哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案的通知
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哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2004〕11号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案》印发给你们，请认真组织落实。
二00四年九月六日
第21届中国哈尔滨
国际冰雪节经贸洽谈会工作方案
第21届中国·哈尔滨国际冰雪节经贸洽谈会(以下简称“冰洽会”)将于2005年1月5日至9日在哈尔滨国际会展体育中心举办。为高标准、高质量办好本届“冰洽会”，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的总体要求，以国家加快东北地区等老工业基地调整改造为契机，以“提升我市企业实力和竞争力，讨论老工业基地的调整改造，探讨区域经济的协作发展”为主题，以“政府组织，社会参与，企业化经营，市场化运作”为原则，进一步加强国内外经贸合作和技术协作，突出国际性、专业性、创新性和时代性，努力使举办方式、会议档次、会议规模、会议内容再上新台阶，促进全市经济和社会全面、协调、可持续发展。
二、主要内容
本届“冰洽会”采取综合性会展与专业精品展相结合、经贸合作与高新技术交流相结合、招商引资与专业论坛相结合以及国际会展与国内会展相结合的模式进行。综合性会展突出展示我市经济社会快速发展和城市环境与管理新面貌(重点项目、名优工农业产品、科技创新成果)，国内各省(区)、市经济社会发展的新成果，经济发达国家和地区的新趋势；专业精品展设技术装备、电子信息及通讯、汽车、生物工程和医药、能源与环保、服装和纺织、食品、冰雪旅游和冰雪运动(体育)用品及旅游商品、家具和房地产等专项展区和交易区，开展商品交易、项目洽谈、招商引资、经济技术协作、科技成果转让等经贸活动及专题讲座。
三、工作分工
在“冰洽会”组委会统一领导下，市经委负责“冰洽会”总体策划、布展、综合协调及新闻发布会和开幕式筹备工作；市经合促进局负责邀请外省(区)、市政府代表团参会参展，与国内外经贸代表团开展经贸交流，组织各区县(市)、市直有关部门及有关企业开展招商引资、经济技术协作等活动；市外侨办会同有关部门负责邀请国际友好城市代表团、外国驻华使节代表团、有关国际组织代表团、海外华人华侨代表团、我国驻外使领馆人员代表团、外国政要和著名知名人士参加“冰洽会”；市发改委会同有关部门负责围绕老工业基地调整改造，邀请客商参会；市科技局负责高新技术企业招商招展；市旅游局负责旅游和冰雪运动(体育)用品企业招商招展；市外经贸局负责外经贸企业招商招展；市贸促会负责国内外贸易促进机构及相关企业招商招展；市信息产业局负责协调有关部门做好通信企业招商招展；市农委负责食品及绿色食品生产企业招商招展；市工商局负责组织全市个体私营企业参会参展；市商业局负责组织市属商业企业参会参展；市工商联负责组织会员企业参会参展；哈开发区和利民开发区负责组织本开发区内企业参会参展；市房产住宅局负责组织全市房地产企业参会参展；有关部门负责协调市家具、食品等行业协会组织本行业企业参会参展；市直各有关部门还要围绕各自职能同国内外客商开展友好协作、合作与交流等活动；各区、县(市)政府负责组织区域内企业参会参展，对口邀请友好区、县(市)政府组团参会参展，开展友好协作、合作与交流等活动；市商业局、供销社、外经贸局、物资局和工商联负责组织商贸流通企业组成选购团到会选购；各区、县(市)和市直各有关部门负责组织机关、大中专院校、企事业团体到会参观、选购、洽谈；市政府办公厅负责配合各区、县(市)和市直各部门对口邀请国家各部委、外省市对口单位领导参观“冰洽会”；市交通局负责会展期间调整交通运力、开辟临时专线、增设公交站点和出租车临时停靠站工作；市公安局负责会展期间的安全保卫、消防和交通管理工作；市城管局负责繁华地带宣传条幅设置管理工作；市委宣传部负责“冰洽会”宣传报道，协调地方报社、电台和电视台适当减免“冰洽会”广告费用工作；市地税局、物价局和哈电业局按各自职能做好服务工作。
四、组织领导
成立哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会组委会，主任由市委副书记、市长石忠信同志担任，副主任由市政府副市长王大伟、丛国章同志担任，秘书长由市政府秘书长范德武同志担任，副秘书长由市政府副秘书长李春元和市政府副秘书长、市经委主任陆兵同志担任，成员有市委办公厅、市委宣传部、市政府办公厅、市发改委、经委、农委、外侨办、财政局、经合促进局、科技局、旅游局、商业局、房产住宅局、工商局、公安局、城管局、交通局、地税局、物价局、信息产业局、物资局、中小企业局、供销社、工商联、贸促会、哈开发区管委会、利民开发区管委会、哈电业局和工大集团等有关单位及各区、县(市)有关负责同志。组委会办公室设在市经委，负责“冰洽会”的组织协调工作。办公室主任由陆兵同志兼任，副主任由市经合促进局局长胡永昌、市贸促会副会长姜汝娟和市外经贸局副局长王滨沙同志担任。办公室下设综合协调组、展览组、项目组、会务组、接待组、秘书组、宣传组、安全保卫组和统计组，人员从有关部门抽调。各地区、各有关部门要指定专人负责“冰洽会”工作，并根据各自职责分工制定本地区、本单位具体实施方案，于9月20日前将报组委会办公室。
五、具体要求
(一)加大宣传工作力度。“冰洽会”与“冰雪节”的宣传工作同步开展，同时要针对“冰洽会”特点开展特色宣传。要充分利用省、市新闻单位与全国各大城市媒体协作网的优势，搞好对外宣传，邀请新华社、中央电视台、经济日报、国际商报、香港凤凰卫视等媒体进行宣传报道，在哈尔滨日报、新晚报、哈尔滨电视台、哈尔滨广播电台开辟专栏、专刊、专题，宣传“冰洽会”的亮点，扩大“冰洽会”的知名度。要在火车站、飞机场、商业繁华地带、旅游景点、休闲场所设置广告宣传，营造“冰洽会”的浓厚气氛。
(二)加大招商招展工作力度。各地区、各有关单位要高度重视、精心组织招商招展工作。要以国内外知名企业、大中型骨干企业、名牌企业和民营企业为主要对象，突出振兴老工业基地主题。各地区、各有关部门领导要亲自挂帅，制定具体实施方案，认真抓好落实，确保招商招展工作有新突破。
(三)坚持冰雪旅游和经贸活动相结合。各地区和各部门要将开展经贸活动同邀请宾客旅游同步进行，实现冰雪旅游和冰雪经贸的良性互动。
(四)精选参展企业和产品。各地区、各有关部门要重点组织大型企业、高新技术产业及高精尖产品参会参展，提高“冰洽会”档次和水平，向国际知名会展品牌目标发展；要对参展企业和产品进行认真审查，保证“冰洽会”的质量和品位。
(五)实行工作报告制度。“冰洽会”组委会领导小组将定期或不定期听取各有关部门落实情况的汇报，检查落实情况，及时协调解决问题。在“冰洽会”召开前1个月和会议期间，各单位举办的一切经贸活动，归口“冰洽会”组委会统一协调。
(六)有关费用问题。按照“政府组织，社会参与，企业化经营，市场化运作”的原则，本届“冰洽会”招商招展、新闻发布会、开幕式、综合布展及各项活动所需经费，由各有关部门按分工提出明细，经组委会初审后，属政府承担部分由市财政解决；其余费用按市场化运作的原则，由参与承办单位承担。市场化运作方式由组委会办公室负责确定。
借条、欠条与诉讼时效
河南省确山县人民法院 孙明放
借条和欠条都是债权债务关系的证明，但它们之间也存在着明显的差别。借条表明了债权关系是因为借贷而形成；欠条则无法表明债权关系形成的真正原因。能否正确认定债权关系形成的原因，对当事人影响最大的是诉讼时效如何起算的问题。有人认为，如果借条注明了还款日期，诉讼时效应从还款日期的次日起计算两年；如果没有注明还款日期，诉讼时效应从给付借款的次日起计算两年。对欠条而言，一律从出具欠条之次日起计算两年。
笔者认为，上述观点有失偏颇。借条代表的是一种借款合同关系，出具借条之日一般标志着合同成立之时。从诉讼时效的角度看，如果借条注明了还款日期，那么诉讼时效就从还款日期的次日起计算两年；如果没有注明还款日期，则表明该合同系履行期限不明确的合同，民法通则和合同法对履行期限不明确的合同如何履行均有规定。其实，债务履行期限不明确属于履行期限未届至的情形，债权人虽然有权随时要求债务人履行债务，但须给对方必要的准备时间。此情形下，确定诉讼时效期间的起算点，实际上存在如下几种类型：（1）债权人催告当时债务人就表示立即履行，实际上却未履行的，诉讼时效应自催告次日起计算；(2)如果当事人协商一致，确定了一个明确的履行期限，实际上，双方当事人变更了合同内容，将履行期限不明确的债务变成了履行期限明确的债务，那么，债务人于该期限届满未履行债务的，诉讼时效自该期限届满之次日起计算；如果当事人就履行期限协商不成，在任何一方提出了一个合理的履行期限后，诉讼时效自该合理期限届满之次日起计算；（3）债权人向债务人主张一次权利，债务人当即明确拒绝，而该拒绝又是在行使抗辩权，例如，债权人未给债务人必要的准备时间，债务人拒绝即属于行使抗辩权，或者债务人行使同时履行抗辩权，那么，债务人的行为不构成违约，诉讼时效期间不起算；(4)债权人向债务人主张一次权利，债务人明确表示拒绝履行，并有否定债权存在的意思表示，那么，诉讼时效应从该拒绝之日的次日起计算，而不论债权人是否规定有宽限期限及该期限是否届满；（5）在债权人向债务人主张履行债务，债务人未明确拒绝的情况下，双方约定有履行债务的宽限期，在该期限届满时，无论债务人是否明确拒绝履行债务，只要在客观上债务人不履行，诉讼时效应自该宽限期届满的次日起计算。
对欠条而言，如果其成因是基于借贷，那么，此时它与借条的区别只是文字表述不同而已，在民间借贷中，把因借贷形成的债权债务关系的凭证本应写成借条而却写成欠条的现象较为普遍，对其诉讼时效的计算应按借条对待。如果欠条成因基于此前双方存在买卖等关系，那么，它实际上是对双方经济往来的一种结算，欠条是在债权人向债务人主张权利的时候，由于债务人没有能力给付或者拒不及时给付，债务人不得已而为之的。本应立即付款、及时结清却因无款可付而写了没有还款日期的欠条，出具欠条之日就是债权人的权利受到侵害之时，则诉讼时效应自写下欠条的次日起计算，最高人民法院1994年3月6日作出的法复（1994）3号《最高人民法院关于债务人因约定期限届满后未履行债务而出具没有还款日期的欠款条诉讼时效应从何时开始计算问题的批复》指出，“双方当事人原约定，供方交货后，需方立即付款，需方收货后因款可付，经供方同意写下了没有还款日期的欠条，……诉讼时效应从供方收到需方所写欠款条之日的第二天开始重新计算”。当然，如果出具欠条时写下了还款日期，则诉讼时效应从还款日期届满的第二天开始计算。
电话 13939650369
邮编 463200
贵阳市文化市场稽查暂行办法(废止)
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第72号
《贵阳市文化市场稽查暂行办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年十二月三十日
贵阳市文化市场稽查暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强贵阳市文化市场管理，维护文化市场的正常秩序，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本市文化市场稽查，适用本办法。
前款所称文化市场稽查，是指政府文化行政管理部门依照文化市场管理法律、法规和规章，对公民、法人和其他社会组织的文化经营活动进行监督、检查的具体行政行为。
第三条 市文化行政管理部门主管本市文化市场稽查工作，其所属文化市场稽查机构负责本市文化市场稽查的日常工作。
区、县（市）文化行政管理部门根据市人民政府规定的职责分工，负责本辖区的文化市场稽查工作。
第四条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为，均有权向有关部门检举、控告，同时均有义务遵守本办法。
第二章 稽查
第五条 文化市场稽查的范围：
（一）营业性歌舞娱乐场所、台球、保龄球、高尔夫球场（馆）、电子游戏、棋牌茶室及其他各类文化游乐场所的经营活动；
（二）音像制品的批发、零售、出租和放映；
（三）书报刊经营活动；
（四）营业性文艺演出（含时装、歌舞、乐手、节目主持人、音响师和民间艺人的演出）活动；
（五）文物经营活动；
（六）经营性文化艺术培训；
（七）电影放映、发行；
（八）美术品收售、展销、拍卖等经营活动，有赞助的美术品比赛；
（九）电子出版物经营活动；
（十）印刷业经营活动；
（十一）试验、示范性质的文化经营活动及其他文化经营活动。
第六条 市、区、县（市）文化行政管理部门所属的文化市场稽查机构负责本部门管理的文化经营单位和文化经营活动的稽查工作。
上级文化行政管理部门有权稽查下级文化行政管理部门管理的文化经营单位和文化经营活动。
上级文化行政管理部门可以授权下级文化行政管理部门代行稽查职责。
第七条 文化行政管理部门可以委托符合法定条件的组织，对违反有关文化市场法律、法规和规章的行为实施行政处罚。
第八条 文化市场稽查人员执行职务时应着统一服装（特殊情况除外），并向当事人出示有效执法证件。
文化市场稽查人员对情节轻微的违法行为可以依照有关法律、法规、规章的规定，当场予以警告、罚款的处罚。
执行当场处罚时，必须有两名以上文化市场稽查人员在场。
第九条 在对文化经营单位和文化经营活动的现场检查中，发现违章行为或非法活动，应填写《文化市场稽查现场检查记录》。
《文化市场稽查现场检查记录》应当与事实相符，并由当事人签字。当事人拒不签字的，由文化市场稽查人员做出必要的说明。对妨碍执法者，由公安部门依法处理。
第十条 应当立案调查的案件，由文化市场稽查机构填写《立案呈批表》，并经县级以上人民政府文化行政管理部门批准，大案要案应抄报上一级文化行政管理部门。
第十一条 案件调查中应收集的证据主要有：
（一）文化市场稽查现场检查记录；
（二）当事人的书面陈述材料；
（三）对当事人的询问笔录（含证人笔录）；
（四）对登记保存物品的技术鉴定结论；
（五）录音、录像、摄影材料；
（六）案件涉及的信件、帐目、票据、出租出售登记及其他物品。
第十二条 由文化行政部门负责保存的证据，应当按照有关规定登记，由专人保管，不准私自占有或者外传。
第十三条 案件调查结束后，文化市场稽查机构应根据事实和法律、法规和规章，提出《案件调查报告》，报所隶属的文化行政管理部门审议，文化行政管理部门分别情况予以处理：
（一）举报不实或证据不足，不构成违法事实的，不予行政处罚；
（二）违法事实清楚，证据确凿的，作出行政处罚决定；
（三）当事人有违反治安、工商、税收等管理法规的，移交有关部门处理；
（四）当事人触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十四条 案件处理完毕后，文化市场稽查机构应填写结案报告，报文化行政管理部门批准后结案。
结案报告连同案件文书、证据等应立卷存档。
第十五条 文化行政管理部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人应当享有的权利。
第十六条 罚没财物应同时开具财政部门统一印刷的罚没票据。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三章 监督管理
第十八条 文化市场稽查机构履行职责时具有下列权利：
（一）在本行政区域内对文化经营单位进行例行检查；
（二）根据群众的举报与揭发对有关文化经营单位和文化经营活动进行调查；
（三）对非法经营活动涉及的工具、设备及非法物品等证据依法先行登记保存；
（四）对模范遵守国家法律、法规的经营单位和个人提请有关部门予以表彰和奖励。
第十九条 文化市场稽查机构、文化市场稽查人员应当遵守下列规定：
（一）严格按照国家法律、法规规定的程序执行公务；
（二）不得以任何形式参与文化经营活动；
（三）不得利用职权或工作之便向经营单位索取或变相索取财物；
（四）不得在工作中采取违反国家法律的手段；
（五）不得袒护、包庇被查处的经营者；
（六）不得伪造、篡改、隐匿、销毁和扩散证据；
（七）不得泄露案情和稽查活动安排；
（八）为检举、揭发违法活动的人和被查阅复制的文件材料保密。
第二十条 文化市场稽查人员应当掌握国家有关法律和文化市场管理的法规、规章熟悉文化市场管理的业务知识，并须经过岗位培训，经考核合格取得上岗证后，方可上岗。
第二十一条 文化行政管理部门法制工作机构可以采取下列方式对文化市场稽查行政执法行为实行监督。
（一）受理对违法行政行为的申诉、控告和检举；
（二）对下级文化市场稽查机构的工作进行检查；
（三）听取下级文化市场稽查机构的情况汇报，调阅执法案卷和其他资料；
（四）在职权范围内采取的其他方式。
第二十二条 在实施监督中发现以下情况，按下列规定处理：
（一）行政执法主体不合法的，应予纠正或撤销；
（二）具体行政行为违法或不当的，应予纠正或撤销；
（三）损害文化经营者合法权益的，依据法律规定赔偿损失，并提出追究直接责任人的责任的建议。
（四）对不履行法定职责的，建议限期改正；情况严重的，建议追究直接责任人和主要负责人的责任；
（五）对罚没财物的处置违法的，由有关部门查处。
第二十三条 文化行政管理部门应当对工作成绩显著的文化市场稽查人员给予表彰、奖励；对违犯工作纪律者，视情节轻重，给予相应的行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十四条 本办法由人民政府法制局负责解释。
