吉林市城市商业网点建设暂行管理办法
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吉林市城市商业网点建设暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市城市商业网点建设暂行管理办法
吉林市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强城市商业网点建设和管理，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商业网点是指固定营业场所的商业、饮食、服务、修理业的网点。
第三条 本办法适用于本市市区（含郊区）范围内商业网点规划、建设、使用的管理。
第四条 城市商业网点建设，必须坚持统一规划、合理布局、行业配套、专点专用、有利生产、方便生活的原则。实行大、中、小结合，综合和专业结合。
第五条 市财贸办公室是市人民政府负责城市商业网点工作的主管部门，日常管理工作由市商业网点办公室负责。
计划、城建、财政、国有资产、房产、土地、工商、银行、税务、公安等部门应积极配合商业网点主管部门做好商业网点规划、建设、管理工作。
第二章 规划
第六条 商业网点规划是城市规划的组成部分。
商业网点规划包括远期规划和近期规划。远期规划以完善提高各级商品群为着眼点，以建设大、中型骨干网点为主；近期规划以解决群众急需为重点，做到定点定位。
第七条 商业网点规划由市规划主管部门牵头，市商业网点管理部门参与组织有关部门共同编制，报市政府批准。
第八条 经批准的商业网点规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，必须报原审批机关批准。
第九条 凡经城市规划确定的商业网点建设用地和商业街予留城，任何单位和个人不得擅自点用或改作它用。
建设单位确需使用商业网点用地和商业街予留地的，必须经商业网点管理部门同意并按有关规定办理手续，报市人民政府批准。
第三章 建设
第十条 住宅建设与按规划配套的商业网点建设，必须同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
新建工矿区和单位住宅区应把商业网点建设纳入总体建设规划，做到同时计划、同时投资、统一兴建。
第十一条 商业网点设计必须符合不同行业、不同类型网点使用功能要求，并配备必要的附属面积和设施。具体标准由市商业网点管理部门会同有关部门制定。
商业网点建设应符合安全设计标准和消防治安管理等规定。
第十二条 新建、改建、扩建住宅的位置，按规划需要建设商业网点的，建设单位必须按国家规定拨出百分之七的面积作为商业用房，按规划不需建商业网点的，建设单位必须按规定向市商业网点管理部门交纳所建住宅面积百分之七的商业网点建设资金。
第十三条 城市旧区改造拆除的商品网点，按原建筑面积由建设用地单位就地就近建设安置。
动迁后还建的商业网点房屋结构、格局必须符合行业网点使用标准。
第十四条 按规划配建的商业网点完工后，必须由市商业网点管理部门参与验收。
第十五条 按城市规划的商业街两侧建筑物新建、改建、扩建时，必须将建筑物底层安排做商业网点。
第十六条 商业网点建设资金按预算外资金进行管理，实行专款专用、有偿使用的原则，专项用于新建、改建、扩建商业网点。不准任何单位、个人侵占、截留或挪用。
第十七条 用商业网点建设资金建设的商业用房，不占自筹基建指标，免交城市基础设施配套费。
第十八条 单位自行建设的商业网点交付使用前，应将网点的位置、面积、用途等情况报市商业网点管理部门备案。
第四章 使用
第十九条 按国家规定征收的和用商业网点建设资金建设的商业用房（以下简称商业用房），属国有资产，由市国有资产管理局委托市商业网点管理部门管理，其中与直管用房联体的商业用房，委托房产管理部门管理。
第二十条 商业用房由管理部门按规划安排有偿使用，并须按规定提取折旧基金。
经市国有资产管理局批准出售的商业用房，须按程序进行资产评估，收回的资金用于商业网点建设；出租的商业用房，收取和租金必须专户存储，按规定用于商业网点的维修、改造。
第二十一条 使用商业用房，不得擅自改变用途、转租、转让、转兑，确需改变用途或转租、转让、转兑的必须经市商业网点管理部门同意，并按规定办理有关手续。
第二十二条 市国有资产管理局对商业用房管理、使用实行监督。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对认真贯彻、执行本办法，在商业网点建设、管理工作中成绩显著、有突出贡献的单位和个人，由市人民政府或商业网点主管部门给予表彰奖励。
第二十四条 对违反本办法有下列情况之一的，由市商业网点管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，擅自占用商业网点用地进行建设等的，限期拆除其建（构）筑物，恢复土地原貌，并处以工程造价10％的罚款。
（二）违反第十二条规定，不按规定拨出商业用房或拒不交纳商业网点建设资金的，责令其限期拨出商业用房或交纳商业网点建设资金，逾期拒不执行的，从限期终止次日起，按日加收应交商业网点建设资金款额1‰的滞纳金并通过所在开户银行扣缴。
（三）违反第十六条规定，侵占、截留或挪用商业网点建设资金的，责令其限期退还，并处以其侵占、截留或挪用款额10％以下的罚款，追究其单位领导和直接责任者的行政责任。
（四）违反第二十一条规定，擅自改变商业用房用途、转租、转让等的，收回商业用房，并处以一百元至五百元的罚款。
第二十五条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉，
又不履行的，由决定处罚的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十六条 县（市）人民政府所在地商业网点的管理可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1990年11月17日
辽宁省凌河保护区条例
辽宁省人大常委会
辽宁省凌河保护区条例
2011年5月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
第一条 为了加强凌河保护区的污染防治、资源保护、生态建设和河道综合整治，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事凌河保护区治理保护以及其他有关活动，适用本条例。
第三条 本条例所称凌河保护区，是指经省人民政府批准划定并实行特殊保护和集中管理的大凌河、小凌河流域特定区域。
凌河保护区的界限，由省凌河保护区管理机构按照省人民政府批准的范围予以公告，并设置区界标牌。
第四条 凌河保护区的治理保护应当遵循统一管理、科学规划、全面保护、生态优先、防治结合、综合治理的原则。
第五条 凌河保护区的治理保护工作应当与大凌河、小凌河流域综合规划、沿河地区的城镇体系建设和城镇化建设布局相结合，促进大凌河、小凌河生态资源的合理开发利用，促进群众生产条件和生活环境的改善。
第六条 任何单位和个人均有义务保护凌河保护区的生态环境，并有权举报破坏生态环境的行为。
鼓励单位和个人参与凌河保护区的治理保护。
第七条 省人民政府和凌河保护区所在的设区的市 （以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将本行政区域内的凌河保护区治理保护工作纳入国民经济和社会发展规划。加强对凌河保护区治理保护工作的领导，明确各相关方面职责，将凌河保护区的治理保护工作纳入政府绩效考核体系和责任考核体系，并根据考核结果予以奖惩。组织做好对凌河保护区治理保护的宣传教育工作，提高群众的治理保护意识和能力。
凌河保护区所在的乡（镇）人民政府应当做好凌河保护区治理保护的相关工作。
第八条 省凌河保护区管理机构按照省人民政府的规定，统一负责凌河保护区的污染防治、资源保护、生态建设等管理工作，履行水利、环保、国土资源、交通、林业、农业、渔业等有关监督管理和行政执法职责。
凌河保护区所在的市、县凌河保护区管理机构负责本行政区域内凌河保护区治理保护的监督管理和行政执法工作。
水利、环保、国土资源、交通、林业、农业、渔业等有关部门，应当在各自职责范围内，协助凌河保护区管理机构做好相关治理保护工作。
第九条 省人民政府和凌河保护区所在的市、县人民政府设立凌河保护区专项资金，用于凌河保护区的治理保护。
鼓励国内外组织和个人为凌河保护区的治理保护提供捐赠。
第十条 省凌河保护区管理机构应当编制凌河保护区治理保护规划，报省人民政府批准；根据批准的规划，制定相应的专业规划并负责组织实施。
凌河保护区所在的市、县人民政府应当按照省人民政府批准的规划，制定本地区的治理保护实施方案。
第十一条 凌河保护区管理机构应当采取堤防工程建设、河道险工治理、河道清淤疏浚和河道湿地恢复、河道城市段景观建设等措施，对凌河保护区河道进行综合治理。
第十二条 凌河保护区管理机构应当加强凌河保护区水污染防治，组织凌河保护区大凌河、小凌河水量水质监测，严格水污染排放总量控制，定期公布水量水质状况。
环境保护部门负责凌河保护区环境质量监测和污染源检测的技术性工作，并向凌河保护区管理机构提供相关数据。
凌河保护区管理机构在凌河保护区入河排污口发现水污染超标，应当及时通报给当地的环保部门。环保部门在收到相关情况通报后，应当及时依法处理。
第十三条 凌河保护区管理机构应当结合水文、水质、生态监测站点和断面，建立凌河保护区综合监控网络体系和相应的信息数据库，实现凌河保护区治理保护规范化、信息化、系统化。
第十四条 在凌河保护区禁止从事下列活动：
（一）围垦河流，确需围垦的，应当经过科学论证，并经省级以上人民政府批准；
（二）修建围堤和阻水渠道、阻水道路；
（三）在行洪河道种植阻碍行洪的林木和高秆作物；
（四）侵占、损毁水利工程及堤防、护岸等有关设施；损毁防汛、水文、水质监测设施；
（五）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等有毒有害及放射性物质；
（六）放牧、狩猎、开垦、烧荒；
（七）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法捕捞和在禁渔期内捕捞；
（八）使用国家禁止使用的农药、兽药、饲料及饲料添加剂；
（九）滥伐、破坏林木资源以及滥占林地；
（十）破坏野生动物栖息环境和野生植物生长环境；
（十一）法律、法规禁止的其他活动。
第十五条 在凌河保护区从事下列活动，应当由凌河保护区管理机构在其职责范围内依法批准：
（一）修建拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆等工程设施；
（二）建设和扩大排污口；
（三）报批的生产建设项目应当提交环境影响评价文件、水土保持方案等；
（四）占用河道规划保留区土地；
（五）采砂、采石、取土、淘金以及爆破、钻探、打井；
（六）开采地下资源；
（七）采伐护堤护岸林木，改变林地用途；
（八）修建挖筑鱼池（塘），从事捕捞和水产品养殖；
（九）利用堤顶或者戗台兼做公路；
（十）依法应当经凌河保护区管理机构批准的其他活动。
第十六条 凌河保护区实行河道采砂规划和计划制度。
凌河保护区所在的市、县凌河保护区管理机构负责组织编制本行政区域凌河保护区河道采砂规划和年度开采计划，报省凌河保护区管理机构审批。
凌河保护区河道采砂权采取招标、拍卖和挂牌交易方式，由凌河保护区所在的市按照批准的河道采砂规划和年度开采计划统一组织出让。
河道采砂应当按照河道采砂许可证规定的范围、作业方式进行，不得破坏河床、河岸、航道及生态环境。
河道采砂许可证有效期届满，采砂单位或者个人负责恢复废弃作业场所的地貌和植被。
第十七条 大凌河、小凌河流域市、县人民政府及其相关部门应当依照法律法规规定和职责分工，结合凌河保护区的治理保护，做好下列工作：
（一）封山育林，退耕还林，植树种草；
（二）实施水土保持、小流域综合治理以及退田还河，修复水生态环境；
（三）控制水污染排放总量，保证出境水质达到下游河流或者进入水库的水体环境功能要求；
（四）发展生态农业，防治农业面源污染，综合整治农村环境；
（五）组织建设城镇污水集中处理设施和垃圾无害化处理工程建设，并保证运行；
（六）其他有关生态环境建设事项。
第十八条 违反本条例规定，在凌河保护区有下列行为之一的，由凌河保护区管理机构责令停止违法行为，限期排除阻碍或者采取其他补救措施，可以按照下列规定处以罚款：
（一）在行洪河道种植阻碍行洪的林木和高秆作物的，处一万元以上三万元以下罚款；
（二）修建围堤、阻水渠道、阻水道路的，处三万元以上五万元以下罚款。
第十九条 违反本条例规定，在凌河保护区放牧、狩猎、开垦、烧荒的，由凌河保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得；对保护区造成破坏的，可以处三百元以上一万元以下罚款。
第二十条 违反本条例规定，擅自在凌河保护区建设和扩大排污口的，由凌河保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，并处五万元以上十万元以下罚款。
第二十一条 违反本条例规定，在凌河保护区有下列情形之一的，由凌河保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，没收非法所得，可以按照下列规定处以罚款：
（一）擅自采砂、采石、取土、淘金的，属于经营性的，处一万元以上十万元以下罚款；属于非经营性的，处一千元以上五千元以下罚款；
（二）擅自爆破、钻探、打井的，处五千元以上五万元以下罚款。
盗采矿石、河砂（土）等构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本条例其他规定，由凌河保护区管理机构在其职责范围内按照相关法律、法规规定予以处罚。
第二十三条 凌河保护区管理机构和凌河保护区所在的市、县人民政府及有关部门工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对有关负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对破坏生态环境等违法行为不予处理或者未能有效遏制的；
（二）未采取治理措施，致使省人民政府确定的达标排放、河道畅通、植被恢复等治理保护任务不能落实的；
（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第二十四条 本条例自2011年8月1日起施行。
国务院办公厅关于设立重庆出口加工区的复函
国务院办公厅
国务院办公厅关于设立重庆出口加工区的复函
国办函[2001]30号
重庆市人民政府，海关总署：
重庆市《关于请求批准设立重庆出口加工区的请示》(渝府文〔2000]28号)及补充报告和海关总署《关于重庆市设立出口加工区的请示》(署税发〔2001]240号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下：
一、为进一步推动实施西部大开发战略，根据国务院关于设立出口加工区不得搞新的重复建设等基本原则，同意增加在重庆经济技术开发区内设立出口加工区作为第一批试点。
二、该出口加工区的面积要严格控制在3平方公里以内，其范围为：东临江北区茅溪村、南接渝北区人和镇、西临210国道童家院子立交桥和人和镇、北靠210国道的区域内。
三、要按照优化存量，控制增量，规范管理，提高水平的方针，先把新增加的加工贸易企业引入出口加工区，逐步实现对加工贸易企业的集中规范管理。
四、重庆市人民政府要按照海关总署的有关要求，认真组织建立出口加工区的隔离设施和管理机构，对出口加工区进行封闭围网。待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。
五、海关总署要会同有关部门，切实加强指导和协调，并按照有关法律法规进行监管，促进重庆市加工贸易健康发展。
国务院办公厅
二OO一年六月十五日
