鞍山市城区计划生育管理工作暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第96号
《鞍山市城区计划生育管理工作暂行办法》业经1998年12月21日市政府第十二届三十七次常务会议讨论通过，现予发布施行。
鞍山市城区计划生育管理工作暂行办法
（1999年1月9日）
第一条 为巩固和发展我市城区计划生育的工作成果，进一步提高计划生育工作管理水平，依据国家、省、市有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城区计划生育工作实行“以块为主、单位负责、条条保证、条块配合”的属地化管理体制。
第三条 城区计划生育工作以区人民政府、街道办事处为主，按行政区划对辖区内国家机关、社会团体、企事业单位和居委会实行领导和管理，并承担下达任务、监督检查和协调、服务等职能。
第四条 国家机关、社会团体、企事业单位要依法认真贯彻计划生育政策，全面落实区人民政府、街道办事处下达的人口与计划生育目标任务，对本单位计划生育工作负责。
要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在城区计划生育工作中的作用。
第五条 各级行政主管部门要对本系统所属单位的计划生育工作提出明确目标和要求，并对其实施管理、协调、监督和检查。
第六条 各区人民政府、街道办事处及各单位要明确任务、各负其责、互相协调、互相配合、互为补充，共同做好计划生育工作。
第七条 各区人民政府要与街道办事处及辖区内各单位签订人口与计划生育目标管理责任状，明确目标、严格考核，将计划生育工作实绩列入政绩考核内容，并行使“一票否决权”。同时，要协调各部门、各单位共同做好下岗人员、外来人口等重点人群的计划生育工作。
第八条 各区人民政府人口学校及计划生育服务站，负责生殖健康、避孕节育、优生优育等计划生育宣传教育和服务工作。
第九条 各街道办事处负责落实本辖区内单位和居委会的人口与计划生育目标管理责任制；建立健全人口婚育情况的基础档案，落实人口出生计划；负责避孕药具的管理和发放；出具、查验外来人口计划生育证明并做好登记工作；组织外来人口、无业育龄人员落实节育措施，并为其提供相关的服务；配合企业加强对下岗职工的计划生育管理。
第十条 各居委会负责协助人民政府和街道办事处做好本居住区内育龄群众计划生育的具体管理和服务工作。配合街道办事处及单位对人户分离人员、下岗人员、外来人口等重点人群进行计划生育管理，并与人户分离人员、外来人口的户籍地和下岗人员单位建立联系制度。
对出租房屋的，居委会要查验承租人的计划生育证明，并与出租人签定计划生育监督保证合同。
第十一条 各街道办事处、居委会要结合社区发展，充分发挥计划生育协会的作用，组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务。
第十二条 各级建设、施工管理部门要做好成建制的外来施工单位和施工人员的计划生育管理工作，对没有计划生育证明的，不予颁发施工许可证。
各施工单位要加强对外来施工人员的管理，保证现居住地计划生育工作任务的落实。
第十三条 因城市建设需要居民房屋拆迁的，房地产开发部门或建设单位应及时通知拆迁地的区人民政府或街道办事处计划生育部门，并协助做好拆迁户计划生育合同的签定及入住前对其计划生育工作的考核。
第十四条 房产部门在为外来人口办理《房屋所有权证》时，要查验其计划生育证明并及时将其婚育状况告知当地街道办事处。街道办事处要及时将其纳入计划生育管理。
暂未设居委会的物业小区（含外商生活区），物业管理部门应配合当地街道办事处做好小区内的计划生育工作。
第十五条 公安机关在为新生儿落户时，要查看街道计划生育部门出具的落户介绍信；对办理暂住证的外来人口，要查验计划生育证明；对没有计划生育证明的，应要求其补办并通报当地计划生育部门。
第十六条 工商行政管理部门在为个体经营者办理营业执照时，要查验计划生育证明，对无计划生育证明的，暂不予办理。
个体劳动者协会应协助街道办事处做好个体经营者中育龄妇女的孕情环情检测和避孕节育措施的落实，对出现计划外怀孕的，要与街道办事处共同督促其采取补救措施。
第十七条 民政部门在办理结婚登记手续时，须查验婚前医学检查证明。发现未婚先孕者，要及时通知计划生育部门。对再婚者，要将其再婚前的婚育状况告知街道计划生育部门。
第十八条 城市的计划生育技术服务应以医疗卫生机构为主，计划生育部门的服务机构为补充。医院和妇幼保健院（所）要做好育龄人群的避孕节育、优生优育、生殖保健的宣传咨询和技术服务，做好节育手术并发症的防治工作，提高技术服务质量，降低人工流产率及节育手术并发症发生率。
第十九条 劳动部门在办理外来人口就业证、下岗职工就业证时，要认真核查计划生育部门或单位出具的计划生育证明，没有计划生育证明的，暂不予办理。
在制定招工、就业、劳动保险等政策时，要有利于实行计划生育者。
第二十条 企业（包括国有、集体、“三资”、私营企业和其它企业）要建立计划生育工作法定代表人或行政领导责任制，把计划生育工作纳入企业管理之中。要认真落实计划生育奖惩政策。
第二十一条 企业在转换经营机制过程中，不得撤并或削减计划生育机构和人员，并保证必要的经费；停产时间超过半年的企业，可与职工现居住地街道办事处建立联系制度，落实共同管理措施；企业在依法宣告破产前，要将职工的婚育情况通报其居住地街道办事处，做好计划生育管理工作的交接；合（兼）并企业职工的计划生育工作，由合（兼）并后的企业负责。
第二十二条 企业及再就业服务中心要做好下岗职工的计划生育工作，及时向下岗职工的居住地的街道办事处通报计划生育情况，并与街道办事处、居委会密切配合，共同做好下岗职工的计划生育工作。
第二十三条 对辞职和除名职工的计划生育工作，由其居住地街道办事处负责管理，企业要及时与办事处办理移交手续。如未办理移交手续或办理移交手续前职工已计划外怀孕或出现计划外生育的，要追究原单位的责任。
第二十四条 企业职工转聘或调动时，原单位应及时将其计划生育情况通报聘用或调入单位，协助做好计划生育证明的查验工作。
第二十五条 各级人民政府、各有关职能部门和各单位，要严格依照国家、省、市有关外来人口计划生育的管理办法及本办法的规定，切实做好外来人口的计划生育管理工作。
第二十六条 市级各行政管理部门在计划生育工作实行属地化管理后，仍要加强对本系统基层计划生育工作的管理，要切实做到“条条保证”，市政府仍要对其行使“一票否决权”。
第二十七条 对违反本办法的行为，依照国家、省、市有关法律、法规追究责任者的责任。
海城市、台安县、岫岩满族自治县参照本办法执行。
第二十八条 本办法执行中的具体问题，由鞍山市计划生育委员会负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起实施。
辽宁省消防条例(2004年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省消防条例
1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修改
1999年11月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修改
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省消防条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第四条 消防工作由各级人民政府负责。省、市、县（含县级市、区）公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由其消防机构负责实施。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条 遵守消防法律、法规，落实消防工作责任，是每个单位和个人应尽的义务。
对违反消防管理，危害消防安全的行为，任何单位和个人都有权劝阻或者向公安消防机构举报。
第六条 每年11月９日为我省消防日。
第二章 消防管理
第七条 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保证消防设施和装备水平同本地区国民经济和社会发展的需要相适应。
第八条 城市建设行政主管部门在城市建设中应当落实消防安全要求，做到公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、同步建设、归口管理。
电信部门应当保障消防通信畅通，遇有机械、线路故障，及时排除。
第九条 集贸市场的开办单位负责市场的消防安全工作，落实消防安全措施。
第十条 城市街道办事处和乡镇人民政府负责当地消防工作。居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导、监督下，组织制定防火安全公约，制止消防违章，整改火灾隐患。
第十一条 单位的消防安全职责是：
（一）实行领导负责的逐级防火责任制，法定代表人或者负责人全面负责本单位的消防工作，其他领导分管业务范围内的消防工作，职工实行岗位防火责任制；
（二）贯彻执行消防法律、法规，制定消防安全制度和消防安全操作规程；
（三）明确消防管理机构和人员，建立、健全义务消防组织，定期组织训练；
（四）对职工进行经常性的消防安全教育，对重点工种及重点岗位人员进行消防知识的专门培训；
（五）定期进行防火检查，及时整改火灾隐患；
（六）明确消防重点部位，落实消防安全措施和责任；
（七）保证消防设施完好和有效使用，建立自动消防系统技术档案；
（八）高层建筑、地下工程以及公众聚集的场所应当制订灭火应急疏散预案，定期组织演练。
第十二条 单位法定代表人或者负责人、直接负责的主管人员及消防安全管理人员应当接受公安消防机构的消防安全法规培训。
下列人员应当接受消防安全技术培训：
（一）自动消防系统工作的设计、施工、维修及固定消防设施的操作、维修、管理人员；
（二）易燃易爆危险品的从业人员；
（三）消防产品、防火建筑材料的检验人员；
（四）按照消防安全规定需要经培训上岗的其他人员。
第十三条 实行承包、租赁、委托经营的单位，应当将消防责任纳入承包、租赁或者委托合同。
两个以上单位在同一建筑物办公或者从事经营活动，必须成立由产权单位和全部使用单位防火负责人参加的防火领导小组，落实消防安全责任。
第十四条 任何单位和个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，不得擅自改变防火分区，并保证防火分隔设施的完好。
第十五条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 歌舞厅、洗浴中心、影剧院、体育场馆、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报。公安消防机构应当自接到申报之日起７日内检查完毕并答复。未经公安消防机构检查合格，不得使用或者开业。
利用地下工程开设旅馆、招待所、商场和其他公共活动场所，必须符合消防安全规定。
第十七条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并在举办日的３０日前向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可举办。
公安消防机构应当在接到申报后５日内进行现场检查并作出答复。
第十八条 禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
第三章 火灾预防
第十九条 文化、广播电视、新闻出版等有关部门和单位有进行消防安全宣传教育的义务。
教育、劳动部门应当将普及消防常识和消防法律法规知识作为学校教育和劳动就业前培训的内容。
第二十条 用火必须遵守有关规定，落实消防安全措施。用火作业结束后必须及时清理现场。严禁在消防重点部位安全距离内燃放烟花爆竹。
第二十一条 用电必须符合有关规定。电气线路、电气设备必须由专业技术人员安装、维修，并按照有关规定定期进行安全检测。电气设备附近禁止堆放可燃物品。公共场所临时增加用电设备必须经有关部门批准。
第二十二条 建筑物、构筑物、存放可燃物品的堆场应当按照有关规定，采取防雷措施，并定期进行检测，保证性能良好。
安装自动消防设施的，应当按照有关规定定期进行检测，保证设施的完好、有效。
第二十三条 易燃易爆场所必须设置明显的消防安全标志，可燃气体、蒸气、粉尘不得超过容许浓度，电气设备和工具必须符合防火防爆有关规定，采取可靠的防静电措施并定期进行检测。
严禁携带火种进入易燃易爆场所；火车、机动车和其他动力机械作业时应当采取消防安全措施。
第二十四条 生产、储存、经营、运输、使用、处理易燃易爆危险物品和在燃气、油气管线的消防安全距离内生产、施工，必须遵守消防安全有关规定。
禁止使用流动加油车、加气车在市区道路或者危及公民人身、财产安全的公共场所从事加油、加气作业。
第二十五条 公共场所的疏散通道、安全出口必须保持畅通，并设有疏散指示标志和应急照明。疏散指示标志应当符合国家标准应急照明设备必须保证完好有效。
民用建筑的疏散通道不得存放易燃物品，严禁堵塞、封闭。
第二十六条 建筑工程施工现场必须符合消防安全规定，其消防安全工作由施工单位负责，建设单位予以协助。
第四章 灭火救援
第二十七条 公安消防队、专职消防队按照责任区灭火作战计划实施灭火作战演练时，责任区内单位应当予以协助并提供有关资料。
第二十八条 专职消防队与邻近单位按照自愿互利的原则建立联防，受益单位应当予以经济补助。
企业事业单位比较集中、距离当地消防队较远的地区可以建立联合专职消防队。联合专职消防队所需经费由受益单位共同承担。
第二十九条 需要特殊灭火剂的单位，必须根据存放物品的特性、数量配备相应种类、数量的灭火剂。
第三十条 公安消防队、专职消防队接到火警或者上级命令后，必须立即赶赴火场，疏散、救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
公安消防机构在统一组织和指挥火灾扑救时，火场总指挥员依据《中华人民共和国消防法》作出的决定，任何单位和个人不得拒绝、阻碍和拖延。
第三十一条 火灾扑灭后，起火单位必须保护火灾现场，并如实提供有关情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失。
第五章 消防监督
第三十二条 各级公安消防机构必须履行消防监督职责，监督检查单位和个人贯彻消防法律、法规和规章的情况，纠正和处罚消防违法违章行为，按规定时限办结审核、审批手续。
公安消防机构工作人员在进行消防监督检查时，应当着制式服装，并出示《公安消防监督检查证》。
第三十三条 公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取措施，限期消除隐患。
公安消防机构接到危害消防安全行为的举报，必须及时处理，并在３０日内将处理结果告知举报人。
第三十四条 公安派出所应当对居民委员会、村民委员会、居民住宅区的物业管理单位和上级公安机关授权管理的单位履行消防安全职责的情况进行监督检查。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例行为的处罚，由县级以上公安消防机构裁决。对给予拘留的行政处罚，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定裁决。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府决定，由公安消防机构执行。
第三十六条 对在消防工作中，由于责任不落实造成严重后果负有领导责任的，由主管机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处5000元以上10万元以下罚款：
（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；
（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第三十八条 擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上500元以下罚款。
第三十九条 擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处5000元以上５万元以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十条 营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处1000元以上１万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通，疏散通道、安全出口的疏散指示标志和应急照明未按规定设置或者不能正常运行的；
在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第一款的规定处罚。
第四十一条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处3000元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十二条 违反消防安全规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、300元以上3000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处１５日以下拘留。
单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者3000元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第四十三条 有下列行为之一的，处警告、200元以上2000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处１０日以下拘留：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报告火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十四条 有下列行为之一的，处警告或者1000元以上１万元以下罚款；
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓，占用防火间距、堵塞消防通道，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
有第一款第（二）项所列行为的，还应当责令其恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，由公安消防机构强制拆除或者消除，所需费用由违法行为人承担。
第四十五条 有下列行为之一，经公安消防机构通知逾期不改正的，处警告或者500元以上5000元以下罚款：
（一）流动加油车、加气车在市区道路或者危及公民人身、财产安全的公共场所从事加油、加气作业的；
（二）在输气、输油管线的消防安全距离内生产、施工，违反消防安全规定的；
（三）自动消防系统、固定消防设施、消防器材不能正常运行的、使用的；
（四）具有火灾危险的作业人员、易燃易爆危险品的从业人员和自动消防系统的操作人员，未经公安消防机构培训上岗或者违反消防安全操作规程的；
（五）用电、用火、使用可燃气体违反消防安全规定的；
（六）利用地下工程开设的旅馆、招待所、商场和其他公共活动场所，不符合消防安全规定的；
（七）有其他重大火灾隐患。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十六条 隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、300元以上3000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处１５日以下拘留。
单位有前款行为的，处警告或者3000元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第四十七条 当事人对公安消防机构作出的具体行政行为不服的，可以在收到决定书之日起６０日内向有管辖权的行政复议机关申请复议；当事人不服行政复议决定或者行政复议机关逾期不作出行政复议决定的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十八条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、审批、验收的；
（二）对应当依法审核、审批、验收的事项，故意拖延，不予审核、审批、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）索要、无偿占有被检查单位或者个人财物的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
