，处罚款五千元；
（二）违反本规定第三十五条第（二）项、第（三）项规定的，处罚款二千元。
公安交通管理机关对违反本规定第三十五条规定的外地出租车，可以按前款规定予以查处。
市主管部门或区运政管理机关与公安交通管理机关对违反本规定第三十五条的同一行为，不得重复处罚。
第五十五条 经营企业或驾驶员有下列情形之一的，市主管部门可以扣留车辆，并对有关当事人依本规定予以下列处罚：
（一）承包、租赁绿色出租车的，责令经营企业限期整改，处每车一万元罚款，核减相应的绿色出租车指标；并处承包或租赁的驾驶员一万元罚款；
（二）经营企业与驾驶员签定相关合同和条款以改变或变相改变直接经营模式的，责令经营企业限期整改，处每车一万元罚款，核减相应的绿色出租车指标；并处驾驶员一万元罚款；
（三）无驾驶准许证或使用无效驾驶准许证从事出租营运的，处驾驶员二千元罚款，并处经营企业每车二千元罚款；
（四）车辆与驾驶准许证载明车辆资料不一致的，责令限期补办手续，处驾驶员一千元罚款，并处经营企业每车一千元罚款；
（五）使用无效计价表或私调计价表的，责令重新安装标准计价表，并处经营企业每车二千元罚款；
（六）车辆营运时未挂车号牌或车号牌污损、字迹不清、不齐全的，处经营企业每车五百元罚款；
（七）未安装车内营运设施或擅自增设、改动车辆设施的，处经营企业每车二百元罚款；
（八）未按规定接受车辆检验的，责令补办检验，并处经营企业每车二百元罚款；
（九）车内营运设施严重破损、污垢，不宜载客，仍投入营运的，处经营企业每车二百元罚款；
（十）未在车辆内外规定位置印制、张贴经营企业名称、驾驶准许证、价目表、本车车牌号、服务承诺的主要内容、市主管部门的投诉电话号码和市主管部门认为有必要让乘客知道的内容的，处经营企业每车二百元罚款；
（十一）将车辆检验不合格的绿色出租车投入营运的，责令经营企业停止该车营运，限期检修，并处每车二千元罚款；
（十二）以不正当手段逃避运政管理人员检查或阻碍运政管理人员正常执行公务的，处二千元罚款；
（十三）依照本规定被市主管部门通知停止营运的绿色出租车，擅自上路营运的，处经营企业每车五千元罚款。
区运政管理机关对经营企业或驾驶员有前款第（三）项至第（十三）项所列情形之一的，可以按前款规定予以查处。
市主管部门或区运政管理机关对本条第一款第（三）项至第（十三）项所列情形的同一行为，不得重复处罚。
第五十六条 驾驶员有下列行为之一的，由市主管部门或区运政管理机关对驾驶员分别情况予以处罚：
（一）伪造证明材料或涂改、重复领取驾驶准许证的，处二千元罚款；
（二）在车站、码头、机场、口岸区域及主干道专用候客站不遵守有关规定，妨碍营运秩序的，处二百元罚款，记录违章一次；
（三）拒绝载客的，处一千元罚款，记录违章一次；
（四）不当或不法使用“暂停载客”标志的，处一千元罚款，记录违章一次；
（五）不按照规定停车上下客的，处二百元罚款；
（六）绿色出租车载客后，非经乘客要求另载他人的，责令退还租费，记录违章一次；
（七）营运载客时不使用或不当使用计价表的，处五百元罚款，记录违章一次；
（八）故意绕道行驶或超标准收费的，责令加倍退还租费，处超收租费五十倍的罚款，记录违章一次；
（九）故意刁难、侮辱或谩骂乘客，责令其向乘客赔礼道歉，处五百元罚款，记录违章一次；
（十）绿色出租车营运中，使用对讲机进行与营运业务无关通话的，处二百元罚款；
（十一）载客时在车内吸烟的，处一百元罚款；
（十二）不使用统一客运发票的，责令改正，并处五百元罚款；
（十三）拒绝乘客有效电子货币支付车费的，处五百元罚款；
（十四）拾到乘客遗失的物品不及时交还乘客或上交所在企业处理的，处二千元罚款，记录违章一次；
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