宁波市人民政府关于印发 《宁波市鼓励技术要素参与分配促进科技成果转化的实施办法》的通知
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宁波市人民政府关于印发 《宁波市鼓励技术要素参与分配促进科技成果转化的实施办法》的通知
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府关于印发 《宁波市鼓励技术要素参与分配促进科技成果转化的实施办法》的通知
甬政发[2000]249号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市鼓励技术要素参与分配，促进科技成果转化的实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁波市人民政府
二○○○年十一月十四日
宁波市鼓励技术要素参与分配
促进科技成果转化的实施办法
为了贯彻省人民政府关于《浙江省鼓励技术要素参与收益分配若干规定》和科技部等七个部门联合下发的《关于促进科技成果转化的若干规定》，鼓励科技人员技术创新，促进科技成果向现实生产力转化，发展高新技术产业，结合本市实际，提出如下实施办法：
一、科技人员兼职或离岗从事技术创新
(一)科技人员在完成本职工作的前提下，经与关系所在单位签订协议，可以到其他单位兼职从事技术开发和成果转化活动。
国有高等学校和科研机构的科技人员可以利用个人住宅开设非法人科技中介服务机构，或离岗创办科技型企业。对开设科技中介服务机构或离岗创办科技型企业的，工商行政管理部门凭所在单位同意证明，依法予以办理企业登记，并享受市规定的有关优惠政策。
(二)科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、社会保险缴纳、意外伤害及其他各项福利待遇等费用的承担，应由科技人员关系所在单位与用人单位及科技人员本人签订书面协议予以明确。科技人员离岗创办科技型企业的期限、离岗期间及离岗期满后劳动、人事关系的处理等事宜，也应在协议或劳动(聘用)合同中予以明确。
从事上述活动的科技人员不得侵害关系所在单位与用人单位的技术经济权益，在与单位签订协议中，应在保护单位知识产权和商业秘密等方面有明确约定。
二、科技成果作价入股
(三)企业、高等学校、科研机构及其科技人员可将拥有的专利权和许可实施权、计算机软件著作权、非专利技术成果的使用权、植物新品种和其它生物新品种使用权、法律法规认可的其它科技成果使用权作价，向公司制或非公司制法人企业出资入股，技术出资者成为企业股东，相应的科技成果形成企业的法人财产。技术股东与其它股东具有同等的法律地位，并对企业承担有限责任。
作价入股的科技成果剩余法定保护期，计算机软件一般不少于十年；发明专利一般不少于五年；实用新型和外观设计专利一般不少于三年。
(四)未完成的科技成果、经检索属非首次申请的实用新技术和外观设计专利、零散的技术知识和信息以及与科技人员人身难以分离的技能和经验，不能作为科技成果入股。
(五)已经申请专利，但尚未获得授权的科技成果视同非专利技术，该成果作价入股后，当专利申请获得授权，技术出资方必须在收到授权证书之日起两个月内向单位办理专利权转让手续。
(六)以科技成果入股，作价金额一般不超过公司注册资本比例的20%；以高新技术成果入股，作价金额占公司注册资本比例可达到40%。
高新技术成果须经市科技行政管理部门组织认定。
(七)科技成果作价入股时，股东各方必须对科技成果作价金额达成协议。科技成果作价金额可由股东各方协商评估，或委托具有资产评估资格的评估机构评估后确定。
当股东一方涉及国有资产投资的，应按照本市实施国务院《国有资产评估管理办法》的有关规定执行。
三、技术要素参与收益分配
(八)企业、高等学校和科研机构等单位可通过多种形式支付科技人员报酬。根据现行的有关规定，可实行报酬与效益挂钩的工资和奖励制度；可与科技人员签订技术承包协议，按协议支付报酬；可从"四技"服务的收入中，提取一定比例分配给科技人员；也可从单位拥有的技术股份中提取一定比例划给作出贡献的科技人员。
(九)公司设立登记、变更登记或国有企业、科研机构改制时，对职务成果作价入股的，在该技术股份中可以提取不低于20%的比例，划给该项科技成果完成者和成果转化的主要实施者。
(十)国有企业和科研机构在改制时，允许提成不超过改制前三个会计年度职务科技成果转化成功项目所得税后利润10%，作为原单位技术积累，一次性从存量资产中切出，折成公司股份，划给该项科技成果完成者和成果转化的主要实施者。对高新技术成果转化成功的项目，可适当提高技术积累的提成比例，但不超过改制前三个会计年度所得税后利润的20%。为鼓励公司着眼于长远发展，可将提取的技术积累中的一部分用于奖励今后在技术开发和成果转化中有突出贡献的人员。
提取的技术积累一般不超过改制时进入公司股本的原单位净资产的30%。原单位在前三年已对科技人员进行奖励的，改制时可相应减少技术积累额。
税后利润作为技术积累入股的，必须经有资质的会计(审计)机构复核，报国有资产管理部门审批。
(十一)企业、高等学校、科研机构等单位应依法对科技成果转化成功的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。对实行单独核算的科技成果转化成功项目，可分别实行以下奖励：
1.对以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的税后利润中提取不低于20%的比例用于一次性奖励。
2.对自行实施转化或与他人合作实施转化的，应当在项目成功投产、产品销售年起，连续五年从实施该项科技成果的年税后利润中提取不低于10%的比例用于奖励；经认定的高新技术成果转化项目，应提取不低于税后利润20%的比例用于奖励。
3.对采用股份形式的企业实施成果转化成功的，可以不低于科技成果入股时作价金额20%的股份给予奖励，获奖人依据其所持股份分享收益。
对奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50%，以及超过实施转化项目年税后利润30%的，应由奖励单位职工代表大会或董事会讨论通过。
奖励总额中，用于研究开发和成果转化主要贡献人员的奖励份额应不低于50%。获奖人按股份分得红利，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
以上奖励的提取须经同级财税部门批准。
(十二)企业、高等学校和科研机构等单位应加大科技成果转化实施力度。对完成职务科技成果后一年内未实施转化的，科技成果主要完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可根据与本单位的协议进行该项成果的转化，并享有协议约定的权益。
对作为技术储备而未能适时实施转化的职务成果，单位应根据实际情况，对成果完成者给予相应利益补偿。
(十三)企业、高等学校和科研机构等单位应当与参加科技成果转化的有关人员签订在职期间和离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议。
上海市人民政府关于批转市计委制订的上海浦东新区进口自用物资税收先征后返额度管理暂行办法的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于批转市计委制订的上海浦东新区进口自用物资税收先征后返额度管理暂行办法的通知
上海市人民政府
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市计委制订的《上海浦东新区进口自用物资税收先征后返额度管理暂行办法》，现转发给你们，请认真按照执行。
上海浦东新区进口自用物资税收先征后返额度管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对浦东新区进口自用物资额度的管理，规范和统一管理制度，根据《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》（国发〔1995〕34号）、《国务院关于经济特区进口自用免税物资管理问题的批复》（国函〔1995〕52号）和《国务院关于经济特区和上海浦
东新区自用进口物资税收返还的通知》（国函〔1995〕135号）以及国家计委、财政部和海关总署的有关规定，特制定本办法。
第二条 按国家有关规定对浦东新区享受关税和进口增值税优惠政策的进口自用物资，实行“核定额度、先征后返、五年过渡、逐年递减”的管理办法。
第三条 浦东新区进口自用物资额度由市政府进行总量平衡，有关部门分口管理，浦东新区具体实施。
第二章 管理范围
第四条 浦东新区进口自用物资额度管理范围包括：
（一）企业、事业单位、机关、团体等单位项目建设所需的物资、设备和生产自用所需的燃料，但国家规定不能免税的商品除外；
（二）农业项目为出口产品而进口的种子、种畜（禽）、动植物保护药物；
（三）养殖出口产品进口的饲料。
第五条 对浦东新区进口自用物资核定额度内的重要商品，实行核定进口数量的管理办法。重要商品目录以国家计委公布的为准。
第六条 浦东新区企业、事业单位、机关、团体进口自用物资，要求享受税收“先征后返”政策的，事先需向主管部门提出申请。经批准纳入核定进口额度内的，按本办法进行管理。超过核定进口额度进口的自用物资按一般贸易的管理规定照章征税。
第七条 浦东新区纳入核定进口额度内的进口自用物资仅限于本地区生产、建设之用，其进口报关必须在浦东海关办理。
第八条 浦东新区外商投资企业和外高桥保税区进口自用物资、设备和燃料等，不纳入核定进口额度，仍按国家现行规定进行管理。
第三章 部门职责
第九条 市计划委员会（以下简称市计委）在国家计委的授权和指导下，负责浦东新区自用进口物资额度的管理工作，对国家计委核定的进口额度进行总量平衡，并具体负责审批重要原材料商品和重点项目所需物资的进口额度申请，以及签发由国家计委统一印制的《特定区域进口自用
物资额度证明》。
第十条 市机电进口办公室负责审批机电产品的进口额度申请。
第十一条 浦东新区综合计划局负责审批其它自用物资的进口额度申请。
第十二条 浦东海关负责进口自用物资的报关审核、征税验放和税收的单独统计、单独入库等工作。
第十三条 市财政局负责进口自用物资税收返还的操作和管理工作。
第十四条 为提高工作效率，方便用户，由市计委、市财政局、市机电进口办公室和浦东新区综合计划局等单位组成浦东新区进口自用物资额度管理办公室。办公室设在浦东海关，进行现场办公，处理进口自用物资额度管理的日常工作。
第十五条 浦东新区进口自用物资额度的有关管理部门应密切配合，做好管理工作，及时跟踪分析，按月将统计资料通报有关领导部门，同时做好进口自用物资进口后的管理。
第四章 进口凭证
第十六条 浦东新区凡经核准进口自用物资额度的单位，均需向市计委办理《特定区域进口自用物资额度证明》。
第十七条 向市计委办理《特定区域进口自用物资额度证明》，应提供下列材料：
（一）属国家配额许可证管理的商品，需凭有关部门签发的“一般商品进口配额证明”、“进口配额证明（机电产品）”、“进口许可证”和“上海市浦东新区进口自用物资先征后返额度申请表”（以下简称“额度申请表”）办理。
（二）属自动登记进口的特定登记商品、特定机电产品、登记机电产品，需凭有关部门签发的“特定商品进口登记证明”、“机电产品进口证明”、“机电产品进口登记表”和“额度申请表”办理；
（三）上述范围之外的其它进口自用物资，需凭浦东新区综合计划局签发的“额度申请表”办理。
第十八条 《特定区域进口自用物资额度证明》一式四联。第一联（黑色）交海关办理进口报关手续；第二联（蓝色）由进口单位存，作为退税凭证；第三联（红色）交当地国家税务局备查；第四联（黄色）由发放证明机关存档。
《特定区域进口自用物资额度证明》的有效签章为国家计委统一制发的“浦东新区进口自用物资额度专用章（上海市计委）”。
第十九条 《特定区域进口自用物资额度证明》当年有效，不得跨年度使用。在有效期内，如需更改有关项目，进口单位要向原发证机关重新申请，同时交回原证明。
第五章 税收返还
第二十条 浦东新区纳入核定额度内的自用进口物资的关税和进口增值税实行先征后返。1996年全部予以返还，1997年至2000年的返还比例每年递减20％，从2001年1月1日起取消进口税收返还政策。
第二十一条 市财政局根据财政部核定的浦东新区进口税收返还预算，按季与财政部衔接返税数额，凭财政部批件办理国库退付手续。
第二十二条 市财政局将中央财政返还的税款，按规定返还给浦东新区进口自用物资的纳税人。
第六章 附 则
第二十三条 严禁伪造、涂改和倒卖《特定区域进口自用物资额度证明》，违者按国家有关规定予以处罚。触犯法律、情节严重的，依法追究有关当事人的刑事责任。
第二十四条 有关管理人员滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分或依法追究法律责任。
第二十五条 《浦东新区进口自用物资税收返还管理办法实施细则》根据本办法另行制订。
第二十六条 本办法由市计委会同有关部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
1996年6月26日
印发《关于加快清河省级旅游度假区发展的若干规定》的通知
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府文件
铁政发[2002] 29 号
印发《关于加快清河省级旅游度假区发展的若干规定》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《关于加快清河省级旅游度假区发展的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年八月二十日
关于加快清河省：级旅游度假区发展的若干规定
第一条 为了给清河省级旅游度假区(以下简称度假区)发展创造良好的外部环境，使其对全市经济发展起到龙头、窗口和示范作用，根据国家、省级旅游度假区管理有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 度假区管理委员会是市政府派出机构，享受市级经济管理权限。度假区发展纳入全市发展总体规划。
第三条 清河区负责对度假区内投资总额在3000万美元以下的外商投资项目进行审批和管理，报市计委和市外经局备案；负责对度假区内市级管辖规模内项目的审批立项和管理，并发放《投资许可证》，实施工程验收，报市计委备案。
第四条 清河区负责对度假区内高新技术企业审核，由市科技局呈报，经上级有关部门认定后，由清河区管理。
第五条 按全市土地与矿产资源总体规划和清河区土地与矿产资源总体规划，清河区国土资源分局享有市级土地和矿产资源管理权。
第六条 清河区负责度假区内生产加工型建设项目人防工程的审批、人防工程结建费用的收缴，报市人防办备案。
第七条 清河区负责度假区内建设工程的招投标、建设工程动迁项目的审批及发放动迁许可证工作，成立专门机构并由市协调管理，负责度假区内建设工程墙改基金的收缴；受市建设行政主管部门的委托，负责度假区内建设工程的工程设计审查工作。
第八条 在统一规划、合理布局的前提下，清河区负责对度假区内各类市场的审批和管理，并受市工商行政管理部门的委托，代理办理度假区内企业冠用市名、私营企业集团的审核登记、广告登记管理，统一报市主管部门审批。
第九条 清河区技术监督部门负责代理办理度假区内机关、企事业单位、个体工商户(私营)等组织机构代码证、换证、年检，统一报市技术监督部门审批。
第十条 清河区环保部门负责对度假区内市级和市级以下的建设项目及生产经营企业进行审批，报市环保局备案，并实施环保日常管理及执法监察。
第十一条 市水土保持办公室与清河区水利部门联合办公负责度假区内建设项目水土保持方案的制定和审批。
第十二条 本规定执行情况，由市纪检监察机关负责督促检查。如不执行或影响本规定执行的，按环境建设有关规定追究相关领导责任。
第十三条 清河省级旅游度假区实行封闭式管理，市有关部门对度假区内企业进行检查时，须经清河省级旅游度假区管委会同意方可进行检查(另有规定除外)。
第十四条 本规定自2002年9月1日起执行，以前文件与本规定相抵触的，以本规定为准。
