关于加强工业节能减排先进适用技术遴选评估与推广工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-14 22:32:23 浏览:9960
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关于加强工业节能减排先进适用技术遴选评估与推广工作的通知
工业和信息化部 科学技术部 财政部
关于加强工业节能减排先进适用技术遴选评估与推广工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、科技、财政主管部门，有关行业协会，相关单位：
为贯彻落实国务院《工业转型升级规划（2011-2015年）》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》，工业和信息化部、科技部、财政部联合组织开展了国家科技支撑计划项目“重点行业节能减排技术评估与应用研究”，初步建立了工业节能减排技术遴选与评估方法，首批应用在钢铁、化工、建材等11个重点行业，筛选出600余项节能减排先进适用技术，完成了工业节能减排技术信息管理平台建设。为加快建立工业节能减排技术遴选、评估及推广长效机制，推进工业节能减排技术成果应用，现通知如下：
一、充分认识加强工业节能减排先进适用技术遴选、评估与推广工作的重要性
工业是我国能源资源消耗和污染排放的主要领域，是节能减排工作的重点和难点。“十一五”以来，我国工业节能减排工作取得了明显成效，技术进步为实现国家节能减排目标发挥了重要作用。“十二五”我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，能源资源和环境约束更加突出，节能减排难度加大，技术对节能减排的支撑作用日益凸显。目前我国各行业技术发展不平衡，行业内企业单位产品能耗和污染排放水平参差不齐，先进和落后技术装备并存。开展先进适用技术遴选、评估与推广工作，全面提升节能减排技术水平是建设资源节约型、环境友好型工业的重要途径，是促进工业转型升级的重要抓手。
当前工业节能减排技术筛选、评估与推广工作存在一些突出问题，成为制约“十二五”节能减排技术成果推广的瓶颈。一是尚未形成系统规范的节能减排技术遴选和评估体系，评价方法及标准缺失；二是工业领域广，技术种类多，缺乏技术指南和工程实践，难以满足企业多样化的技术选择需求，现有的技术推广目录与实际取得的效果差异较大；三是技术信息渠道不通畅，技术推广市场机制不健全，尚未形成有效的政策氛围。因此，当前迫切需要建立工业节能减排先进适用技术遴选、评估与推广的长效机制，强化节能减排技术管理，引导企业开展以节能减排为核心的技术改造，确保完成国家“十二五”节能减排目标。
二、总体要求和主要目标
（一）总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国科技创新大会精神、《工业转型升级规划（2011-2015年）》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》，以调整优化产业结构、加快推进技术进步为根本，构建节能减排先进适用技术遴选、评估和推广机制，引导企业采用新工艺、新技术和新装备，提升产业整体技术装备水平，提高能源资源利用效率，减少污染物产生和排放，促进工业转型升级。
一是坚持定量评估与专家评审相结合。遵循科学、客观的评估原则，采取技术经济与节能效益、环境效益相结合，定性与定量相结合，充分发挥技术专家和管理专家的作用，吸收企业技术用户参与，建立节能减排先进适用技术评估指标体系，形成系统规范的节能减排技术遴选方法和流程。
二是坚持突出重点与全面推进相结合。以重点行业、主体工艺、关键技术、重大装备为重点，逐步形成覆盖整个工业行业的节能减排技术遴选与评估体系。持续推进先进适用技术目录动态更新，体现技术动态发展，促进技术持续改进，形成节能减排技术遴选、评估与推广的长效机制。
三是坚持近期需求与长远目标相结合。针对工业行业节能减排技术需求，面向企业及时提供科学有效的节能减排技术解决方案。面向国家工业转型和产业结构优化的中长期战略目标，系统建立节能减排先进适用技术的遴选、评估和推广体系。
四是坚持政府引导与企业参与相结合。充分发挥政府在技术遴选、评估和推广应用工作中的引导作用，通过政策和制度创新，充分发挥企业的主动性和积极性，运用市场机制激励企业开展节能减排技术应用和技术改造。
（二）主要目标
构建科学合理的节能减排技术评估指标体系，开发先进适用技术的遴选方法与评估流程，先期筛选一批节能减排效果显著、适应我国国情和行业发展特点、有较大推广空间的先进适用技术，在关键领域和重点行业开展节能减排先进适用技术示范，推动节能减排技术推广服务体系建设，开发工业节能减排技术信息管理平台，完善节能减排技术成果推广保障措施，逐步形成覆盖整个工业行业节能减排先进适用技术遴选、评估和推广长效机制。
三、重点任务
（一）加快构建工业节能减排技术遴选、评估与推广机制
规范节能减排技术遴选与评估标准。建立统一、可操作性强的技术遴选和评估标准，形成规范化的评估流程。根据流程型、离散型和混合型行业特点，依照生产过程节能减排技术、资源能源回收利用技术、污染物治理技术和产品节能减排技术进行分类，建立适合行业特征的工业节能减排技术体系。根据工业节能减排途径和技术属性，构建和完善工业节能减排技术评估指标体系，统一评估指标的核算边界、计算方法和数据来源。编制工业节能减排技术评估规范性文件，制定技术调查、技术初筛、定量评估及综合遴选的标准流程，使技术遴选与评估有章可循。
建立定量与定性相结合的技术评估制度。鼓励采用多属性综合评估、生命周期评价、成本效益分析和专家辅助综合评估等定量化技术评估工具，提高评估过程的科学性和评估结果的客观性，充分吸收行业节能减排专家的经验对难以量化的评估指标进行定性判断。逐步扩大节能减排技术遴选、评估的领域和范围，及时总结经验，形成工业节能减排技术定量与定性相结合的评估制度。
定期组织节能减排技术申报。鼓励从事节能减排技术开发、节能减排设施建设、工业生产的企事业单位，按照技术遴选与评估的要求和规范进行申报。各地工业和信息化主管部门、行业协会应积极开展和组织节能减排新工艺、新技术、新装备的征集和申报。定期开展节能减排先进适用技术的遴选与评估，编制节能减排先进适用技术目录、节能减排先进适用技术指南和节能减排先进适用技术应用案例，为“十二五”工业节能减排技术推广和企业技术改造提供有力支撑。
（二）加强节能减排技术推广服务体系建设
建立节能减排技术推广服务机制。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术推广服务体系，推动形成节能减排技术研发、技术转化和技术服务一体化的推广应用链条。支持节能减排技术标准与工程规范的研究制定，加快节能减排技术推广与产业化应用。逐步实现节能减排技术信息管理系统化和网络化，构建工业节能减排技术信息服务平台，实现节能减排技术的信息共享和技术产业化。
支持技术推广服务业发展。充分发挥工业节能减排技术创新战略联盟和行业协会的作用，建立节能减排技术评估与推广服务中心，促进第三方评估机构开展节能减排技术评估及咨询服务，扶持节能减排技术服务产业发展。建立节能减排技术推广多元化渠道，搭建各级各类节能减排技术服务机构与技术需求企业之间的交流平台。开展节能减排技术服务行业资格认证，建立节能减排技术服务信用体系，保障技术推广服务产业健康发展。
建立技术知识产权转让机制。推广知识产权质押融资和知识产权信托，制定知识产权评估作价标准，引导企业自主创新，推动知识产权技术转让使用，降低银行信贷风险，拓宽企业融资渠道。加强科技与金融的融合，建立企业贷款风险补偿机制，推进技术知识产权股权抵押融资，充分利用保险工具和科技风险投资。
（三）加强工业节能减排先进适用技术的推广应用
拓展节能减排技术推广应用途径。充分利用节能减排技术目录积极引导工业企业应用先进适用技术。以节能减排先进适用技术指南为依据，参考制定工业节能减排技术规范、单位产品能耗限额标准，鼓励中介机构、设计单位开展节能减排技术固定资产投资项目节能评估、企业能源审计和能效对标管理。依托节能技术服务公司，采取合同能源管理方式等市场化机制，促进节能减排先进适用技术的推广应用。
建立节能减排技术应用后评估机制。通过节能减排先进适用技术在企业的推广应用，建立一批工业节能减排先进适用技术应用示范工程，树立一批在技术推广应用工作表现突出、成效显著的优秀企业。持续跟踪并开展节能减排技术应用的后评估和企业用户评价，通过第三方机构动态评估技术发展状况，研究节能减排先进适用技术退出长效机制。
四、建立强有力的保障措施
（一）加强政府引导与组织协调
各级工业和信息化主管部门、行业组织应加强节能减排技术管理和政策引导，充分协调技术开发方、设计机构、技术服务企业和技术需求方等各利益相关方关系，调动各方积
极性，推进节能减排技术推广应用与利益共享。加快推进节能减排技术管理标准化、信息化，研究制定节能减排先进适用技术遴选与评估管理办法，建立节能减排技术推广与产业化激励约束机制，研究提出节能减排技术市场化政策措施。
（二）加大技术创新和推广资金支持
加大对节能减排科技工作的资金投入，在国家科技专项计划中安排工业节能减排亟需解决的关键共性技术和核心装备的研发。加大各级财政专项资金的支持力度，采用补助、奖励等方式，支持行业节能减排重大技术示范工程、高效节能减排装备和产品推广。认真落实技术推广应用的税收优惠政策。对节能节水、环境保护等专用设备，按照税收法律法规的规定，给予增值税进项税抵扣和企业所得税抵免。积极鼓励利用社会资金，引导金融、信贷机构支持中小企业实施节能减排技术改造。
（三）加强技术推广示范
选择关键领域、重点技术开展节能减排先进适用技术推广，形成一批由科技成果到产业化、由试点到示范的重大工程项目。面向典型企业因地制宜开展节能减排先进适用技术改造升级，形成一批节能减排技术应用示范的优秀企业。面
向产业集聚区开展节能减排产业链集成技术示范，形成具有重大推广价值的节能减排技术推广应用模式。
（四）加强人才培养和队伍建设
把节能减排先进适用技术作为重点用能企业能源管理负责人培训的必修课程。发挥高等院校、职业学校等教育机构节能减排相关专业的技术优势，为企业输送急需的技术创新人才、工程技术人员和节能减排管理人才。面向企业尤其是中小企业定期开展培训、参观学习、技术交流，提高企业节能减排技术和管理人员水平，为先进适用技术的推广提供人才保障。
五、研究成果发布
工业和信息化部、科技部、财政部组织清华大学、相关行业协会等30多家单位先行开展了“十一五”国家科技支撑计划“重点行业节能减排技术评估与应用研究”项目，初步形成了《工业节能减排技术评估指标体系与评估方法》（附件1），并在钢铁、石化、有色金属、汽车、轻工、纺织、电子信息、建材、装备制造、船舶、医药等11个行业开展技术遴选与评估，筛选出首批600余项节能减排先进适用技术，形成了《工业节能减排先进适用技术目录》、《工业节能减排先进适用技术指南》和《工业节能减排先进适用技术应用案例》（附件2，以下简称《技术目录》、《技术指南》和《应用案例》），建立了工业节能减排技术信息管理平台。现将部分成果予以公布，各有关单位应在此基础上，加强节能减排先进适用技术的推广应用，加大技术对产业结构升级和工业技术改造的科技支撑力度，推动工业增长方式转变。
《工业节能减排技术评估指标体系与评估方法》提出了工业节能减排技术评估指标体系，开发了多属性综合评估、生命周期评价、成本效益分析和专家辅助综合评估4种定量化评估方法，为各行业开展技术遴选与评估提供技术支撑。
《技术目录》介绍了技术原理、适用条件、节能减排效果、投资估算、运行费用、投资回收期、技术水平、知识产权和技术普及率，可作为加快重点行业节能减排技术推广普及，引导企业采用先进的新工艺、新技术和新设备的政策依据。
《技术指南》介绍了行业节能减排现状，技术结构和发展水平，阐述了《技术目录》中各项节能减排先进适用技术的原理、适用范围、主要技术环节和操作参数等，可作为企业选择先进适用生产工艺、开展节能减排技术改造，技术服务机构开展节能评估和能源审计、技术咨询和培训的技术规范。
《应用案例》选择具有行业代表性、应用效果良好的企业作为案例，介绍了技术应用概况、主要设备、节能减排效果、经济成本和技术优缺点，可作为节能减排先进适用技术的应用标杆和典型示范。
工业节能减排技术信息管理平台包括先进适用技术数据库、应用企业案例库和行业节能减排专家库，构建了技术初筛系统、辅助评估系统，可实现技术信息管理、技术定量评估、技术比选和统计分析等功能，可为工业节能减排技术遴选与评估、信息管理与服务提供技术支撑。
附件：1. 工业节能减排技术评估指标体系与评估方法(详见jnjpfw.miit.gov.cn）
2. 钢铁、石化、有色、建材、汽车、轻工、纺织、电子信息、装备制造、船舶、医药等11个行业《技术目录》和《技术指南》、《应用案例》(同上）
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14844112.html
工业和信息化部 科学技术部 财政部
2012年9月19日
深圳市教育教学科研成果奖励暂行规定
广东省深圳市人民政府
深圳市教育教学科研成果奖励暂行规定
深圳市人民政府
市政府二届第五十四次常务会议通过
通知
一、宗旨
为调动我市广大教育工作者从事教育教学研究的积极性，进一步提高教育教学水平和质量，推动教育事业发展，加快教育强市建设，特设教育教学科研成果奖。根据国家《教学成果奖励条例》及省有关办法精神，结合我市实际，制定本规定。
二、评奖对象、范围
（一）我市各级各类学校（含幼儿园）、学术团体和社会组织、教师及其他个人（具有深圳户口和组织关系），均可按照本规定申请教育教学科研成果奖。
（二）教育教学方面的科研成果，包括论文、研究报告、教育改革实验报告、教材、专著、教学方案、教育教学手段等。不属教育教学的其他社会科学成果不在评奖之列。
（三）申报的教育教学科研成果必须是在深圳创造的，即在深圳教育改革和发展实践的基础上，开展科学研究而形成和产生的。此前在内地形成的成果不在申报之列。
（四）我市教育工作者与外地人员合作的教育教学科研成果，主编和主要编写人员属我市的，可参加评奖。参加撰写超过十万字的，可以参加著作评奖，十万字以下的可参加论文评奖。
（五）申报评奖的教材必须是全市某类学校通用或者同意在较大范围试用的教材。
（六）著作权有异议的成果不得申报。
三、奖项、等级和标准
（一）评奖分为：（1）学术著作类（含教材）；（2）学术论文类；（3）教育实验报告、教育教学手段和教学方案类。前两类分别设优秀成果一、二等奖，后一类只设优秀成果奖，另设新秀奖。
（二）评奖时要以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，要从学术价值和社会价值上全面综合评价，具体等级标准如下：
学术著作奖
1、优秀著作一等奖
具体标准：
（1）在国家出版机构或省一级以上出版社正式出版的学术专著、教材或个人论文集；
（2）在基本理论方面填补上教育学科某此空白或在某些方面有所创新，反映教育规律；在丰富教育理论、提高教育教学水平和质量、实现培养目标等方面产生显著效果；
（3）具有独创性并经过两年以上（含两年）教育教学实践检验，取得良好社会效益（需出具可靠证明）；
（4）科研方法有创新，获市内外专家的高度评价。
2、优秀著作二等奖
具体标准：
（1）在国内出版社正式出版；
（2）在基础理论研究方面对现有理论有所完善和提高；
（3）对更新教育观念，丰富教育理论，提高教育教学质量产生积极影响，收到一定社会效益；
（4）经过两年以上（含两年）教育教学实践检验，得到有关学校和市教育行政部门的肯定（需出具可靠证明）；
（5）得到市内外专家的肯定。
学术论文奖
1、优秀论文一等奖
具体标准：
（1）省一级以上报刊上公开发表（含有较大影响报刊转载）；
（2）符合教育教学规律，具有开创性、新颖性，基础理论研究在市内教育界率先提出某些思路和观点；
（3）对丰富教育理论，提高教育教学质量产生显著效果，得到有关学校和市教育行政部门充分肯定（需出具可靠证明）；
（4）得到同行专家的高度评价。
2、优秀论文二等奖。
具体标准：
（1）在国内报刊上公开发表；
（2）符合教育教学规律，在基础理论方面提出了某些新的观点，具有创新性；
（3）对提高教育教学质量有较大的参考作用，得到有关学校的好评（需出具可靠证明）；
（4）获得同行专家较好的评价。
优秀教育实验报告、现代化教育教学手段和优秀教案奖
具体标准：
（1）属国家、省、市重点课题（首次评奖可有例外）；
（2）在教育基础理论方面有创新、丰富或完善，在教学内容与教学手段现代化结合上有创新；
（3）实用性强，对促进改革，提高教育教学质量，实现培养目标有指导作用，产生了显著的教育效益；
（4）获得有关职能部门和专家好评。
新秀奖
具体标准：
（1）作者年龄以成果发表年月计在30周岁以下。
（2）基础理论扎实，治学态度严谨，勇于探索，已取得一定成果。
（3）申报的成果经评审虽未达到上述奖项获奖标准的水平，但反映了作者良好的科研素质，能提出一些有意义的思考，有培养前途，得到有关学科评审组的推荐。
四、机构及其职责
（一）由市教育局、劳动局、人事局、公安局、科技局、卫生局的领导、专家和有关方面的代表组成市教育教学科研成果评奖委员会（简称市评委会），其职责是：
1、部署评奖工作，决定资金额度，以及制订有关规定；
2、评定奖项、颁发证书和奖金；
3、从获奖成果中推荐参评省级以上教育教学优秀成果奖的项目。
（二）评委会下设基础教育组、职教组、高教组、成教组、技工教育组，负责初评，提出获奖候选名单，报市评委会正式评定。证委会下设的办公室负责有关评审的具体工作，办公室设在市教育局。
五、申报程序
（一）申报市级教育教学科研成果奖，单位或个人须填好申报表，由所在单位加具意见后，上报市评委会办公室转有关学科评审组初评；
（二）申报省级教育教学成果奖，原则上从获得市级教育教学成果奖的项目中产生。
六、评审要则
（一）市教育教学科研成果奖每两年评选一次，奖励不设名额限制，根据当年情况而定。评选年的3月为申报时间（过期不予受理），4月为学科评审组初评时间，5月为市评委会评定时间，6月上旬公布评选结果，9月10日教师节颁奖。
（二）作者申报成果的类别不限，但个人成果每类只能申报一项。
（三）经批准的市级成果奖项目应在授奖前公布，任何单位或个人对获奖成果权属问题有异议的，可自公布之日起90天内提出，由市评委会裁定。
（四）市教育教学科研成果奖的奖金，由市教育发展基金列支。
（五）教育教学成果奖的奖金，归项目获奖者所有，任何单位或个人不得截留。
（六）获教育教学科研成果奖，应记入本人考绩档案，作为评定职称、晋级增资的一项重要依据。
（七）弄虚作假或剽窃他人成果而获奖的，由授奖单位予以撤消，收回证书和奖金，并视情况责成有关单位给予行政处分。
（八）本规定自公布之日起施行。
1997年3月5日
日照市水路运输管理规定
山东省日照市
日照市水路运输管理规定
（1999年9月14日）
第一章总则
第一条为加强水路运输行业管理，维护运输秩序，提高运输效益，促进我市海运业的振兴和发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）和《水路运输管理条例实施细则》（以下简称《细则》）等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条凡在我市从事营业性水路旅客运输(含旅游、渡船运输，下同)和货物运输的水运企业、单位和个人(含联户，下同)、水路运输服务企业以及石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、电力、化工、盐业、水产等部门从事的对水路运输行业管理影响较大的非营业性水路运输，均属水路运输行业管理范围，必须执行本规定。
第三条水路运输在国家宏观调控下，按照社会主义市场经济的运行规则，实行地区、行业、部门多家经营的方针，保护正当竞争和合法经营，促进国有、集体、个体、联合体、中外合资、合作、外商独资等多种经济成份并存的水路运输业的全面协调发展。
第四条市交通行政主管部门负责全市水路运输事业。市交通行政主管部门委托其航运管理机构负责全市水路运输的行业管理工作。
第五条水路运输分营业性运输和非营业性运输。营业性运输指为社会提供运输劳务、发生多种方式运费结算的运输。下列情况属营业性水路运输：
（一）所有水路运输企业、单位和个人，使用常规运输票据从事的水路旅客、货物运输；
（二）水路运输企业及其他单位和个人，兼营代购代销业务，在结算时将运费计入货价之中的运输；
（三）承包工程的单位，用自备（或租用）船舶，运输承包工程所用的原材料，将运费与工程费合并计算或在工程造价中收取了运费的运输；
（四）各部门和单位，用自有船舶运输本部门商品、成品或自购原材料（含燃料、建材），将运费计入货价或与工程费合并计算的运输。
非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生任何方式运费结算的运输，如农村田间运输、各企业单位的厂内运输、军队的军务运输和城乡公益性义渡运输等。
第六条水上旅游运输是指在我市辖区内的沿海、内河等水域，以各种机动船和非机动船（含水上拖伞、垂钓船、趸船、水下观光船及水上固定漂浮设施等）为运输工具，进行水上游览、娱乐、水下观光等活动的营业性旅客运输。水库、公园水域的游览船舶，由其管理单位按照航运管理部门的要求进行管理，并接受航运管理部门的监督检查。
第七条水路运输服务企业，是指为水路运输从事代办运输手续、代办货物、旅客中转、代办组织货源的企业；直接为水路运输服务的仓储理货企业；船舶代理等。
第二章开业、停业和增减运力的管理
第八条要求设立水路运输企业必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应并经船舶检验部门签发有效船舶证书的运输船舶，运输船舶的驾驶、轮机人员应持有航政部门签发的有效职务证书；
（二）经营范围内有较稳定的客源或货源；
（三）经营旅客运输的，应落实沿线停靠港（站、点）和客船靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并取得县以上航运管理部门的书面证明；
（四）具有与经营规模相适应的自有流动资金；
（五）水路运输企业要有经营管理的组织机构、场所和负责人，并订有业务章程。
水运企业以外的单位和个人从事营业性运输，必须具备上述一、二、三、五项条件，并有确定的负责人。其中经营水上旅游客运的，必须挂靠航运管理部门核准的水运企业，或自行组建公司（联合体）（以下均称水路运输企业）经营。
第九条设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：
（一）有稳定的水路运输客源、货源和船舶业务来源；
（二）有与经营范围相适应的组织机构和专业人员；
（三）有固定的经营场所和必要的营业设施；
（四）有符合下列规定的最低限额的注册资本：
1.经营船舶代理业务的，为20万元人民币；
2.经营客货运输代理业务的，为30万元人民币；
3.同时经营船舶代理和客货运输代理业务的，为50万元人民币。
第十条要求设立水路运输企业和水路运输服务企业以及以运输船舶从事营业性水路运输的单位和个人，需按下列规定办理申请审批手续：
（一）筹建水路运输企业或订造、购买船舶从事营业性运输，应向市航运管理部门提交《水路运输企业（船舶）筹建申请书》，市航运管理部门审核后按规定审批权限报批。
（二）经批准筹建的水路运输企业或订造、购买的运输船舶，在筹建或订造、购买完毕，具备国家规定的开业条件后，应向市航运管理部门提交《水路运输企业（船舶）开业申请书》，市航运管理部门按审批权限逐级报批。有关审批机关对符合条件的发给《水路运输许可证》。
（三）水路运输企业以外的单位和个人，要求以现有船舶从事营业性水路运输，按本条第（二）项的规定提交申请书，审批机关给予批复。
（四）申请设立水路运输服务企业，应向市航运管理部门报送下列文件：
1.水路运输服务企业开业申请书；
2.可行性研究报告；
3.企业章程草案；
4.拟注册地工商行政管理部门签发的“企业名称预先核准通知书”；
5.资信证明；
6.办公经营场所产权证明（或租赁证明、协议等）；
7.主要出资单位同意设立企业的文件（董事会决议、联营协议或经济担保人证明）；
8.企业负责人和主要业务人员姓名、职务和身份证明；
9.国务院交通主管部门规定的其他文件。
市航运管理部门对经审核符合条件的，按规定审批权限，或发给《水路运输服务许可证》，或报上一级审批机关审批。
（五）取得《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》的单位和个人，应持许可证向县以上工商行政管理机关申请登记，经核准领取营业执照后方可营业，并向税务部门办理税务登记；取得《水路运输许可证》的单位和个人，在依法领取营业执照后，须向原签发许可证的航运管理部门领取长期或临时《船舶营业运输证》，方可营运。
（六）要求在我市从事水路运输的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，开业手续按交通部的规定办理。
第十一条市航运管理部门对需报上级机关批准的各项申请，应认真审核，并自接到申请书的次日起十日内签注意见，上报规定的审批机关。
第十二条水路运输企业、从事营业性水路运输的其他单位和个人以及水路运输服务企业要求停业，应提前三十日向原审批机关和工商行政管理部门提出申请，办理注销手续；要求转户时，原户主应按停业办理，新户主应重新办理审批和注册登记手续。
第十三条水路运输企业和从事营业性运输的其他单位和个人，需增减运力或变更经营范围的，应向规定的航运管理部门提交《增减运力、变更经营范围申请书》，由审批机关在接到申请书的次日起四十日内，对经审核批准的，核发或更换《船舶营业运输证》，申请人持证到工商行政管理部门和税务部门办理变更登记，领取新的《营业执照》和《税务登记证》。
第十四条水路运输服务企业要求变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人和经济类型等事项，应当履行申请办理变更审批手续。申请变更经营范围的，应当向市航运管理部门报送下列文件：
（一）水路运输服务企业变更申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）修改后的企业章程；
（四）原许可证书；
（五）其他规定的文件。
申请变更企业名称、经济类型等事项的，应报送本条规定的第（一）、（二）、（四）项文件。
申请变更企业法人、住所等事项的，应当报送本条规定的第（四）项文件和拟变更项目的证明文件。
上述变更项目经市航运管理部门批准后，换领《水路运输服务许可证》。企业凭换领的许可证书办理企业变更登记手续。
第三章营运管理
第一节旅客运输管理
第十五条经营旅客运输的单位和个人，应贯彻“安全第一、正点运行、以客为主、便利旅客”的客运工作方针，遵循“全面服务、重点照顾”的服务原则。
第十六条经批准经营旅客运输的单位和个人，应严格按照航运管理部门核定的航线、班次和停靠站点，正点运行，并做到使船舶适航，按规定载客，不超定员，船容整洁，文明服务。其中经营水上旅游客运的，还须由所属经营管理单位实行统一管理、统一调度、统一售票，认真落实安全责任制。海上旅游客运的旅游航线、经营范围、停靠站点由市航运管理部门统一规划和设定，其他任何单位和个人不得私设、乱设，不得干预营运船舶在批准的航线、区域、站点的合法经营。
第十七条经营旅客运输的单位和个人，未经航运管理部门批准，不得自行取消航线或随意缺班、减少停靠站点。如需取消或变更，应向原审批部门提出申请，并从批准之日起，在沿线各客运站点发布公告，三十天后方可取消或变更。
第十八条经营旅客运输的船舶，必须悬挂交通行政主管部门统一规定的营运标志牌，配备必要的安全救生设。
第二节货物运输管理
第十九条水路货物运输计划在服从国家、省综合平衡的前提下，实行市场调节的原则，属于市内的重点物资由市航运管理部门会同有关部门组织平衡，其中对防汛、抢险、救灾及国家紧急运输任务，实行指令性计划，各种运输力量都必须服从市航运管理部门的统一管理和调度。其它货物运输实行谁受托、谁承运，任何单位和个人均不得实行地区或部门封锁，垄断货源。
第二十条营业性水路货物运输的承运方和托运方之间以及租用船舶用于营业性水路运输、水下钻探、海上调查、施工服务及交通和潜水等作业的出租方和租用方之间，必须按照《合同法》及有关规定，使用工商行政管理部门统一编号的合同文本，签订运输合同或船舶租用合同，并向市航运管理部门备案。
第三节水路运输服务业经营管理
第二十一条水路运输服务企业应当在批准的经营范围内从事业务活动，其分支机构不得从事经营活动。
第二十二条经营港口业务的企业不得经营水路运输服务业务，但客运站除外。
第二十三条水路运输服务企业不得以本人名义对他人托运、承运货物，收取运费差价；不得就同一委托事项同时接受当事人双方的委托；不得未受委托强行代办业务；不得出租、出借、转让或涂改许可证书和有关货运业务单证；不得为无水路运输经营资格或超越经营范围的经营人和船舶提供水路运输服务业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。
第二十四条水路运输服务企业与委托方应当本着协商自愿的原则订立合同，并认真履行。由于一方责任造成的另一方损失，应由责任方负责赔偿。
第四节运价、费收及票据管理
第二十五条从事营业性水路运输的单位和个人以及外地运输船舶在我市承运货物和旅客，其运杂费按国家和省的规定执行。
水路运输服务企业的服务费标准和水上旅客运输（含旅游运输）的票价，由市航运管理部门会同市价格部门按照价格管理的有关规定制定。水库、公园水域游览船舶的票价由其管理单位会同同级价格部门制定。
旅客运输经营者必须公开收费标准，实行明码标价。
第二十六条从事营业性水路运输的单位和个人及水路运输服务企业，必须向市航运管理部门申请领用统一的客、货运输票据和运输服务费收据。任何单位和个人不得使用其他运输票据。
客货运输票据和运输服务费收据由市航运管理部门按照省交通厅的有关规定统一发放和管理。其他任何单位和个人不得私自印制或盗印。
第二十七条凡在我市注册的水路运输企业和其他从事营业性运输的单位和个人,应按照国家规定缴纳规费(船舶港务费、停泊费、航道养护费)和水路运输管理费；从事水路运输服务业的单位，要按照规定缴纳运输管理费。
从事非营业性水路运输的单位和个人，应按规定缴纳规费。
收取的各种规费和管理费，均应使用财政部门统一制定的专用票据，并按规定解缴或纳入同级财政管理。
第二十八条全民、集体或个体所有制水路运输（水路运输服务）企业（业户），依法经营的水路运输（水路运输服务）业务，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得向其非法滥收、重收、摊派各项费用。
第五节运输统计管理
第二十九条水路运输企业和从事营业性水路运输的其他单位和个人，必须于季末后五日内、年末后十日内，向市航运管理部门和统计部门报送季度、年度客货运输统计表；石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、电力、化工、盐业、水产等部门，须分别向市航运管理部门和统计部门报送季度、年度营业性和非营业性客、货运输统计表。
水路运输服务企业应于每年1月底和7月底以前向市航运管理部门报送上一年度和上半年统计报表和有关经营情况资料。
第三十条市航运管理部门应负责组织主管范围内的营业性和非营业性客货运输统计表的及时填报，并按规定逐级审核、汇总上报。
第六节其他管理
第三十一条从事营业性运输的个体（联户）船舶，必须按照国家规定办理船舶保险；从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制险；从事货物运输的，应积极投保承运货物运输险。
第三十二条各民用港口和经批准设立的船舶停靠站点，应当按照国家港口管理规定和计划安排，向运输船舶开放，提供港埠设施和业务服务。船舶进出港区或停靠站点，必须遵守有关规定，服从港口（站点）管理部门的管理。
第四章检查与罚则
第三十三条航管人员在执行检查任务时，要持国家统一制发的执法证件，并佩戴标志。凡是从事水路运输的单位和个人及水路运输服务企业，必须服从航运管理部门的管理、检查和监督。
第三十四条违反本规定有下列行为之一的，由市交通行政主管部门或其委托的航运管理部门依法给予处罚：
（一）未经批准，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业，或擅自从事营业性运输，或水路运输服务企业的分支机构从事经营活动的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下的罚款。
持伪造、涂改、租借、非法转让、失效等船舶营运证从事营业性运输的，视为未经批准，擅自从事营业性运输；
（二）水路运输企业或水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动，或水路运输服务企业以本人名义为他人托运、承运货物，收取运费差价的，或经营港口业务的企业（客运站除外）经营水路运输服务业务的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；
（三）水路运输企业和从事营业性水路运输的其他单位和个人，违反国家有关规定收取运费的，没收违反规定收取的部分，并处2万元以上15万元以下的罚款；
（四）未使用规定的单证和票据进行营业性运输或水路运输服务业务的，视情节轻重给予警告或处1万元以下的罚款。
（五）违反本规定第二十七条规定的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣许可证；
（六）水路运输企业和从事营业性水路运输的其他单位和个人垄断货源，强行代办服务的，或水路运输服务企业未受委托强行代办业务或以不正当手段从事经营活动的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销许可证。
第三十五条水路运输服务企业就同一委托事项同时接受当事人双方的委托，给被代理人造成损失的，依法承担民事责任。
第三十六条对违反水运工程建设市场管理规定的行为，由市交通行政主管部门或其委托的航运管理部门根据交通部《水运工程建设市场管理办法》的规定给予处罚。
第三十七条执行罚款和没收非法收入，按有关规定执行。
第三十八条当事人对市交通主管部门的处罚决定不服的，可以依法申请复议，对复议决定仍不服的，可以向人民法院起诉。期满既不起诉又不履行处罚决定的，市交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十九条违反《条例》、《细则》及本规定，应当受到治安管理条例处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条航运管理人员在执行公务时应遵守法纪，礼貌待人，秉公办事，如有违反《条例》、《细则》和本规定，侵犯从事水路运输以及为水路运输服务的单位和个人合法权益的，由航运管理部门视情节轻重，给予行政处分或经济处罚。
第五章附则
第四十一条本规定不适用于国际航线的水路运输和以排筏作为工具的水路运输。
第四十二条船舶维修业参照本规定执行。
第四十三条本市立项的小型水运工程管理办法，由市交通行政主管部门制定，报市政府备案。
第四十四条本规定自发布之日起施行。1995年10月9日市人民政府发布的《日照市水路运输管理暂行规定》同时废止。
