关于印发宿迁市市区房屋拆迁补偿评估技术细则（试行）的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
关于印发宿迁市市区房屋拆迁补偿评估技术细则（试行）的通知
宿政办发〔2009〕178号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区房屋拆迁补偿评估技术细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市市区房屋拆迁补偿评估技术细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范城市房屋拆迁评估工作，维护拆迁当事人的合法权益，保障房屋拆迁评估工作的顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》以及《房地产估价规范》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《宿迁市市区房屋拆迁管理实施办法》等法律、法规和有关规定，制定本细则。
第二条 本细则适用范围与《宿迁市市区房屋拆迁管理实施办法》适用范围一致。
第三条 从事房屋拆迁评估的单位，应当是具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产估价机构（以下简称评估机构）。市房屋拆迁行政主管部门每年向社会公布经备案的评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。
第四条 承担房屋拆迁评估的房地产估价专业人员应当是符合本细则第三条规定的评估机构中的专职注册房地产估价师。每个拆迁估价项目，评估机构均应派出至少一名专职注册房地产估价师驻项目现场开展工作，其他人员则应当持有拆迁评估工作人员上岗证。
第五条 拆迁估价对象被拆迁范围内经现场查勘认定具有合法产权的被拆迁房屋（含其占用范围内的国有土地使用权）及其附属物。2003年航拍图上标明的无合法产权房屋参照有合法产权房屋评估。
第六条 拆迁估价目的应统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。
第七条 拆迁估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日。因延长拆迁期限换领拆迁许可证的仍以首次拆迁许可证颁发之日为估价时点。
拆迁规模大、分期分段实施的项目，以当期（段）房屋拆迁许可证颁发之日为估价时点。
第八条 拆迁评估的价值标准为公开市场价值，不考虑被拆迁房屋在估价时点所受抵押、租赁、查封等因素的影响。
第九条 房屋评估价格构成为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成的停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。
第十条 拆迁估价应当按照下列程序操作：
1. 依法征求意见，确定评估机构；2. 接受评估委托，明确基本事项；3. 查阅相关资料，开展前期调查；4. 拟订作业方案，进行现场勘察；5. 参照技术细则，进行评估测算；6. 确认测算结果，撰写估价报告；7. 汇总相关资料，提交估价报告；8. 现场咨询答疑，估价材料存档。
第十一条 房屋拆迁项目补偿资金评估结果以项目拆迁补偿评估报告和项目拆迁补偿资金评估汇总表反映；房屋拆迁分户补偿金额估价结果通过分户的评估报告和《宿迁市房屋拆迁补偿资金分户估价表》（附件15）反映。估价结果的货币单位应精确到人民币元。
第十二条 估价结果应用的有效期为自提交正式估价结果（估价报告）之日起，至该拆迁项目拆迁补偿结束时止。
第二章 被拆迁房屋性质认定及分类
第十三条 依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十八条和《宿迁市市区房屋拆迁管理实施办法》第三十九条的规定，房屋性质认定以房屋所有权证书上标明的用途为准。房屋所有权证书未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准。对取得工商营业执照并已持续经营、持续纳税一年以上的住宅房屋（即“住改非”房屋），应当参照经营用房估价，具体方法见本细则第十八条。
第十四条 被拆迁房屋一般分为住宅房屋、非住宅营业用房、非住宅非营业用房（附件10）。
第三章 住宅拆迁估价方法及应用
第十五条 住宅房屋拆迁估价一般采用市场比较法评估。一些较为特殊的住宅房屋在不适用市场比较法时，可采用其他市场化估价方法评估。
第十六条 对适用市场比较法估价的一般住宅房屋，其拆迁补偿评估价格测算的技术路线为：
1. 确立评估基准。在拆迁项目范围内设定“标准样本住宅”作为评估基准，“标准样本住宅”的设定要求参见附件2；
2. 测算基准价格。依据相关评估技术规范规定的方式，采用市场比较法评估出“标准样本住宅”的基准价格。基本公式为：
100 （K2） 100 100
基准价格Vb = Vs ×——× —— × —— × ——
（K1） 100 （K3） （K4）
Vs为可比实例价格；
K1为交易情况修正系数。对于采用买卖的正常交易实例为可比实例的，该系数取100；对于拍卖、抵账等非正常交易的可比实例，该系数应由房屋拆迁管理部门会同相关部门根据具体情况确定；
K2为交易日期修正系数。该系数由评估机构根据房地产市场情形和评估中的具体情况，并参照当地相关价格指数确定。一般情况下，在估价时点前6个月内该系数不超过101，在估价时点前6—12个月内该系数不超过102；
K3为可比实例实体因素情况修正为标准样本住宅实体因素情况的修正系数，系数确定参见附件3；
K4为可比实例区位因素情况修正为标准样本住宅区位因素情况的修正系数，系数确定参见附件4。
确定“标准样本住宅”的基准价格应选取3个以上可比实例，经过上述各种修正后，再计算平均值，得出的结果为“标准样本住宅”的基准价格。测算基准价格的可比实例选择条件参见附件2。
3. 确定评估价格。各被拆迁房屋分别与“标准样本住宅”进行房地产实体状况因素比较，得出各被拆迁住宅房屋的评估价格。基本公式为：
（K5）
Vz = Vb × ——
100
Vz为被拆迁住宅评估价格；
Vb为标准样本住宅基准价格；
K5为标准样本住宅实体因素情况修正为被拆迁房屋实体因素情况修正系数，系数确定参见附件3。
第四章 非住宅营业用房拆迁估价方法及应用
第十七条 非住宅营业用房拆迁估价首选市场比较法进行。因实例收集等具体原因无法适用市场比较法时，应适用收益法估价。
第十八条 本细则第十三条所述“住改非”房屋参照营业
用房评估的方法，根据其沿街与否，分两种情况进行估价和补偿：
1. 对沿街的“住改非”房屋（附件5中标明的道路沿线的“住改非”房屋），其估价是根据营业年限取其营业用房性质和住宅用房性质权重的拆迁评估价格之和作为实际营业部分的拆迁补偿价格。
2. 对非沿街的“住改非”房屋，其实际营业部分的拆迁补偿采用住宅评估价加营业补助的方法确定，营业补助的标准根据不同经营年限确定，具体标准参见附件5。
第十九条 非住宅营业用房市场比较法估价技术路线：
1. 确定房屋类别。根据房屋的性质、用途确定其所属类别。非住宅营业性用房一般划分为商场类建筑（大型百货商场、超市等）、商铺类建筑（门面房、商铺等）、商务类建筑（金融、证券、商业写字楼等）、旅馆类建筑、餐饮类建筑、娱乐类建筑（参见附件10）。
2. 搜集可比实例。按照市场比较法的评估要求，在拆迁项目周边或项目内搜集交易实例。
3. 测算评估价格。按照市场比较法评估的应用要求，将3个以上可比实例分别修正后计算平均值得出标准样本房屋的基准价格，再测算出非住宅营业用房的拆迁评估价格。具体要求参见附件6。
第二十条 非住宅营业用房收益法估价技术路线：采用收益法评估被拆迁营业用房的拆迁补偿价格时，应采用有限期收益法公式。考虑到拆迁估价的补偿性质，一般采用稳定收益情形测算，通常采用如下公式计算：
a 1
Vy = ——[ 1－—— ]
r （1+r）n
Vy为评估价格，a为估价对象年纯收益，r为资本化率，n为收益年期，相关系数的确定参见附件7。
第五章 非住宅非营业用房拆迁估价方法及应用
第二十一条 非住宅非营业用房拆迁估价可以采用市场比较法，也可以采用成本法。采用市场比较法应依照附件1的要求选取交易实例，并按照市场比较法评估的应用要求进行估价；对于交易实例收集较为困难的，采用成本法进行估价。
第二十二条 非住宅非营业用房成本法估价技术路线：
1. 成本法的内涵：成本法是求取估价对象在估价时点时的重新建造价格，然后扣除折旧，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。本细则中定义的成本法系以房地产价格各构成部分的累加为基础来估算房地产市场价格的方法，其“成本”含义并不是通常意义上的实际成本，而是以成本为基础的客观市场价格。
2. 成本法的基本公式：根据《房地产估价规范》，考虑到城市房屋拆迁补偿估价的特点，成本法估价的基本公式为：
拆迁补偿评估价格 = 土地重新取得价格 ＋ 建筑物重置价格 － 建筑物折旧 = 土地重新取得价格 + 扣除折旧后的建筑物现值。土地重新取得价格是估价时点的土地取得价格。
3. 参数确定：除另有规定外，土地重新取得价格（或国有土地使用权市场价格）可采用成本法、基准地价修正法、市场比较法等确定；各类建筑物重置价格、折旧的确定可参见附件8、9的说明。
第六章 其他拆迁估价问题处理
第二十三条 住宅房屋价格修正的实体因素和区位因素权重设定：实体因素为P1=0.2、P2=0.1、P3=01、P4=0.4、P5=0.1、P6=0.1，具体内容参见附件3；区位因素为a1=0.1、a2=0.15、a3=0.15、a4=0.15、a5=0.15、a6=0.15、a7=0.15，具体内容参见附件4。
第二十四条 取得工商营业执照并作为营业用房持续使用、持续纳税一年以上的非营业用房和住宅，按以下规定估价：
估价价格=土地使用权为划拨的营业用房估价价格×营业年限权重+住宅（或非营业用房）估价价格×（1－营业年限权重）；
营业年限权重=（拆迁年份－取得营业执照年份）÷（拆迁年份－基准年份1991）。该权重最大值取1。
第二十五条 收益法估价规定：采用收益法估价的，房屋收益应按照类似房屋的租金收益或经营收益确定，类似房屋必须是同一类别房屋。房屋的租金收益或经营收益按照其同一经营用途、同一区位的社会平均收益水平修正确定。
第二十六条 成本法估价规定：采用成本法估价的，应当采取房屋、土地分别估价的方式，估价出房地产市场价格。房屋占用范围内的土地价格应采用成本法等方法求取；建筑、安装工程费应采用工料测量法或分部分项法求取，建筑物重置价格的费用构成应符合《房地产估价规范》的有关规定，可参见附件8。房屋折旧采用成新折扣法计算，不适用成新折扣法的，采用直线折旧法计算。房屋建筑设备应单独计算折旧。
第二十七条 临时建筑和在建工程估价规定：未超过批准期限的临时建筑应按成本法评估其建筑物残值；在建工程应采用成本法进行估价，工程建设进度以政府管理部门通知停止施工时的状态为准。在建工程土地补偿以政府管理部门批准的用途、参数或规划设计方案等为依据。
第二十八条 非房屋及其附属物估价规定：凡拆迁估价中涉及原始成本测算、机电设备估价、工程造价分析等专业技术工作的，可委托有资格从事该类业务的机构单独估价。
第二十九条 非住宅房屋“地大于房”的估价规定：
１. “地大于房”的面积仅指土地使用权证（或同类有效证件）载明的面积（不含临时用地面积）大于该宗地上被确认合法房屋建筑面积的面积。
２. “地大于房”面积补偿价格的计算公式：
Ｚ＝（Ｍ１－Ｍ２）×Ｕ×Ｔ
其中：Ｚ为“地大于房”面积补偿价；
Ｍ１为土地使用权证（或同类有效证件）上载明的面积；
Ｍ２为房屋所有权证上载明的面积（以及拆迁当事人协商确定的合法房屋建筑面积），若Ｍ１－Ｍ２为负值，则取零；
Ｕ为市国土部门颁布的在用基准地价标准；
Ｔ为个别因素调整系数，国有划拨土地调整系数按60%计取，国有出让土地调整系数=（批准出让年限-已使用年限）/批准出让年限，低于60%的按照60%计算。
3 . “地大于房”部分不得重复评估补偿。
4 . 土地行政主管部门有具体规定的，参照其规定执行。
第三十条 非住宅房屋划拨土地估价：拆迁估价时涉及被拆迁非住宅房屋的合法用地为划拨性质时，应将其占用的合法用地的国有土地使用权的出让金部分予以扣除；出让金数额为其合法用地国有土地使用权市场评估价格的40%。国有土地使用权市场评估价格的确定按第二十二条相关规定执行。
第三十一条 其它估价规定：室内装修装饰的补偿参照附件11确定的标准执行。未超过批准期限的临时建筑应按成本法评估其建筑物残值。
第七章 拆迁估价报告
第三十二条 拆迁评估机构应按《房地产估价规范》的规定格式，参照本细则的要求出具拆迁估价报告。
第三十三条 拆迁评估机构出具的估价报告应当由专职注册房地产估价师签名盖章，并加盖评估机构公章。在估价报告上签名、盖章的专职注册房地产估价师和加盖公章的评估机构，对估价报告的内容和结论负责。
第三十四条 房屋拆迁估价报告应做到图文并茂，所用纸张、封面、装订应有较好的质量。
第八章 拆迁估价工作准则
第三十五条 被选定的拆迁评估机构应与委托单位签订拆迁估价委托协议，并将委托协议原件于协议签订后十五日内报市房屋拆迁管理部门备案。拆迁估价委托协议中应约定本次拆迁估价操作程序及时间安排。
第三十六条 评估机构必须确定受委托拆迁估价项目的估价技术负责人，估价技术负责人最终确定估价技术方案，并对估价方法的选用、应用以及估价结果的合理性承担技术责任。
第三十七条 所有拆迁估价项目均须开展现场查勘工作，承担估价业务的评估机构应派出有拆迁估价资格的专业人员对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录是拆迁估价测算和撰写估价报告必备的基础资料，要有实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人拒绝在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的项目所在地街道办、居委会工作人员作为第三人见证，并在估价报告中作出相应说明。
第三十八条 估价人员应持证上岗，逐户逐项估价，做到实地勘测准确、影像资料全面、估价到户到项。
第三十九条 拆迁评估价格结果须经评估机构内部审核评议，评估机构在提交正式估价报告前负有审查、调整、复核估价报告的技术责任。
第四十条 拆迁评估机构在估价委托协议约定的时间内，应向拆迁人提交正式的拆迁估价分户报告，并由拆迁人委托实施单位将分户报告送达被拆迁人。拆迁估价分户报告需经含项目估价技术负责人在内不低于两名的注册房地产估价师签字认可。
第四十一条 拆迁评估机构、估价技术负责人以及其他估价专业人员负有解释估价报告技术问题、接受拆迁当事人就估价报告相关问题咨询和质疑的义务，并负有向拆迁评估专家委员会报告和答复技术质询的义务。
第九章 拆迁估价工作资料存档
第四十二条 评估机构应当将下列资料（原件或复印件）与估价报告（含技术报告）共同整理存档：
1. 房屋拆迁委托评估合同；
2. 拆迁许可证；
3. 估价对象的产权证明材料及有关房屋基本情况的证明材料；
4. 估价对象的实地查勘记录、影像等资料；
5. 标准样本房屋的实地查勘记录、影像等资料；
6. 可比实例的实地查勘记录、影像等资料；
7. 确定估价结果的有关系数、参数等证明资料；
8. 其他涉及估价项目的必要资料。
第四十三条 评估机构完成并出具估价报告后，应对有关该估价项目的一切必要资料进行整理、归档和妥善保管。估价报告及有关资料应保留十年。
第四十四条 对涉及《宿迁市市区房屋拆迁管理实施办法》规定需要办理证据保全手续等情形的房地产进行评估时，评估机构应将估价报告（含技术报告）及估价过程中形成的有关估价资料同时提交委托方。
第十章 附 则
第四十五条 选择产权调换形式作为房屋拆迁补偿安置方式的，对所调换房屋的估价和结算，按照本技术细则实施。
第四十六条 拆迁项目概算估价可参照本技术细则在房屋拆迁许可证领取之前进行估价测算，项目概算估价以《宿迁市市区房屋拆迁项目补偿资金概算表》（附件15）反映，并作为申领拆迁许可证的前置条件之一进行申报。
第四十七条 各县可根据本地实际，参照本细则制定实施细则。
第四十八条 本细则未能涵盖的其它拆迁估价情况，按市房屋拆迁管理部门会同有关部门提出的意见处理。
第四十九条 本细则由宿迁市建设局负责解释。
第五十条 本技术细则自2009年11月10日起实施。2005年3月13日出台的《宿迁市市区房屋拆迁评估技术细则》同时废止。本市以前相关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。
中华人民共和国电力法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（八届第60号）
《中华人民共和国电力法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于1995年12月28日通过，现予公布，自1996年4月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1995年12月28日
中华人民共和国电力法
（１９９５年１２月２８日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一章总则
第一条为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投
资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行，
制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的电力建设、
生产、供应和使用活动。
第三条电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要
，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个
人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。
电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。
第四条电力设施受国家保护。
禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占
、使用电能。
第五条电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环
境，采用新技术，减少有害物质排放，防治污染和其他公
害。
国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。
第六条国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督
管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业
的监督管理。
县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区
域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以
上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事
业的监督管理。
第七条电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业
依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监
督。
第八条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫
困地区发展电力事业。
第九条国家鼓励在电力建设、生产、供应和使用过程
中，采用先进的科学技术和管理方法，对在研究、开发、
采用先进的科学技术和管理方法等方面作出显著成绩的单
位和个人给予奖励。
第二章电力建设
第十条电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的
需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。
电力发展规划，应当体现合理利用能源、电源与电网
配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。
第十一条城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市
总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用
地、输电线路走廊和电缆通道。
任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线
路走廊和电缆通道。
第十二条国家通过制定有关政策，支持、促进电力建
设。
地方人民政府应当根据电力发展规划，因地制宜，采
取多种措施开发电源，发展电力建设。
第十三条电力投资者对其投资形成的电力，享有法定
权益。并网运行的，电力投资者有优先使用权；未并网的
自备电厂，电力投资者自行支配使用。
第十四条电力建设项目应当符合电力发展规划，符合
国家电力产业政策。
电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技
术。
第十五条输变电工程、调度通信自动化工程等电网配
套工程和环境保护工程，应当与发电工程项目同时设计、
同时建设、同时验收、同时投入使用。
第十六条电力建设项目使用土地，应当依照有关法律
、行政法规的规定办理；依法征用土地的，应当依法支付
土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。
电力建设应当贯彻切实保护耕地、节约利用土地的原
则。
地方人民政府对电力事业依法使用土地和迁移居民，
应当予以支持和协助。
第十七条地方人民政府应当支持电力企业为发电工程
建设勘探水源和依法取水、用水。电力企业应当节约用水
。
第三章电力生产与电网管理
第十八条电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、
经济的原则。
电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性。
第十九条电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全
第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。
电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证
其正常运行。
第二十条发电燃料供应企业、运输企业和电力生产企
业应当依照国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接
卸燃料。
第二十一条电网运行实行统一调度、分级管理。任何
单位和个人不得非法干预电网调度。
第二十二条国家提倡电力生产企业与电网、电网与电
网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生
产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受。
并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准。
并网双方应当按照统一调度、分级管理和平等互利、
协商一致的原则，签订并网协议，确定双方的权利和义务
；并网双方达不成协议的，由省级以上电力管理部门协调
决定。
第二十三条电网调度管理办法，由国务院依照本法的
规定制定。
第四章电力供应与使用
第二十四条国家对电力供应和使用，实行安全用电、
节约用电、计划用电的管理原则。
电力供应与使用办法由国务院依照本法的规定制定。
第二十五条供电企业在批准的供电营业区内向用户供
电。
供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理
性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变
更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政
府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自
治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可
证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更
，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可
证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管
理部门申请领取营业执照，方可营业。
第二十六条供电营业区内的供电营业机构，对本营业
区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规
定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。
申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电
和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。
供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和
收费标准，并提供用户须知资料。
第二十七条电力供应与使用双方应当根据平等自愿、
协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法
签订供用电合同，确定双方的权利和义务。
第二十八条供电企业应当保证供给用户的供电质量符
合国家标准。对公用供电设施引起的供电质量问题，应当
及时处理。
用户对供电质量有特殊要求的，供电企业应当根据其
必要性和电网的可能，提供相应的电力。
第二十九条供电企业在发电、供电系统正常的情况下
，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依
法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电
企业应当按照国家有关规定事先通知用户。
用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理
部门投诉；受理投诉的电力管理部门应当依法处理。
第三十条因抢险救灾需要紧急供电时，供电企业必须
尽速安排供电，所需供电工程费用和应付电费依照国家有
关规定执行。
第三十一条用户应当安装用电计量装置。用户使用的
电力电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记
录为准。
用户受电装置的设计、施工安装和运行管理，应当符
合国家标准或者电力行业标准。
第三十二条用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱
供电、用电秩序。
对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供
电企业有权制止。
第三十三条供电企业应当按照国家核准的电价和用电
计量装置的记录，向用户计收电费。
供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户，进行用
电安全检查或者抄表收费时，应当出示有关证件。
用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录
，按时交纳电费；对供电企业查电人员和抄表收费人员依
法履行职责，应当提供方便。
第三十四条供电企业和用户应当遵守国家有关规定，
采取有效措施，做好安全用电、节约用电和计划用电工作
。
第五章电价与电费
第三十五条本法所称电价，是指电力生产企业的上网
电价、电网间的互供电价、电网销售电价。
电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。
第三十六条制定电价，应当合理补偿成本，合理确定
收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。
第三十七条上网电价实行同网同质同价。具体办法和
实施步骤由国务院规定。
电力生产企业有特殊情况需另行制定上网电价的，具
体办法由国务院规定。
第三十八条跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内
的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方
案，报国务院物价行政主管部门核准。
独立电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营
企业协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准
。
地方投资的电力生产企业所生产的电力，属于在省内
各地区形成独立电网的或者自发自用的，其电价可以由省
、自治区、直辖市人民政府管理。
第三十九条跨省、自治区、直辖市电网和独立电网之
间、省级电网和独立电网之间的互供电价，由双方协商提
出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核
准。
独立电网与独立电网之间的互供电价，由双方协商提
出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。
第四十条跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销
售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主
管部门或者其授权的部门核准。
独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报
有管理权的物价行政主管部门核准。
第四十一条国家实行分类电价和分时电价。分类标准
和分时办法由国务院确定。
对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户
，执行相同的电价标准。
第四十二条用户用电增容收费标准，由国务院物价行
政主管部门会同国务院电力管理部门制定。
第四十三条任何单位不得超越电价管理权限制定电价
。供电企业不得擅自变更电价。
第四十四条禁止任何单位和个人在电费中加收其他费
用；但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。
地方集资办电在电费中加收费用的，由省、自治区、
直辖市人民政府依照国务院有关规定制定办法。
禁止供电企业在收取电费时，代收其他费用。
第四十五条电价的管理办法，由国务院依照本法的规
定制定。
第六章农村电力建设和农业用电
第四十六条省、自治区、直辖市人民政府应当制定农
村电气化发展规划，并将其纳入当地电力发展规划及国民
经济和社会发展计划。
第四十七条国家对农村电气化实行优惠政策，对少数
民族地区、边远地区和贫困地区的农村电力建设给予重点
扶持。
第四十八条国家提倡农村开发水能资源，建设中、小
型水电站，促进农村电气化。
国家鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能、生
物质能和其他能源进行农村电源建设，增加农村电力供应
。
第四十九条县级以上地方人民政府及其经济综合主管
部门在安排用电指标时，应当保证农业和农村用电的适当
比例，优先保证农村排涝、抗旱和农业季节性生产用电。
电力企业应当执行前款的用电安排，不得减少农业和
农村用电指标。
第五十条农业用电价格按照保本、微利的原则确定。
农民生活用电与当地城镇居民生活用电应当逐步实行
相同的电价。
第五十一条农业和农村用电管理办法，由国务院依照
本法的规定制定。
第七章电力设施保护
第五十二条任何单位和个人不得危害发电设施、变电
设施和电力线路设施及其有关辅助设施。
在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安
全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，
经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业
。
第五十三条电力管理部门应当按照国务院有关电力设
施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。
任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内
修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植
可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设
施安全的物品。
在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电
力设施安全的，应当修剪或者砍伐。
第五十四条任何单位和个人需要在依法划定的电力设
施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经
电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。
第五十五条电力设施与公用工程、绿化工程和其他工
程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时，有关单位应当按
照国家有关规定协商，达成协议后方可施工。
第八章监督检查
第五十六条电力管理部门依法对电力企业和用户执行
电力法律、行政法规的情况进行监督检查。
第五十七条电力管理部门根据工作需要，可以配备电
力监督检查人员。
电力监督检查人员应当公正廉洁，秉公执法，熟悉电
力法律、法规，掌握有关电力专业技术。
第五十八条电力监督检查人员进行监督检查时，有权
向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的
情况，查阅有关资料，并有权进入现场进行检查。
电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查
人员应当提供方便。
电力监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。
第九章法律责任
第五十九条电力企业或者用户违反供用电合同，给对
方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的
规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给
用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六十条因电力运行事故给用户或者第三人造成损害
的，电力企业应当依法承担赔偿责任。
电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承
担赔偿责任：
（一）不可抗力；
（二）用户自身的过错。
因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造
成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。
第六十一条违反本法第十一条第二款的规定，非法占
用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道的，由县级
以上地方人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清
除障碍。
第六十二条违反本法第十四条规定，电力建设项目不
符合电力发展规划、产业政策的，由电力管理部门责令停
止建设。
违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令
淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用
，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款
。
第六十三条违反本法第二十五条规定，未经许可，从
事供电或者变更供电营业区的，由电力管理部门责令改正
，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。
第六十四条违反本法第二十六条、第二十九条规定，
拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给
予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给
予行政处分。
第六十五条违反本法第三十二条规定，危害供电、用
电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令
改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供
电，可以并处五万元以下的罚款。
第六十六条违反本法第三十三条、第四十三条、第四
十四条规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置的记
录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收
其他费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违
法收取的费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款；
情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处
分。
第六十七条违反本法第四十九条第二款规定，减少农
业和农村用电指标的，由电力管理部门责令改正；情节严
重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分；造
成损失的，责令赔偿损失。
第六十八条违反本法第五十二条第二款和第五十四条
规定，未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者
在依法划定的电力设施保护区内进行作业，危及电力设施
安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿
损失。
第六十九条违反本法第五十三条规定，在依法划定的
电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆
放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制
拆除、砍伐或者清除。
第七十条有下列行为之一，应当给予治安管理处罚的
，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚
；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍电力建设或者电力设施抢修，致使电力建
设或者电力设施抢修不能正常进行的；
（二）扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和
供电企业的秩序，致使生产、工作和营业不能正常进行的
；
（三）殴打、公然侮辱履行职务的查电人员或者抄表
收费人员的；
（四）拒绝、阻碍电力监督检查人员依法执行职务的
。
第七十一条盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违
法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯
罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规
定追究刑事责任。
第七十二条盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设
施，危害公共安全的，依照刑法第一百零九条或者第一百
一十条的规定追究刑事责任。
第七十三条电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽
职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不
构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七十四条电力企业职工违反规章制度、违章调度或
者不服从调度指令，造成重大事故的，比照刑法第一百一
十四条的规定追究刑事责任。
电力企业职工故意延误电力设施抢修或者抢险救灾供
电，造成严重后果的，比照刑法第一百一十四条的规定追
究刑事责任。
电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索
用户、以电谋私，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不
构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十章附则
第七十五条本法自１９９６年４月１日起施行。
附：
刑法有关条款
第一百零九条破坏电力、煤气或者其他易燃易爆设备
，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年
以下有期徒刑。
第一百一十条破坏交通工具、交通设备、电力煤气设
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